EL ACUERDO DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA CORTE

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EL ACUERDO DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES DE LA
CORTE PENAL INTERNACIONAL:
Porqué es vital que los Estados Partes firmen, ratifiquen e
implementen sin demora
Noviembre 2003
Mientras que la Corte Penal Internacional (CPI) inicia sus primeras operaciones y la Oficina del
Procurador se prepara para iniciar investigaciones de crímenes denunciados ante la jurisdicción
de la Corte en los próximos meses, los Estados parte aún deben dar un paso muy importante. En
este momento es crucial que el personal de la CPI tenga suficientes garantías de protección para
desarrollar sus funciones fuera de la cede de la Corte. Sin el establecimiento de los suficientes
privilegios e inmunidades, la facultad de desarrollar actividades de campo por parte de los
investigadores y el personal de la Corte, puede ser considerablemente obstaculizada.
Adicionalmente la Oficina del Procurador, la Defensa, las víctimas y los testigos pueden ser
particularmente vulnerables, por lo que necesitan de las protecciones contenidas en el Acuerdo
de Privilegios e Inmunidades.
En tal sentido, es muy importante que los Estados partes firmen y ratifiquen el Acuerdo de
Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional (APIC) sin mas demoras. A la fecha, y
si restarles importancia, únicamente Trinidad y Tobago y Noruega han ratificado el APIC,
mientras que 41 Estados han firmado el Acuerdo. El APIC solamente entrará en vigencia luego
de la ratificación por parte de 10 Estados. Adicionalmente a la ratificación, deberán tomarse
medidas a nivel nacional para asegurar que los términos del Acuerdo sean implementados en la
legislación interna.
La manera en que la CPI maneje los primeros casos e investigaciones va a ser de enorme
importancia en el establecimiento de su credibilidad y reputación. La ausencia de la vigencia del
Acuerdo de Privilegios e Inmunidades puede representar obstáculos innecesarios en sus inicios e
impedir a la Corte de efectuar sus operaciones eficientemente. Al convertirse en Estados partes
del APIC ahora, los Estados partes del Estatuto de Roma de la CPI tienen una gran oportunidad
de demostrar su continuo compromiso por la Corte, a la vez que aseguran su éxito de manera
concreta.
¿QUE ES EL ACUERDO DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES?
La CPI no pertenece a las Naciones Unidas sino que es una organización independiente cuyo
origen es un tratado, por ello la Corte y su personal no se encuentra cubierto por la Convención
de Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946. En ese sentido, el artículo 48 del
Estatuto de Roma dispone privilegios e inmunidades para la Corte, sus funcionarios y personal,
Board of Directors
Chair, William D. Zabel
President, Tom A. Bernstein
M. Bernard Aidinoff
Raymond M. Brown
Lynda Clarizio
Craig Cogut
Mitchell F. Dolin
Executive Director, Michael Posner
National Council Chair, Talbot D’Alemberte
Donald Francis Donovan
A. Whitney Ellsworth
Kenneth R. Feinberg
Leslie Gimbel
R. Scott Greathead
Louis Henkin
Robert D. Joffe
Lewis B. Kaden
Kerry Kennedy
Harold Hongju Koh
Philip A. Lacovara
Jo Backer Laird
Li Lu
R. Todd Lang
Barbara A. Schatz
Washington, D.C. Council Chair, Daryl Libow
Steven R. Shapiro
George Vradenburg III
Sigourney Weaver
James Ziglar
así como otras personas involucradas en los procedimientos, incluyendo a la Defensa, las
víctimas y los testigos.
Dada la importancia de estas protecciones para el desarrollo del trabajo de la Corte, los Estados
partes – conjuntamente con otras organizaciones internacionales como la propia Organización de
las Naciones Unidas así como otras cortes y tribunales internacionales – decidieron que era
necesario concluir un acuerdo independiente. Todas las seguridades y protecciones necesarias
deben encontrarse en el Acuerdo y este debe ser implementado a través de su incorporación en
las legislaciones nacionales. Es así que el Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la Corte
Penal Internacional (APIC) fue abierto para su firma y ratificación en Setiembre de 2002. A fin
de que los privilegios e inmunidades del artículo 48 surtan efectos, los Estados parte del Estatuto
de Roma deben firmar y ratificar el APIC.
El APIC dispone privilegios e inmunidades relativas a la condición jurídica de la Corte (artículos
2 al 12) así como al personal (artículos 13 al 23). Los artículos 24 al 38 contienen otras
disposiciones relativas a los privilegios e inmunidades dispuestas en el Acuerdo.
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES
•
Privilegios e inmunidades de la Corte (artículos 2 al 12)
Algunos de los privilegios e inmunidades son derivadas de la condición jurídica de la CPI y se
relacionan con sus funciones, entre ellas:
!
!
!
!
Inviolabilidad de los locales de la Corte
Inmunidad de los bienes, haberes y fondos de la Corte
Inviolabilidad de los archivos y documentos de la Corte
Exención de impuestos, derechos de aduana y de restricciones a la importación o
exportación
! Facilidades de comunicaciones
! Otorgamiento de personería jurídica a la Corte así como la capacidad de contratar
y adquirir propiedades, etc.
•
Privilegios e inmunidades del Personal de la Corte (artículos del 13 al 23)
La segunda parte del Acuerdo define el alcance de los privilegios e inmunidades otorgados a
diferentes categorías de personal, entre ellos:
! Representantes de los Estados que participan en la Asamblea y sus órganos
subsidiarios, así como representantes de organizaciones intergubernamentales.
! Representantes de los Estados que participan en los procedimientos de la Corte
! Magistrados, Fiscal, Fiscales Adjuntos y el Secretario de la Corte
! El Secretario Adjunto, el personal de Fiscalía y el persona de la Secretaría
! El personal contratado localmente y que no este de otros modo contemplado en el
presente acuerdo
! Abogados y personas que asistan a los abogados defensores
!
!
!
!
!
Testigos
Victimas
Peritos
Otras personas cuya presencia se requiera en la cede de la Corte
Un Estado parte puede declarar que cierto personal de la Corte sólo disfrute de
ciertos privilegios o inmunidades en el territorio de un Estado Parte en el cual el o
ella sea un nacional o residente permanente.
La gama de privilegios e inmunidades reconocidas incluye la inmunidad de jurisdicción relativa
al desarrollo de funciones, facilidad para trasladarse libremente e inviolabilidad de papeles y
documentos relacionados con el desempeño de funciones. Adicionalmente, hay provisiones que
establecen el reconocimiento de laissez-passer y de documentos de viaje expedidos por la Corte,
así como procesamientos de visas expeditos.
Finalmente, el APIC dispone el levantamiento de los privilegios e inmunidades cuando es
necesario asegurar que ellos no operen para impedir el curso de la justicia, resaltando que los
privilegios e inmunidades son otorgados “en el interés de una buena administración de justicia y
no para el beneficio propio del personal.”
Lawyers Committee for Human Rights urge a todos los Estados partes a firmar y
ratificar el APIC ahora, así como a implementarlo en las legislaciones nacionales a fin
de asegurar que la CPI y su personal goce de suficientes privilegios e inmunidades
para operar efectivamente fuera de la sede de la Corte.