DECRETO 2/2012, 10-1 Edificaciones y Asentamientos en Suelo No Urbanizable Hilario M. Hernández Jiménez Jefe del Sº Jdco de Urbanismo. Ayto. Alcalá de Guadaíra Profesor de Dcho. Adtivo. Universidad Pablo de Olavide EL DECRETO, DEFINE BAJO EL TÉRMINO GENÉRICO DE EDIFICACIÓN TODO TIPO DE OBRAS, INSTALACIONES Y CONSTRUCCIONES SUSCEPTIBLES DE SOPORTAR UN USO QUE DEBE CONTAR CON LICENCIA URBANÍSTICA. CON RESPECTO A LA FORMA DE UBICACIÓN DE LAS EDIFICACIONES SE DISTINGUEN TRES SITUACIONES: Edificación aislada: son edificaciones o agrupaciones de edificaciones que no llegan a constituir un asentamiento conforme a lo dispuesto en el Decreto y, en su caso, en el Plan General de Ordenación Urbanística. Asentamiento urbanístico: ámbitos territoriales definidos, consolidados por edificaciones próximas entre si, generadoras de actividades propiamente urbanas con entidad suficiente como para necesitar infraestructuras, dotaciones y los servicios básicos específicos (art. 45, 1 a, Ley 7/2002) Asentamientos de hábitat rural diseminado: son ámbitos territoriales sobre los que se ubican un conjunto de edificaciones sin estructura urbana y ligadas en su origen a la actividad agropecuaria y del medio rural que poseen características propias que deben preservarse y que pueden demandar algunas infraestructuras, dotaciones o servicios comunes, para cuya ejecución no sea preciso una actuación urbanística. La ley 7/2002 de 17 de diciembre, Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), supuso un cambio significativo en la ordenación urbanística de Andalucía, recogiendo el suelo no urbanizable con un contenido propio, tratando de promover un uso racional y sostenible de los recursos naturales y proteger el medio ambiente y el paisaje. El Decreto 2/2012, tiene por objeto clasificar el régimen aplicable a las distintas situaciones en que se encuentran las edificaciones existentes en suelo no urbanizable, estableciendo los requisitos esenciales para su reconocimiento por el ayuntamiento y su tratamiento por el planeamiento urbanístico. Además, el decreto diferencia las situaciones en las que se encuentran las edificaciones tanto por su forma de implantación, aisladas, asentamientos urbanísticos, hábitat rural diseminado, como por su adecuación o no a la legalidad urbanística, teniendo como referencia la LOUA. EL DECRETO, DEFINE BAJO EL TÉRMINO GENÉRICO DE EDIFICACIÓN TODO TIPO DE OBRAS, INSTALACIONES Y CONSTRUCCIONES SUSCEPTIBLES DE SOPORTAR UN USO QUE DEBE CONTAR CON LICENCIA URBANÍSTICA. CON RESPECTO A LA FORMA DE UBICACIÓN DE LAS EDIFICACIONES SE DISTINGUEN TRES SITUACIONES: Edificación aislada: son edificaciones o agrupaciones de edificaciones que no llegan a constituir un asentamiento conforme a lo dispuesto en el Decreto y, en su caso, en el Plan General de Ordenación Urbanística. Asentamiento urbanístico: ámbitos territoriales definidos, consolidados por edificaciones próximas entre si, generadoras de actividades propiamente urbanas con entidad suficiente como para necesitar infraestructuras, dotaciones y los servicios básicos específicos (art. 45, 1 a, Ley 7/2002) Asentamientos de hábitat rural diseminado: son ámbitos territoriales sobre los que se ubican un conjunto de edificaciones sin estructura urbana y ligadas en su origen a la actividad agropecuaria y del medio rural que poseen características propias que deben preservarse y que pueden demandar algunas infraestructuras, dotaciones o servicios comunes, para cuya ejecución no sea preciso una actuación urbanística. Para la identificación de las edificaciones aisladas en suelo no urbanizable (SNU) se requiere la previa delimitación, por el plan general de ordenación urbanística, de todos los asentamientos urbanísticos y del hábitat rural diseminado que pudieran existir. En ausencia de plan general o si éste no contuviera la delimitación de los asentamientos, el ayuntamiento elaborará un AVANCE de planeamiento que tendrá carácter de ordenanza municipal y que se someterá a información pública por plazo no inferior a 30 días. simultáneamente se solicitará informe a la consejería competente en materia de urbanismo que lo emitirá en un plazo inferior a dos meses. Las edificaciones que no se ubiquen en ninguno de los asentamientos delimitados en la plan general o en su defecto en avance, se identificarán como aisladas. Hay que señalar que corresponde al ayuntamiento el reconocimiento de la situación de asimilado al régimen de fuera de ordenación para las edificaciones aisladas. EDIFICACIONES AISLADAS A) Ajustadas a la ordenación vigente B) Con licencia Sin licencia o contra licencia No ajustadas a la ordenación vigente Situación legal FO: Con licencia Situación AFO: Sin licencia y prescritas o de imposible restitución con abono de indemnización art. 51 RDU And. Sin licencia y no prescritas C) Edificaciones aisladas terminadas antes 1975 sin licencia: Asimilación a CON licencia (mantenimiento uso, tipología y no en ruina) EDIFICACIONES AISLADAS A) Edificaciones conformes con la ordenación vigente (art. 6) B) Legalización Anteriores a 1975: Certificación adtiva Concesión licencia de ocupación/utilización Edificaciones situación legal FO (art. 7) Anteriores 1975 sin licencia: Certificación adtiva Obras y usos PGOU y DA 1ª LOUA (reparación y conservación y excepcionalmente consolidación) Concesión licencia de ocupación/utilización si se mantiene uso originario o nuevo uso conforme al planeamiento vigente EDIFICACIONES AISLADAS C) Edificaciones situación AFO (art. 8) Terminadas Obras reparación y conservación Prestación de servicios básicos mediante instalaciones autónomas sostenibles Excepcionalmente, acometidas a redes existentes con informe favorable compañía suministradora No concesión licencias de ocupación/utilización Resolución municipal AFO PROCEDIMIENTO AFO De oficio o a instancia de parte A instancia de parte: presentación de documentación suscrita por técnico competente (art. 10.1) Informes sectoriales y municipales (técnico y jurídico) Resolución en 6 meses (silencio negativo) ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Reclasificación con PGOU o Revisión, no Mod Puntual o o Costes urbanización PGOU: o o o SUNC SUble ordenado o sectorizado Inventario-diagnóstico (art. 14) Informe incidencia territorial Valoración comisión interdepartamental Criterios para la no incorporación: art. 13.3 Asentamientos no reclasificados: Disciplina (no prescritos) y situación AFO (prescritos) ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS Exención estándares art. 17 LOUA en supuestos de continuidad No cómputo en los límites de crecimiento territorial No reserva VPO Sistema de compensación/cooperación Constitución EUC ASENTAMIENTOS URBANÍSTICOS La legalización de edificaciones terminadas requiere recepción urbanización y cesión (10% de posible monetarización) Legalización de obras en curso y concesión de nuevas licencias en régimen de simultaneidad edificaciónurbanización. Edificaciones no ajustadas al nuevo planeamiento: AFO si están prescritas. HÁBITAT RURAL DISEMINADOS Delimitación por el PGOU como SNU Ejecución de infraestructuras y servicios a través de obras públicas ordinarias a costa de los propietarios. Permisividad de nuevas viviendas vinculadas al medio rural mediante licencia Resto de edificaciones: Actuaciones de Interés Público DISPOSICIONES TRANSITORIAS Hasta la aprobación del PGOU que reclasifique los asentamientos, no puede reconocerse la situación de AFO a edificaciones ubicadas en estos asentamientos (a través del Avance). Innecesariedad de reclasificación de los asentamientos en PGOU aprobados inicialmente a 29-2-2012 DISPOSICIÓN TRANSITORIA LEY 2/2012, 30 DE ENERO Hasta el 28-2-2013 Vivienda terminada y habitual Autorizaciones provisionales para la contratación de suministros con compañías suministradoras Que no se trate de supuestos de no prescripción (art. 185.2 LOUA) No en curso procedimiento administrativo o judicial Informe favorable compañía suministradora