NOTA DE COYUNTURA CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES GILBERTO BOSQUES Senado de la República, 9 de marzo de 2015 EL PRIMER MINISTRO ISRAELÍ, ANTE EL CONGRESO ESTADOUNIDENSE, SE PRONUNCIA EN CONTRA DEL ACUERDO NUCLEAR ENTRE EL G5+1 E IRÁN Benjamín Netanyahu, Primer Ministro israelí, durante la sesión conjunta del Congreso estadounidense, el 3 de marzo de 2015 Fuente: Marc Bassets, “Netanyahu augura que el pacto con Irán llevaría a una “pesadilla nuclear”, El País, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/03/03/actualidad/1425401082_181114.html 1 Introducción El pasado 3 de marzo, el Primer Ministro de Israel, Benjamín Netanyahu, presentó ante al Congreso de los Estados Unidos un discurso en el que expuso sus objeciones a las negociaciones del acuerdo entre Irán y el G5+1 (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y China, los miembros del Consejo de Seguridad, más Alemania), e instó a los legisladores estadounidenses a no levantar las sanciones contra Irán. El primer ministro israelí asistió al Congreso estadounidense respondiendo a una invitación del presidente republicano de la Cámara de Representantes, John Boehner. El acto, que tuvo lugar fuera del rigor protocolario que supone establecer contacto con la Casa Blanca para distintos fines logísticos y diplomáticos, se llevó a cabo a pocas semanas de las elecciones generales en Israel por las que se elegirá al sucesor de Netanyahu,1 lo cual generó cierta controversia entre republicanos y demócratas. Esta nota de coyuntura tiene por objeto analizar el discurso del primer ministro israelí ante el Congreso estadounidense, el conflicto político que generó la ausencia de los demócratas durante la sesión solemne, la respuesta del presidente Obama y finalmente las reacciones internacionales que se han suscitado a esta importante alocución en el contexto de las negociaciones nucleares entre el G5+1 e Irán. El discurso del Primer Ministro 2 En su discurso, el Primer Ministro comenzó agradeciendo lo que llamó diversas medidas de apoyo que Estados Unidos ha brindado a Israel. El resto de su intervención la dedicó, en cambio, a lo que llamó “un tema que puede poner en peligro la supervivencia de Israel y el futuro de su pueblo: la búsqueda de Irán de armas nucleares”. En primer lugar habló del gobierno iraní al que se refirió como “la mayor amenaza para Israel y para el mundo, incluso más que el Estado Islámico (ISIS)”. Refirió las recurrentes amenazas que el mandatario iraní supuestamente ha hecho acerca de que el pueblo de Israel debe ser destruido. Al respecto señaló que la batalla entre Irán e ISIS no convierte a Irán en amigo de Estados Unidos, aseverando que derrotar a ISIS y dejar que Irán obtenga armas nucleares es ganar la batalla, pero perder la guerra. Por ello, pidió a Estados Unidos no confiar en el gobierno iraní. Enseguida, rechazó el acuerdo entre Irán y el G5+1 y cuestionó algunas de sus premisas fundamentales. En su opinión, la suscripción del acuerdo supone dos concesiones: la primera es que deja a Irán con un vasto programa nuclear y la segunda es que obliga a cierto régimen de desnuclearización sólo por diez años. En su exposición señaló que el acuerdo no prevé destruir ni una sola instalación nuclear mientras que no todas las centrifugadoras –utilizadas para producir 1 Para un análisis previo a las próximas elecciones del 17 de marzo en Israel, véase la Ficha Informativa del Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques, “Primer Ministro Israelí disuelve la XIX Legislatura del Parlamento y convoca a elecciones en marzo de 2015”, Senado de la República, 15 de diciembre de 2014. Consultado el 9 de marzo de 2015 en: http://centrogilbertobosques.senado.gob.mx/docs/ficha151214.pdf 2 Elaborado a partir de la transcripción del discurso completo del Primer Ministro israelí ante el Congreso estadounidense véase: The Washington Post, “The complete transcript of Netanyahu´s address to Congress”, 3 de marzo de 2015. Consultado el 4 de marzo de 2015 en: http://www.washingtonpost.com/blogs/post-politics/wp/2015/03/03/fulltext-netanyahus-address-to-congress/; Marc Bassets, “Netanyahu augura que el pacto con Irán lleva a una “pesadilla nuclear”, El País, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://internacional.elpais.com/internacional/2015/03/03/actualidad/1425401082_181114.html; Peter Baker y Alan Rappeport, “Key Points from Netanyahu´s Speech to Congress”, The New York Times, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.nytimes.com/interactive/2015/03/03/world/middleeast/netanyahu-congress-keypoints.html. 2 uranio- suspenderán su funcionamiento habitual. Esta situación dejará a Irán con una vasta infraestructura nuclear y “con el tiempo suficiente para tener una bomba en cuestión de semanas”. Lamentó que los inspectores internacionales -quienes supervisarán el acuerdo- sólo documenten violaciones a los acuerdos y no tengan la capacidad de detenerlas. En diversas ocasiones enfatizó en que el acuerdo no impedirá a Irán desarrollar armas nucleares, caso contrario, le garantizará obtener más armas. Israel, Oriente Próximo y el mundo quedarán bajo la amenaza de una “pesadilla nuclear”, advirtió y citó el caso de Corea del Norte como ejemplo del fracaso de las negociaciones nucleares encabezadas por Estados Unidos. Aún más, señaló que el programa de misiles balísticos intercontinentales de Irán no es parte del acuerdo, y hasta el momento Irán se niega a ponerlo en la mesa de las negociaciones. Con el argumento de que, aún cuando el acuerdo congelase el programa nuclear, Irán sólo necesitaría un año -o menos- para reactivarlo, pidió insistir en que las restricciones sobre el programa nuclear de Irán no sean levantadas. “Antes de levantar esas restricciones, el mundo debería exigir a Irán tres cosas: detener su agresión contra sus vecinos en Medio Oriente, dejar de apoyar al terrorismo en todo el mundo, y dejar de amenazar con aniquilar a Israel. Si Irán cambia su comportamiento que se levanten las restricciones, sino lo cambia que las restricciones no se levanten”, añadió. Finalmente señaló que la alternativa a este mal acuerdo no es la guerra, sino un trato mejor, por lo que habría que elegir entre dos caminos: el que lleva a un mal acuerdo que limita las ambiciones nucleares de Irán por un tiempo, pero lleva a un Irán con armas nucleares cuya agresión desenfrenada conduciría inevitablemente a la guerra; y el que impida un Irán con armas nucleares, un Medio Oriente nuclearizado y las terribles consecuencias de ambos para la humanidad. Remató diciendo que se trata de un mal acuerdo, que “estamos mejor sin él” y “que la alternativa no es la guerra sino un acuerdo mejor”. La controversia entre republicanos y demócratas Usualmente unidos en torno a las causas relacionadas con Israel, el discurso del primer ministro israelí dividió a demócratas y a republicanos en el Congreso. Para algunos dejó entrever a “un líder estilo Churchill que avisa de los peligros de la política del apaciguamiento”, mientras para otros fue considerado “una manifestación oportunista de índole electoral”.3 En la sesión del 3 de marzo de 2015, en una sesión conjunta entre senadores y representantes, y un Congreso de mayoría republicana, la sesión solemne que recibió al primer ministro israelí destacó por la ausencia de los demócratas y la cálida bienvenida de los republicanos quienes lo interrumpieron 40 veces con aplausos. Más de 50 legisladores demócratas -8 senadores y 50 representantes4- estuvieron ausentes en el discurso del primer ministro israelí, por considerar que era parte de la campaña electoral de Netanyahu ante los próximos comicios israelíes el 17 de marzo, y en desacuerdo a que la invitación se hiciera sin tener en cuenta a la Casa Blanca. Entre los ausentes, estuvo el vicepresidente Joseph Biden, presidente del Senado,5 y figuras importantes como los senadores Elizabeth Warren, de 3 Marc Bassets, “Netanyahu augura que el pacto con Irán lleva a una “pesadilla nuclear”, art.cit Alexandra Jaffe, “58 members of Congress skipped Netanyahu´s speech”, CNN, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.cnn.com/2015/02/26/politics/democrats-missing-netanyahu-whip-list/ 5 Emili J. Blasco, “Netanyahu: “Un acuerdo EE.UU.-Irán no frenará el desastre nuclear de Teherán”, ABC España, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.abc.es/internacional/20150303/abci-acuerdo-eeuu-iran201503031741.html 4 3 Massachusetts; Al Franjen, de Minesota; Tim Kaine, de Virginia; y los de Vermont, Patrick Leía y Bernie Sanders. Además de Luis Gutierrez, de Illinois; G.K. Butterfield, de Carolina del Norte; Raúl Grijalva, de Arizona; Barbara Lee, de California; o Joaquín Castro, de Texas, entre otros.6 Entre las declaraciones más críticas, la senadora Warren destacó que “es desafortunado que las acciones de Boehner en vísperas de las elecciones en Israel han convertido el acto en algo más político y menos útil para encarar el tema crítico de la no proliferación nuclear y la seguridad de nuestro aliado más importante en Oriente Próximo”.7 Por su parte, la jefa de la bancada demócrata, Nancy Pelosi, declaró que “es un insulto a la inteligencia de Estados Unidos” 8 mientras que la Senadora demócrata Dianne Feinstein criticó que Netanyahu, en su opinión, no detalló los elementos que un buen acuerdo con Irán debería tener.9 En tanto, casi la mitad de los votantes estadounidenses opina que los congresistas republicanos no debieron invitar a Netanyahu sin antes consultar al presidente Obama, reveló el 1° de marzo una encuesta de NBC y el diario The Wall Street Journal.10 Algunas de las voces más críticas a esta invitación, incluso, han señalado que el Presidente John Boehner habría violado la ley al invitar a Netanyahu a dirigir un mensaje ante el Congreso. Concretamente, la referencia se hace a la Ley Logan (Logan Act) misma que desde su aprobación en 1799 establece que cualquier ciudadano estadounidense que busca negociar con un gobierno extranjero o intentar influenciar la política exterior estadounidense, sin un mandato claro del Poder Ejecutivo, estaría cometiendo una felonía. En distintas ocasiones, sin embargo, la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos se ha pronunciado por una interpretación flexible de esta norma.11 Para John Boehner, sin embargo, quien obsequió a Netanyahu un busto de Winston Churchill en celebración de que el israelí es, junto con el británico, los únicos mandatarios en la historia de Estados Unidos en dirigirse en tres ocasiones al Congreso de Estados Unidos (las anteriores ocasiones tuvieron lugar en 1996 y 2011 respectivamente), la importancia del discurso podría tener un impacto importante en las negociaciones actuales con Irán y en el fortalecimiento de la alianza entre Estados Unidos e Israel. Otros congresistas republicanos, como Peter King, señalaron que se trató de un discurso firme y fuerte que da muestra de la relación más sólida de Estados Unidos con un socio extranjero.12 6 EFE, “Medio centenar de demócratas boicotean el discurso de Netanyahu en el Congreso de EEUU”, El Mundo, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.elmundo.es/internacional/2015/03/03/54f5dd8e22601d8d3e8b4570.html 7 Ídem 8 EFE, “La visita que sacude las relaciones entre Estados Unidos e Israel”, BBC Mundo, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2015/03/150303_internacional_eeuu_obama_netanyahu_cch 9 Luis Carballo, “Reacciones de los congresistas al discurso de Netanyahu en el Capitolio”, Euronews, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://es.euronews.com/2015/03/04/reacciones-de-los-congresistas-al-discurso-denetanyahu-en-el-capitolio/ 10 Pedro Pablo Cortés, “El aliado conflictivo”, Reporte Índigo, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.reporteindigo.com/reporte/mundo/el-aliado-conflictivo 11 Dennis Lamb, “Did Speaker Boehner break the law in inviting Netanyahu to address Congress?”, The Gazette, 5 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://thegazette.com/subject/opinion/guest-columnists/did-speakerjohn-boehner-break-the-law-in-inviting-netanyahu-to-address-congress-20150303 12 Luis Carballo, “Reacciones de los congresistas al discurso de Netanyahu en el Capitolio”, art. cit. 4 Las negociaciones para un acuerdo entre Irán y el G5+1: foco del conflicto El programa nuclear iraní fue descubierto hace más de una década y ha sido el origen de una hostilidad permanente entre Irán, por un lado, y Estados Unidos y la Unión Europea, por el otro, hasta el inicio de las negociaciones actuales. Mientras el gobierno iraní mantiene su posición de defender su derecho a desarrollar tecnología nuclear con fines pacíficos13 los países del llamado G5+1, desde junio del 2014 que se pusieron en marcha las negociaciones,14 buscan garantizar que durante diez años la tecnología nuclear iraní no se desarrolle más allá del nivel actual y que no tenga fines bélicos. Las reuniones son coordinadas por la Unión Europea, y están encabezadas por el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, y el ministro de asuntos exteriores iraní, Mohammad Javad Sharif. En un inicio, se consideró que el plazo para alcanzar el acuerdo expiraría a finales de junio de 2015, sin embargo, ambas partes han acordado alcanzar un acuerdo marco antes de que termine marzo. Entre algunos de los temas que se han discutido durante las reuniones y que obstaculizan el avance de las mismas, están el número de centrifugadoras que Irán podría usar para generar uranio; cuánto uranio puede almacenar; qué actividades de investigación podría llevar a cabo; las restricciones del acuerdo; y las sanciones económicas que Occidente aún mantiene contra Irán.15 Hasta el momento, el contenido de las reuniones y el avance puntual de las discusiones se desconoce. El ministro de asuntos exteriores iraní, Javad Sharif, y el secretario de estado estadounidense, John Kerry, volverán a reunirse del 15 al 20 de marzo próximo luego de criticar duramente el discurso de Netanyahu. Al término de la más reciente ronda de negociaciones el pasado 5 de marzo, Kerry espetó: “Sabemos que nadie ha presentado ninguna otra alternativa tan viable y duradera para evitar que Irán se dote de armas nucleares. Así que, por favor, pedir simplemente que Irán capitule no es un plan y ninguno de los países del grupo 5+1 nos apoyaría en esa posición”. Por su parte, Zarif señaló que “todavía hay problemas muy serios que debemos solucionar, pero eso no significa que no podamos progresar. Uno de los mayores problemas a los que nos enfrentamos son las enormes presiones que nos están imponiendo los belicistas”.16 13 EFE, “Nueva ronda negociadora entre Irán y G5+1 en Ginebra”, El Universal, 22 de febrero de 2015. Consultado el 3 de febrero de 2015 en: http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2015/nueva-ronda-negociadora-iran-g5-1-en-ginebra1079170.html 14 EFE, “Irán y EE.UU. reanudan las negociaciones sobre la cuestión nuclear iraní”, ABC España, 10 de junio de 2014. Consultado el 4 de marzo de 2015 en: http://www.abc.es/internacional/20140610/abci-negociaciones-iran-eeuu201406101244.html 15 Véase para más información la nota de coyuntura publicada por este Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques el 26 de noviembre de 2014, intitulada: Negociaciones nucleares con Irán se aplazan hasta junio de 2015. “Siguen en Ginebra las negociaciones entre Irán y el G5+1 por su programa nuclear”, ABC España, 24 de febrero de 2015. Consultado el 3 de marzo de 2015 en: http://www.abc.es/internacional/20150223/abci-iran-negocia-nuclear201502231050.html 16 Luis Carballo, “Suspendidas hasta el 15 de marzo las negociaciones nucleares con Irán”, Euronews, 5 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://es.euronews.com/2015/03/05/suspendidas-hasta-el-15-de-marzo-lasnegociaciones-nucleares-con-iran/ 5 Las implicaciones sobre las relaciones bilaterales con Estados Unidos: la respuesta del presidente Obama En torno a las relaciones bilaterales entre Israel y Estados Unidos, mucho se ha especulado sobre las diferencias entre el presidente Obama y el primer ministro Netanyahu. Lo cierto es que la relación entre ambos mandatarios ha sido complicada desde la llegada del presidente estadounidense al poder en 2009. Benjamín Netanyahu mantiene una ideología cercana al neoconservadurismo que ha manejado como uno de los principales pilares de sus convicciones y acciones de gobierno y política exterior. Cuando Obama llegó a la presidencia, tomó el poder en un momento muy complicado tanto en materia de política exterior como en materia financiera. En ese sentido, la Doctrina Obama transformó el rol de Estados Unidos frente a distintos conflictos internacionales. Esto significó, que no sólo Obama y Netanyahu mantuvieron posiciones ideológicas opuestas, sino que las posibilidades de Estados Unidas para adoptar una política semejante a la privilegiada por Netanyahu, eran enormemente limitadas por el momento histórico por el que atravesaba la Unión Americana. Posteriormente, diversos asuntos generaron cada vez mayores desacuerdos y animadversión entre ambos, lo que se sumó a sus ya preexistentes diferencias ideológicas y políticas. A lo largo de los años, Netanyahu fue encontrando que dentro de Estados Unidos, él y sus posturas contaban con una gran cantidad de aliados, pero todos fuera de la Casa Blanca y la vasta mayoría entre las filas del partido republicano.17 En virtud de lo anterior, el presidente Obama aseguró que su enfado por la invitación del Congreso al Primer Ministro israelí y por la aceptación de éste, sin intervención de la Casa Blanca, no es una cuestión personal: “Creo que es importante que todos los países sepan que Estados Unidos tiene un proceso en las decisiones políticas”, añadió. “No hay nada nuevo en el discurso”, precisó. Sin embargo, coincidió con el Primer Ministro israelí en que la relación entre ambos países es inquebrantable.18 Por su parte, la principal asesora de seguridad de la presidencia, Susan Rice, calificó de “destructiva” para la relación bilateral la alocución del primer ministro israelí.19 Las reacciones internacionales La jefa de la diplomacia de la Unión Europea (UE), Federica Mogherini, declaró, justo después del inicio del discurso del primer ministro israelí ante el Congreso estadounidense, lo siguiente: “extender el miedo no es apropiado en estos momentos en que trabajamos por un acuerdo que garantice no sólo la seguridad en la región, sino en todo el mundo. Nos aproximamos a un resultado, 17 Véase: Mauricio Meschoulam, “Netanyahu vs Obama: Cuando no es personal… y cuando sí lo es”, El Universal, 11 de febrero de 2015. Consultado el 4 de marzo de 2015 en: http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle21426.html 18 Katie Zezima, “Netanyahu warns that nuclear deal “paves Iran´s path” to a bomb”, 3 de marzo de 2015, The Washington Post. Consultado en misma fecha en: http://www.washingtonpost.com/blogs/postpolitics/wp/2015/03/03/in-much-anticipated-speech-netanyahu-to-address-congresstuesday/?wpisrc=nl_pmpol&wpmm=1 19 EFE, “Obama critica el discurso de Netanyahu ante el Congreso”, El Universal, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.eluniversal.com.mx/el-mundo/2015/obama-critica-el-discurso-de-netanyahu-ante-elcongreso-1081534.html y, Emili J. Blasco, “Netanyahu: Un acuerdo EE.UU.-Irán no frenará el desastre nuclear de Teherán”, art.cit. 6 no es útil, por el bien de las conversaciones, discutir públicamente detalles parciales de lo que se describe como un acuerdo”.20 El presidente iraní, Hasan Rohani, destacó, por su parte, que mientras el mundo entero está satisfecho con los diálogos nucleares entre Irán y el G5+1, Israel está aislado en su rechazo a los diálogos del acuerdo. También, reiteró el hecho de que la República Islámica siempre ha intentado estar comprometida en la ONU con el plan de un Medio Oriente libre de armas, y ahora en sus conversaciones con el G5+1 busca un “acuerdo favorable para las partes, equilibrado y estable, que favorezca los intereses de la región”.21 En Israel, de cara a las próximas elecciones a celebrarse el 17 de marzo, miembros del partido político Likud declararon que el Primer Ministro se sintió moralmente obligado a hablar sobre Irán, independientemente de las consecuencias diplomáticas con el gobierno del presidente Obama, e insistieron en que su discurso no fue motivado por consideraciones de campaña. “El discurso fue serio, claro, convincente y desprovisto de toda politización”, afirmó Yisrael Katz, miembro del Likud. Por su parte, especialistas como Dan Margalit del Diario Yisrael Hayom predicen el impulso político del discurso del primer ministro, pero también un costo político con la administración Obama, pues de ganar las elecciones podría haber un enfriamiento en las relaciones.22 Consideraciones finales Es claro que el discurso del Primer Ministro israelí ante el Congreso de los Estados Unidos tiene un objetivo claro: reforzar su imagen en medio de un proceso electoral en el que la población israelí le demanda un posicionamiento internacional claro y, al mismo tiempo, incidir sobre el proceso mismo de negociación con Irán presionando a los Estados Unidos a no abandonar una histórica postura de desconfianza hacia Teherán. Cabe señalar que luego de pronunciado el discurso, su partido, el Likud, de acuerdo con un sondeo publicado en la prensa israelí, habría reducido la brecha que en los sondeos anteriores lo colocaba a una distancia de tres escaños (24 a 21) por debajo de la alianza electoral entre el laborismo y el centrista Hatnua con la posibilidad actual de obtener 23 escaños frente a los 24 de la alianza opositora.23 No obstante, el pasado 7 de marzo, más de 30 mil israelíes se manifestaron en Tel Aviv bajo el lema “Israel quiere un cambio”, para mostrar su rechazo a las políticas internas y externas de Netanyahu. El movimiento “un millón de manos”, promotores de la campaña por el cambio en Israel, es un grupo que afirma no tener compromisos políticos con ningún partido, y nace de la firme creencia de que la seguridad nacional y personal de los ciudadanos israelíes sólo tiene lugar en el marco de la creación de un Estado palestino.24 20 HispanTV, “UE advierte a Netanyahu de “sembrar miedo” en diálogos Irán G5+1”, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.hispantv.com/newsdetail/Energia-Nuclear/22541/UE-advierte-a-Netanyahu-de%E2%80%9Csembrar-miedo%E2%80%9D-en-dialogos-Iran-G51 21 HispanTV, “Rohani: Israel está aislado en su rechazo a diálogos Irán – G5+1”, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.hispantv.com/newsdetail/Energia-Nuclear/22633/Rohani-Israel-esta-aislado-en-su-rechazoa-dialogos-Iran-G51 22 Batsheva Sobelman, “Benjamin Netanyahu´s speech draws expected cheers, boos at home”, Los Angeles Times, 3 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.latimes.com/world/middleeast/la-fg-netanyahu-israelreaction-20150303-story.html 23 Mark Weiss, “Polls shows boost for Likud party”, The Irish Times, 5 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://www.irishtimes.com/news/world/middle-east/polls-shows-boost-for-likud-party-1.2126370 24 EFE, “Protestan miles de israelíes contra primer ministro, a días de las elecciones”, Excélsior, 7 de marzo de 2015. Consultado el 9 de marzo de 2015 en: http://www.excelsior.com.mx/global/2015/03/07/1012120 7 Su asistencia al Congreso, un órgano de mayoría republicana, su afinidad conservadora con los miembros de esa élite política y los desencuentros ideológicos con el presidente Obama, desde que éste llegara al poder, así como las diferencias entre el legislativo y el ejecutivo estadounidense, han sido las herramientas que le han permitido posicionarse, no sólo en Tel Aviv sino también en Washington, como el principal vocero de la línea dura y escéptica frente al acuerdo entre Irán y el G5+1. Sin embargo, lo que se vislumbra como diferencias políticas entre Obama y Netanyahu, así como lo expuesto ante la sesión conjunta del Congreso, no parece poner en entredicho la solida alianza estratégica entre Estados Unidos e Israel en términos relevantes para la defensa y seguridad conjunta. Los expertos prevén que el discurso no modifique, en gran medida, ni la cercanía estratégica entre Estados Unidos e Israel, ante un contexto de proliferación del extremismo islámico en distintos países del mundo, ni el avance en las negociaciones hacia la eventual suscripción de un acuerdo nuclear con Irán. El deterioro de las relaciones bilaterales dista mucho de convenir a ambas partes. Sin embargo, es evidente que la visita de Netanyahu al Congreso y su cada vez mayor cercanía con el liderazgo republicano en ambas Cámaras deja clara constancia de una distancia creciente entre la Casa Blanca y el Primer Ministro israelí que puede derivar en un enfriamiento de la cooperación bilateral, tanto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como en relación con el conflicto árabe-israelí.25 Está por verse, sin embargo, el efecto que pueda tener este discurso en las negociaciones nucleares mismas. Si bien, la mayoría de los observadores actuales parecen ser escépticos sobre el particular, vale la pena reflexionar sobre la posibilidad de que un potencial acuerdo entre Estados Unidos e Irán fuese bloqueado por el Congreso estadounidense. Esto no sólo propiciaría una crisis diplomática de gran envergadura, sino probablemente un una escalada militar de dimensiones aún insospechadas. Como respuesta inmediata a este posible acuerdo, medio centenar de senadores republicanos estadounidenses advirtieron a Irán26 que cualquier acuerdo que no haya sido aprobado por el Congreso y que sea suscrito por el presidente Obama y el ayatolá (Ali) Jameneí, será un mero acuerdo ejecutivo que caducará a la salida del actual mandatario norteamericano (en menos de dos años), pues la Constitución de Estados Unidos establece que el presidente tiene la facultad de negociar acuerdos internacionales, pero es el Congreso quien los ratifica. Asimismo, estos senadores recalcaron que el próximo presidente podrá revocar el acuerdo ejecutivo signado por actual jefe del Ejecutivo. 25 Mauricio Meschoulam, “La distancia con la Casa Blanca”, El Universal, 4 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://m.eluniversal.com.mx/notas/articulistas/2015/03/75142.html 26 La carta está firmada por 47 senadores republicanos, como Marco Rubio, Ted Cruz y Rand Paul – aspirantes a las futuras elecciones presidenciales-. Véase: EFE, “Republicanos alertan a Irán de que acuerdo caducará si Congreso no lo aprueba”, Univisión, 9 de marzo de 2015. Consultado en misma fecha en: http://feeds.univision.com/feeds/article/201503-09/republicanos-alertan-a-iran-de-1 8