Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de

Manual de Metodologías REDD VCS
para Desarrolladores de Proyectos
Versión 2.0 febrero 2013
Reconocimientos
Deseamos agradecer a Agustín Silvani, quien concibió la idea de este manual y dirigió el proceso de su
desarrollo, así como a sus colegas de Conservation International, Stavros Papageorgiou, Jenny Hewson,
Sean Griffin, Fabiano Godoy, Natasha Calderwood y Toby Janson-Smith, por la detallada revisión de
los primeros borradores y sus invaluables comentarios. El financiamiento para este producto fue posible
gracias a una generosa donación de la JPMorgan Chase Foundation.
Agradecemos además a Naomi Swickard y Carolyn Ching (VCS), Tim Pearson (Winrock International),
Lucio Pedroni (Carbon Decisions International), Leslie Durschinger, Steven de Gryze and Benktesh
Sharma (TerraGlobal Capital), Ryan Anderson and Kyle Holland (Ecopartners), Hamilton Hardman (The
Nature Conservancy) y Christy Magerkurth (Magerkurth Associates, Inc.) por la revisión de una versión
anterior de la Guía y por ayudar a asegurar su precisión y relevancia para los desarrolladores de proyectos.
Agradecemos a Nora Diaz por la traduccion de este documento.
David Shoch, James Eaton, Scott Settelmyer
Autores
TerraCarbon llc
Copyright © 2013 Conservation International
Créditos de imagen
Fotos: Imagenes de la portada, fondo y caja inferior © Pete Oxford / iLCP; imagen de la portada, caja superior, y las páginas del
capítulo © Conservation International / foto por Stephen Richards; imagen de la portada, caja intermedia © Robin Moore / iLCP.
Figuras 1.1, 1.2 producidas por Sean Griffin, Conservación Internacional; Figuras 6.1-6.6 producidas por James Eaton,
TerraCarbon llc.
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Indice
Reconocimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Introducción e instrucciones de uso de esta guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Sección 1: Actividades de proyectos REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1 Antecedentes sobre las actividades de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2 Deforestación comparada con degradación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.3 TIPOS de actividades de REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4 combinación de múltiples actividades de proyectos y metodologías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.5 Ejemplos ilustrativos para definir proyectos REDD dentro del marco de trabajo del VCS . . . . . . . 12
Sección 2: Requisitos generales de VCS para REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1 Área de proyecto elegible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.2 Fecha de inicio del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.3 Periodo de acreditación del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.4Adicionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.5 Cumplimiento con las leyes aplicables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.6 Impactos ambientales y socioeconómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.7 Riesgo de no permanencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Sección 3: Anatomía de una metodología REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.1 Condiciones de aplicabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.2 Límites del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.3 Emisiones de Linea Base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.4Fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.5Monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6Incertidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.7 Cuantificación de las reducciones de emisiones de GHG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sección 4: Descripciones de la metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.1Metodología vm0006 para contabilizar el carbono en actividades de proyecto
que reducen las emisiones de deforestación y degradación en mosaico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.2 Módulos de la metodología REDD VM0007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.3.Metodología vm0009 para evitar deforestación en mosaico de bosques tropicales
(“AUD en mosaico acumulado”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.4Metodología vm0015 para estimar las reducciones de emisiones de ghg
por deforestación no planeada (“AUD”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Sección 5: Comparación de la aplicación de metodologías REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5.1 Tipos de proyectos REDD de VCS y configuraciones de bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
5.3 Selección de una metodología aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sección 6: Comparación de los enfoques de contabilización y necesidades de recursos
de las metodologías REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
6.1 Límites del proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
6.2 Emisiones en la linea base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
6.3 Fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
6.5 Incertidumbre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Sección 7: Siguientes pasos: Aplicar una metodología REDD de VCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
7.1 Resumen del proceso de desarrollo de proyectos de VCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
7.2 Elegir una metodología REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
7.3 Aplicar una metodología REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.4 Recomendaciones para aplicar exitosamente una metodología REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Sección 8: Referencias y recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Sección 9: Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Listado de Tablas, Figuras y Cuadros
Tabla 1.1. Resumen de escenarios de línea base de REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Tabla 2.1. Fechas de inicio de proyectos y fechas límite de validación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tabla 2.2. Categorías de riesgo de no permanencia de VCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Tabla 4.1. Proyectos REDD de VCS registrados al 19 de diciembre de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Tabla 4.2. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en vm0006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Tabla 4.3. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Tabla 4.4. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Tabla 4.5. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Tabla 5.1. Tabla de comparación de metodologías en todos los tipos de proyectos REDD . . . . . . . . . . . . . 52
Tabla 5.2. Tabla de comparación de metodologías por configuración de deforestación
y/o degradación no planeada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Tabla 5.3. Actividades en la linea base aplicables en todas las metodologías REDD de VCS . . . . . . . . . . . 53
Tabla 6.1. Requisitos de límites geográficos para metodologías de AUDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tabla 6.2. Reservas de carbono incluidas en cada metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 6.3. Otras fuentes de emisión de GHG incluidas en cada metodología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Tabla 6.4. Datos y tareas para establecer una tasa y/o lugar de deforestación/degradación en la linea base
de un proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Tabla 6.5. Requisitos de datos de detección remota para el análisis de cambio de la cobertura forestal
histórica para metodologías AUDD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tabla 6.6. Fuentes requeridas y frecuencia de la reevaluación de las estimaciones de stocks de carbono. 71
Tabla 6.7. Tipos de fuga por cambio de actividad incluidos en cada metodología. Las marcas de
verificación indican los tipos de fuga que se incluyen en una metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Tabla 6.8. Datos y tareas para delinear las áreas de fuga en donde se monitorea la fuga por cambio de
actividad de agentes locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Tabla 6.9. Frecuencia de la evaluación del cambio de la cobertura forestal (uso del suelo) en el área del
proyecto (y área de fuga donde aplique) a partir de imágenes satelitales actualizadas . . . . . . . . 74
Tabla 6.10. Fuentes de error de componentes en cálculos de incertidumbres generales. . . . . . . . . . . . . . . . 75
Tabla 7.1. Paso 1: Plan de trabajo generalizado para seleccionar una metodología REDD . . . . . . . . . . . . . 79
Tabla 7.2. Paso 2: Plan de trabajo generalizado para la aplicación de una metodología REDD y
preparación de la PD de VCS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Figura 1.1. Ejemplo de una configuración en mosaico de la deforestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Figura 1.2. Ejemplo de una configuración en frontera de la deforestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Figura 5.1. Clave de metodología REDD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Figura 6.1. Mapa de muestra del proyecto antes de la fecha de inicio del proyecto para la VM0006
incluyendo el área del proyecto, región de referencia y cinturón de fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Figura 6.2. Mapa de muestra del proyecto después de la fecha de inicio del proyecto para la VM0006
incluyendo el área del proyecto, región de referencia y cinturón de fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Figura 6.3. Mapa de muestra del proyecto para VM0007 usando el enfoque de línea base histórico simple,
incluyendo el área del proyecto, región de referencia para tasa de deforestación o RRD,
cinturón de fuga y región de referencia para ubicación o RRL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Figura 6.4. Mapa de muestra del proyecto para VM0007 usando el enfoque de línea base de
“determinante de población,” incluyendo el área del proyecto, región de referencia para la tasa
de deforestación y ubicación, RRD y RRL y cinturón de fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Figura 6.5. Mapa de muestra del proyecto para la VM0009 incluyendo el área del proyecto, área de
referencia y área de fuga de cambio de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Figura 6.6. Mapa de muestra del proyecto para la VM0015 incluyendo el área del proyecto, región de
referencia y cinturón de fuga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
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Cuadro 1.1. Definiciones de bosques del CMNUCC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cuadro 1.2. Definición de bosque de la FAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cuadro 1.3. Escenario 1: Deforestación ilegal de un bosque autorizado para conversión . . . . . . . . . . . . . 12
Cuadro 1.4. Escenario 2: Construcción de nueva carretera a través de un área de bosque remota . . . . . . 12
Cuadro 1.5. Escenario 3: Conservación del bosque con la introducción de aprovechamiento
del bosque sostenible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Cuadro 1.6. Escenario 4: Tala ilegal selectiva de una concesión de tala autorizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Cuadro 1.7. Escenario 5: Deforestación legal seguida por silvicultura de plantación . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Cuadro 1.8. Escenario 6: Degradación previa a la deforestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Cuadro 1.9. Escenario 7: Conservación del bosque en un área bien protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Cuadro 3.1. Aplicación de los criterios de minimis y exclusiones conservadoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Cuadro 5.1. Escenario 1: Deforestación ilegal de un bosque autorizado para conversión
(Evitar deforestación no planeada, AUDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Cuadro 5.2. Escenario 2: Construcción de nueva carretera a través de un área de bosque remota
(Evitar deforestación no planeada, AUDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Cuadro 5.3. Escenario 3: Conservación del bosque con la introducción de aprovechamiento
del bosque sostenible (Evitar deforestación no planeada, AUDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Cuadro 5.4. Escenario 4: Tala ilegal selectiva de una concesión de tala autorizada
(Evitar degradación no planeada, AUDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Cuadro 5.5. Escenario 5: Deforestación legal seguida por silvicultura de plantación
(Evitar degradación planeada, APDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Cuadro 5.6. Escenario 6: Degradación previa a la deforestación
(Evitar deforestación no planeada y/o degradación, AUDD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Cuadro 7.1. Cuatro pasos principales para desarrollar un proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Cuadro 7.2. Desviaciones y modificaciones de la metodología de VCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Cuadro 7.3. Iniciativa jurisdiccional y anidado en REDD+ de VCS (JNRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Cuadro 7.4. Coordinación con las jurisdicciones con líneas bases en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Prefacio
Desde la publicación de la versión 1.0 del Manual a Metodologías REDD de VCS para Desarrolladores
de Proyectos el año pasado, el panorama de los proyectos de carbono forestal en el mercado voluntario
ha seguido evolucionando. Al momento de redactar esta guía, 15 proyectos REDD en todo el mundo han
sido registrados con el VCS, representando más de 3 millones de toneladas de reducciones de emisiones
de carbono cada año. Aunque esto únicamente representa una pequeña fracción del potencial de
mitigación climática que podría lograrse con la Reducción de Emisiones de Deforestación y Degradación,
es un indicio alentador de que después de años de prolongadas negociaciones sobre políticas y desarrollo
metodológico, técnico y operativo detallado, la implementación de proyectos REDD finalmente ha
empezado a rendir frutos. En su reseña de los mercados de carbono forestal del 2012, Ecosystem
Marketplace ha estimado que aproximadamente 18 millones de hectáreas de bosque están dentro de la
esfera de influencia de las actividades implementadas por proyectos de carbono forestal, la vasta mayoría
de las cuales son atribuibles a proyectos REDD. Esta cifra, aproximadamente del tamaño de Inglaterra
y equivalente al total de territorio dedicado a la palma de aceite, seguirá aumentando a medida que
más proyectos entren en vigor y demuestren el rol crítico que desempeñan en la lucha contra el cambio
climático y los beneficios que ofrecerán a los grupos interesados locales.
Aunque limitado en tamaño y alcance, el actual mercado voluntario de REDD ha hecho de la
conservación una alternativa económica viable en algunos de los bosques más amenazados del mundo;
algo que hubiera parecido impensable hace apenas unos años. Esto representa progreso real y tangible, y
debe alentarse tanto por parte de actores públicos como privados si hemos de atravesar airosamente los
problemas actuales del clima político y financiero e intensificar los esfuerzos por reducir la deforestación
a nivel global.
Esta versión actualizada del manual incorpora los más recientes cambios a las metodologías REDD y
los requisitos AFOLU de VCS vistos en 2012, además de abordar parte del asesoramiento jurisdiccional
de REDD que VCS ha publicado a medida que los proyectos buscan cada vez más aumentar su escala o
“anidarse” dentro de marcos de trabajo nacionales o subnacionales más grandes.
Esperamos que sea una referencia útil para los desarrolladores de proyectos, la sociedad civil, politicos,
comunidades y cualquier otro grupo interesado a medida que la implementación práctica de REDD
continúa colocándose dentro de las principales prioridades para la mitigación del cambio climático.
Conservation International
Fondo de carbono
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Introducción e instrucciones de uso
de esta guía
Se ha estimado que la deforestación y la degradación de los bosques contribuyen 17 por ciento anual a
las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG) globales (IPCC, 2007), más que cualquier avión,
tren y automóvil del mundo. Por lo tanto, la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación
del Bosque (REDD) se ha convertido en un enfoque primario de los hacedores de políticas y las
organizaciones que buscan reducir las emisiones de GHG y mitigar el cambio climático. Un enfoque para
proveer incentivos económicos para preservar los bosques en pie actualmente opera mediante el mercado
voluntario de carbono, en el que se emiten créditos GHG a los proyectos que reduzcan de forma exitosa las
emisiones de la deforestación y la degradación de los bosques.
El Verified Carbon Standard (VCS) opera uno de los programas líderes de créditos GHG en el mercado
voluntario de carbono, el cual reconoce varias actividades de mitigación de GHG incluyendo la REDD. El
VCS emite créditos a desarrolladores de proyectos1 con base en los beneficios de GHG de las actividades
de proyectos elegibles que se cuantifican usando una metodología que ha sido aprobada bajo el VCS. A
la fecha de redacción de este texto, hay cuatro (4) metodologías aprobadas por el VCS que pueden usarse
para contabilizar los beneficios de GHG de los proyectos REDD.
El propósito de esta guía es ayudar a los desarrolladores de proyectos a evaluar y seleccionar aquellas
metodologías aprobadas por el VCS que son más idóneas para justificar los beneficios de GHG de sus
actividades de proyectos REDD propuestos. Contiene un resumen de los requisitos aplicables a todos los
proyectos REDD y una revisión detallada de aquellas metodologías REDD aprobadas bajo el VCS en el
momento de redacción de este texto. Además proporciona varias herramientas para que los desarrolladores
comparen las condiciones de aplicabilidad, enfoques de la contabilización y requisitos de recursos asociados
con cada metodología, así como las sugerencias para aplicar estas metodologías en la práctica.
La guía se desarrolló para ayudar a los desarrolladores de proyectos y otros grupos interesados relevantes
a entender la operación general del estándar y las metodologías de VCS. La guía no pretende ser un
instructivo, un manual técnico detallado ni un sustituto de la asistencia de expertos técnicos. Más bien
pretende ayudar a los desarrolladores de proyectos a comprender los elementos clave de las metodologías
REDD disponibles actualmente a fin de que puedan tomar decisiones informadas al seleccionar y aplicar
estas metodologías a sus actividades de proyectos REDD. Esta guía también tiene por objeto calificar o
clasificar las metodologías. Todas aquellas que son aprobadas bajo el VCS son igualmente válidas y pueden
ser usadas por los desarrolladores de proyectos para dar cuenta de los beneficios de GHG de los proyectos
REDD con la condición de que se cumplan las condiciones de aplicabilidad de la metodología.
Esta guía pretende ser un documento vivo que se actualizará periódicamente para incluir nuevas metodologías
que sean aprobadas por el VCS. Todas las referencias a la documentación de VCS en esta guía se refieren a la
documentación de VCS más reciente publicada en diciembre de 2012. Esta versión (Versión 2.0) de la guía
es vigente para todas las actualizaciones y versiones de metodología del VCS hasta diciembre de 2012; sin
embargo, los lectores deben permanecer alertas a las actualizaciones periódicas al estándar y herramientas de
VCS y siempre confirmar que están usando las versiones más recientes de la documentación de VCS.
1
En este texto, desarrolladores de proyectos se refiere a entidades con una responsabilidad general para la implementación y
registro de proyectos (denominados como “proponentes de proyectos” en la documentación del VCS).
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
3
Esta guía está organizada de la siguiente manera:
Sección 1 presenta un panorama de los tipos de actividades REDD elegibles y concluye con una serie de
escenarios de proyectos potenciales, ilustrando el proceso de su definición en el contexto de VCS.
Sección 2 contiene un panorama de los requisitos generales de VCS que son relevantes a los proyectos REDD.
Sección 3 describe los elementos básicos comunes a todas las metodologías REDD.
Sección 4 presenta una revisión de cada metodología REDD, resaltando los aspectos únicos y las condiciones de
aplicabilidad críticas, explicando además su enfoque para dar cuenta de los beneficios de GHG de los proyectos.
Sección 5 presenta un resumen de las condiciones clave de aplicabilidad para las metodologías REDD y
contiene un árbol de decisión para ayudar a los desarrolladores de proyectos a identificar las metodologías
aplicables a las circunstancias de su proyecto en particular.
Sección 6 presenta tablas de comparación detallada de los enfoques de contabilización y los requisitos de
datos y tareas para ayudar a los desarrolladores de proyectos a abordar las necesidades comparativas de
recursos y el nivel de esfuerzo requerido entre las metodologías.
Sección 7 presenta una guía general a los desarrolladores de proyectos para planear el desarrollo y registro
de los proyectos REDD bajo el VCS e incluye un plan de trabajo ilustrativo para aplicar una metodología a
un proyecto REDD.
Sección 8 contiene una lista de referencias y recursos útiles para desarrolladores de proyectos que están
considerando el registro de un proyecto REDD con el programa del VCS.
Sección 9 contiene un glosario de terminología REDD.
Cambios desde la versión 1.0
La versión 2.0 de la Guía de las Metodologías REDD de VCS para desarrolladores de proyectos refleja
los cambios a los requisitos de AFOLU y el estándar de VCS así como las revisiones a las metodologías
aprobadas de REDD que fueron aprobadas desde que se publicó la versión 1.0. No se han aprobado nuevas
metodologías REDD de VCS desde que se publicó la versión 1.0; sin embargo, la metodología VM0004
(deforestación evitada planeada en bosques pantanosos de turba) ya no puede usarse debido a que no
cumple con las nuevas reglas de VCS relacionadas con la conservación y rehumidificación de humedales
y debido a que no hay planes actuales para su revisión, por lo que se ha eliminado de la versión 2.0 de
esta guía. La versión 2.0 también incluye un resumen de las metodologías REDD de VCS actualmente
en uso por proyectos registrados (en la sección 3), un texto adicional acerca de los requisitos de REDD
jurisdiccional anidado de VCS (en la sección 7) así como un ejemplo complementario para ilustrar cómo
determinar la importancia de las reservas de carbono y las fuentes de emisión (en la sección 3).
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
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Actividades de proyectos REDD
Esta sección presenta un panorama de los tipos de actividades REDD
VCS elegibles. Tiene por objeto ayudar a los desarrolladores de proyectos
a distinguir entre la deforestación y la degradación, así como entre
actividades REDD planeadas y no planeadas. Es importante comprender
estas distinciones, ya que impulsan las consideraciones de contabilización
de GHG y, por lo tanto, las metodologías que pueden usarse para dar
cuenta de las actividades REDD propuestas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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1.1Antecedentes sobre las actividades de proyectos
Solo la intervención humana puede generar beneficios climáticos acreditables por el VCS. Por lo tanto, son
las actividades y no únicamente los bosques, las que generan reducciones de emisiones por la deforestación
y degradación forestal (REDD).
Cada actividad de proyecto es, por supuesto, única, pero para establecer un marco de trabajo consistente
dentro del cual se evalúan proyectos de Agricultura, Silvicultura y Otros Usos del Suelo (AFOLU), el
VCS ha reconocido formalmente una serie de categorías de proyectos elegibles de AFOLU, incluyendo
REDD, que se explican en los Requisitos de AFOLU2 de VCS. Es importante recordar que la variedad
específica de actividades que pueden implementarse dentro de estas categorías (por ejemplo, proporcionar
resultados alternativos y de menor intensidad en el suelo; clarificar la tenencia de la tierra; hacer cumplir
las fronteras; mejorar la productividad agrícola en los suelos existentes) no es limitada por el VCS sino más
bien se deja al ingenio del desarrollador de proyectos.
Los requisitos para las actividades de proyectos REDD difieren en base al tipo de actividad o
específicamente el tipo de escenario base que se evita. El escenario base representa el escenario de uso del
suelo alternativo más probable en la ausencia del proyecto. Por ello, la primera pregunta a responder al
considerar el desarrollo de un proyecto es: ¿qué resultado de uso del suelo evita la actividad?
1.2Deforestación comparada con degradación
Las actividades elegibles de REDD bajo el VCS son aquellas actividades que reducen las emisiones de GHG
netas al detener o reducir la deforestación y/o degradación forestal. El VCS define la deforestación como “la
conversión inducida directa y humana de suelo forestal a no forestal” (Requisitos de AFOLU, sección 4.2.5).
Por ejemplo, la deforestación ocurre cuando los bosques se convierten en suelos agrícolas o desarrollados.
En contraste, el VCS define la degradación como la “reducción persistente de la cobertura de la cubierta
y/o stocks de carbono en un bosque debido a actividades humanas tales como pastoreo de animales,
extracción de leña, extracción de madera u otras actividades semejantes, pero que no redundan en la
conversión de suelo forestal a no forestal (lo cual se clasificaría como deforestación) y califica como
bosques que permanecen siendo bosques, como se establece bajo la Guía de Buenas Prácticas de IPCC
2003.”(Requisitos de AFOLU, sección 4.2.5, se añadieron las letras cursivas para dar énfasis). Por ejemplo,
la degradación ocurre cuando los árboles se cortan selectivamente y se usan como leña, pero el área de
donde los árboles se extrajeron aún cumple con la definición de un bosque.
El motivo para diferenciar entre la deforestación y la degradación se deriva del enfoque conceptual que toma
el IPCC para dar cuenta de las emisiones terrestres de gases de efecto invernadero, primero observando
los cambios en el área entre las amplias clases de uso de suelo (“datos de actividad”) y luego asignando
emisiones por área de unidad asociada con estos cambios (“factores de emisión”) (IPCC GPG 2003,
IPCC 2006GL). Este es el primer paso de contabilización que impulsa la distinción entre la deforestación
y la degradación. La deforestación implica la conversión del bosque a otro uso del suelo, mientras que la
degradación implica las reducciones en los stocks de carbono forestales sin un cambio en el uso del suelo.
Existe claramente una escala entre la degradación y la deforestación (ambas implican la pérdida de stocks
de carbono forestales y la degradación a menudo antecede a la deforestación) y potencialmente podrían
2
6
Además de REDD, las categorías de proyectos elegibles de AFOLU incluyen: forestación, reforestación y revegetación (ARR),
manejo del suelo agrícola (ALM), mejora de la gestión forestal (IFM), conservación y rehumidificación de turbas (PRC) y
conversión evitada de tierra de pastoreo y arbustos (ACoGS).
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
explicarse de la misma manera sin hacer una distinción entre ellas. Sin embargo, la distinción del IPCC y
VCS permite que la deforestación sea medida y monitoreada en parte en base al cambio de la cobertura
de suelo observado que puede distinguirse fácilmente de los datos de detección remotos. Esto mismo no
puede realizarse (actualmente) con la degradación y, por lo tanto, la distinción hecha por el VCS permite
enfoques diferentes y más prácticos para monitorear y cuantificar la deforestación, en particular a través
de enfoques que permiten el monitoreo de áreas grandes con un costo y nivel de esfuerzo razonables.
La definición de bosques es, por lo tanto, importante para distinguir entre la deforestación y la
degradación. Se requiere que los desarrolladores de proyectos usen definiciones de bosque aceptadas
internacionalmente, particularmente las definiciones de bosque del país anfitrión del CMNUCC o de la
FAO. El CMNUCC y la FAO definen los terrenos forestales como aquellos que cumplen los criterios de
área de suelo mínimo, cobertura de copas de árboles y altura de árboles, que se explican con más detalle
en los siguientes cuadros 1.1 y 1.2. Los terrenos forestales pueden incluir bosques maduros, bosques
secundarios y bosques degradados, así como también bosques que surgen en humedales y turberas.
Cuadro 1.1. Definiciones de bosques del CMNUCC
Bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), los países anfitriones deben seleccionar y entregar su
definición oficial de bosque al CMNUCC para alojar los proyectos de forestación/reforestación del MDL. Las
definiciones deben especificar niveles mínimos para cada uno de los siguientes parámetros:
Superficie de terreno: 0.05–1.00 hectárea
Cobertura mínima de copas de árboles: 10–30%
Altura mínima de árboles: 2–5 metros
Las definiciones de bosque del país anfitrión del CMNUCC pueden encontrarse en
http://cdm.unfccc.int/DNA.
Cuadro 1.2. Definición de bosque de la FAO
La definición de la FAO es útil para los desarrolladores de proyectos en aquellos casos donde el país anfitrión
no ha entregado una definición oficial de bosque al CMNUCC. La FAO especifica su definición cuando
recolecta datos de bosques (por ejemplo, como parte de la Evaluación de Recursos Forestales) de los
países. De acuerdo con la FAO, los bosques se definen así cuando cumplen con todos los siguientes criterios
in situ:
Superficie de terreno: > 0.50 hectárea
Cobertura de copas de árboles: > 10 por ciento
Altura de árboles: > 5 metros
La FAO también especifica que los bosques no incluyen a los terrenos que se usan predominantemente
para la agricultura o uso urbano. Por lo tanto, usando la definición de la FAO, los terrenos utilizados para
la agrosilvicultura que por lo demás cumplen con las definiciones anteriores no son considerados como
bosques.
La definición de bosque de la FAO se incluye en el Informa de la FRA del 2010 y puede encontrarse en
http://www.fao.org/docrep/013/i1757e/i1757e.pdf.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Con respecto a los criterios de la cobertura de las copas y altura de árboles según las definiciones tanto del
CMNUCC como de la FAO, terrenos forestales son aquellos terrenos que se espera que cumplan con estos
criterios al alcanzar la madurez in situ (es decir, si se dejan sin cambios). Por lo tanto, es posible que esos
terrenos forestales puedan incluir terrenos recién sembrados que se espera que cumplan con estos criterios
en el futuro o terrenos que temporalmente no tienen reservas pero que se espera que reviertan a un estado
en el futuro in situ que cumplan con estos criterios.
Los desarrolladores de proyectos deben estar conscientes de que alguna agrosilvicultura, por ejemplo
plantaciones de palma de aceite o café de sombra, pueden cumplir con la definición de bosque de un país,
en cuyo caso la conversión de terreno forestal existente a estos usos de suelo no sería considerada una
deforestación; más bien, los proyectos que evitan estas conversiones serían considerados por el VCS como
reducción de la degradación.
1.3Tipos de actividades de REDD
El VCS distingue entre (y requiere que se aborden diferentes criterios en metodologías que cubren)
actividades que están diseñadas para detener o reducir “la deforestación y/o degradación planeada
(designada y autorizada)” y aquellas que están diseñadas para detener o reducir “la deforestación y/o
degradación no planeada (no autorizada)” (Requisitos de la AFOLU de VCS, sección 4.2.7).
Se hace una distinción entre estos dos tipos de actividades debido a la naturaleza de la evidencia que
apoya el escenario de uso del suelo base (el uso del suelo en ausencia del proyecto, ver sección 3.3 para
una mayor explicación) es diferente para cada uno y, por lo tanto, se requiere de diferentes metodologías.
El escenario base de uso del suelo para deforestación o degradación planeada, donde los responsables
de la deforestación o degradación (“agentes de línea base”) pueden identificarse específicamente, puede
basarse idealmente en evidencia directa, por ejemplo, planes comprobables que demuestran claramente
la autorización e intención de convertir el uso forestal a un uso no forestal en un tiempo determinado.
En comparación, el escenario base para la deforestación o degradación no planeada, y la deforestación
o degradación planeada donde el agente de línea base específico no puede identificarse, usualmente se
basa en evidencia indirecta, por ejemplo, en base a la inferencia de tendencias históricas (por ejemplo, el
número promedio de hectáreas deforestadas por año en el área durante los últimos x años).
Cuando se evalúan las líneas bases, la deforestación planeada y no planeada (o la degradación planeada y
no planeada) debe determinarse por separado (es decir, una línea base para una deforestación no planeada
no puede incluir una deforestación planeada). Esto puede ser difícil cuando se analizan paisajes extensos,
y usualmente es suficiente para identificar cualquier actividad mayor de conversión de bosques autorizada
mediante una consulta a las autoridades locales, en vez de realizar una investigación de campo por campo.
De igual manera, si la metodología seleccionada cubre la degradación en la línea base, entonces las
áreas sujetas a la degradación y deforestación deben delinearse por separado y deben aplicarse los
procedimientos metodológicos adecuados para determinar la línea base de la deforestación o degradación
(según sea adecuado) en cada área. Si la metodología seleccionada no trata la degradación en la línea base,
entonces esas áreas sujetas a la degradación son determinadas como emisiones en la línea base únicamente
después de ocurrida la deforestación.
1.3.1 Evitar la deforestación y/o degradación planeada (APDD)
Las actividades para evitar la deforestación planeada son aquellas actividades que reducen las emisiones
de GHG al detener o reducir la deforestación en suelos forestales que son autorizados legalmente (por
autoridades gubernamentales pertinentes) y documentados para convertirse en suelo no forestal. Por
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
ejemplo, las decisiones de los propietarios de suelos de detener la conversión planeada y autorizada de suelos
forestales a uso agrícola a uso urbano o desarrollo de infraestructura se considera una actividad de APDD.
Puesto que el agente de línea base y el proponente del proyecto a menudo (mas no necesariamente) son los
mismos en los proyectos de APDD, el VCS requiere que los proyectos de APDD demuestren que el agente
de línea base tiene permiso al igual que la intención de deforestar el área del proyecto para asegurar que las
líneas bases de APDD sean creíbles y no establecidas falsamente para beneficio propio.
Las actividades de APDD también incluyen aquellas actividades para evitar la degradación planeada
(autorizada) que se define como el reemplazo total de un bosque (por ejemplo, un bosque primario) con
otro bosque con menores stocks de carbono (por ejemplo, plantación administrada). La degradación
planeada se distingue de las actividades de IMF, que son similarmente autorizadas, en que la extracción de
madera no es el objetivo primario del aclaramiento inicial del bosque en la degradación planeada.
Las actividades que reducirían las emisiones de GHG protegiendo los bosques que de lo contrario habrían
sido talados legalmente como parte de un régimen de cosecha e implicaría algún nivel de continuidad
del sistema forestal (en vez de un reemplazo completo) se consideran proyectos de IFM en lugar de
proyectos REDD. Los desarrolladores de proyectos deben consultar los Requisitos de AFOLU de VCS y las
metodologías relacionadas para mayor información sobre los proyectos de IFM.
1.3.2 Evitar la deforestación y degradación no planeada (AUDD)
Las actividades para evitar la deforestación y degradación no planeada (AUDD) son aquellas actividades
que reducen la deforestación y/o degradación en suelos forestales que no está legalmente autorizada o
no está documentada para conversión a suelo no forestal. La deforestación y degradación no planeada
típicamente ocurre debido a un cumplimiento pobre de la ley o falta de derechos de propiedad que
redundan en una conversión paulatina de suelo forestal a suelo no forestal. Ejemplos de actividades de
AUDD incluyen detener la tala ilegal o reducir la expansión de la roza, tumba y quema.
El VCS clasifica aún más los proyectos de AUDD en base a la configuración espacial de la deforestación/
degradación que se lleva a cabo en el escenario base (en su estado normal). La configuración “en
mosaico” se refiere a la deforestación/degradación que ocurre en un patrón de tipo irregular, donde las
áreas forestales son más o menos igualmente accesibles en el paisaje y a menudo la deforestación o la
degradación son provocadas por agentes locales que viven en los alrededores (Figura 1.1).
En comparación, la configuración “en frontera” ocurre generalmente como “fronteras” discretas que
avanzan continuamente en un área extensa de bosque intacto, usualmente siguiendo un patrón dictado
por las rutas de acceso (por ejemplo, caminos y ríos) que canalizan a los pobladores prospectivos de
centros de población existentes (Figura 1.2). Por lo tanto, la deforestación/degradación en frontera
a menudo es provocada por agentes inmigrantes y las líneas bases de fronteras a menudo implican
infraestructuras o políticas que permiten el acceso a áreas anteriormente remotas. Las definiciones literales
del VCS para mosaico y frontera se proporcionan en el Glosario (Sección 10).
Las configuraciones en frontera y mosaico se distinguen en parte a fin de que las proyecciones de línea
base reflejen las tendencias espaciales de la deforestación en el paisaje, ya sea que avance de una manera
determinada o aleatoria, respectivamente. En todas las configuraciones de deforestación en frontera y
algunas en mosaico (ver los siguientes criterios), el VCS requiere una modelación espacial para identificar
dónde ocurre la deforestación en el paisaje.
Puesto que la modelación de las tasas de línea base de la deforestación es más desafiante en circunstancias
de frontera donde no pueden consultarse tendencias históricas observadas de deforestación/degradación
en el área inmediata, se han desarrollado algunas metodologías de AUDD para aplicarse únicamente a
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Figura 1.1. Ejemplo de una configuración en mosaico
de la deforestación. Observe la distribución irregular
de las áreas recién deforestadas (en rojo).
Figura 1.2. Ejemplo de una configuración en frontera de
la deforestación. Observe que la distribución de áreas
recién deforestadas (en rojo) se concentra a lo largo de
la “frontera” de deforestación que avanza a partir de la
esquina superior derecha de la imagen.
configuraciones ya sea en mosaico o frontera.
Claramente, la distinción entre configuración en mosaico y frontera depende de la escala (por ejemplo, a
una escala muy fina, la configuración en mosaico se parece a la frontera). El documento de los Requisitos
de la AFOLU del VCS (Sección 4.4.7) aborda esta distinción especificando criterios bajo los cuales no
se requiere que un subconjunto de proyectos en mosaico desarrollen proyecciones espaciales de la
deforestación en la línea base:
“Donde, en la configuración en mosaico, ningún área irregular de bosque en áreas del proyecto exceda
1000 ha y los “parches” de bosque estén rodeados de suelo aclarado antropogénicamente o donde pueda
demostrarse que 25 por ciento o más del perímetro del área del proyecto está a una distancia máxima de
120 metros de terreno que se ha deforestado de manera antropogénica en los 10 años anteriores a la fecha
de inicio del proyecto, no se requieren proyecciones espaciales para determinar dónde es probable que
ocurra deforestación en el área del proyecto.”
Los criterios anteriores permiten a los desarrolladores de proyectos prescindir de la modelación espacial si
el área del proyecto no contiene ningún trecho significativo de bosque remotamente ubicado desde bordes
recién deforestados (es decir, que el área del proyecto es más o menos igualmente accesible por todas
partes). No obstante, la concesión anterior convenida por el VCS, las metodologías aún pueden requerir
una modelación espacial incluso si se cumplen los criterios mencionados.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 1.1. Resumen de escenarios de línea base de REDD
Determinante en el escenario
de línea base
Escenario de línea base
Deforestación
Degradación
Planeada
Conversión legal de bosques a
un uso del suelo no forestal (por
ejemplo, agricultura)
Conversión legal de bosque a una
plantación de árboles administrada
con menores stocks de carbono
No planeada
Conversión ilegal de bosques a
un uso del suelo no forestal (por
ejemplo, agricultura)
Tala y recolección de leña ilegal e
insostenible que reduce los stocks
de carbono
1.4Combinación de múltiples actividades de proyectos y metodologías
Los desarrolladores de proyectos pueden implementar múltiples actividades en un paisaje en conexión
con un proyecto de REDD, por ejemplo, llevando a cabo una protección del bosque en un área con
actividades complementarias (por ejemplo, manejo de suelo agrícola (ALM), o forestación, reforestación, o
revegetación (ARR)) en otra área, y las cuales no se consideran actividades de mitigación de fugas. Cuando
los desarrolladores de proyectos desean aseverar reducciones de emisiones para estas actividades pueden
emprender cualquiera de las siguientes opciones:
1. Desarrollar el proyecto como una actividad de REDD autónoma, asegurándose de dar cuenta de
cualquier aumento en emisiones derivado de las actividades implementadas fuera del área del
proyecto, a menos que se considere mínimo (es decir, insignificante); o bien
2. Combinar varias actividades bajo una sola Descripción de Proyecto (PD) de VCS, incluyendo
con el proyecto de REDD cualquier actividad de desarrollo rural implementada fuera del
área del proyecto de REDD, cada una delineada como una actividad separada del proyecto de
VCS tales como ALM, ARR o IFM. En otras palabras, estas actividades podrían contabilizarse
independientemente y luego sumarse para un proyecto combinado. Alternativamente, cada
actividad podría desarrollarse como un proyecto autónomo con un PD de VCS aparte y asimismo
contabilizado independientemente.
Cuando se combinan varias actividades bajo un solo proyecto de VCS, las diferentes actividades deben
segregarse espacialmente (es decir, que no se traslapen) para facilitar la contabilización por tipo de
actividad usando una metodología específica a la actividad o una metodología que cubra varias actividades
(actualmente no existe ninguna).
Al desarrollar varias actividades de un proyecto de AFOLU, los desarrolladores de proyectos pueden
preparar y entregar Descripciones de Proyectos (DP) separadas o combinadas para ser evaluadas. Puesto
que aún deben aplicarse diferentes metodologías para cada actividad discreta, combinar varias actividades
en una sola PD puede no generar ahorros significativos en costos en la preparación o validación del
proyecto. Combinar los proyectos en una sola PD también reduce potencialmente la flexibilidad del
desarrollador de proyectos al requerir que todas las actividades del proyecto terminen con éxito la
validación antes de poder registrar el proyecto combinado. Por otro lado, combinar proyectos en una sola
PD puede permitir que los proponentes del proyecto se comuniquen con mayor facilidad y comercialicen
créditos con compradores potenciales.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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1.5Ejemplos ilustrativos para definir proyectos REDD dentro del marco de
trabajo del VCS
A continuación se presenta una serie de ejemplos de escenarios de proyectos potenciales. Cada uno
incluye una demostración del proceso de definición de un proyecto evaluando las circunstancias de línea
base e intervenciones de proyectos potenciales y clasificándolos en términos de las categorías de proyectos
elegibles de VCS. Esta no pretende ser una lista completa de los escenarios de proyectos potenciales, sino
más bien es ilustrativa.
Cuadro 1.3. Escenario 1: Deforestación ilegal de un bosque autorizado para conversión
Escenario: Una gran área de bosque intacto está bajo amenaza de deforestación por la invasión ilegal de
tierras y el desmonte por parte de colonizadores migrantes para agricultura de subsistencia a corto plazo
(cultivos anuales con periodo de barbecho extendido). El propietario del área forestal tiene permiso para
convertir el bosque a otro uso de suelo, pero no tiene planes ni intenciones de hacerlo, y en lugar de ello
busca proteger el área haciendo cumplir los límites de la propiedad.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la deforestación no planeada (AUDD). Las amenazas
comprobables provienen únicamente de agentes no autorizados (los colonizadores). Evitar la deforestación
planeada (APD) requeriría evidencia de intención por parte del propietario para convertir a otro uso del suelo.
Cuadro 1.4. Escenario 2: Construcción de nueva carretera a través de un área de bosque remota
Escenario: Se planea una nueva carretera que atravesará una amplia área de bosque previamente
inaccesible. Existen planes y autorización para la construcción de la carretera. Se espera que la carretera
facilite el nuevo asentamiento y que el área circundante sea desmontada por inmigrantes. Una organización
de conservación local exitosamente cabildea para que se detenga la construcción de la carretera.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la deforestación no planeada (AUDD), probablemente
en configuración de frontera. Aunque hay un componente de deforestación planeada (la carretera), la
deforestación planeada se restringe al derecho de paso inmediato de la carretera y el impacto directo relativo
de la construcción del camino es muy poco. En comparación, se espera que se presente un área mucho
más grande de deforestación no planeada por la afluencia de población que facilitará la carretera. Además
sería posible desarrollar este proyecto como una actividad combinada de evitar deforestación planeada y no
planeada; sin embargo, cada una requeriría de una contabilización independiente.
Si no se esperara que la carretera facilitara un nuevo asentamiento o inmigración, el proyecto solo evitaría
deforestación planeada.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Cuadro 1.5. Escenario 3: Conservación del bosque con la introducción de aprovechamiento del bosque sostenible
Escenario: Hay un área forestal bajo amenaza de deforestación por comunidades locales que están
desmontando la tierra para roza, tumba y quema. El desarrollador del proyecto involucra a las comunidades
en el aprovechamiento del bosque sostenible para producción comercial de madera en el área forestal como
actividad de sustento alternativa compatible con la conservación del bosque, que junto con otras actividades
del proyecto, reduce la necesidad de expansión agrícola por parte de las comunidades.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la deforestación no planeada (AUDD). El proyecto es
fundamentalmente un proyecto de conservación del bosque que introduce un aprovechamiento del bosque
sostenible como una estrategia de conservación. La actividad no sería un proyecto de IFM (bosques que
permanecen como bosques), puesto que el escenario base de uso del suelo no es un bosque.
Cuadro 1.6. Escenario 4: Tala ilegal selectiva de una concesión de tala autorizada
Escenario: Una concesión de tala en un área forestal se otorga a un concesionario que no ejerce su
derecho a talar. Está ocurriendo tala ilegal concentrada en especies dispersas de alto valor en el área y
el concesionario busca mejorar la ejecución de los límites de la concesión para impedir la entrada de los
leñadores ilegales.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la degradación no planeada (AUDD). La tala selectiva
típicamente redunda en degradación y no en deforestación. A pesar de que la concesión está autorizada, la
tala que se lleva a cabo en la concesión no está autorizada y, por lo tanto, la actividad del proyecto se define
como evitar degradación no planeada.
Cuadro 1.7. Escenario 5: Deforestación legal seguida por silvicultura de plantación
Escenario: Una organización de conservación adquiere y protege un área de bosque nativo que ha sido
autorizada para conversión a plantaciones de eucalipto, impidiendo así el corte del bosque nativo. Las
plantaciones de eucalipto cumplirían con la definición de bosque del país en cuestión.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la degradación planeada (APDD). El proyecto califica
como una actividad REDD, en vez de IFM, debido a que la cosecha de madera no es el primer propósito del
desmonte inicial del bosque, más bien el desmonte inicial del bosque en este caso se realiza para preparar el
área para el establecimiento de la plantación de eucalipto. Si el desmonte representara parte de un régimen
de cosecha en curso para el bosque inicial, por ejemplo una tala rasa en un régimen de manejo coetáneo, la
actividad del proyecto se definiría como bosque talado para ser protegido de IFM (LtPF).
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Cuadro 1.8. Escenario 6: Degradación previa a la deforestación
Escenario: Un área del bosque está sujeta a degradación progresiva con el paso del tiempo por tala ilegal y
recolección de leña, así como incendios que afectan los pastizales adjuntos, que se queman periódicamente.
La degradación con el tiempo ocasiona la pérdida total de la cubierta forestal y la conversión a pastizal,
donde la presión continua de pastoreo impide el reestablecimiento natural del bosque. Se implementan
medidas de protección del bosque y se inician actividades de extensión (mejor manejo de pastizales y
plantaciones de leña de crecimiento acelerado) para reducir las presiones de comunidades circundantes.
Presentación sugerida del proyecto VCS: Evitar la deforestación y/o degradación no planeada (AUDD).
Como a menudo es el caso, la deforestación es precedida por degradación. El proyecto pudiera desarrollarse
como una actividad para evitar deforestación y degradación no planeada (AUDD), o alternativamente, la
degradación pudiera ignorarse en la línea base y el proyecto pudiera desarrollarse simplemente como una
actividad para evitar la deforestación no planeada (AUDD) si, por ejemplo, se determinara que no es factible
cuantificar la degradación.
Cuadro 1.9. Escenario 7: Conservación del bosque en un área bien protegida
Escenario: Una organización de conservación desea usar el financiamiento de carbono para mantener la
conservación de un área protegida de importancia crucial para varias especies amenazadas. La organización
de conservación ha hecho un buen trabajo con el transcurso de los años para mantener una tasa de casi
cero deforestación en el área, debido a la ubicación remota del área forestal y el éxito de su trabajo con las
comunidades circundantes. Al proponente del proyecto esencialmente le gustaría recibir compensación por
mantener los stocks de carbono del bosque en pie.
Presentación sugerida del proyecto VCS: A menos que se pueda presentar un argumento claro y creíble
acerca de una amenaza inminente al área forestal, no sería probable que el proyecto sea elegible para
registro con el VCS, pues actualmente no existen categorías de VCS o metodologías de REDD para abarcar
proyectos de conservación. Más bien, el proyecto caería dentro de la categoría “REDD-plus” según la
definición del CMNUCC. Aunque el texto de REDD-plus acordado en COP 16 incluye cinco actividades
reconocidas (reducción de emisiones de la deforestación y degradación de bosques, conservación y
mejoramiento de los stocks de carbono forestales, aprovechamiento sostenible de bosques) la mayoría de
estas actividades están aún por definirse por el CMNUCC. Sin la existencia de una definición clara de estas
actividades, incluyendo de “conservación” actualmente no es posible medir la evolución o pagar por el
desempeño de dichos proyectos.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
2
Requisitos generales de VCS para REDD
Esta sección contiene un resumen de los requisitos generales de VCS
que aplican a todos los proyectos REDD, incluyendo los requisitos
relacionados con: área del proyecto, fecha de inicio del proyecto, periodo
de acreditación de proyectos, adicionalidad, cumplimiento con las leyes,
impactos ambientales y sociales y riesgo de no permanencia. Aunque no
siempre se aborda en las metodologías REDD, estos requisitos deben ser
abordados en la Descripción de Proyectos (PD) REDD que se entregan
para su validación.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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2.1Área de proyecto elegible
Para proyectos REDD, el área de proyecto es el área de bosque bajo el control de desarrollador del proyecto
que será protegida por las actividades del proyecto REDD y donde pueda llevarse a cabo la generación
de las reducciones y extracciones de emisión de GHG. El área del proyecto no necesariamente debe ser
una sola área continua, sino que puede estar compuesta de una colección de trechos dispersos. Para ser
elegible bajo el VCS, el área del proyecto debe ser 100 por ciento forestal en la fecha de inicio del proyecto
y durante el periodo de al menos 10 años previo a la fecha de inicio del proyecto. Vea la sección 1.2 para
mayor información sobre las definiciones de bosque.
En proyectos APDD, el área del proyecto es el bosque que está bajo el control del desarrollador del
proyecto y que se planea convertir. En proyectos AUDD, el área del proyecto es el bosque que está bajo el
control del desarrollador del proyecto y que está sujeta a la deforestación y/o degradación potencial en el
futuro; esto no quiere decir que toda el área del proyecto es deforestada en el escenario de línea base de uso
del suelo, sino que pudiera ser así (vea la sección 3.2 para más información acerca de las líneas bases).
También debe tenerse en cuenta que el área del proyecto para proyectos AUDD no siempre es la misma
área que donde se llevarán a cabo las actividades del proyecto para proteger el área del proyecto. Por
ejemplo, las actividades del proyecto podrían incluir el desarrollo de actividades de sustento alternativas
que son dirigidas a áreas fuera del área del proyecto (por ejemplo, comunidades en el área circundante),
pero que redundan en una deforestación evitada en el bosque que se delineó como el área del proyecto.
Los desarrolladores de proyectos típicamente pueden demostrar el control del área del proyecto proporcionando
evidencia de un derecho de uso que es legalmente reconocido en el país anfitrión del proyecto. El derecho
de uso puede tener varias formas en cada país. En algunos casos, el derecho de uso puede derivarse a
través de la ley o reglamentos (es decir, títulos de propiedad) o mediante acuerdos contractuales (es decir,
contratos de concesión) con el propietario del terreno. En otros casos, puede haber evidencia conflictiva
y los desarrolladores de proyectos deberán buscar asesoría legal para recibir una asesoría adecuada sobre
cómo resolver cualquier inconsistencia y demostrar claramente el derecho de uso. Para más información
sobre las alternativas para demostrar el derecho de uso, consulte la sección 3.11.1 del Estándar de VCS.
En general, el VCS requiere que el área del proyecto esté bajo el control del desarrollador del proyecto
en el momento de la validación o al momento de la primera verificación. La excepción a esta regla existe
únicamente para proyectos agrupados, los cuales son permitidos para expandir el área del proyecto
después de la validación, sin embargo, la frontera geográfica en donde pueden ocurrir casos de proyectos
agrupados, al igual que los criterios que rigen la inclusión válida en el proyecto agrupado después de
la validación, debe establecerse en la validación. Los requisitos de VCS con respecto a los “proyectos
agrupados” se describen en el Estándar de VCS (Sección 3.4) y en los Requisitos de la AFOLU de VCS
(Sección 3.8 y 3.4.2). Aunque algunas metodologías contienen una guía detallada para los proyectos
agrupados, los desarrolladores de proyectos puede aplicar cualquier metodología REDD aprobada por
VCS a un proyecto REDD agrupado.
2.2Fecha de inicio del proyecto
Bajo el VCS, la fecha de inicio del proyecto para un proyecto de AFOLU es “la fecha en que se
implementan las actividades que conllevan a la generación de reducciones o extracciones de emisión de
GHG” (Requisitos de la AFOLU de VCS 3.2.1). Por lo tanto, para los proyectos REDD, la fecha de inicio del
proyecto es la fecha cuando se implementan las actividades de REDD, esto puede coincidir con la fecha en
que se implementaron el plan de aprovechamiento o planes de protección.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
La fecha de inicio del proyecto es importante pues determina el inicio del periodo de línea base y el
periodo de acreditación del proyecto, que son fijos y limitados en cuanto a su duración. Con esto en
mente, el potencial de acreditación de un proyecto en el transcurso del primer periodo de línea base
y el primero periodo de acreditación del proyecto será maximizado si el desarrollador del proyecto
implementa por completo las actividades REDD en toda el área del proyecto tan pronto como sea práctico
hacerlo después de la fecha de inicio del proyecto.
La fecha de inicio del proyecto también es importante, ya que determina la fecha para la cual los proyectos
deben estar registrados bajo el VCS. Las siguientes fechas límite de validación aplican a todos los proyectos
de la AFOLU:
Tabla 2.1. Fechas de inicio de proyectos y fechas límite de validación
Validación finalizada
(reporte de validación final emitido) para
Fecha de inicio del proyecto
El 1 de enero de 2002 o después de esta fecha y
antes del 8 de marzo de 2008
7 de marzo de 2013
El 8 marzo de 2008 o después de esta fecha
En un plazo de 5 años a partir de la fecha de inicio
del proyecto
2.3Periodo de acreditación del proyecto
El VCS permite que los desarrolladores de proyectos seleccionen un periodo de acreditación del proyecto
de entre 20 y 100 años para la mayoría de los proyectos de AFOLU, incluyendo todos los proyectos
REDD. Los periodos de acreditación pueden renovarse hasta cuatro (4) veces, sin embargo, el periodo de
acreditación total no puede exceder 100 años. El inicio del periodo de acreditación de proyectos comienza
con la fecha de inicio del proyecto.
El periodo de acreditación del proyecto es importante, pues establece el periodo de tiempo mínimo
durante el cual el desarrollador del proyecto debe monitorear y reportar las emisiones de GHG de
línea base y del proyecto, y por lo tanto, el periodo durante el cual el desarrollador del proyecto debe
incurrir costos de monitoreo y verificación asociados. Otros factores a considerar cuando se selecciona
el periodo inicial de acreditación del proyecto de un proyecto REDD pueden incluir la duración de las
actividades planeadas así como también la duración de los acuerdos clave subyacentes al proyecto (por
ejemplo, contratos de gestión o contratos con la comunidad/propietario que establecen los derechos a las
reducciones de emisión en el área del proyecto).
Es importante tener en cuenta que la selección del periodo de acreditación del proyecto no afecta el marco
de tiempo para evaluar el riesgo de no permanencia del proyecto (ver sección 2.8), que generalmente sería
evaluado en el transcurso de un periodo de 100 años a partir de la fecha de la evaluación actual (es decir,
la fecha de monitoreo) (Herramienta de riesgo de no permanencia de la AFOLU de VCS, sección 2.1.1).
La selección del periodo de acreditación del proyecto tampoco afecta el marco de tiempo para evaluar de
nuevo la línea base, que debe reevaluarse cada 10 años para proyectos REDD (ver sección 3.2).
El periodo de acreditación de un proyecto puede ser diferente al tiempo durante el cual se llevará a cabo la
actividad del proyecto, lo cual se denomina como “longevidad del proyecto” en la Herramienta del Riesgo
de No Permanencia de la AFOLU de VCS (ver sección 2.7). Un proyecto con longevidad menor a 30 años
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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no aprobará la herramienta riesgo3. De esta manera, para ser elegible, una actividad de proyecto REDD
debe implementarse durante al menos 30 años, monitorearse y reportarse durante al menos 20 años y
considerar los riesgos por un periodo de al menos de 100 años.
2.4Adicionalidad
Todos los proyectos de VCS, incluyendo los proyectos REDD, deben demostrar que son adicionales a lo
que hubiera ocurrido bajo un escenario de estado normal. Esto significa que la actividad del proyecto
REDD no hubiera ocurrido en la ausencia del financiamiento de carbono. Todas las metodologías
REDD de VCS aprobadas tratan la adicionalidad usando la Herramienta para demostrar y evaluar la
adicionalidad en actividades de proyecto (AFOLU) VCS de agricultura, silvicultura y otro uso del suelo del
VCS (Herramienta de adicionalidad de VCS). La herramienta de adicionalidad de VCS sigue un proceso
escalonado que implica (1) identificar escenarios de uso del suelo alternativos, (2) realizar un análisis
de inversión y análisis de barreras, y (3) realizar un análisis de prácticas comunes. A continuación se
proporciona un resumen de estos pasos.
Paso 1: Identificar usos de suelo alternativos: El escenario de línea base es el uso de suelo más probable
en el área del proyecto en el futuro en la ausencia de la actividad del proyecto (ver sección 3.2). El
escenario de línea base es el más probable entre las alternativas que se han identificado y se selecciona
en base al enfoque contenido en la metodología REDD aplicable. La herramienta de adicionalidad del
VCS requiere que los escenarios sean “creíbles” y “factibles para el área del proyecto tomando en cuenta
las políticas y circunstancias relevantes nacionales y/o de sectores, tales como usos de suelo históricos,
prácticas y tendencias económicas” y debe ser compatible con las “leyes y reglamentos exigibles”. Una
palabra clave aquí es “exigibles”. En algunos casos, puede demostrarse con evidencia que las leyes no se
cumplen, por ejemplo en el caso de “parques de papel” que no reciben una protección real y que, por lo
tanto, están bajo la amenaza de deforestación a pesar de su estado oficial. De esta manera, iniciar medidas
de protección en un parque nacional ya declarado pero sin financiamiento, pudiera demostrarse como
adicional. Los proyectos deben demostrar que al menos 30% del área de la unidad administrativa más
pequeña que abarca por completo el proyecto está sujeto a un cumplimiento/exigencia insuficiente.
Paso 2: Realizar un análisis de inversión ode barrera: Después de identificar el escenario de línea base
de uso del suelo, los desarrolladores de proyectos deben identificar los obstáculos que impedirían que se
llevara a cabo la actividad del proyecto realizando un análisis de inversión o de barrera. Un análisis de
inversión puede usarse para demostrar que el escenario del proyecto, en ausencia de reservas de carbono,
es menos atractivo económicamente que uno de los otros escenarios de uso del suelo. Alternativamente,
el análisis de barrera puede usarse para demostrar que existen barreras (por ejemplo, tecnológicas,
institucionales, sociales, ecológicas, etc.) que impiden la realización del proyecto y que pueden superarse
con la intervención financiada mediante la venta de reducciones de emisiones de GHG.
Paso 3: Analizar la práctica común: El último paso de la herramienta de adicionalidad de VCS es
demostrar que las actividades del proyecto no son una práctica común en la región del proyecto. Cuando
hay actividades similares a las del proyecto REDD propuesto también presentes en la región del proyecto
sin la ayuda de financiamiento de carbono, es necesario identificar las diferencias esenciales entre estas
actividades y la actividad del proyecto propuesta (por ejemplo, un área protegida cercana es financiada
mediante fondos gubernamentales o filantrópicos que no están disponibles para el proyecto).
3
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A menos que se cubra con un contrato legal, por ejemplo, un decreto gubernamental de un área protegida, vigente durante
100 años o más.
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2.5Cumplimiento con las leyes aplicables
Los proyectos de AFOLU, incluyendo los proyectos REDD, no son elegibles bajo el VCS si la implementación
de las actividades del proyecto viola alguna ley, sin importar si se hacen cumplir las leyes o no. Por lo tanto,
es importante que los desarrolladores de proyectos comprendan las leyes que aplican a sus proyectos para
asegurarse de que las actividades del proyecto en sí no violen ninguna de esas leyes. A medida que surgen
programas de REDD jurisdiccionales y/o nacionales, los desarrolladores de proyectos deben mantenerse al
corriente de las reglas y requisitos aplicables que puedan aplicar a sus proyectos REDD.
2.6Impactos ambientales y socioeconómicos
El VCS requiere que los desarrolladores de proyectos identifiquen los impactos ambientales y
socioeconómicos negativos potenciales de sus proyectos y tomen las medidas para mitigar estos impactos4.
En el caso de REDD, es poco probable que las medidas de protección forestales generen impactos
ambientales negativos netos (al contrario, típicamente generarán impactos ambientales positivos). Sin
embargo, es posible que las medidas de protección forestales pudieran afectar el sustento de aquellas
personas que dependen del bosque para proveer alimento, combustible o ingresos. En estos casos, será
importante mitigar estos impactos socioeconómicos negativos, a través de, por ejemplo, actividades que
apoyen el desarrollo de sustentos alternativos. Los desarrolladores de proyectos que deseen demostrar
impactos ambientales y socioeconómicos positivos de las actividades de su proyecto REDD pueden
considerar usar y demostrar la conformidad con los estándares adicionales tales como los Estándares de
clima, comunidad y biodiversidad (CCB) o el Estándar de CARBONO SOCIAL.
2.7Riesgo de no permanencia
El VCS requiere que todos los proyectos de AFOLU, incluyendo todos los proyectos REDD, contribuyan
una parte de sus reducciones de emisiones de GHG a una amortiguación de riesgos (risk buffer) para
proteger contra el riesgo de no permanencia. La no permanencia se refiere al riesgo de que las reducciones
de emisiones de GHG que han acreditado en periodos pasados se revertirán en periodos futuros. En el
caso de proyectos REDD, las reducciones de emisiones pasadas que se han acreditado pueden revertirse
si las emisiones de GHG en el área del proyecto exceden la tasa línea base de las emisiones de GHG en
periodos futuros. Si se presenta una reversión, el VCS cancela una cantidad equivalente de créditos de
la reserva de créditos para garantizar la permanencia de los créditos que se emitieron originalmente al
proyecto, al tiempo que se mantiene la integridad atmosférica.
El VCS requiere que cada proyecto evalúe su riesgo de no permanencia usando la Herramienta de
riesgo de no permanencia de la AFOLU. Esta herramienta contiene procedimientos específicos para
desarrolladores de proyectos y los organismos de validación/verificación que seguir al realizar un análisis
de riesgo de no permanencia para un proyecto y esencialmente implica evaluar tres categorías amplias
de riesgo de no permanencia: riesgo interno, riesgo externo y riesgo natural, que se resumen en la Tabla
2.2. Para facilitar la aplicación de la herramienta de riesgo, el VCS ha desarrollado una hoja de cálculo
estandarizada en Microsoft Excel que los desarrolladores de proyectos pueden descargar y usar5.
4
Los desarrolladores de proyectos pueden consultar el Manual de evaluación del impacto social y biodiversidad para proyectos
REDD+, Partes 1,2 y 3. http://www.climate-standards.org/documents/social_biodiversity.html
5
La herramienta para calcular el informe de riesgos, versión 3.0 está disponible en http://v-c-s.org/program-documents/findprogram-document.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Tabla 2.2. Categorías de riesgo de no permanencia de VCS
Riesgo interno
Riesgo externo
Riesgo natural
Administración del proyecto
Tenencia de la tierra
Incendio
Viabilidad financiera
Participación de la comunidad
Plagas y brotes de enfermedades
Costo de la oportunidad
Riesgo político
Clima extremo
Longevidad del proyecto
Riesgos geológicos
Otros riesgos naturales
La herramienta proporciona una guía detallada para asignar una puntuación a cada uno de los riesgos
mencionados, que luego se suman para obtener una puntuación general para cada categoría de riesgo. La
puntuación general de un proyecto determina la clasificación del riesgo general del proyecto y, por lo tanto, el
número de créditos que el desarrollador del proyecto debe contribuir a la amortiguación reservada de VCS. Las
retenciones del riesgo de no permanencia variarán de 10 a 60 por ciento del cambio neto en stocks de carbono,
es decir, antes de deducir la fuga y sin incluir las reducciones de emisiones de N2O, CH4 o CO2 derivado de
combustible fósil, puesto que estos beneficios de GHG no pueden revertirse. Cuando la clasificación del riesgo
es mayor a 60, el riesgo de no permanencia se considera inaceptablemente alto y el proyecto no es elegible
para acreditación. Los desarrolladores de proyectos deben consultar en el documento de VCS Proceso de
registro y emisión las reglas y requisitos para la autorización y cancelación de créditos de la reserva colectiva.
Los factores con una influencia particular en las puntuaciones de riesgos de los proyectos REDD son:
longevidad del proyecto, costo de la oportunidad, participación de la comunidad y la tenencia de la tierra.
La longevidad del proyecto y los costos de oportunidad pueden abordarse incorporando una redacción
específica en contratos legalmente vinculantes acerca del marco de tiempo de las medidas de conservación
y/o estado del área protegida (al menos durante el periodo de acreditación del proyecto). Los riesgos de la
participación de la comunidad pueden abordarse consultando a la mayoría de las comunidades que viven
y dependen del área del proyecto y generando impactos positivos netos en el bienestar social y económico
de esas comunidades. La tenencia de la tierra puede abordarse asegurando que no se dispute la tenencia de
la tierra en más del 5% del área del proyecto y resolviendo cualquier disputa sobre los derechos de acceso/
uso (reclamos superpuestos). Los procedimientos detallados para calcular las puntuaciones de cada factor
de riesgo se proporcionan en la Herramienta de no permanencia de la AFOLU.
20
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
3
Anatomía de una metodología REDD
Esta sección pretende presentar al lector los elementos generales
comunes a todas las metodologías REDD. Los requisitos específicos para
cada metodología se encuentran en la sección 4.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Las metodologías establecen reglas de contabilización y medición de GHG detalladas para tipos y
circunstancias de proyectos específicos y deben ser consistentes con los requisitos de la AFOLU de VCS
resumidos en las Secciones 1 y 2. El enfoque de VCS para permitir el desarrollo de varias metodologías
(sujetas a validación por dos organismos acreditados de validación y verificación) para cada tipo
de proyecto específico refleja la idea de que el enfoque de “un tamaño universal” no es adecuado
considerando la diversidad de los proyectos y que no hay una manera “correcta” de realizar la medición y
contabilización. Juntos, el estándar de VCS y las metodologías garantizan una consistencia al contabilizar
y medir los proyectos. Sin embargo, las metodologías pueden ser más estrictas o más conservadoras que
los requisitos de VCS. Por ejemplo, una metodología que requiere la inclusión de una reserva de carbono
considerada opcional en los requisitos de la AFOLU de VCS, o umbrales de incertidumbre más estrictos,
no significa que no esté cumpliendo.
Los componentes clave compartidos por todas las metodologías incluyen los siguientes que se organizan
aquí para alinearse con los elementos generales incluidos en la mayoría de las metodologías:
•
Condiciones de aplicabilidad
•
Límites del proyecto
•
Línea base
•
Fugas
•
Monitoreo
•
Incertidumbre
•
Cuantificación de reducciones de emisiones de GHG
3.1Condiciones de aplicabilidad
Las metodologías generalmente empiezan estableciendo los criterios o condiciones de aplicabilidad,
que deben cumplirse para que pueda usarse la metodología en un proyecto específico. Las condiciones
de aplicabilidad sirven para identificar el ámbito de una metodología particular y por extensión las
circunstancias más allá de las cuales no puede ser aplicada (y para lo cual no fue diseñada). Por ejemplo,
algunas metodologías son específicas a la deforestación planeada o no planeada o abarcan la deforestación
en mosaico o frontera. Las condiciones de aplicabilidad a menudo restringen una metodología a ciertos
usos de suelo línea base (después de una conversión forestal). Una lista de condiciones de aplicabilidad
es lo primero que debe consultar un desarrollador de proyecto cuando se evalúan las opciones de
metodología y se proporciona una clave en la sección 5.2 para ayudar a identificar las metodologías REDD
aprobadas por VCS aplicables.
3.2Límites del proyecto
Las metodologías especifican los límites del proyecto relevantes para la actividad del proyecto propuesta.
Para proyectos REDD, los límites del proyecto incluyen límites geográficos así como también reservas de
carbono incluidas y fuentes de emisiones de GHG.
3.2.1 Límites geográficos
El área del proyecto es el área de bosque bajo el control del desarrollador del proyecto que será protegida por
las actividades del proyecto REDD. Cualquier suelo no forestal existente dentro de un área de interés a la fecha
de inicio del proyecto debe ser delineada y excluida del área del proyecto. Los requisitos para documentar el
área del proyecto se describen en el documento de Requisitos de la AFOLU de VCS sección 3.4.1.
22
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Los proyectos de AUDD también requieren la delineación geográfica del área de referencia y el área de
fuga. El área de referencia es un área donde los agentes y determinantes de la deforestación son similares
a aquellos que se encuentran en el área del proyecto. Es en esta área donde se evalúan la deforestación
y degradación pasadas usando detección remota con objeto de determinar las tasas históricas de
deforestación. El periodo durante el cual la tasa histórica de deforestación se analiza se denomina como el
periodo de referencia (y algunas veces, límite temporal). Esta información se usa después para modelar la
tasa o cantidad de deforestación futura en la línea base.
El área de fuga es una o más áreas geográficas fuera del área del proyecto donde pueden ocurrir emisiones
de GHG debido a la actividad del proyecto. Cualquier aumento en las emisiones de GHG en el área de fuga
relativas a su línea base (ver la sección 3.3) se atribuye al desplazamiento de actividades dentro del área del
proyecto y se cuantifica y deduce en el cálculo de las reducciones netas de emisiones de GHG del proyecto.
La fuga se explica a más detalle en la siguiente sección 3.4.
3.2.2 Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Los requisitos de la AFOLU de VCS y las metodologías RED definen las reservas de carbono y fuentes de
emisión de GHG que se incluirán dentro de los límites de contabilización del proyecto. Las reservas de
carbono (es decir, compartimentos medibles y discretos en el ecosistema forestal que contienen carbono
secuestrado) pueden incluir:
•
Biomasa aérea de los árboles
•
Biomasa aérea leñosa que no son árboles (por ejemplo, arbustos)
•
Biomasa subterránea de los árboles (raíces gruesas)
•
Hojarasca (suelo forestal)
•
Madera muerta (madera muerta caída y en pie)
•
Suelo (incluyendo turba)
•
Productos de madera
Las reservas que siempre deben incluirse en las metodologías del proyecto REDD son: biomasa aérea
de los árboles; biomasa aérea no de árboles en casos donde el uso del suelo línea base (después de la
conversión) incluye copas de árboles perennes y productos de madera en casos donde hay una reducción
significativa en la reserva de productos de madera provocada por el proyecto, por ejemplo, al detener la
cosecha de madera comercial.
Las reservas que las metodologías pueden incluir o excluir son: biomasa aérea de los árboles (generalmente
raíces gruesas de > 2 mm de diámetro), biomasa aérea no de árboles, madera muerta y carbono del suelo. En
muchos casos, las metodologías pueden dejar estas reservas como opcionales, pero generalmente requieren
incluirse si el aumento anticipado en emisiones de estas reservas como resultado del proyecto es significativo.
Cuando un proyecto REDD se lleva a cabo en suelos de turba y las emisiones del proyecto de esta reserva
de suelo son significativas, el proyecto también está sujeto a los requisitos de proyecto de Conservación y
Restauración de Humedales (WRC) y así la reserva del suelo debe incluirse en los límites del proyecto.
Además de considerar los cambios en las reservas de carbono mencionados, las metodologías también
pueden incluir otras fuentes de emisión de GHG relacionadas con las actividades del proyecto que ocurren
dentro o fuera del área del proyecto. Algunas fuentes de emisiones pueden incluirse cuando ocurren en la
línea base y se reducen en el proyecto, por ejemplo las emisiones de óxido nitroso (N2O) cuando se aplica
fertilizante de nitrógeno en la agricultura, y las emisiones de metano (CH4) cuando se usa fuego en el
desmonte de terreno o donde el uso del suelo en la línea base implica el manejo de arroz o ganado.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
23
Determinación del significado: de minimis
Las reservas y las fuentes de emisión se consideran de minimis (es decir, insignificantes) y pueden ser
excluidas de la contabilidad de GHG si el aumento combinado en las emisiones del proyecto que dichas
reservas y fuentes representan es menos del 5 por ciento del total de reducciones de emisiones GHG
esperadas del proyecto. Por ejemplo, un desarrollador de proyecto no requeriría dar cuenta del aumento
en las emisiones de GHG debido a actividades de mitigación de fuga (por ejemplo, emisiones de N2O
por fertilizantes de nitrógeno usados para aumentar la producción agrícola en terrenos existentes), si se
determina (en base a datos representativos creíbles o hallazgos de investigación) que dichas emisiones
acumuladas representarían menos del 5 por ciento de las reducciones de emisión de GHG totales
esperadas del proyecto.
Este proceso de evaluación se describe en los Requisitos de la AFOLU de VCS (sección 4.3.3) y en los
procedimientos descritos en la “herramienta para probar la importancia de las emisiones de GHG en
actividades de proyectos de MDL de Forestación/Reforestación” de MDL.6 El análisis generalmente se
aplica por adelantado (ex ante) e identifica las fuentes de emisiones que son insignificantes de manera
global, por lo que pueden ser excluidas de los límites del proyecto. El análisis compara estimaciones de
emisiones esperadas por fuente, mencionadas en la literatura científica o valores predeterminados de IPCC
(ver Sección 9: Recursos) con estimaciones conservadoras del desempeño anticipado del proyecto.
Exclusión conservadora
Además de usar los criterios de minimis, los desarrolladores de proyectos pueden utilizar el principio de
“exclusión conservadora”, por medio del cual una reserva o fuente puede ignorarse si su exclusión redunda
en una contabilidad conservadora de reducciones de emisiones de GHG (Requisitos de la AFOLU de
VCS, sección 4.3.4). Como un ejemplo, las emisiones que no son de CO2 por quemar biomasa leñosa en
el escenario de uso del suelo línea base se excluiría de manera conservadora donde no ocurren dichas
emisiones, o donde son reducidas, en el escenario del proyecto. Similarmente, las emisiones de carbono
de suelo que resultan de la deforestación en la línea base pueden excluirse de manera conservadora. Estas
exclusiones reducen las reducciones de emisión de GHG acreditadas a la actividad del proyecto y, por lo
tanto, son conservadoras. Al mismo tiempo, estas exclusiones simplifican en gran parte la contabilidad de
GHG y el esfuerzo de medición, por lo que pueden generar ahorros de costos que exceden el valor de las
reducciones de emisiones de GHG pasadas.
Exclusión universal
Además de los principios de de minimis y exclusión conservadora descritos anteriormente, el VCS
simplifica aún más la contabilidad permitiendo (mas no exigiendo) la exclusión universal de las siguientes
fuentes de emisión de las metodologías de proyectos REDD:
6
24
•
Emisiones de óxido nitroso (N2O), por ejemplo, la aplicación de fertilizantes o descomposición de
la biomasa de plantas de fijación de nitrógeno
•
Emisiones de GHG por retirar o quemar biomasa herbácea
•
Emisiones de GHG por recolectar leña para cercas rurales
•
Emisiones de GHG por transporte y uso de maquinaria
http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/tools/ar-am-tool-04-v1.pdf
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Cuadro 3.1. Aplicación de los criterios de minimis y exclusiones conservadoras
A continuación se ofrece un ejemplo de cómo un desarrollador de proyectos aplicaría los criterios de
minimis y exclusiones conservadoras para un proyecto REDD hipotético.
Primero, el desarrollador del proyecto consulta la metodología aplicada para reunir una lista de todas las
reservas y fuentes requeridas y opcionales que deben incluirse en el límite del proyecto. Después de leer
la metodología, el desarrollador del proyecto observa que las emisiones de óxido nitroso por el fertilizante
que será aplicado en las actividades de intensificación agrícola como una medida de mitigación de fugas
deben incluirse si se consideran significativas, aunque la guía de la AFOLU de VCS permite exclusiones
categóricas de esta fuente. En este caso, las emisiones de óxido nitroso aún deben evaluarse para estimar su
importancia y si se consideran significativas deben incluirse en los límites del proyecto.
Entre las reservas enumeradas como opcionales en la metodología está el carbono de suelo. Después
de evaluar las reducciones de emisiones potenciales contribuidas a esta reserva, el desarrollador del
proyecto descubre que el costo de la medida superaría por mucho el valor de las reducciones de emisiones
adicionales que podrían reclamarse. En este caso, la metodología especifica que siempre es conservador
excluir al carbono de suelo (como se hace prácticamente en todos los escenarios de proyectos REDD) y el
desarrollador del proyecto excluye justificadamente la reserva de carbono de suelo.
En este ejemplo, la metodología requiere aún más que la contabilidad de las emisiones del proyecto incluyan
los cambios de stocks en la biomasa aérea por degradación debido a la recolección de leña en el área
proyectada, si se consideran significativos. Se espera que la recolección de leña por las comunidades que
viven alrededor del área del proyecto continúe en el caso del proyecto. Aunque la metodología proporciona
muy poca guía para estimar ex ante, emplear suposiciones conservadoras garantiza una evaluación creíble.
El desarrollador del proyecto produce una estimación conservadora de las emisiones anticipadas por la
recolección de leña en el área del proyecto, derivada de los resultados de la encuesta de comunidades con
acceso al área del proyecto. A partir de estos resultados, el desarrollador del proyecto sabe que:
•
•
Hay 100 personas en las comunidades con acceso al área del proyecto a la fecha de inicio
Cada miembro de la comunidad usa en promedio 0.85 metros cúbicos de leña por año
De lo anterior, el desarrollador del proyecto estima un volumen total de leña extraída por año (85 metros
cúbicos) y el carbono de biomasa (y emisiones relacionadas) de esa leña aplicando una densidad media
de madera y fracción de carbono de biomasa (91 t CO2 = 85 m^3 * 0.62 toneladas métricas/m^3 densidad
de la madera * 0.47 C fracción * (44/12) factor de conversión de C a CO2). Ignorando el crecimiento del
bosque (que reduciría la emisión neta por la recolección de leña) y aplicando una alta tasa de crecimiento
de población hipotética de 5%, el desarrollador del proyecto produce una estimación conservadora de
emisiones potenciales durante el periodo de línea base de 10 años de 1,195 t CO2.
Para evaluar el significado de las reservas y fuentes, la metodología menciona la Herramienta para probar
la importancia de las emisiones de GHG en actividades de proyecto de MDL de A/R de MDL, por medio del
cual la exclusión de una reserva o fuente de emisiones puede justificarse. Para este análisis, el desarrollador
del proyecto ha compilado una lista de cambios de stocks y emisiones estimados para todas las reservas/
fuentes, con la excepción de aquellos excluidos de manera conservadora. Para cada reserva/fuente, las
estimaciones de cambios de stocks/emisiones se reúnen ex ante para el primer periodo de línea base de 10
años, para producir una contabilidad anticipada total de beneficios de GHG netos (es decir, incluyendo las
emisiones de línea base, proyecto y fugas). Las emisiones de línea base se derivan de las estimaciones de
reservas de las reservas incluidas de un inventario de carbono forestal ya completado y de las proyecciones
de deforestación de línea base desarrolladas de conformidad con los procedimientos de la metodología. Las
emisiones del proyecto y fuga por deforestación se estiman de manera conservadora como un porcentaje
de las emisiones de línea base no evitadas en el área del proyecto, y porcentaje de emisiones evitadas en el
área del proyecto que se desplazaron a otro lugar, respectivamente, al aplicar el mejor juicio del desarrollador
sobre la eficacia de las actividades de mitigación del proyecto y fugas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
25
Evaluación de las emisiones de GHG netas por reserva en base ex ante para determinar la importancia
Reserva/fuente de
emisión
Toneladas
de CO2
Fuente
Contribución en porcentaje a
los beneficios de GHG totales
de 10 años (RCE parámetro
de contribución relativa de la
herramienta de importancia
de la A/R del MDL)*
biomasa aérea
(deforestación,
emisiones netas)
inventario de carbono
forestal, proyecciones línea
base de deforestación,
estimados conservadores de
proyecto y emisiones de fuga
30,000
87%
biomasa subterránea
(deforestación,
emisiones netas)
inventario de carbono
forestal, proyecciones línea
base de deforestación,
estimados conservadores de
proyecto y emisiones de fuga
6,000
17%
biomasa aérea
(degradación/
recolección de leña,
emisiones del proyecto)
encuesta de la comunidad y
estimación conservadora del
crecimiento de la población
(1,195)
3%
óxido nitroso
(aplicación de
fertilizante, emisiones
de fuga)
área anticipada de
actividades de intensificación
agrícola, entradas de
fertilizante de nitrógeno y
factor de la emisión de óxido
nitroso predeterminado de
la literatura revisada por
homólogos
(500)
1%
TOTAL
34,305
* Observe que los porcentajes relativos no suman un 100%, puesto que representan un porcentaje de los beneficios de GHG
totales netos (es decir, emisiones línea base—emisiones del proyecto—emisiones de fugas)
En base a los resultados de la aplicación de la herramienta de importancia de A/R de MDL, la metodología
permite que ambas emisiones que resultan de la degradación debido a la recolección de leña y por la
aplicación de fertilizante de nitrógeno puedan excluirse de los límites del proyecto y, por lo tanto, ser
ignoradas en la contabilización del proyecto durante el primer periodo de línea base de 10 años, puesto que
juntas corresponden a menos del 5% de los beneficios de GHG netos totales del proyecto.
26
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
3.3Emisiones de Linea Base
Los procedimientos para cuantificar las emisiones de línea base de la actividad del proyecto REDD son
otro componente clave de cada metodología REDD aprobada. Las emisiones de línea base se calculan en
intervalos anuales y se refieren a las emisiones en el escenario de línea base (o de estado normal, BAU) que
se espera que ocurra en la ausencia de la actividad del proyecto. Por lo tanto, las emisiones de línea base
se proyectan por adelantado (ex ante) al inicio de cada periodo de línea base; a diferencia de las emisiones
del proyecto (Sección 3.4), las emisiones de línea base no se monitorean después de iniciar el periodo de
línea base (ex post). Las líneas bases deben reevaluarse y revalidarse cada 10 años (Requisitos de la AFOLU
de VCS 3.1.10). El escenario de línea base de los proyectos REDD está formado de lo siguiente: (1) un
componente de cambio del uso del suelo y cobertura del suelo (“datos de actividad ”, sensu IPCC, explicados
en la Sección 1.2) y (2) un componente de cambio de stocks de carbono (“factor de emisión”, sensu IPCC).
3.3.1 Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno (Datos de actividad)
El primer paso para determinar el cambio proyectado del uso del suelo/cobertura del suelo es identificar
el escenario de línea base, o el uso del suelo más probable, en el área del proyecto en la ausencia de las
actividades del proyecto. Los desarrolladores de proyectos pueden desarrollar dichas proyecciones de
línea base para todo el periodo de acreditación del proyecto, por ejemplo, para informar la planeación
financiera del proyecto; sin embargo, el VCS requiere una reevaluación de la línea base cada 10 años pues
no considera que las proyecciones hechas más allá de este marco de tiempo sean realistas.
Para las metodologías de proyectos APDD, la tasa y la cantidad de cambio del uso del suelo/cobertura
del suelo en el escenario de línea base se basan en los planes de conversión del suelo existentes. En caso
de que el agente específico de la deforestación y/o degradación planeada no pueda identificarse, la tasa
y la cantidad del cambio de uso del suelo/cobertura del suelo se estima en base a la práctica común de la
clase de agentes identificados en la región. Se requiere evidencia verificable y se proporcionan ejemplos de
evidencia aceptable para demostrar las líneas bases de APDD en el documento de requisitos de AFOLU
de VCS (sección 4.4.7). Los proyectos deben proporcionar mayor evidencia de que la deforestación y/o
degradación planeada en la línea base fue autorizada y prevista, no es suficiente mostrar simplemente que
se permitió la deforestación, en cambio debe demostrarse también la intención de ejercer los derechos de
conversión del suelo.
Para metodologías de proyectos AUDD, el cambio de uso del suelo/cobertura del suelo en el escenario de
línea base se basa en las tendencias históricas observadas durante los 10-12 años (usualmente) anteriores
(VCS requiere al menos los 10 años anteriores) en el área de referencia que se usó para realizar las
proyecciones futuras de la deforestación. La mayoría de las metodologías REDD incluyen procedimientos
aparte para la modelación de la tasa (o cantidad) y la ubicación del cambio de uso de suelo/cobertura
del suelo; sin embargo, la modelación de la ubicación (modelación espacial) puede no ser requerida si el
AUDD tiene una configuración en mosaico que cumple con los criterios explicados en la Sección 1.2.2.
3.3.2 Cambio de stocks de carbono (factores de emisión)
El segundo paso para determinar las emisiones de línea base es evaluar las emisiones que resultan de los
cambios proyectados del uso del suelo, calculadas como la diferencia en los stocks de carbono entre el
uso del suelo actual (bosque) y el escenario de uso del suelo de la línea base (por ejemplo, agricultura,
pastoreo, bosque degradado). Las metodologías requieren que los stocks de carbono forestales se estimen
del inventario directo del área del proyecto o de las medidas de bosques representativas del área del
proyecto, aunque algunos también pueden permitir el uso de estimaciones conservadoras con valores
predeterminados en la literatura o de IPCC.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
27
Para los usos de suelo de la línea base (después de la conversión forestal), todas las metodologías REDD
aprobadas permiten el uso de valores de stocks de carbono predeterminados de estudios locales o la
literatura, o bien, cuando no estén disponibles, de muestras directas de sitios representativos. El uso de
datos de la literatura o valores predeterminados de IPCC usualmente tendrá diferentes implicaciones de
incertidumbre, por lo que algunas metodologías requieren los rangos inferiores y superiores de los valores
a usar para las clases de bosque y no bosque respectivamente (vea también la sección 3.6 Incertidumbre).
En todas las metodologías, para simplificar, se asume que los cambios de reserva en la biomasa aérea
derivados de la deforestación son emitidos en el momento de la deforestación. Las emisiones de los
cambios de stock en las reservas de biomasa terrestre, madera muerta, carbono de suelo y productos de
madera, sin embargo, deben incorporar un retraso de tiempo durante el cual se emiten los cambios de
stock calculados por un periodo fijo de tiempo (suposición predeterminada de 10-20 años dependiendo de
la reserva) después del evento de deforestación.
Cuando no se realiza una modelación espacial como parte de la modelación de línea base, y por lo tanto los
factores de emisión no coinciden con una ubicación específica en un mapa, las metodologías generalmente
emplean un factor de emisión promedio ponderado del área de una muestra estratificada o se asume de
manera conservadora que el estrato con el menor promedio de stocks de carbono se deforesta primero.
3.4Fuga
Los procedimientos para determinar las emisiones provocadas por fugas son elementos críticos en todas
las metodologías REDD. La fuga se refiere al aumento en emisiones de GHG fuera del límite del proyecto
(pero dentro del mismo país, es decir, la fuga internacional no se justifica) que se puede medir y atribuir
a la actividad del proyecto. Los tipos de fuga relevantes a los proyectos REDD son la fuga de cambio de
actividad y fuga de mercado.
Las disminuciones en las emisiones fuera del área del proyecto atribuidas a la actividad del proyecto,
también denominadas como “fuga positiva”, no son acreditadas por el VCS.
3.4.1 Fuga de cambio de actividad (no mercado)
La fuga de cambio de actividad ocurre cuando los agentes cambian sus actividades de deforestación/
degradación fuera del área del proyecto. El cambio de actividad es relevante a los proyectos APDD y AUDD.
Para proyectos de APDD, el cambio de actividad se rastrea mediante el monitoreo de otros suelos bajo
el control del agente de deforestación para buscar cualquier cambio a los planes de administración
y/o designaciones del uso del suelo (si los agentes de la deforestación son identificables) o estimar la
deforestación causada por cambios en la producción de bienes nacionales, por ejemplo, donde no puede
identificarse un agente exacto.
Para proyectos de AUDD, la fuga de cambio de actividad debido a agentes locales se monitorea en un área
o “cinturón” de fuga incluyendo las áreas forestales accesibles circundantes al proyecto, donde cualquier
aumento en la deforestación/degradación por encima de la proyección de línea base se atribuye al
desplazamiento de las actividades del área del proyecto.
Para proyectos de AUDD, la fuga de cambio de actividad debido a agentes inmigrantes futuros, donde se
espera que los inmigrantes sean redirigidos y cambien sus actividades futuras lejos del área del proyecto y
del área de fuga a otras partes del país, también se considera en algunas metodologías. En las metodologías
donde se considera la fuga inmigrante, las metodologías prescriben procedimientos para estimar (en vez
de observar, como en un cinturón de fugas) las emisiones de actores inmigrantes, en efecto estimando la
fuga del cambio de actividad como si todo el país fuera un cinturón de fuga.
28
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
3.4.2 Fuga de mercado
La fuga de mercado ocurre cuando la actividad del proyecto reduce la producción de un bien que redunda
en un aumento de producción en otro lugar para satisfacer las demandas del mercado continuo. Bajo
el VCS, la fuga de mercado que se evalúa en los proyectos está restringida a la fuga de mercado que
ocurre dentro de las fronteras nacionales. La fuga de mercado puede ser relevante a los proyectos APDD
y AUDD. En casos donde las actividades del proyecto reducen la cantidad de madera u otros bienes
que se suministran a mercados regionales, nacionales y/o globales, algunas metodologías establecen
procedimientos y factores que deben usar los desarrolladores de proyectos para determinar la fuga de
mercado, usualmente consultando la guía y los factores predeterminados que se proveen en el documento
de Requisitos de AFOLU de VCS. Actualmente, solo la fuga de mercado que resulta de cambios inducidos
en la producción de madera se justifican en las metodologías REDD.
3.5Monitoreo
Para propósitos de esta guía, y de conformidad con la terminología de la mayoría de las metodologías,
monitoreo se refiere al proceso de medir las emisiones en el área del proyecto y en el área de fuga
después de haberse implementado la actividad del proyecto (por lo general inmediatamente antes de
la verificación). Las emisiones medidas en las áreas del proyecto y fuga después de iniciar el proyecto
se comparan después con las emisiones de línea base proyectadas anteriormente para determinar las
reducciones de emisiones de GHG del proyecto. El componente de monitoreo de las metodologías
REDD, por lo tanto, especifica los elementos que deben medirse, típicamente la cobertura forestal,
reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG, los procedimientos implicados en las mediciones y los
procedimientos para manejar el aseguramiento de calidad/control de la calidad.
Cuando se especifique en las metodologías, la frecuencia mínima de monitoreo varía de anualmente a
cada 5-10 años. En la práctica, los desarrolladores de proyectos deben comparar los costos estimados de
monitoreo y verificación con el valor esperado de los créditos que se generarán durante el mismo intervalo
de monitoreo. Considerando los costos de monitoreo, los proyectos con menores niveles de emisiones
de línea base absolutas pueden monitorearse con menos frecuencia que aquellos con niveles más altos de
emisiones de línea base absolutas.
3.6Incertidumbre
La medición de la cobertura forestal, reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG tanto en el
escenario de línea base como en el del proyecto generalmente se basa en métodos de muestreo y otros
métodos estadísticos que están sujetos a errores e incertidumbre potencial. El VCS requiere que las
metodologías cuantifiquen y den cuenta de la incertidumbre en cada uno de estos elementos.
De conformidad con el Estándar de VCS (Sección 4.1.4) todas las metodologías deben imponer
deducciones de confianza cuando la incertidumbre excede +/-30 por ciento de la media al nivel de
confianza de 95 por ciento o +/-20 por ciento de la media al nivel de confianza de 90 por ciento.7
Debido a que estas deducciones reducen las estimaciones de la reducción de emisiones de GHG netas
que se calculan, hay un incentivo para proyectos para mejorar la precisión y exactitud de la medición y
contabilidad de los proyectos.
7
La incertidumbre se expresa como la mitad del ancho del intervalo de confianza como un porcentaje del valor medio
estimado.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
29
3.7Cuantificación de las reducciones de emisiones de GHG
En todas las metodologías REDD de VCS, las reducciones de emisiones de GHG, acreditables como
Unidades de Carbono Verificadas (VCU), se calculan con la siguiente fórmula básica (también ilustrada en
el documento Requisitos de AFOLU de VCS 4.7.3, Tabla 4):
Créditos de reducción de emisión de GHG emitidos (VCU) =
Emisiones de línea base (proyectadas ex ante) menos
Emisiones del proyecto (monitoreadas ex post) menos
Fuga (monitoreada ex post) menos
Incertidumbre (calculada ex post) menos8
La retención para la amortiguación de riesgo de no permanencia (evaluada ex post; observe que la
retención de la reserva colectiva de no permanencia se calcula como un porcentaje de cambio neto en
los stocks de carbono, es decir, antes de la deducción de la fuga)
Aunque las reducciones de emisiones de GHG se calculan y acreditan ex post, el VCS también requiere
que los desarrolladores de proyecto incluyan estimaciones ex ante en la Descripción del Proyecto que
sean validadas y registradas. Las estimaciones ex ante son necesarias para poder evaluar la importancia de
ciertas reservas de carbono forestal y fuentes de emisión (3.1.2 anterior) y, por lo tanto, para determinar
si algunas pueden excluirse de la contabilidad del proyecto. Las estimaciones ex ante también son
importantes para establecer el desempeño anticipado del proyecto desde la perspectiva de un inversionista
o proveedor de capital potencial a un proyecto. No se requieren proyecciones de estimaciones ex ante para
más de 10 años.
A menudo, se proporciona poca guía para desarrollar estimaciones ex ante, en particular con respecto a
suposiciones ex ante de fugas y el desempeño con el proyecto. El nivel al cual la deforestación realmente se
reducirá en el caso del proyecto depende de la capacidad del proyecto para abordar los determinantes de
la deforestación y se les pide a los desarrolladores de proyectos que realicen suposiciones conservadoras
sobre la eficacia de las actividades del proyecto propuesto y las medidas de prevención de fugas. Elaborar o
proporcionar orientación detallada sobre el proceso de desarrollo de estimaciones ex ante para proyectos
REDD está fuera del alcance de esta guía. Sin embargo, en general, se basan en la mejor información
disponible, dando prioridad a los hallazgos de investigación empírica y revisada por pares que pueden
demostrarse como representativos y relevantes para las circunstancias de un proyecto. Además se da
preferencia a fuentes de datos que son cada vez más específicos a los sitios.
8
30
Observe que algunas metodologías aplican descuentos de incertidumbre antes del cálculo de GHG (por ejemplo, el cálculo de
estimaciones de stock). Ver la sección 6.5.
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
4
Descripciones de la metodología
Esta sección contiene un resumen detallado para cada una de las cuatro
metodologías REDD de VCS aprobadas que están en operación en el
momento de publicación de esta versión de la guía, denominadas aquí
como descripciones de la metodología. Los desarrolladores de proyectos
pueden referirse a estas descripciones para comprender rápidamente
los elementos clave de cada una de estas metodologías. Cada
descripción contiene información general y un resumen de condiciones
de aplicabilidad claves y un enfoque en los límites, línea base, fugas,
monitoreo e incertidumbre del proyecto.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
31
Se espera que a medida que se publiquen nuevas versiones del Estándar VCS, las metodologías existentes
se actualicen para ajustarse a la nueva versión del Estándar (generalmente con una fecha límite impuesta
por el VCS). No obstante, la versión de una metodología en vigor durante la validación del proyecto
permanece válida en el transcurso del periodo de línea base de 10 años de ese proyecto, después del cual
debe aplicarse la versión más actual de la metodología.
Una clave de la metodología se presenta en el Capítulo 5 para ayudar a los desarrolladores de proyectos
a determinar cuáles metodologías REDD pueden ser aplicables a las circunstancias específicas de su
proyecto.
La Tabla 4.1 contiene todos los proyectos REDD de VCS registrados al 19 de diciembre de 2012 y la
metodología REDD de VCS respectiva que se ha aplicado. Los proyectos REDD adicionales que pudieran
haber completado su validación mas no el registro con el VCS, no se conocen públicamente, por lo tanto,
no se enumeran en la tabla.
Tabla 4.1. Proyectos REDD de VCS registrados al 19 de diciembre de 2012
País
Tipo de
proyecto
REDD
Metodología
Perú
AUDD
VM0015
Boden Creek Ecological Preserve Forest Carbon Project
Belice
APDD
VM0007
Bull Run Overseas Forest Carbon Project
Belice
APDD
VM0007
CIKEL Brazilian Amazon REDD APD Project
Brasil
APDD
VM0007
Floresta Santa Maria
Brasil
AUDD
VM0007
Zimbabue
AUDD
VM0009
Madre de Dios REDD Project
Perú
AUDD
VM0007
REDD in Brazilian Nut Concessions in Madre de Dios, Peru
Perú
AUDD
VM0007
Reduced Emissions from Deforestation and Degradation in
Community Forests—Oddar Meanchey, Cambodia
Camboya
AUDD
VM0006
Rimba Raya Biodiversity Reserve Project
Indonesia
APD
VM0004
Belice
APDD
VM0007
Colombia
AUDD
VM0009
The Kasigau Corridor REDD Project, Phase 1
Kenia
AUDD
VM0009
The Kasigau Corridor REDD Project, Phase 2
Kenia
AUDD
VM0009
The Mai Ndombe REDD Project
Congo
APD
VM0009
Nombre del proyecto
Alto Mayo Conservation Initiative
Kariba REDD+ Project
Rio Bravo Climate Action Project
The Chocó-Darién Conservation Corridor REDD Project
32
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4.1Metodología vm0006 para contabilizar el carbono en actividades de
proyecto que reducen las emisiones de deforestación y degradación
en mosaico
Versión 1.0 aprobada el 3 de diciembre de 2010
Nota: La versión 1.0 de VM0006 se dejó pendiente, el 1° de octubre de 2012 debe revisarse para adaptarse
de acuerdo a la Sección 4.5.3 de los Requisitos de AFOLU, específicamente para tratar los requisitos del
escenario de línea base para la contabilización de emisiones de GHG liberadas de las reservas de carbono.
Una revisión de la metodología ha sido remitido al VCS y esta en proceso de validación a la fecha de
publicación de esta versión del guía. El lector debe consultar con regularidad el sitio web de VCS para
buscar actualizaciones de estado.
4.1.1 Información general y condiciones de aplicablidad
La metodología VM0006 fue desarrollada por Terra Global Capital para proyectos que reducen
emisiones al evitar deforestación no planeada y degradación forestal en una configuración en mosaico. La
metodología tiene una aplicabilidad bastante extensa y puede usarse para una amplia gama de escenarios
de linea base (determinantes de deforestación/degradación) y actividades de proyectos. Las tasas de
deforestación y degradación en la línea base se proyectan a partir de tendencias históricas (es decir, no
en base a los determinantes correlacionados). La metodología incorpora requisitos de análisis ex ante
bastante complejos, incluyendo la evaluación detallada de la eficacia anticipada de las actividades de
implementación del proyecto (prevención de la deforestación/degradación y manejo/prevención de fugas).
Esta metodología es única al requerir modelación espacial para su aplicación en cualquier configuración
de deforestación en mosaico.
Las condiciones clave de aplicabilidad para VM0006 incluyen:
•
Tasa de deforestación anual mínima en la región de referencia de 0.5 por ciento durante el periodo
de referencia histórica;
•
La deforestación en la región de referencia sigue un patrón en mosaico según lo definido por el
VCS;
•
La deforestación y degradación en el área del proyecto es no planeada y ocurre debido a uno o más
de los siguientes factores:
•
ºº
Determinante 1: Conversión del suelo forestal a suelo de cultivo (con cultivos anuales) o
suelo de pastoreo para supervivencia y agricultura de pequeña escala.
ºº
Determinante 2: Conversión del suelo forestal en asentamientos
ºº
Determinante 3: Tala de madera para venta comercial
ºº
Determinante 4: Tala de madera para uso doméstico y local
ºº
Determinante 5: Recolección de leña o producción de carbón
ºº
Determinante 6: Incendios forestales
Ningún otro determinante de deforestación puede estar presente en el área del proyecto;
de esta manera, la agricultura industrial a gran escala y los cultivos perennes, incluyendo la
agrosilvicultura, plantaciones de palma de aceite y cultivos leñosos de corta rotación son algunos
usos importantes del suelo en la línea base de REDD potenciales que se excluyen;
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
33
•
Los datos precisos sobre el uso del suelo, cobertura del suelo y cobertura forestal en el pasado
están disponibles al menos para cuatro puntos en el tiempo en la región de referencia. Más
específicamente: “Al menos una imagen de detección remota (es decir, datos) de 0-1 año antes de
la fecha de inicio del proyecto, al menos una imagen de 2-5 años antes de la fecha de inicio del
proyecto, al menos una imagen de 6-9 años antes de la fecha de inicio del proyecto y una imagen de
10-15 años antes de la fecha de inicio del proyecto deben estar disponibles. Ninguna imagen de más
de 15 años de antigüedad podrá usarse para el periodo de referencia histórica”; y
•
Ninguna cosecha de madera comercial puede ocurrir en el área del proyecto durante el periodo de
acreditación.
4.1.2 Límites del proyecto
Límites geográficos
VM0006 requiere la descripción de una región de referencia y cinturón de fugas. La región de referencia es
el área donde la tasa histórica de deforestación/degradación se determina para el escenario de linea base.
Se determinan sus límites para asegurar la similitud de los agentes y determinantes de la deforestación,
paisaje y circunstancias socioeconómicas con el área del proyecto. El tamaño mínimo de la región de
referencia es de 2 a 20 veces el área del proyecto (dependiendo de la escala del proyecto). La región de
referencia debe contener bosques y no bosques, y tener al menos 25 por ciento de bosque a la fecha de
inicio del proyecto. Para determinar la primera línea base (histórica), la región de referencia debe incluir
el área del proyecto y el cinturón de fugas, después de esto la región de referencia debe revisarse para
excluir el cinturón de fugas y el área del proyecto para determinar las líneas bases posteriores (puesto que
las actividades REDD se están llevando a cabo en esta área después de la fecha de inicio del proyecto y, por
lo tanto, las áreas no representan un área de referencia válida para la deforestación y/o degradación del
proyecto en el escenario de linea base).
El cinturón de fugas es el área que rodea al área del proyecto donde se espera que ocurra la fuga por
cambio de actividad. El cinturón de fuga debe contener bosque y no bosque al inicio del proyecto y el
ancho del cinturón se determina mediante un costo de análisis de transporte usando GIS juntamente con
evaluaciones de rural participativa (para cuantificar los costos de transporte).
Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Las reservas de carbono y fuentes de emisiones de GHG incluidas en esta metodología se enumeran en la
Tabla 4.2.
34
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 4.2. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en vm0006.
Reserva
Metodología VM0006 para evitar deforestación
en mosaico de bosques tropicales
Biomasa aérea de los árboles
Se incluye
Biomasa aérea leñosa que no son árboles
Se excluye
Biomasa terrestre
Se incluye
Hojarasca
Se excluye
Madera muerta (caída y en pie)
Se incluye
Suelo
Se excluye
Productos de madera
Se incluyen
Dióxido de carbono (emisiones, aparte del
cambio de stock en las reservas), CO2
Se incluye (de la biomasa quemada y emisiones de combustibles
fósiles)
Metano, CH4
Se incluye (solo si la quema prescrita se aplica en el proyecto)
Óxido nitroso, N2O
Se incluye (si el fertilizante de nitrógeno se aplica en el proyecto,
por ejemplo, como parte de sembradíos de enriquecimiento)
4.1.3 Emisiones en la línea base
Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno (Datos de actividad)
Primero, una tasa histórica de deforestación y/o degradación se calcula para el área de referencia usando
imágenes satelitales clasificadas de al menos cuatro periodos de tiempo que cubren un periodo de 0 a 15
años antes de la fecha de inicio del proyecto. La degradación se observa como transiciones persistentes de
clases o estratos de stock de carbono forestal de mayor a menor que pueden reconocerse con los datos de
detección remota.
Segundo, se desarrolla un modelo de regresión de la tasa de deforestación/degradación observada en
función del tiempo transcurrido. El modelo es extrapolado hacia el futuro para proyectar las tasas de
deforestación/degradación en la línea base. Debe tenerse en cuenta que cuando se detecta una tendencia
creciente significativa en la tasa de deforestación/degradación (es decir, donde se proyecta que aumentarán
las tasas), el límite de confianza inferior a 95 por ciento de la curva se usa de manera conservadora para
las proyecciones. La metodología también incorpora un factor de escasez forestal para ajustar la tasa
proyectada de deforestación hacia abajo a medida que disminuye la cobertura forestal en la región de
referencia.
Tercero, la deforestación y degradación proyectada se aplica después al área de referencia usando un
modelo espacial que predice la probabilidad de la deforestación/degradación como una función de
variables de determinantes espaciales (por ejemplo, distancia a un río, distancia a carreteras).
Finalmente, se desarrolla una matriz de transición del uso de suelo/cobertura de terreno y estrato forestal
en base a las proyecciones espaciales y que se usa para estimar las emisiones en la línea base del área del
proyecto y del cinturón de fugas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
35
Cambio de stocks de carbono (factores de emisión)
Los factores de emisión específicos se determinan para cada transición de uso del suelo/cobertura de
terreno y estrato forestal. Los stocks de carbono forestal en el área del proyecto deben estimarse mediante
una medición directa (inventario) usando parcelas de muestra permanentes. Las estimaciones de stock
para los usos del suelo en la línea base (después de la conversión forestal) pueden determinarse ya sea
mediante mediciones en parcelas temporales de áreas representativas o provenientes de la literatura.
4.1.4 Fugas
Cambio de actividad
Los determinantes de la fuga por cambio de actividad se identifican y clasifican como agentes limitados
geográficamente (es decir, locales) o sin limitación geográfica (es decir, emigrantes). La fuga de agentes
limitados geográficamente se rastrea en el cinturón de fuga comparando emisiones reales con las
emisiones en la línea base (vea la sección anterior).
La fuga de un desmonte de cultivos por agentes sin limitación geográfica (emigrantes) se cuantifica usando
un enfoque de factor predeterminado, multiplicando la deforestación evitada por una “tasa de cancelación
de fuga” de 0 a 100 por ciento por un factor de emisión de un tipo de bosque con el mayor promedio de
stocks de carbono en el país. Cualquier tasa aplicada que represente menos del 100 por ciento de fuga por
determinantes no limitados geográficamente debe ser comprobada, por ejemplo, con encuestas rurales o
datos gubernamentales.
Efectos del mercado
La metodología usa el método de fuga de mercado de los Requisitos de AFOLU de VCS para cuantificar la
fuga al detener o reducir la cosecha de madera comercial.
4.1.5 Monitoreo
Los dos requisitos de monitoreo principales son: (1) el monitoreo de stocks de carbono forestales en el área
del proyecto y (2) el monitoreo de la deforestación/degradación en el área del proyecto y cinturón de fuga.
Los stocks de carbono forestales en el área del proyecto se monitorean cada cinco años o antes de cada
evento de verificación realizando un inventario forestal usando parcelas de muestra de un área fija
permanente en áreas forestales y parcelas temporales en áreas no forestales.
La deforestación y degradación en el área del proyecto y cinturón de fuga se monitorean usando imágenes
satelitales clasificadas al menos cada cinco años (antes de la verificación). La degradación forestal es vista
como una transición de un estrato mayor a menor de biomasa forestal.
4.1.6 Incertidumbre
La metodología VM0006 requiere de deducciones por incertidumbre asociada con la clasificación de
imágenes y factores de emisión que se usan para transiciones de uso del suelo/cobertura del terreno y
estrato forestal. Con respecto a la clasificación de imágenes, los descuentos de incertidumbre se aplican si la
exactitud es menor al 85 por ciento (y rechazado clasificaciones con menos del 70 por ciento de exactitud).
Con respecto a la incertidumbre de los factores de emisiones para las transiciones de clase de uso del suelo/
cobertura del terreno y estrato forestal (es decir, diferencia entre las estimaciones de stock en cada clase), el
error de cada transición se cuantifica usando una propagación simple de errores (de dos clases) y un error
que excede +/-15 por ciento del valor del factor de emisión redunda en una aplicación de una deducción de
hasta 30 por ciento; si la deducción calculada excede un 30 por ciento, la precisión de las estimaciones del
stock deben mejorarse antes de poder aplicar los factores de emisión en la contabilización.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
4.2Módulos de la metodología REDD VM0007
Módulo REDD-MF Versión 1.3 aprobada noviembre de 2012
Módulo CP-W Versión 1.1 aprobada noviembre de 2012
Módulo BL-UP Versión 3.1 aprobada noviembre de 2012
Módulo BL-PL Versión 1.1 aprobada noviembre de 2012
Módulo M-MON Versión 2.1 aprobada noviembre de 2012
Módulo LK-ASP Versión 1.1 aprobada noviembre de 2012
Módulo X-UNC Versión 2.0 aprobada julio de 2012
Módulos CP-AB, CP-D, CP-L, CP-S, BL-DFW, LK-ASU, LK-ME, LK-DFW, E-BB, E-FFC y X-STR
Versiones 1.0 aprobadas diciembre de 2010
4.2.1 Información general y condiciones de aplicablidad
La metodología VM0007 fue desarrollada por Avoided Deforestation Partners y diseñada para una
aplicabilidad extensa en toda una gama de tipos y circunstancias de proyectos REDD. La metodología se
construye usando el método modular (Estándar de VCS, sección 4.1.3) en el cual se puede acomodar una
serie de módulos en diferentes combinaciones para adaptarse a una gama de tipos de proyectos REDD. Los
módulos son autocontenidos para producir elementos específicos de contabilización, como la estimación
de reservas y líneas bases, que pueden combinarse para formar metodologías completas. El módulo de
marco de trabajo de metodología REDD (REDD-MF, en inglés) es la guía general de la metodología y rige
la construcción y operación general de los módulos componentes.
Esta metodología aplica a deforestación y degradación planeada y no planeada, incluyendo las
configuraciones en mosaico y frontera. El tratamiento de la degradación no planeada se restringe a casos
donde la degradación es únicamente provocada por la recolección de leña no renovable (y por ejemplo, no
cubre la degradación debido a la tala ilegal o incendios forestales).
Las condiciones de aplicabilidad claves para VM0007 incluyen:
•
Las actividades de proyectos pueden evitar deforestación y/o degradación planeada o no planeada;
•
La degradación no planeada se restringe a la recolección de leña no renovable y la agricultura
industrial de pequeña escala en líneas bases de deforestación no planeada (pero se permite en las
líneas bases de deforestación planeada);
•
Las actividades de mitigación de fugas no deben incluir la inundación de terrenos agrícolas (por
ejemplo, en la producción de arroz) o intensificación de producción ganadera mediante corrales de
engorda o lagunas de estiércol.
•
Si ocurre tala ilegal en el caso del proyecto y no se considera de minimis, las áreas taladas deben
estar bajo un certificado del Consejo de Administración Forestal (FSC, en inglés) válido en el
momento de la cosecha. Solo se permite la tala selectiva que remueve únicamente el tallo de árboles
con un diámetro mayor a 30 cm a la altura del pecho dejando todos los restos de la tala en el bosque.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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4.2.2 Límites del proyecto
Límites geográficos
VM0007 requiere la descripción de una región de referencia y cinturón de fugas para deforestación no
planeada. Las regiones de referencia se establecen para proyectar la tasa de deforestación (RRD) así
como también proyectar la ubicación de la deforestación (RRL) en la línea base y se describen a detalle a
continuación. Las especificaciones difieren dependiendo del enfoque seleccionado para derivar la tasa de
deforestación en la línea base (se explica aún más a continuación en Emisiones en la línea base).
Al usar el enfoque línea base “histórico simple”, la RRD debe ser 100 por ciento boscoso al inicio del
periodo línea base histórico. Tampoco debe incluir el área del proyecto y el cinturón de fuga, y debe ser al
menos del tamaño del área del proyecto. La similitud de la RRD con el área del proyecto debe demostrarse
en toda una variedad de criterios que incluyen los determinantes de deforestación, el paisaje, el transporte
e infraestructura y el ambiente sociopolítico. La RRL incluye el área del proyecto y el cinturón de fuga (que
son 100 por ciento boscosos a la fecha de inicio del proyecto).
Al usar el enfoque línea base de “determinante de población”, la RRD no tiene un requisito mínimo de área
y puede incluir el área del proyecto. El cinturón de fuga se define como el área de la RRD fuera del área del
proyecto y tampoco tiene un requisito mínimo de área. La RRL es igual que la RRD.
Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Las reservas de carbono y fuentes de emisiones de GHG incluidas en esta metodología se enumeran en la
Tabla 4.3.
Tabla 4.3. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0007
Reserva
Metodología VM0007 para evitar deforestación
en mosaico de bosques tropicales
Biomasa aérea de los árboles
Se incluye
Biomasa aérea leñosa que no son árboles
Se incluye (si es importante o mayor en la línea base que en
el proyecto)
Biomasa terrestre
Se incluye
Hojarasca
Opcional
Madera muerta (caída y en pie)
Opcional
Suelo
Opcional
Productos de madera
Se incluyen
Dióxido de carbono (emisiones, aparte del cambio
de stock en las reservas), CO2
Opcional (por emisiones de combustibles fósiles)
Metano, CH4
Se incluye (por quema de biomasa)
Óxido nitroso, N2O
Se incluye (por quema de biomasa o fertilización con N)
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
4.2.3 Emisiones en la línea base
La metodología presenta módulos para estimar las emisiones en la línea base para: (1) deforestación
y/o degradación planeada (módulo BL-PL), (2) deforestación no planeada (módulo BL-UP, abarca las
configuraciones en mosaico y en frontera) y (3) degradación no planeada debido a consumo de leña
(módulo BL-DFW).
Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno/Datos de actividad
Deforestación y/o degradación planeada: Para la deforestación y/o degradación planeada, se desarrollan
líneas bases identificando primero el agente, o la clase de agente probable, responsable de la deforestación
y/o degradación. La amenaza inmediata de la deforestación y/o degradación debe comprobarse con
documentación que demuestre el permiso y la intención para deforestar y/o degradar, y el módulo
identifica una variedad de evidencia adecuada que puede proporcionarse para la validación. La tasa
esperada de deforestación y/o degradación se basa en un plan de ejecución preexistente, o si no se puede
identificar el agente específico, en actividades observadas en un área representativa. La deforestación y/o
degradación planeada en áreas bajo control gubernamental también debe establecer la probabilidad de las
actividades de conversión de uso del suelo planeado a realizar en base a la práctica común demostrada (es
decir, la probabilidad demostrada de que un gobierno seguirá un plan dado).
Deforestación no planeada: Para la deforestación no planeada, se desarrollan líneas bases en dos pasos.
El primer paso implica desarrollar una proyección de la cantidad de deforestación (es decir, la tasa
de deforestación) por el periodo de línea base. Usando el enfoque línea base “histórico simple”, las
proyecciones se basan en observaciones de deforestación histórica en una RRD definida. Las tasas de
deforestación en la región de referencia se derivan de un análisis histórico de una serie en función del
tiempo de 3 o más imágenes satelitales que abarcan un periodo de hasta 12 años antes del inicio del
proyecto (asegurando incluir una fecha de 2 años antes del inicio del proyecto). Las proyecciones se basan
luego en la deforestación promedio histórica o en tendencias históricas modeladas en función del tiempo
usando relaciones lineales, de potencia y logarítmicas.
Como una alternativa, el enfoque línea base de “determinante de población” puede usarse para derivar
proyecciones de la cantidad de deforestación. Cuando se usa este enfoque, la deforestación en la línea base
se modela en base a las proyecciones de población futura, usando la relación histórica observada entre la
deforestación y la población. Las proyecciones de población se obtienen de proyecciones gubernamentales
oficiales o de tendencias derivadas de datos censales históricos.
El segundo paso de desarrollar líneas bases para la deforestación no planeada implica predecir dónde
ocurre la deforestación en el paisaje mediante la modelación espacial. Se requiere una modelación espacial
para configuraciones en frontera o donde menos del 25 por ciento de los límites del proyecto están a 50
metros de áreas deforestadas recientemente. No se requiere una modelación espacial para configuraciones
en mosaico que no cumplen este criterio; sin embargo, si no se realiza una modelación espacial, entonces
el desarrollador del proyecto debe operar con la suposición conservadora de que la deforestación en la
línea base avanza con el tiempo desde el estrato de stock de carbono más bajo al más alto. La modelación
espacial siempre debe aplicarse cuando se usa el enfoque de “determinante de población”.
En la modelación espacial, debe designarse una región de referencia para la ubicación (RRL), que a
diferencia de la RRD, debe incluir el área del proyecto y el cinturón de fuga. Se requieren imágenes
de la RRL de 3 momentos específicos en el pasado (es decir, dos intervalos). Las relaciones entre la
deforestación histórica en la RRL y los determinantes espaciales (al menos uno de cada una de las cuatro
clases incluyendo el factor de paisaje, accesibilidad, antropogénico y tenencia de la tierra/administración)
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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se evalúan usando los datos de GIS en el transcurso del primer intervalo de tiempo. Esta etapa de
“calibración” sirve para identificar los factores espaciales con el mayor poder para explicar dónde ocurre la
deforestación.
Los determinantes espaciales seleccionados se usan después en diferentes combinaciones para desarrollar
una variedad de mapas de riesgo de “prueba” de la RRL. Los mapas de riesgo básicamente clasifican
las unidades forestales (píxeles en una imagen satelital) en términos de probabilidad anticipada de
deforestación. El éxito relativo de los mapas de riesgo para predecir dónde ocurre una deforestación se
evalúa después contra la deforestación observada en el segundo (más reciente) intervalo de tiempo en la
etapa de “confirmación” (o validación). A partir de este análisis, se selecciona el mapa de riesgo que se
adecua mejor (predicho a observarse, cuantificado como “Figura de mérito” o FOM) para usarse en la
línea base del proyecto. El módulo establece un umbral de FOM mínimo como el cambio de porcentaje
observado en la cobertura forestal en el periodo de referencia histórica en la región de referencia, bajo
el cual no puede usarse el mapa de riesgo (es decir, si durante el periodo de referencia histórica 10%
de la región de referencia estuvo sujeta a cambio, entonces la FOM del modelo espacial debe ser 10% o
mayor). Se han desarrollado varios programas de software de modelación espacial para producir el análisis
requerido y el módulo no es específico en cuanto a recomendar el uso de cualquiera de ellos.
En resumen, la modelación de la tasa y ubicación se usan para predecir cuánta deforestación ocurre, y
dónde, y así cuánto carbono forestal se emite en líneas bases no planeadas.
Las revisiones de las líneas bases siguen los mismos procedimientos usados para construir la línea base
inicial. Las proyecciones de las tasas y ubicación de la deforestación deben revisarse cada 10 años para
incorporar nuevas observaciones (de imágenes satelitales) de las regiones de referencia por el periodo de
línea base precedente (durante el cual se llevó a cabo la implementación del proyecto).
Degradación no planeada: Para la degradación no planeada debido a la recolección de leña, se estiman las
emisiones en la línea base de volúmenes extraídos consultando los datos de población e información sobre
las tasas de consumo y las áreas accedidas derivadas de las encuestas locales.
Cambio de stocks de carbono/factores de emisión
Los stocks de carbono forestal en el área del proyecto deben estimarse mediante una medición directa
(inventario) usando parcelas de muestra permanentes o temporales dentro del área del proyecto o en un
estrato representativo fuera del área del proyecto. Pueden usarse datos del inventario preexistentes de
hasta 5 años de antigüedad. Las estimaciones de stock para los usos de suelo en la línea base (después de la
conversión forestal) pueden obtenerse de la literatura.
4.2.4 Fugas
La metodología presenta módulos para estimar las emisiones debido a fugas a partir de: (1) evitar la
deforestación y/o degradación planeada (módulo LK-ASP), (2) evitar deforestación no planeada (módulo
LK-ASU, abarcar las configuraciones en mosaico y en frontera), (3) evitar la degradación debido al
consumo de leña (módulo LK-DFW) y (4) efectos del mercado (LK-ME).
Cambio de actividad
Deforestación y degradación planeada: La fuga por evitar la deforestación y/o degradación planeada se
cubre en el módulo LK-ASP. Cuando se conoce el agente de deforestación y/o degradación, una línea base
de deforestación y/o degradación (fuga) se establece para todos los suelos bajo el control del agente en
base a los promedios o tendencias históricos comprobados con registros oficiales. La fuga se monitorea en
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
todas las tenencias del agente y se cuantifica como cualquier aumento en la deforestación y/o degradación
durante la línea base.
En casos donde el agente específico de deforestación y/o degradación no pueda identificarse, la fuga se
estima primero identificando los productos básicos cuya producción posiblemente sea desplazada. Se
identifican las áreas adecuadas en el país donde pudiera desplazarse la producción y se compara con
el área del proyecto en términos de productividad promedio. La fuga luego se aplica como un factor
predeterminado que varía de 20 a 70 por ciento (o emisiones en la línea base; básicamente aplicando
un enfoque de tipo fuga de mercado), dependiendo de la productividad relativa de las áreas adecuadas
fuera del área del proyecto y reducida por el porcentaje de aquellas áreas sin bosque (es decir, donde el
desplazamiento no causaría una deforestación y/o degradación).
Deforestación no planeada: Las fugas por evitar deforestación no planeada se cubren en el modelo LKASU, incluyendo la fuga causada por cambio de actividad de agentes locales e inmigrantes.
La fuga por cambio de actividad atribuible a agentes locales se monitorea en el cinturón de fuga y se
cuantifica como las emisiones de la deforestación en el cinturón de fuga que exceden las emisiones en la
línea base por deforestación en el cinturón de fuga (derivadas de la misma manera que la línea base del
área del proyecto descrita anteriormente).
La fuga causada por la redirección de inmigrantes fuera del área del proyecto y cinturón de fuga, y que
no pueden observarse localmente, se estima usando datos de encuestas primero para determinar la
proporción de la deforestación en la línea base causada por los inmigrantes recientes y luego usa esta
proporción para inferir la cantidad de deforestación por agentes inmigrantes no observada ex post en el
área del proyecto y cinturón de fuga. Este análisis también requiere de datos nacionales sobre el área y
stocks forestales, datos a menudo disponibles en las evaluaciones nacionales de recursos forestales de la
FAO (vea la sección 8.0 Referencias y recursos).
Degradación no planeada: La fuga que resulta por el desplazamiento de la actividad de recolección de
leña por evitar la degradación en el área del proyecto se aborda en el módulo LK-DFW y se monitorea
rastreando la recolección de leña y la biomasa recolectada de fuentes renovables comprobables (por
ejemplo, fuentes introducidas como actividades del proyecto para reducir la dependencia en fuentes no
renovables, los criterios para determinar “no renovable” se proporcionan en el módulo). El desplazamiento
de la biomasa como resultado de la implementación del proyecto se calcula como la recolección de leña en
la línea base proyectada menos la cantidad recolectada de fuentes renovables comprobables y se convierte
en emisiones de fuga usando las fórmulas relevantes.
Efectos del mercado
Las fugas debido a efectos de mercado por reducir la producción de madera en el área del proyecto se
estiman usando el módulo LK-ME. Las fugas que resultan de una disminución de abastecimiento de leña
y madera usan los mismos factores predeterminados proporcionados en los Requisitos de AFOLU de VCS
(Tabla 3), junto con las suposiciones sobre los factores de reducciones de abastecimiento y daños por tala
(para convertir volúmenes extraídos a la biomasa total emitida como un resultado de las actividades de
cosecha cambiadas).
4.2.5 Monitoreo
El módulo M-MON cubre el monitoreo del cambio de cobertura forestal en el área del proyecto y
cinturón del proyecto, cambio de stock de carbono forestal, ya sea debido a pérdida (por degradación)
o crecimiento (en bosques de sucesión o que resulta de actividades de enriquecimiento) y emisiones de
GHG no CO2.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Los cambios en la cobertura forestal en el área del proyecto y en el cinturón de fuga se monitorean con las
imágenes satelitales. Las nuevas imágenes satelitales para realizar el monitoreo del cambio de la cobertura
forestal deben ser de la misma fuente que se usó para desarrollar la línea base, a menos que se cambie a
imágenes de mayor resolución o si la fuente anterior ya no está disponible.
No se requiere monitorear los cambios en los stocks de carbono (se asume que los stocks de carbono
forestales están en estado estacionario) si el desarrollador del proyecto puede demostrar que no hay
degradación o ésta es insignificante. El desarrollador del proyecto puede monitorear los cambios en los
stocks de carbono mediante un muestreo de suelo y los aumentos en los stocks de carbono en aquellas
áreas que habrían sido deforestadas en la línea base pueden cuantificarse e incluirse al calcular las
reducciones de las emisiones de GHG generales del proyecto.
La degradación ilegal se monitorea al realizar una encuesta a la población en el área cada 2 años para
determinar el potencial de la degradación. Si existe el potencial, se llevará a cabo un muestreo rápido del
suelo en el área accesible del área del proyecto y cinturón de fuga para confirmar la presencia de tocones
cosechados recientemente. Si se confirma la degradación, debe llevarse a cabo un muestreo de suelo más
intensivo (al menos cada 5 años) para cuantificar las remociones de biomasa con los diámetros de los
tocones medidos. La degradación por las actividades de cosecha legal se cuantifica en mediciones periódicas
de las áreas afectadas por los espacios de tala, carreteras, sendas de arrastre y plataformas de tala.
Las emisiones debido a la quema y alteración natural se monitorean a través de imágenes satelitales o
fotografías aéreas, y se contabilizan en el caso de que estas áreas se empalmen con áreas de deforestación
proyectada en la línea base.
Otras emisiones de GHG dentro del área del proyecto se monitorean rastreando el consumo de
combustibles fósiles, quema de biomasa y fertilización de nitrógeno (que puede resultar, por ejemplo, de la
conversión forestal en el área del proyecto durante el periodo de acreditación) y se cubren en los módulos
de emisión E-BB, E-FCC y E-NA.
4.2.6 Incertidumbre
Las incertidumbres que se consideran en esta metodología incluyen errores relacionados con la tasa de
degradación/deforestación (cuantificada como el ancho medio del intervalo de confianza de 95% del
modelo de regresión) y los límites de confianza alrededor de las estimaciones de reservas/fuentes. La
propagación simple de errores se usa para estimar la incertidumbre total. La incertidumbre combinada (al
nivel de confianza de 95 por ciento) que exceda 15 por ciento de la media se deduce como un porcentaje
de las reducciones de emisiones de GHG.
42
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
4.3.Metodología vm0009 para evitar deforestación en mosaico de bosques
tropicales (“AUD en mosaico acumulado”)
Versión 2.0 aprobada el 26 octubre de 2012
4.3.1 Información general y condiciones de aplicablidad
La metodología VM0009 fue desarrollada por Wildlife Works para proyectos que reducen la deforestación
en mosaico planeada y no planeada, así como la deforestación en frontera. La metodología emplea un
“modelo de deforestación acumulada” único que se desarrolla a partir de las tendencias de deforestación
históricas observadas desde puntos de muestra en toda la región de referencia. Este enfoque de “muestreo
por deforestación” permite la modelación sin una cobertura de extremo a extremo de la región de
referencia y, por lo tanto, puede considerarse para usarse en regiones sujetas a capas de nubes variables y a
menudo significativas. La metodología también es única ya que no requiere monitoreo de los cambios de
la cobertura forestal en el área del proyecto.
Las condiciones de aplicabilidad claves para VM0009 incluyen:
•
La actividad del proyecto debe ser APD o AUDD. Observe que aunque las líneas base de la
deforestación pueden incorporar degradación inicial (que derive en deforestación), la metodología
no cubre la degradación no planeada (que no deriva en deforestación).
•
Los agentes de fuga tienen pocas probabilidades de cambiar de actividad fuera del área designada
de fuga (es decir, no existe contabilización adicional por agentes “foráneos” o “inmigrantes”)
•
El área de fuga y las áreas representativas (donde se miden los stocks post-deforestación) deben
estar accesibles para que los proponentes del proyecto las monitoreen.
4.3.2 Límites del proyecto
Límites geográficos
VM0009 requiere la descripción de las siguientes áreas: área de referencia, área de fuga (para cambio de
actividad y efectos del mercado, si es necesario), área del proyecto y área de contabilización del proyecto,
y área representativa. El área de referencia y el área de fuga se definen usando el conocimiento de los
agentes y determinantes de la deforestación en la región. El área de referencia se establece en la región
del proyecto, pero puede no incluir el área del proyecto. El área de referencia debe ser igual o mayor que
el área del proyecto en tamaño, y debe tener un área igual o mayor de cobertura forestal que el área del
proyecto en cualquier punto del periodo de referencia histórica (es decir, debe ser mucho más grande que
el área del proyecto, que debe ser 100 por ciento bosque al inicio del proyecto).
El área de referencia puede empalmarse sobre el área de fuga con cambio de actividad. Debe tenerse en
cuenta que en VM0009, el área de fuga de cambio de actividad no necesariamente es un “cinturón” y de
hecho puede ser entrecortado y no necesariamente adyacente de manera directa a los límites del área
del proyecto. El área de fuga de cambio de actividad debe estar en la misma región que el proyecto y no
ser más grande que el área de contabilización del proyecto con 100 por ciento de cobertura forestal al
inicio del proyecto. El área de fuga por efectos del mercado se localiza fuera de las áreas de proyecto y de
referencia, pero en el mismo país, y debe ser mayor o igual al área de contabilización del proyecto, con un
100 por ciento de cobertura forestal al inicio del proyecto.
El área de contabilización del proyecto es el área dentro del proyecto que está sujeta a deforestación en la
línea base (es decir, donde se obtendrán los resultados REDD), tomando en cuenta limitantes espaciales
sobre los agentes de deforestación, y así la deforestación en la línea base es espacialmente explícita. Las
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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áreas representativas sin áreas fuera del proyecto en las que se miden y monitorean los stocks de carbono
del uso de suelo post deforestación.
Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Las reservas de carbono y fuentes de emisiones de GHG incluidas en esta metodología se enumeran en la
Tabla 4.4.
Tabla 4.4. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0009
Reserva
Metodología VM0009 para evitar deforestación
en mosaico de bosques tropicales
Biomasa aérea de los árboles
Se incluye
Biomasa aérea leñosa que no son árboles
Opcional
Biomasa terrestre
Opcional
Hojarasca
Se excluye
Madera muerta (caída y en pie)
Opcional (madera muerta caída y en pie puede incluirse
o excluirse independientemente)
Suelo
Opcional
Productos de madera
Se incluyen
Dióxido de carbono (emisiones, aparte del cambio de
stock en las reservas), CO2
Se excluye Metano, CH4
Se excluye
Óxido nitroso, N2O
Se excluye
4.3.3 Línea base
Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno (Datos de actividad)
La metodología VM0009 usa un “modelo de deforestación acumulada” para proyectar la cantidad
línea base de deforestación en el área del proyecto. El modelo es una función logística en forma de S
que describe la evolución general de la deforestación, empezando lentamente en las etapas iniciales de
colonización, luego avanzando rápidamente y finalmente aminorando a medida que el bosque restante se
vuelve más escaso. Se desarrolla un modelo para cada tipo de línea base (por ej. Planeada, no planeada),
identificada mediante conocimiento experto o la evaluación rural participativa, incluido en el proyecto.
Una recolección de puntos de muestra aleatoria o sistemática (o “puntos de interpretación”) del área de
referencia se usa para derivar una tasa de transición de bosque a no bosque en el transcurso de un periodo
de referencia histórica, dependiendo del nivel deseado de precisión. Las muestras se extraen de una serie
cronológica de imágenes y clasificadas visualmente como bosque/no bosque. El modelo logístico describe
la cantidad (porcentaje) acumulada del área forestal que ha cambiado a no bosque en cualquier momento
determinado.
44
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
La figura del modelo, dictando tasas proyectadas de deforestación en la línea base, se desarrolla (según
los parámetros) usando información de los puntos de muestra (en tasas históricas de transición/
deforestación) y opcionalmente, información sobre las covariables de deforestación (por ejemplo, densidad
de población o cabezas de ganado). Las imágenes de las cuales se extrajeron los puntos de muestra deben
incluir las fechas antes, durante y después de eventos mayores de deforestación ocurridos en el área de
referencia. El modelo se adapta de los datos del punto de muestra y se proyecta la deforestación más
adelante en el periodo de la línea base.
Los resultados del modelo del área deforestada proyectada se combinan con la información sobre los stocks de
carbono (ver abajo) para producir modelos de emisiones: biomasa, suelo y emisiones de materia descompuesta.
Las emisiones de “materia descompuesta” cubren las emisiones de la biomasa aérea y madera muerta.
Es importante tener en cuenta que la construcción del modelo no requiere una serie de mapas de la
cobertura del terreno clasificado de extremo a extremo de toda el área de referencia. El único requisito es
que 90 por ciento del área de referencia tenga al menos dos puntos de tiempo representados. Las imágenes
usadas para construir el modelo pueden variar de satelitales, fotografía aérea, radar a una combinación
de estas. Sin embargo, para que el muestreo sea eficaz de construir, se necesita una serie cronológica
adecuada, probablemente cinco o más puntos cronológicos (aunque no necesariamente con una cobertura
completa cada uno), que estén bien distribuidos a lo largo del periodo de referencia.
Cambio de stocks de carbono (factores de emisión)
Los stocks de carbono se determinan a partir de mediciones en el área del proyecto y en área(s)
representativa(s). Las mediciones de stocks forestales se llevan a cabo en el área del proyecto. La medición
de stocks en clases de uso de suelo post deforestación tienen lugar en áreas representativas de dichas clases.
La VM0009 usa parcelas de muestra de un área fija permanente para medir y monitorear la biomasa de
árboles y biomasa muerta en pie. La madera muerta caída se estima usando un enfoque de muestreo por
líneas que se intersectan. Las reservas de madera muerta caída y en pie se tratan por separado y pueden
incluirse o excluirse independientemente de los límites de contabilización del proyecto. También único a
la VM0009 es el modelo de pérdida de carbono de suelo utilizado para estimar las emisiones en la línea
base, que no requiere un inventario de campo extensivo de stocks de carbono del suelo en el área del
proyecto (aunque se requiere monitoreo), al igual que otras metodologías REDD aprobadas actualmente
que incluyen carbono de suelo. El modelo de pérdida de carbono de suelo usa parámetros (tasa de
descomposición del suelo exponencial y valor de pérdida máximo) obtenidos de valores predeterminados
conservadores proporcionados por la metodología o la literatura local o derivados de las mediciones de
una cronosecuencia de 5-20 años de sitios representativos.
4.3.4 Fugas
La metodología VM0009 requiere que se implementen actividades de mitigación de fugas. La fuga por
cambio de actividad se monitorea en un área de fuga de cambio de actividad definida frente a una línea
base de fugas. Cuando la actividad del proyecto reduce el suministro de madera comercial y cuando
existen en el país áreas fuente accesibles y comparables para madera, la fuga de efectosde mercado
se monitorea en un área de fuga de efectos de mercado utilizando valores predeterminados de los
Requerimientos AFOLU de VCS u otras fuentes verificables.
Las emisiones en la línea base en el área de fuga de cambio de actividad se estiman usando un modelo
de emisiones de fuga. Este modelo es similar al modelo de deforestación acumulada, como se describió
anteriormente, sin embargo también incluye la degradación. El modelo de fuga esencialmente cambia
el modelo de deforestación acumulada para dar cuenta de la degradación que precede a la deforestación
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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y adelanta eficazmente el comienzo de las emisiones. El modelo de fugas puede desarrollarse después
durante el primer periodo de monitoreo, estimando el periodo de latencia a partir de los resultados de
monitoreo.
4.3.5 Monitoreo
Todas las reservas de carbono incluidas deben monitorearse al menos cada cinco años para tomar en
cuenta cualquier aumento o disminución en la biomasa. Esto incluye todas las parcelas permanentes
establecidas en el área del proyecto y en las áreas representativas. La degradación en el área de fuga
de cambio de actividad es monitoreada en parcelas muestra permanentes de área fija, el estado de
degradación de estas parcelas simplemente se observa y no requiere medición de los árboles. La
producción de troncos se monitorea en el área del proyecto para llevar un registro de los productos de
madera.
A diferencia de otras metodologías REDD, no se requiere de monitoreo aparte del cambio de la cobertura
forestal, pero se captura inherentemente cuando las reservas de carbono se vuelven a medir (inventario
forestal) en el área del proyecto. Cualquier emisión en el área del proyecto que resulte de la deforestación o
degradación se asume que se detectó mediante la remedición de las parcelas permanentes y delineación del
estrato de monitoreo. La aparición de cualquier incendio significativo u otros disturbios naturales también
debe monitorearse y documentarse con mapas o imágenes satelitales para actualizar el estrato.
4.3.6 Incertidumbre
La incertidumbre se calcula como los errores estándar combinados ponderados de de las estimaciones del
modelo empleado en la línea base y del stock de carbono. Una deducción de los cálculos de reducción neta
de emisiones se obtiene cuando la incertidumbre combinada excede 15 por ciento al nivel de confianza de
90 por ciento. (Ecuación F.51 de la metodologia).
46
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
4.4Metodología vm0015 para estimar las reducciones de emisiones de
ghg por deforestación no planeada (“AUD”)
Versión 1.1 aprobada el 3 diciembre de 2012
4.4.1 Información general y condiciones de aplicablidad
La metodología VM0015 fue desarrollada por el Fondo de Biocarbono del Banco Mundial, IDESAM, la
Fundación de Amazonas Sostenible y Carbon Decisions International para actividades de proyectos que
reducen las emisiones de GHG por deforestación no planeada en configuración en mosaico o frontera.
Las emisiones por degradación no pueden incluirse en la línea base y por lo tanto deben excluirse de
la contabilización del proyecto. La metodología aplica a una amplia variedad de configuraciones de
deforestación no planeada y usos de suelo en la línea base.
Las condiciones clave de aplicabilidad incluyen:
•
La actividad del proyecto implica evitar deforestación no planeada con configuración en mosaico o
frontera
•
Las actividades en la línea base que pueden ser desplazadas por la actividad del proyecto incluyen la
tala, recolección de leña y producción de carbón, agricultura y pastoreo.
4.4.2 Límites del proyecto
Límites geográficos
Se requiere delinear la región de referencia y el cinturón de fugas. La región de referencia debe ser más
grande e incluir el área del proyecto y el cinturón de fugas. Puede incluir una o más áreas y debe ser similar
al área del proyecto en términos de acceso al bosque, topografía, agente y determinantes, categorías de
uso del suelo/cambio del uso del suelo, condiciones ecológicas y socioeconómicas, políticas y reglamentos
exigibles. El cinturón de fuga rodea el área del proyecto y es el lugar hacia donde es muy probable que se
desplacen las actividades en la línea base. Se define mediante un análisis espacial del costo de oportunidad
o movilidad de agentes de deforestación.
Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Las reservas de carbono y fuentes de emisiones de GHG incluidas en esta metodología se enumeran en la
Tabla 4.5.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
47
Tabla 4.5. Reservas de carbono y fuentes de emisiones de ghg en VM0015
Reserva
Metodología VM0015 para estimar las reducciones de
emisiones de GHG por deforestación no planeada
Biomasa aérea de los árboles
Se incluye
Biomasa aérea leñosa que no son árboles
Se incluye (solo si la línea base incluye cultivos perenes)
Biomasa terrestre
Opcional
Hojarasca
Opcional
Madera muerta (caída y en pie)
Opcional
Suelo
Opcional
Productos de madera
Se incluyen (si son significativamente mayores en la línea base
en comparación con el escenario del proyecto)
Dióxido de carbono, CO2
Se incluye (si hay cambios significativos en los stocks de
carbono en áreas de manejo de fugas)
Metano, CH4
Se incluye (si hay emisiones significativas por intensificación de
ganado en áreas de manejo de fugas) Óxido nitroso, N2O
Se incluye (si hay emisiones significativas por intensificación de
ganado en áreas de manejo de fugas)
4.4.3 Línea base
Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno (Datos de actividad)
La tasa histórica de deforestación se determina mediante un análisis del cambio de cobertura forestal
de una serie cronológica (al menos tres) de imágenes satelitales clasificadas del área de referencia de los
últimos 10-15 años con un punto cronológico a 2 años de la fecha de inicio del proyecto. Las imágenes
satelitales deben tener una resolución mínima de 100 metros (permitiendo el uso de una variedad más
amplia de fuentes de imágenes que la mayoría de las otras metodologías) y la exactitud de la clasificación
de bosque a no bosque debe ser 90 por ciento o más. No se especifica un porcentaje mínimo sin nublado
lo que permite una flexibilidad agregada. Además, las áreas de cobertura forestal pueden determinarse
mediante la toma de muestras, en lugar de cobertura de extremo a extremo (es decir, los índices históricos
de deforestación pueden basarse en estimaciones de cambio del área, sin la necesidad de mapas de
cobertura de suelo históricos y espacialmente explícitos).
Se proporcionan tres opciones para proyectar la tasa línea base futura de la deforestación. La más simple
es el enfoque de promedio histórico por medio del cual la deforestación de tasa histórica promedio se
proyecta hacia el futuro (enfoque “a”). Un segundo enfoque es modelar la tasa de deforestación futura
en base a las tendencias históricas usando una ecuación de regresión adaptada (enfoque en función del
tiempo o enfoque “b”). Este enfoque es útil donde existe una clara tendencia a la alta o baja en la tasa de
deforestación. El tercer y último enfoque para establecer líneas bases futuras es mediante la modelación
con covariables para modelar la tasa de deforestación a partir de los determinantes de la deforestación (por
ejemplo, población) (enfoque de modelación o enfoque “c”).
48
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
La ubicación de la deforestación debe modelarse en base a los determinantes en configuraciones en
mosaico y frontera. La idoneidad de los “mapas de riesgo de deforestación” debe alcanzar una Figura
de Mérito mínima (explicada en la Sección 4.2.3 de la VM0007) igual al cambio porcentual observado
en cobertura forestal en el periodo histórico de referencia en la región de referencia, al igual que para
VM0007, como se explicó anteriormente.
Las emisiones por degradación no pueden incluirse en la línea base con esta metodología. Por lo tanto, los
cambios en los stocks de la biomasa forestal en áreas sometidas a degradación antes de la deforestación
en la línea base necesitan ser evaluadas usando una serie de mapas de cobertura del terreno. Estos mapas
deben representar las clases de bosque con stocks de biomasa sucesivamente más bajas para dar cuenta de
la degradación que ocurre antes de la deforestación. La metodología requiere el uso de fuentes de datos
creíbles y verificables de estudios existentes o medir la biomasa de bosques degradados de diferentes
edades conocidas usando parcelas de terreno.
Cambio de stocks de carbono (factores de emisión)
Pueden usarse valores predeterminados de stock de carbono forestal obtenidos de la literatura o
inventarios de áreas representativas (usando parcelas temporales), en lugar de inventario directo del área
del proyecto y cinturón de fuga, sin embargo solo los valores predeterminados conservadores pueden
usarse (es decir, el extremo inferior del rango de bosques y el extremo superior del rango para clases de no
bosques o un 30% de descuento cuando no está disponible el rango), por lo tanto, los desarrolladores de
proyectos pueden considerar realizar un inventario forestal del área del proyecto. Los inventarios forestales
pueden usar parcelas permanentes o temporales.
4.4.4 Fugas
La fuga por cambio de actividad se cuantifica usando un enfoque de cinturón de fuga que delinea los
límites de aquellas áreas sujetas a fugas potenciales usando un análisis de movilidad o análisis de costo
de oportunidad. Con este enfoque, el desarrollador del proyecto determina una tasa línea base de
deforestación (sin el proyecto) en el cinturón de fuga, que se deriva de la región de referencia. Con el
tiempo, el desarrollador del proyecto monitorea los cambios de la cobertura forestal en el cinturón de fuga
y trata cualquier deforestación y emisiones consiguientes por encima de la línea base como emisiones
debido a una fuga. Las emisiones por fuga se restan a las reducciones de emisión de GHG del proyecto, a
menos que pueda comprobarse que el aumento no es atribuible al proyecto. Además, otras emisiones de
GHG que ocurren debido a las actividades de mitigación de fuga (definidas en “áreas de manejo de fugas”)
se cuantifican y deducen de manera similar. Esta metodología no aborda la fuga por cambio de actividad
debido a agentes inmigrantes o fuga de mercado (aunque los Requisitos de AFOLU de VCS y los factores
predeterminados contenidos aquí para la fuga de mercado aplicarían en caso de reducciones en la cosecha
de madera que resulta de las actividades del proyecto).
4.4.5 Monitoreo
Se requiere el monitoreo del cambio de la cobertura forestal en el área del proyecto y cinturón de fuga
usando imágenes satelitales clasificadas y debe ocurrir antes de cada verificación. Las emisiones de
incendios forestales u otros eventos catastróficos también se monitorean usando imágenes satelitales
clasificadas. El intervalo mínimo de monitoreo es de un año, el intervalo máximo es igual al periodo de
acreditación (aunque los créditos no pueden emitirse sin un evento de monitoreo/verificación).
A menos que se esperen disminuciones en stocks en el área del proyecto o áreas de manejo de fugas
(por ejemplo, mediante la degradación debido a tala o pérdidas debido a incendios u otros eventos
catastróficos), no es necesario monitorear los stocks de carbono forestales. El crecimiento forestal en áreas
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
49
que serían deforestadas en la línea base puede estimarse de antemano usando modelos de crecimiento
revisados por pares o fuentes de literatura (es decir, no es necesario monitorearlo y se incluye en el cálculo
de emisiones en la línea base).
4.4.6 Incertidumbre
La incertidumbre se aborda antes del cálculo de las reducciones de emisiones de GHG. Se establecen
criterios de exactitud de 90 por ciento mínimo para las clasificaciones de las imágenes satelitales (usadas
para establecer la tasa de deforestación en la línea base). Se requiere una precisión mínima de +/-10
por ciento con 90 por ciento de confianza para permitir el uso de cualquier estimación media de stock
de carbono (es decir, sin una deducción de confianza). Donde la precisión de la estimación excede este
umbral, debe emplearse el límite de confianza inferior (con stocks de carbono del proyecto) o superior
(para stocks de uso del suelo después de la conversión en la linea base) de 90 por ciento de la estimación.
50
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
5
Comparación de la aplicación de
metodologías REDD
Esta sección presenta un resumen de las condiciones de aplicabilidad
claves de las metodologías REDD de VCS descritas en la sección 4 y
contiene una clave de metodología para ayudar a los desarrolladores de
proyectos a identificar las metodologías que pudieran usarse para dar
cuenta de la actividad de su proyecto REDD. En la siguiente sección,
presentamos comparaciones adicionales de enfoques de contabilización
y los requisitos de datos y tareas para implementar estas metodologías,
ayudar a los desarrolladores de proyectos a seleccionar cuando una o más
metodologías son aplicables. En la comparación de estas tablas, indicamos
el número de VCS que identifica exclusivamente a cada metodología REDD
aprobada, que también se enumeran en la sección 4. Descripciones de
la metodología Las marcas de verificación en las tablas indican que las
metodologías individuales cubren los aspectos mencionados.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
51
5.1 Tipos de proyectos REDD de VCS y configuraciones de bosques
La Tabla 5.1 contiene un resumen de las metodologías de VCS que se han desarrollado para las actividades
de proyectos REDD elegibles y configuraciones de deforestación como se describieron en la sección 2.0.
Debe tenerse en cuenta que aunque algunas metodologías (por ejemplo VM0007) abarcan más de un
tipo de categoría de actividad de proyecto REDD, no es un requisito que el desarrollador del proyecto
implemente todas las actividades que abarca la metodología.
Tabla 5.1. Tabla de comparación de metodologías en todos los tipos de proyectos REDD
Actividad de proyectos REDD de VCS
Evitar la deforestación y degradación
planeada (APD)
VM0006
VM0007
VM0009



Evitar la deforestación no planeada (AUDD)


Evitar la degradación no planeada (AUDD)


VM0015

Dos metodologías (VM0007 y VM0009) aplican actualmente para proyectos para evitar deforestación/
degradación planeada. Hay cuatro metodologías, VM0006, VM000, VM0009 y VM0015, que aplican a
proyectos para evitar la deforestación no planeada. Solo dos de ellas, VM0006 y VM0007, pueden usarse
también para proyectos para evitar la degradación no planeada, de las cuales solo VM0007 puede usarse
para degradación no planeada que resulta de la recolección de leña no sostenible.
Todas las metodologías de AUDD aprobadas aplican a la configuración en mosaico, tres de las cuales,
VM0007, VM0009 y VM0015, actualmente aplican a deforestación y/o degradación en frontera (Tabla 5.2).
Tabla 5.2. Tabla de comparación de metodologías por configuración de deforestación y/o degradación no planeada
Configuración de bosque
de proyecto AUDD
En mosaico
En frontera
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015


*




* Aplica únicamente a aquellos proyectos en mosaico que no requieren modelación espacial según los Requisitos de AFOLU de VCS,
sección 4.4.7.
52
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
5.2 Actividades EN LA LINEA BASE aplicables
Además de cumplir con los requisitos de elegibilidad relacionados con el tipo de actividad del proyecto y
configuración del bosque (explicados anteriormente), la actividad del proyecto REDD propuesta también
debe cumplir con varias condiciones de aplicabilidad que contienen cada una de las metodologías.
La más común de estas condiciones de aplicabilidad se relaciona con las actividades que redundan en
deforestación y/o degradación en el escenario linea base. La siguiente tabla compara estas actividades en la
línea base.
Tabla 5.3. Actividades en la linea base aplicables en todas las metodologías REDD de VCS
Actividad en la línea base que conlleva a
la deforestación y/o degradación
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Agricultura de subsistencia permanente y
a pequeña escala




Agricultura de pequeña escala y roza,
tumba y quema (no permanente o con un
periodo de barbecho extendido)




Agricultura industrial
 

Cultivo perene (por ejemplo, agrosilvicutura)



1
2
2
Tala comercial ilegal




Recolección de leña o producción
de carbón




Incendios/quema de bosques




Asentamientos



1 La agricultura industrial solo se permite en una línea base de deforestación planeada con VM0007 (no en la no planeada).
2 A condición de que el cultivo perenne no cumpla con la definición de bosque. Los cultivos perennes que cumplen con la definición
de bosque (por ejemplo, agrosilvicultura) aplican en la línea base para evitar degradación planeada bajo VM0007.
Como se ilustró en la Tabla 5.3 anterior, la mayoría de las metodologías REDD se aplican a los escenarios
línea base donde las actividades agrícolas impulsan la deforestación y/o degradación en el escenario línea
base. Sin embargo, los desarrolladores de proyecto necesitarán evaluar las actividades de agricultura
específicas que se llevan a cabo para determinar si las metodologías son potencialmente aplicables para
el proyecto REDD propuesto. Por ejemplo, la VM0006 y VM0007 no permiten actividades de agricultura
industrial en el escenario línea base de deforestación no planeada.
Los cultivos perennes, por ejemplo, agrosilvicultura, se permiten en la línea base no planeada con VM0007
y VM0015 únicamente donde no cumplirían con la definición de bosque, no se permiten en la línea base
para evitar la degradación planeada bajo VM0007.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
53
5.3 Selección de una metodología aplicable
En la siguiente página se presenta una herramienta de diagnóstico para seleccionar las metodologías
potencialmente aplicables. Una vez que se ha identificado una metodología por proceso de eliminación
usando los criterios explicados en el diagrama, deben consultarse todas las condiciones de aplicabilidad
para confirmar que el proyecto cumple con todas las otras condiciones de aplicabilidad contenidas
en la metodología. Donde los proyectos cumplen con las condiciones de aplicabilidad de más de una
metodología, los desarrolladores de proyectos también deben evaluar los enfoques de contabilización
relativa y los recursos requeridos para implementar cada metodología, como se explica con mayor detalle
en la sección 6.
54
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Figura 5.1. Clave de metodología REDD
Área del proyecto propuesta
1. Cumple con la definición
de bosque
No es elegible
como proyecto
REDD de VCS
No
2. Era un bosque 10 años
antes del inicio del proyecto
Sí
El tipo de deforestación/
degradación es:
VM0007
VM0009
Planeada
No planeada
¿La línea base incluye
la degradación (sin
deforestación)?
Sí
¿La degradación se
relaciona con la recolección
de leña no renovable?
No
VM0006*
VM0007
* solo aplica a
configuración
en mosaico
por ejemplo,
tala ilegal
VM0006
No
La configuración de línea base
para la deforestación no planeada
(sin incluir la degradación) es:
Sí
En mosaico
¿La línea base incluye la
agricultura industrial?
En frontera
Sí
No
VM0007
VM0009
VM0015
VM0009
VM0015
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
55
Para proporcionar ejemplos con el fin de ilustrar el proceso para identificar las metodologías REDD
aplicables, nos remitiremos a los escenarios presentados en la Sección 1.
Cuadro 5.1. Escenario 1: Deforestación ilegal de un bosque autorizado para conversión (Evitar deforestación no
planeada, AUDD)
Escenario: Una gran área de bosque intacto está bajo amenaza de deforestación por la invasión ilegal de
tierras y el desmonte por parte de colonizadores migrantes para agricultura de subsistencia a corto plazo
(cultivos anuales con periodo de barbecho extendido). El propietario del área forestal tiene permiso para
convertir el bosque a otro uso de suelo, pero no tiene planes ni intenciones de hacerlo, y en lugar de ello
busca proteger el área haciendo cumplir los límites de la propiedad.
Metodologías REDD de VCS aplicables: Si el proyecto es una deforestación en frontera no planeada
(probablemente con un área de bosque grande e intacto), entonces las metodologías aplicables serían
VM0007, VM0009 y VM0015. Si el proyecto calificó como en mosaico, entonces aplicarían todas las
metodologías aprobadas.
Cuadro 5.2. Escenario 2: Construcción de nueva carretera a través de un área de bosque remota (Evitar deforestación
no planeada, AUDD)
Escenario: Se planea una nueva carretera que atravesará una amplia área de bosque previamente
inaccesible. Existen planes y autorización para la construcción de la carretera. Se espera que la carretera
facilite el nuevo asentamiento y que el área circundante sea desmontada por inmigrantes. Una organización
de conservación local exitosamente cabildea para que se detenga la construcción de la carretera.
Metodologías REDD de VCS aplicables: La actividad del proyecto evita la deforestación no planeada, muy
probablemente con una configuración en frontera y, por lo tanto, las metodologías aplicables son VM0007,
VM0009 y VM0015. Si la línea base del proyecto solo contempló la deforestación en el derecho de paso
inmediato de la carretera (es decir, no se espera una nueva colonización no planeada), el proyecto sería
APD y las metodologías aplicables serían VM0007 y VM0009 (aunque la VM0007 es más indicada cuando la
líneabase está constituida por planes explícitos de construcción).
Cuadro 5.3. Escenario 3: Conservación del bosque con la introducción de aprovechamiento del bosque sostenible
(Evitar deforestación no planeada, AUDD)
Escenario: Hay un área forestal bajo amenaza de deforestación por comunidades locales que están
desmontando la tierra para roza, tumba y quema. El desarrollador del proyecto involucra a las comunidades
en el aprovechamiento del bosque sostenible para producción comercial de madera en el área forestal como
actividad de sustento alternativa compatible con la conservación del bosque, que junto con otras actividades
del proyecto, reduce la necesidad de expansión agrícola por parte de las comunidades.
Metodologías REDD de VCS aplicables: La metodología RED aplicada debe permitir y dar cuenta de las
emisiones por cosecha de madera legal en el proyecto. Las metodologías que cubren este escenario en el
caso del proyecto son VM0007, VM0009 y VM0015. Aunque VM0007 permite la tala en el proyecto, impone
un número de restricciones, en particular que el área cosechada debe estar bajo un certificado de FSC válido
en el momento de la cosecha (otras condiciones de aplicabilidad se explican en la Sección 4.2).
56
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Cuadro 5.4. Escenario 4: Tala ilegal selectiva de una concesión de tala autorizada (Evitar degradación no planeada,
AUDD)
Escenario: Una concesión de tala en un área forestal se otorga a un concesionario que no ejerce su
derecho a talar. Está ocurriendo tala ilegal concentrada en especies dispersas de alto valor en el área y
el concesionario busca mejorar la ejecución de los límites de la concesión para impedir la entrada de los
leñadores ilegales.
Metodología(s) REDD de VCS aplicable(s): VM00006 es la única metodología aplicable para evitar la
degradación no planeada debido a la tala ilegal para obtener madera comercial (no para consumo de
leña), siempre y cuando la configuración siga un patrón tipo mosaico. La detección y contabilización de la
degradación usando este enfoque está limitada por la capacidad limitada de las imágenes satelitales para
interpretar diferencias en los inventarios de biomasa forestal, por lo que muy probablemente únicamente se
contabilizarán los cambios muy amplios en inventarios.
Cuadro 5.5. Escenario 5: Deforestación legal seguida por silvicultura de plantación (Evitar degradación planeada,
APDD)
Escenario: Una organización de conservación adquiere y protege un área de bosque nativo que ha sido
autorizada para conversión a plantaciones de eucalipto, impidiendo así el corte del bosque nativo. Las
plantaciones de eucalipto cumplirían con la definición de bosque del país en cuestión.
Metodología(s) REDD de VCS aplicable(s): La actividad del proyecto califica como evitar degradación
planeada, para lo cual aplica VM00007.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
57
Cuadro 5.6. Escenario 6: Degradación previa a la deforestación (Evitar deforestación no planeada y/o degradación,
AUDD)
Escenario: Un área del bosque está sujeta a degradación progresiva con el paso del tiempo por tala ilegal y
recolección de leña, así como incendios que afectan los pastizales adjuntos, que se queman periódicamente.
La degradación con el tiempo ocasiona la pérdida total de la cubierta forestal y la conversión a pastizal,
donde la presión continua de pastoreo impide el reestablecimiento natural del bosque. Se implementan
medidas de protección del bosque y se inician actividades de extensión (mejor manejo de pastizales y
plantaciones de leña de crecimiento acelerado) para reducir las presiones de comunidades circundantes.
Metodologías REDD aplicables: No todas las metodologías REDD cubren la degradación en la línea base
(aunque siempre debe monitorearse en el proyecto donde sea significativo). El proyecto podría ignorar
conservadoramente las emisiones por degradación en la línea base que ocurren antes de completar la
deforestación, lo que permite al desarrollador del proyecto una variedad más amplia de opciones en términos
de metodologías aplicables, así como también un entorno basal simplificado y menos monitoreo costoso. La
degradación aún necesitaría monitorearse en el proyecto, donde sea significativa, en cualquier caso.
La metodología VM0009 es más indicada para este caso, donde la construcción del modelo de línea base
toma en consideración el progreso de los eventos de degradación que derivan en deforestación.
En caso de que el proyecto se desarrolle solo para considerar/incluir deforestación en la línea base,
las metodologías VM0006, VM0007 y VM0015 serían aplicables si está en configuración en mosaico y
VM0007 y VM0015 si está en frontera. Observe que la VM0015 requiere que las reducciones en stocks que
resultan de la degradación antes de la deforestación deben proyectarse e incorporarse en la línea base,
descontando eficazmente las emisiones por la deforestación después de la degradación (pero ignorando
conservadoramente las emisiones de la degradación).
En caso de que el proyecto se desarrolle para también considerar/incluir la degradación en mosaico (que
no derive en deforestación con el tiempo) en la línea base, solo aplicaría la VM0006 (VM0007 no incluye
la degradación en la línea base debido a la tala ilegal); actualmente no hay metodologías aplicables para
degradación en frontera en la línea base que resulta de causas distintas a la recolección de leña no renovable.
En cualquier caso, puede darse cuenta de la recuperación de bosques ya degradados en el área del
proyecto después de una protección (y acreditados, además de las emisiones de deforestación evitadas)
monitoreando el crecimiento forestal en el proyecto usando cualquiera de estas metodologías.
58
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
6
Comparación de los enfoques
de contabilización y necesidades de
recursos de las metodologías REDD
En esta sección, presentamos una comparación de los diferentes
enfoques de contabilización y necesidades de recursos, incluyendo
requisitos de datos y tareas, para cada una de las metodologías REDD.
La selección de una metodología siempre será una decisión con matices
que finalmente depende no solo de las condiciones de aplicabilidad
de la metodología sino que también de los recursos y capacidades del
desarrollador del proyecto.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
59
Aunque no es posible proporcionar estimaciones de costos explícitas para las necesidades de recursos y
tareas que se detallan a continuación, las implicaciones de los costos deben ser obvias en la revisión de las
comparaciones que se proporcionan. En especial, los desarrolladores de proyectos deben prestar atención
a las reservas de carbono incluidas y la frecuencia de la medición de estas reservas de carbono, puesto
que estas mediciones (inventarios) implican un esfuerzo de campo considerable y son un componente
importante de los costos del proyecto. Otras consideraciones importantes relevantes a la evaluación de
los costos del desarrollo del proyecto potencial incluye los requisitos de exactitud comparativos para la
clasificación de detección remota (que fijan la intensidad de la verificación en el terreno o adquisición de
imágenes de alta resolución que se necesitan), el número de fechas históricas y el alcance geográfico (este
último se relaciona con los requisitos de límites geográficos) de estas imágenes, además del requisito para
realizar una modelación espacial de la deforestación y/o degradación.
6.1 Límites del proyecto
6.1.1 Límites geográficos
Los requisitos críticos para el tamaño y lugar de la región de referencia y el área/cinturón de fuga (Sección
3.2.1) se enumeran en la Tabla 6.1 que se encuentra a continuación para todas las metodologías de
AUDD. Además, todas las metodologías de AUDD, con la excepción de VM0007 que usa el enfoque del
determinante de población (que deriva las tasas de la misma área a las cuales se aplican), requieren de
una demostración de la similitud entre las áreas de referencia y fuga con el área del proyecto en toda una
variedad de criterios para garantizar que sean representativas.
Los lectores deben tener en cuenta que los requisitos de límites geográficos tienen implicaciones
importantes para el desarrollo del proyecto, particularmente con respecto a aquellos proyectos REDD
desarrollados en países o regiones con cobertura forestal restante limitada, aquellos proyectos que buscan
proteger toda o la mayoría de la cobertura forestal restante en el país, o aquellos proyectos desarrollados
en área con muchas otras actividades de proyectos REDD planeadas o que ya están en marcha. En todos
los casos anteriores, puede haber un área forestal limitada o insuficiente fuera del área del proyecto que
puede continuar sirviendo como un área de referencia/área de fuga durante el periodo de acreditación del
proyecto, que puede imposibilitar la aplicación de la metodología.
Tabla 6.1. Requisitos de límites geográficos para metodologías de AUDD
Requisito de límites
geográficos
Región de
referencia: tamaño
VM0006
Área ≥ 2 a 20x el
área del proyecto
(dependiendo del
área del proyecto).*
VM0007
RRD: Área ≥ área del
proyecto.
VM0009
Área ≥ área del
proyecto.
VM0015
Área ≥ área del
proyecto
RRL: Área ≥ área del
proyecto y cinturón de
fuga
No hay requisitos
de área mínimos
con el enfoque de
“determinante de
población.”
60
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Requisito de límites
geográficos
Región de
referencia:
ubicación
Región de
referencia: área
forestal mínima
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Incluye el área
del proyecto y
cinturón de fuga
en el primer
periodo de la línea
base; excluye el
cinturón de fuga y
área del proyecto
en periodos
líneas bases
subsiguientes
RRD: Con enfoque
histórico simple, no debe
incluir el área del proyecto
y cinturón de fuga. Con
enfoque de determinante
de población, la región
de referencia incluye el
cinturón de fuga y parte o
toda el área del proyecto.
Puede no incluir el
área del proyecto.
Debe contener el
área del proyecto
y el cinturón de
fuga.
No se especifica
Para enfoque histórico
simple: RRD: 100%
de bosque al inicio
del periodo línea base
histórico;
Debe tener un
área de bosque
igual o mayor al
área del proyecto
en cualquier
punto del periodo
de referencia
(es decir, debe
ser mucho más
grande que el área
del proyecto con
100% de bosque
al inicio del
proyecto).
No se especifica
El ancho del
cinturón de fuga
se determina
mediante un
análisis espacial
del costo de
oportunidad o
movilidad.
RRL: Con enfoque
histórico simple, debe
incluir por completo
el área del proyecto y
cinturón de fuga. Con
enfoque de determinante
de población, RRL=RRD
RRL: ≥50% al inicio del
proyecto
No se especifica
para enfoque de
“determinante de
población.”
El ancho del
cinturón de fuga
se determina a
través del análisis
de costo de
transporte
Área ≥ 75% del área del
proyecto. La accesibilidad
se determina mediante
un análisis cualitativo. No
hay un requisito de área
mínima con el enfoque
de “determinante de
población.”
Cambio de
actividad
Área/cinturón
de fuga: lugar
(en relación con
la región de
referencia)
No se especifica
No se empalma con
la región de referencia
para la tasa (RRD). Con
enfoque de “determinante
de población,” el cinturón
de fuga es el RRD fuera
del área del proyecto.
Puede
empalmarse.
Contenida dentro
de la región de
referencia
Área/cinturón de
fuga: cobertura de
terreno original
Debe incluir
bosque y no
bosque
100% de bosque al
inicio del proyecto.
100% de bosque
al inicio del
proyecto.
No se especifica
Área/cinturón de
fuga: tamaño
Área < área del
proyecto. Área
de efectos del
mercado ≥ área
del proyecto.
* Observe que para establecer la primera línea base, la región de referencia antes del inicio del proyecto puede incluir el área del proyecto
cuando se usa la VM0006.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
61
Las Figuras 6.1–6.6 proporcionan ilustraciones de cómo se establecerían los límites geográficos de un
proyecto de AUDD bajo cada una de las metodologías de AUDD aprobadas. En todas las figuras, el verde
representa bosque y el amarillo no bosque.
Ilustraciones para VM0006
Figura 6.1. Mapa de muestra del
proyecto antes de la fecha de inicio del
proyecto para la VM0006 incluyendo
el área del proyecto (contorno negro),
región de referencia (contorno
anaranjado con relleno) y cinturón de
fuga (línea punteada negra).
Observe que el área del proyecto es 100 por ciento de bosque a la fecha de inicio del proyecto, pero que el
cinturón de fuga contiene clases de suelo forestal y no forestal. También observe que la región de referencia
incluye el área del proyecto y el cinturón de fuga durante el primer periodo de línea base y que el área de la
región de referencia es más de 2 veces el tamaño del área del proyecto.
Figura 6.2. Mapa de muestra del
proyecto después de la fecha de inicio
del proyecto para la VM0006 incluyendo
el área del proyecto (contorno negro),
región de referencia (contorno
anaranjado con relleno) y cinturón de
fuga (línea punteada negra).
Observe que la región de referencia excluye el área del proyecto y el cinturón de fuga en el segundo y
posteriores periodos de línea base (puesto que las actividades REDD se están llevando a cabo en esta área
después de la fecha de inicio del proyecto y por lo tanto las áreas no proporcionan una referencia válida
para la deforestación y/o degradación futura del proyecto en el escenario de línea base). El tamaño de la
región de referencia aún es más de 2 veces el tamaño del área del proyecto.
62
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Ilustraciones para VM0007
Figura 6.3. Mapa de muestra del
proyecto para VM0007 usando el
enfoque de línea base histórico
simple, incluyendo el área del proyecto
(contorno negro), región de referencia
para tasa de deforestación o RRD
(contorno anaranjado con relleno),
cinturón de fuga (línea punteada negra,
excluye las áreas no forestales—
contorno amarillo con negro) y región de
referencia para ubicación o RRL (línea
discontinua negra).
Observe que el área del proyecto y el cinturón de fuga son 100 por ciento bosque en la fecha de inicio del
proyecto. También observe que la región de referencia para determinar la tasa de deforestación no incluye
el área del proyecto o cinturón de fuga y también es más grande que el área del proyecto. La figura ilustra
la cobertura forestal en la fecha de inicio del proyecto - la región de referencia para la tasa de deforestación
(RRD) sería completamente boscosa al inicio del periodo de referencia histórica. Los límites geográficos
usando la VM0007 son fijos durante todo el periodo de acreditación del proyecto.
Ilustraciones para VM0007
Figura 6.4. Mapa de muestra del
proyecto para VM0007 usando el
enfoque de línea base de “determinante
de población,” incluyendo el área del
proyecto (contorno negro), región de
referencia para la tasa de deforestación
y ubicación, RRD y RRL (contorno
anaranjado con relleno) y cinturón de
fuga (áreas forestales verdes en la RRD/
RRL fuera del área del proyecto).
Observe que la RRD y RRL son equivalentes y que incluyen el área del proyecto, aunque no
necesariamente toda. La RRD/RRL se ajusta a los límites del área de censo seleccionada de la cual se
derivan los datos de población, típicamente un grupo de unidades administrativas políticas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
63
Ilustracion para VM0009
Figura 6.5. Mapa de muestra del
proyecto para la VM0009 incluyendo
el área del proyecto (igual al área de
contabilización del proyecto donde toda
el área está sujeta a deforestación en
la línea base—contorno negro), área
de referencia (contorno anaranjado con
relleno) y área de fuga de cambio de
actividad (línea punteada negra).
Observe que el área de referencia no incluye el área del proyecto y que es mayor o igual al tamaño del área
del proyecto. Además observe que el área de fuga no tiene la forma de un “cinturón” (pero está dirigida a
las áreas más probables a las cuales se desplazarían los agentes en la línea base de deforestación) y que el
área de referencia puede incluir el área de fuga.
Ilustración para VM0015
Figura 6.6. Mapa de muestra del proyecto para la
VM0015 incluyendo el área del proyecto (contorno
negro), región de referencia (contorno anaranjado con
relleno) y cinturón de fuga (línea punteada negra).
Observe que el área de la región de referencia es mayor que el área del proyecto e incluye el área del
proyecto y el cinturón de fuga, y contiene bosque y no bosque. El ancho del cinturón de fuga se determina
mediante un análisis de costo de oportunidad o movilidad.
64
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
6.1.2 Reservas de carbono y fuentes de emisión de GHG
Una lista completa de reservas de carbono y fuentes de emisión incluidas en cada metodología se detalla a
continuación en las Tablas 6.2 y 6.3.
Tabla 6.2. Reservas de carbono incluidas en cada metodología
Reserva
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Biomasa aérea de los árboles
Se incluye
Se incluye
Se incluye
Se incluye
Biomasa aérea leñosa que no
son árboles
Se excluye
Se incluye (si
es importante o
mayor en la línea
base que en el
proyecto)
Opcional
Se incluye
Biomasa terrestre
Se incluye
Se incluye
Opcional
Opcional
Hojarasca
Se excluye
Opcional
Se excluye
Opcional
Madera muerta (caída y en pie)
Se incluye
Opcional
Opcional
(madera muerta
caída y en pie
puede incluirse
o excluirse
independientemente)
Opcional
Suelo
Se excluye
Opcional
Opcional
Opcional
Productos de madera
Se incluyen
Se incluyen
Se incluyen
Se incluyen
(solo si la línea
base incluye
cultivos perenes)
La biomasa aérea de árboles es la única reserva que debe incluirse en todas las metodologías en todos
los casos, según lo requiera el VCS. La sección 3.2.2 de esta guía proporciona información general sobre
cuándo y por qué las metodologías pueden incluir o excluir ciertas reservas y fuentes de emisión.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
65
Tabla 6.3. Otras fuentes de emisión de GHG incluidas en cada metodología
Otras fuentes de
emisión de GHG
VM0006
VM0007
Dióxido de
carbono
(emisiones,
aparte del cambio
de stock en las
reservas), CO2
Se incluye (de
la biomasa
quemada y
emisiones de
combustibles
fósiles)
Opcional (por
emisiones de
combustibles
fósiles)
Se excluye Se incluye (si hay cambios
significativos en los stocks
de carbono en áreas de
manejo de fugas)
Metano, CH4
Se incluye (solo
si la quema
prescrita se aplica
en el proyecto)
Se incluye
(por quema de
biomasa)
Se excluye
Se incluye (si hay
emisiones significativas
por intensificación de
ganado en áreas de manejo
de fugas y la quema de
biomasa es significante) Óxido nitroso,
N2O
Se incluye (si se
aplica fertilizante
de nitrógeno en el
proyecto)
Se incluye
(por quema
de biomasa o
fertilización con N)
Se excluye
Se incluye (si hay
emisiones significativas por
intensificación de ganado
en áreas de manejo de
fugas)
VM0009
VM0015
Las otras fuentes de emisiones de GHG deberán incluirse si son significantes a menos que la exclusión
redunde en un cálculo más conservador de reducciones de emisión de GHG del proyecto. En todos los
casos, las fuentes pueden ignorarse conservadoramente en la línea base.
6.2 Emisiones en la linea base
6.2.1 Cambio de uso de suelo/cobertura del terreno (Datos de actividad)
La Tabla 6.4 presenta una comparación resumida de los datos y tareas necesarios para estimar el
componente de cambio del área forestal de las emisiones línea base bajo cada una de las metodologías
REDD de VCS aplicables a AUDD.
66
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 6.4. Datos y tareas para establecer una tasa y/o lugar de deforestación/degradación en la linea base de un
proyecto
Datos/Tarea
VM0006
Análisis GIS para
comparar el área
de referencia con el
área del proyecto
Se requiere
Modelación
de la tasa de
deforestación (del
análisis de cambio
en la cobertura
forestal histórica)
Histórico simple
(promedio o
tendencia)
Datos sobre
covariables (por
ejemplo, población)
VM0007
Se requiere
VM0009
VM0015
Se requiere
Se requiere
Histórico simple
(promedio o
tendencia) o
determinante de
población
Modelo logístico
basado en
(determinantes)
históricos y
covariables
Histórico simple
(promedio o
tendencia) o basado
en covariables
N/D (solo histórico
simple)
Opcional
Opcional
Se requiere si la
tasa se modela
en base a
determinantes/
covariables
Modelación
espacial de la
deforestación y
coberturas del
GIS de apoyo de
los determinantes
espaciales (por
ejemplo, redes de
carreteras, etc.)
Se requiere
Se requiere
para frontera
no planeada y
algunos tipos de
deforestación en
mosaico* Siempre
se requiere para el
determinante de
población
Las áreas de
contabilización
del proyecto
deben delinearse
dentro del área del
proyecto.
Se requiere
Idoneidad mínima
de la modelación
espacial
No se especifica
Cambio de
porcentaje en la
cobertura forestal
en el periodo de
referencia histórica
en la región de
referencia
N/A
Cambio de
porcentaje en la
cobertura forestal
en el periodo de
referencia histórica
en la región de
referencia
No se requiere
cuando se usa
el enfoque de
determinante de
población
Se requiere cuando
se usa el enfoque
de determinante de
población
* Se requiere modelación espacial en configuraciones en mosaico si menos del 25% de los límites del proyecto están a 120 metros de
deforestación reciente (es decir, aislada de las áreas de deforestación activa).
Para todas las metodologías AUDD, excepto VM0007 que usa el determinante de población, es necesario
un análisis del GIS para determinar la representatividad del área de referencia para determinar las tasas
línea base de deforestación en el área del proyecto mediante la evaluación de una variedad de criterios
cualitativos y cuantitativos (por ejemplo, demostrar que las clases de elevación y pendiente, y densidad de
las rutas de transporte en el área del proyecto tengan la misma proporción que en la región de referencia).
En cuanto a la modelación de la tasa de deforestación en la línea base, se usa el enfoque “histórico simple”,
basando las proyecciones en las tasas o tendencias promedio históricas en las metodologías VM0006,
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
67
VM0007 y VM0015. VM0009 emplea un modelo único derivado del muestreo (en vez de un análisis de
extremo a extremo que cubre 100% de la región de referencia) de datos de detección remota históricos,
que pueden incorporar de manera opcional los datos en los determinantes de deforestación (por ejemplo,
población) para mejorar el modelo. Modelar la deforestación a partir de los determinantes también se
proporciona como un enfoque alternativo en VM0007 y VM0015.
En todos los casos se requiere una modelación espacial para proyectar la ubicación de la deforestación en
las metodologías VM0006 y VM0015, y en VM0007 en los casos de fronteras y casos en mosaico donde
menos del 25 por ciento de los límites del proyecto están a 120 metros de deforestación reciente y en todos
los casos cuando se use el enfoque de determinante de población. VM0009 también es espacialmente
explícita al requerir que las áreas de contabilización del proyecto (es decir, las áreas sujetas a deforestación
en la línea base) se definan dentro del área del proyecto.
Los datos de detección remota son una de las piezas clave de información requerida en todas estas
metodologías para estimar el cambio de la cobertura forestal (uso del suelo) en la línea base de la cual se
derivan los análisis mencionados. Se necesitan los datos de detección remota para la región de referencia
en diferentes fechas históricas (antes de la fecha de inicio del proyecto) y también se necesitarán en fechas
futuras al monitorear la cobertura forestal en el área del proyecto, cinturón de fuga y para la región de
referencia al restablecer las líneas bases cada 10 años (vea la Sección 6.4 más adelante). La Tabla 6.5 resume
los requisitos de datos de detección remota en todas las metodologías REDD de VCS aprobadas.
68
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 6.5. Requisitos de datos de detección remota para el análisis de cambio de la cobertura forestal histórica para
metodologías AUDD.
Datos/Tarea
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Detección remota/
resolución de
imágenes
≤ 30 m
≤ 30 m
≤ 30 m
≤ 100 m
Necesidades de la
serie cronológica de
la detección remota/
imágenes para el
área de referencia
Imágenes
de 4 puntos
cronológicos
entre 0 y 15 años
antes del inicio del
proyecto
Para deforestación
no planeada,
imágenes
de 3 puntos
cronológicos
entre 2 y 12 años
antes del inicio del
proyecto
Imágenes de al
menos dos puntos
cronológicos
antes del inicio del
proyecto. Al menos
90% del área de
referencia debe
tener cobertura de
al menos 2 puntos
cronológicos
Imágenes de al
menos 3 puntos
cronológicos del
periodo de 10-15
años antes del
inicio del proyecto,
con uno a 2 años
del inicio del
proyecto
Exactitud de la
clasificación mínima
de la detección
remota/imágenes
(forestal a no
forestal)
70% de píxeles
muestreados (con
descuentos por
incertidumbres)
90% de píxeles
muestreados
No se basa en
píxeles. Pautas de
control de la calidad
para minimizar
los errores de
interpretación de
puntos
90% de píxeles
muestreados
Método de
clasificación mínima
de detección
remota/imágenes
Revisar imágenes
de alta resolución
o base de datos de
clases conocidas
en los lugares
Revisar las
imágenes de
alta resolución o
verificación en el
terreno
N/A
Revisar las
imágenes de
alta resolución o
verificación en el
terreno
Nubosidad mínima
en la detección
remota/imágenes
80%
90%
No especificado—
cambio del enfoque
del punto de
muestra flexible
en regiones
con nubosidad
significativa o
variable
No especificado
(pero áreas con
nubosidad deben
enmascararse)—las
áreas de cobertura
de terreno
puede estimarse
alternativamente
mediante muestreo
La mayoría de las metodologías requieren que los datos de detección remota tengan una resolución
mínima de 30 metros (es decir, cada píxel representa un área máxima de 900 metros cuadrados). Esto
corresponde a la resolución de las imágenes satelitales del programa Landsat, administrado por NASA
y el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS), que está disponible de forma gratuita del USGS (vea
la Sección 8 más adelante). Por lo tanto, los datos de fuente de detección remota se pueden comparar en
todas las metodologías.
Observe que al 2003, los datos de Landsat incluyen artefactos de escaneo derivados de fallas mecánicas.
Estos artefactos aparecen como rayas en las imágenes y en la práctica se tratan como áreas sin datos (al
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
69
igual que una cobertura de nubes) en todas las metodologías, mediante su enfoque de muestreo, VM0009
proporciona una mayor flexibilidad que otras metodologías en cuanto a que los datos pueden provenir de
diferentes fuentes para diferentes puntos de tiempo y espacio, por ello ofrece ventajas en las regiones con
una nubosidad extensa.
Más importante para las comparaciones es la extensión (área) necesaria de las imágenes satelitales (ver
6.1.1 anterior, requisitos de límites geográficos) y la duración de las series cronológicas de las imágenes
satelitales necesarias (es decir, de cuántas fechas históricas). Las metodologías VM0006, VM0007 y
VM0015 requieren imágenes de detección remota clasificadas por 3 a 4 periodos de tiempo que varían de
0 a 15 años antes de la fecha de inicio del proyecto, mientras que VM0009 solo requiere de dos imágenes;
sin embargo en la práctica, VM0009 exige un número similar de periodos de tiempo para rendir un
análisis creíble. Los enfoques de muestreo empleados por la VM0009 y VM0015 rinden beneficios en
cuanto a que no requieren cobertura de extremo a extremo (100 por ciento) por cada punto de tiempo
como en las otras metodologías.
6.2.2 Cambio de stocks de carbono (factores de emisión)
En la mayoría de las metodologías, la biomasa aérea de los árboles (y madera muerta en pie donde
se incluye) debe medirse directamente en el área del proyecto o en otras áreas del estrato forestal
representado en el área del proyecto, usando parcelas de muestra temporales o permanentes de inventario
forestal estándar. La VM0015 permite el uso de valores predeterminados conservadores para stocks de
carbono forestal, permitiendo a los proyectos prescindir de realizar un inventario forestal.
La biomasa aérea nunca se mide directamente, más bien se estima a partir de la biomasa terrestre de los
árboles usando una razón de raíz a vástago y, por lo tanto, la inclusión de la reserva de biomasa terrestre
tiene una contribución mínima a los costos de los proyectos.
La madera muerta caída se mide usando el muestreo por líneas intersectas en todas las metodologías.
Donde se incluya, la biomasa aérea leñosa que no son árboles y la cobertura/hojarasca se miden usando
cosechas destructivas de los marcos de muestra. Las metodologías VM0007, VM0009 y VM0015 también
permiten la medición de la biomasa aérea leñosa que no son árboles usando parcelas de muestra no
destructivas y ecuaciones alométricas.
En la mayoría de las metodologías, las áreas del proyecto pueden estatificarse, es decir, dividirse en
unidades discretas con stocks similares, como una manera de mejorar la precisión de las estimaciones de
stock y exactitud de las estimaciones de la emisión.
Detallar la guía práctica sobre la implementación de las prácticas de muestreo y medición resumidas
anteriormente va más allá del alcance de esta guía, y el lector debe buscar información en la amplia
literatura sobre muestreo e inventario forestal9 y debe consultar a un profesional.
Como se explicó en la Sección 3, para usos de suelo en la línea base (después de la conversión forestal),
la mayoría de las metodologías REDD aprobadas permiten el uso de valores predeterminados de stocks
de carbono de estudios o literatura local, o bien de un muestreo directo de sitios representativos si
están disponibles fuentes verificables de los valores predeterminados. VM0009 requiere la medición
y el monitoreo directos de los stocks de uso de suelo posterior a la conversión del bosque en parcelas
permanentes de área fija en un área representativa designada.
9
70
El “Sourcebook for Land Use, Land Use Change and Forestry Projects” (Pearson et al 2005) del Fondo de BioCarbono del
Banco Mundial proporciona una buena introducción a este campo, puesto que se relaciona con los proyectos REDD, con
extensas fuentes de literatura para los lectores que deseen investigar aún más.
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 6.6. Fuentes requeridas y frecuencia de la reevaluación de las estimaciones de stocks de carbono.
Estimación
del stock
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Inventario de
biomasa forestal
con parcelas de
área fija o de
muestra de radio
variable (debe
llevarse a cabo en
un plazo de +/-5
años de la fecha de
inicio del proyecto)
Inventario de
biomasa forestal
con parcelas de
área fija (debe
llevarse a cabo en
el primer periodo
de monitoreo,
es decir, antes
de la primera
verificación).
Inventario de
biomasa forestal con
parcelas temporales
o permanentes o un
valor predeterminado
conservador
Linea base (ex ante)
Reservas de
carbono forestal
en el área del
proyecto
Inventario
de biomasa
forestal de cada
estrato forestal
identificado
con parcelas
de muestra
permanente.
Con proyecto (ex post monitoreo)
Reservas de
carbono forestal
en el área del
proyecto
Inventario de
biomasa forestal
al menos cada
5 años o en la
verificación, la que
sea más frecuente
Inventario de
biomasa forestal
al menos cada
10 años en la
reevaluación de la
línea base.
Todas las reservas
incluidas que
se muestrearon
directamente
en parcelas
permanentes de
área fija en el ára
del proyecto al
menos cada 5
años después del
primer periodo
de monitoreo (es
decir, antes de
cada verificación).
No se requiere
monitoreo/remedición
(excepto cuando se
esperen disminuciones
en el proyecto, por
ejemplo, las actividades
del proyecto incluyen
tala planeada o debido
a incendios u otros
eventos catastróficos)
Reservas de
carbono forestal en
el área de fuga
Inventario
de biomasa
forestal de cada
estrato forestal
identificado al
menos cada
5 años o en la
verificación, lo que
sea más frecuente
Inventario
de biomasa
forestal de cada
estrato forestal
identificado al
menos cada
10 años en la
reevaluación de la
línea base.
Inventario forestal
directo con parcelas
de área fija con
estimación ocular
de la degradación,
antes de cada
verificación.
Los stocks
no se estiman
directamente en el
área de fuga.
Estimación referenciada
del inventario forestal o
valores predeterminados
conservadores
para los tipos de
estratos/bosques
implicados. Se requiere
monitoreo donde hay
disminuciones en
stocks en áreas de
manejo de fugas.
Reservas de
carbono forestal en
el área de fuga
Inventario
de biomasa
forestal de cada
estrato forestal
identificado al
menos cada
5 años o en la
verificación, lo que
sea más frecuente
Inventario
de biomasa
forestal de cada
estrato forestal
identificado al
menos cada
10 años en la
reevaluación de la
línea base.
Inventario forestal
directo con parcelas
de área fija con
estimación ocular
de la degradación,
antes de cada
verificación.
Los stocks
no se estiman
directamente en el
área de fuga.
Estimación referenciada
del inventario
forestal o valores
predeterminados
conservadores
para los tipos de
estratos/bosques
implicados. Se requiere
monitoreo donde hay
disminuciones en
stocks en áreas de
manejo de fugas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
71
En todas las metodologías la reserva de productos de madera se estima al estimar los volúmenes de
cosecha anticipada en base a encuestas u opinión de expertos locales, o bien consultando registros
de cosechas. La proporción de la biomasa aérea que se transfiere a almacenamiento a largo plazo en
productos de madera mediante cosecha de madera. Las metodologías calculan esta proporción aplicando
los factores predeterminados derivados de Winjum, J.K., Brown, S., Schlamadinger, B. 199810.
Surgen diferencias en los enfoques para medir y contabilizar los cambios en el carbono del suelo. VM0007
y VM0009 requieren de un muestreo directo para determinar los stocks iniciales de suelos forestales
cuando se incluye esta reserva, sin embargo, no se requiere el monitoreo; los stocks de carbono de los usos
de suelo en la línea base (después de la conversión) se determinan aplicando los factores de cambio de
stock de IPCC (en el caso de VM0007) o un modelo de pérdida de carbono del suelo derivado (en el caso
de VM0009). Donde no se usen valores predeterminados conservadores o de la literatura local, VM0009
requiere un esfuerzo adicional para parametrizar el modelo de pérdida de carbono del suelo a partir de las
mediciones de una cronosecuencia de sitios representativos.
Ninguna metodología impone requisitos de precisión absolutos sobre las estimaciones de stocks de
carbono forestales; sin embargo, en la práctica, la incertidumbre en estas estimaciones no debe exceder +/15 por ciento de la media general al intervalo de confianza de 95 por ciento, y de la media de cada estrato
en el caso de VM0006 y VM0015 (vea Incertidumbre), si han de evitarse las deducciones de confianza.
10 Winjum, J.K., Brown, S., Schlamadinger, B. 1998. Cosechas forestales y productos de madera: fuentes y sumideros de dióxido
de carbono atmosférico. Forest Science 44: 272-284
72
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
6.3 Fuga
6.3.1 Cambio de actividad
La Tabla 6.7 resume los tipos de fugas por cambios de actividad cubiertos por cada una de las
metodologías REDD de VCS aprobadas. Como se explicó en la Sección 3, la fuga por cambio de actividad
puede ser provocada por agentes locales o inmigrantes.
La fuga por cambio de actividad de agentes locales se aborda en cada una de las metodologías. Sin
embargo, solo VM0006 y VM0007 proporcionan una guía específica para estimar la fuga por cambio de
actividad desplazada fuera del cinturón de fuga por agentes inmigrantes.
Tabla 6.7. Tipos de fuga por cambio de actividad incluidos en cada metodología. Las marcas de verificación indican
los tipos de fuga que se incluyen en una metodología.
Tipo de fuga
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Fuga por cambio de actividad de
agentes locales (dentro del área
de fuga)




Fuga por cambio de actividad de
agentes inmigrantes (fuera del
área de fuga)


Como se indica en la Tabla 6.8, todas las metodologías de AUDD emplean un enfoque de área de fuga para
determinar las emisiones del cambio de actividad de agentes locales. VM0006 y VM0015 requieren un
análisis espacial para delinear el ancho exacto del cinturón de fuga alrededor del área del proyecto.
Tabla 6.8. Datos y tareas para delinear las áreas de fuga en donde se monitorea la fuga por cambio de actividad de
agentes locales.
Datos/Tarea
VM0006
VM0007
VM0009
VM0015
Análisis GIS para
delimitar el cinturón
de fuga
Se requiere
N/A
N/A
Se requiere (análisis
de “costo de
oportunidad” o
“movilidad”)
Análisis GIS para
aplicar criterios
que demuestren
la similitud de las
áreas de fuga con el
área del proyecto.
Se requiere
Se requiere
(excepto cuando
se usa el enfoque
de determinante de
población)
Se requiere
Se requiere
En todas las metodologías de AUDD, una línea base para el área de fuga se establece usando los mismos
procedimientos utilizados para establecer la línea base del área del proyecto (derivada de la región de
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
73
referencia). Después se cuantifica la fuga ex post como la cantidad de deforestación en el cinturón de
fuga que excede esta línea base que generalmente se monitorea mediante detección remota. La excepción
es VM0009, que en cambio monitorea la degradación en el área de fuga mediante la remedición de las
parcelas permanentes en el campo.
La fuga por cambio de actividad por agentes inmigrantes desplazada fuera del cinturón de fuga solo
se aborda en VM0006 y VM0007. En VM0006, esta forma de fuga se cuantifica aplicando un factor
predeterminado de 100 por ciento o menos (a las emisiones línea base totales evitadas) si se justifican
en base a evidencia comprobable (por ejemplo, de evaluaciones sociales o reportes gubernamentales). El
enfoque en VM0007 usa datos de encuestas primero para determinar la proporción de la deforestación
línea base causada por los inmigrantes recientes y luego usa esta proporción para inferir la cantidad de
deforestación por agentes inmigrantes no observada ex post en el área del proyecto y cinturón de fuga.
En la práctica, VM0007, que utiliza los stocks de carbono forestal promedio en el país para calcular las
emisiones de esta fuente de fuga, es un poco menos conservadora que la VM0006, que en cambio usa un
factor de emisión basado en el tipo de stock de carbono forestal promedio más alto del país.
6.3.2 Efectos del mercado
VM0006, VM0007 y VM0009 abordan la fuga de mercado donde las actividades del proyecto afectan la
producción y el precio de la madera (y productos relacionados) con lo cual resulta una deforestación y/o
degradación fuera del área del proyecto y el cinturón de fuga. Estas metodologías mencionan la guía y los
factores predeterminados que se proporcionan en los Requisitos de AFOLU de VCS. Los procedimientos
para estimar la fuga de mercado solo aplican a la madera (y productos relacionados) y no a cualquier otro
artículo cuya producción sea afectada por la actividad del proyecto REDD.
74
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
6.4 Monitoreo
En la mayoría de las metodologías REDD de VCS, deben obtenerse periódicamente datos de detección
remota actualizados para monitorear el cambio de la cobertura forestal (uso del suelo) en el área del
proyecto, cinturón de fuga y región de referencia con objeto de determinar las emisiones en el escenario
del proyecto y reevaluar las líneas bases al menos cada diez años (Tabla 6.9). La excepción es VM0009 que
no requiere una evaluación para monitorear el cambio de la cobertura forestal (uso del suelo), excepto
para detectar y delinear cualquier incendio catastrófico.
Tabla 6.9. Frecuencia de la evaluación del cambio de la cobertura forestal (uso del suelo) en el área del proyecto
(y área de fuga donde aplique) a partir de imágenes satelitales actualizadas
Elemento
monitoreado
Frecuencia de
el monitoreo del
cambio de la
cobertura forestal
VM0006
Anual para el área
del proyecto y
cinturón de fuga
y antes de cada
verificación (o
cada <5 años)
para la región de
referencia.
VM0007
VM0009
VM0015
Antes de cada
verificación del
área del proyecto
y cinturón de fuga,
y antes de cada
reevaluación de la
línea base cada 10
años para la región
de referencia.
En la reevaluación
de la línea base, es
decir, cada 10 años.
Antes de cada
verificación del
área del proyecto
y cinturón de fuga,
y en la región
de referencia al
principio, mediados
y fin de cada
periodo de línea
base.
La frecuencia requerida de remedición de las reservas de carbono de biomasa forestal varía en todas
las metodologías REDD de VCS aprobadas. VM0015 no requiere que se vuelvan a medir los stocks; sin
embargo, debido a que las estimaciones no deben tener más de 10 años de antigüedad, en la práctica, los
stocks deberán medirse o buscar nuevos valores predeterminados conservadores, cada 10 años. VM0007
requiere una medición antes de cada periodo de línea base de 10 años, aunque los stocks pueden medirse
con mayor frecuencia, por ejemplo con parcelas permanentes, si se desea acreditar el crecimiento forestal
o si está ocurriendo una degradación y debe rastrearse. VM0006 y VM0009 requiere de una monitoreo
mucho más frecuente de las reservas de carbono. VM0009 requiere que se midan todas las reservas en el
área del proyecto al menos cada 5 años. VM0006 requiere que se midan los stocks de carbono forestales
(biomasa de árboles vivos y madera muerta) en cada evento de verificación. Se presenta más información
sobre los requisitos de medición para reservas de carbono en la Sección 6.2.2.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
75
6.5 Incertidumbre
Las metodologías VM0007 y VM0009 calculan un valor de incertidumbre general y a partir de esto
derivan una deducción de las reducciones de emisiones de GHG acreditadas.
VM0006 y VM0015 usan un enfoque diferente del mencionado anteriormente, evaluando los descuentos de
incertidumbres antes de calcular las reducciones de emisiones GHG y también aplican las deducciones para
incertidumbres alrededor de las estimaciones de stock a nivel de los estratos en vez de a nivel del proyecto como
en la VM0007 y VM0009. Los errores que se incluyen en el cálculos de incertidumbres en general difieren
entre las metodologías y se resumen en la siguiente Tabla 6.10. Algunas fuentes de error se abordan antes
de calcular la incertidumbre general, por ejemplo, en VM0006 donde el modelo de la tasa de deforestación
linea base, si se proyecta una tendencia a la alta, se debe usar el límite inferior de confianza de 95 por
ciento del modelo, o por ejemplo en VM0007 con respecto a la exactitud de la clasificación de imágenes,
cuando se establecen umbrales de incertidumbre más allá de los cuales no se puede usar una estimación.
Tabla 6.10. Fuentes de error de componentes en cálculos de incertidumbres generales.
Fuente/componente
de incertidumbre
VM0007
VM0009
VM0015
Clasificación de
imágenes de bosque
a no bosque y estrato
forestal (requisitos de
exactitud adicional a
mínima—vea Tabla 6.5)
Se incluye. Se aplican
descuentos cuando la
exactitud es menor de
85%.
No se
incluye
No se
incluye
No se incluye
Estimaciones de
cambio de stock/stock
de carbono
Se incluyen
Se incluyen.
Se incluyen.
No se incluyen, pero las
estimaciones con límite
de confianza del 95%
mayores a +/-15% de
la media deben usar el
límite inferior de confianza
de 95% (para stocks
de carbono forestal con
proyecto) o superior (para
stocks de uso del suelo
después de la conversión
en la línea base)
Fuentes de emisión
No se incluyen
Se incluyen.
N/A
No se incluyen
Productos de madera
No se incluyen. Las
estimaciones de madera
extraída deben usar de
manera conservadora
límites de confianza
superiores (línea base) e
inferiores (con proyecto).
Se incluyen
No se
incluyen
No se incluyen
Proyecciones de
deforestación
No se incluyen. Se debe
usar el límite de confianza
del 95% inferior del
modelo de regresión si hay
tendencia en aumento.
Se incluyen.
Se incluyen.
No se incluyen.
/degradación línea base
76
VM0006
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
7
Siguientes pasos: Aplicar una
metodología REDD de VCS
Esta sección proporciona una guía más detallada a los desarrolladores
de proyectos en cuanto a la aplicación de metodologías REDD en
actividades de proyecto específicas. Contiene los antecedentes sobre el
proceso de desarrollo de proyectos de VCS, un plan de trabajo ilustrativo
y sugerencias para los desarrolladores de proyectos sobre cómo usar
una metodología REDD aprobada para preparar una descripción de
proyecto de VCS. Es importante tener en cuenta de que la aplicación
exacta de una metodología REDD aprobada diferirá entre los proyectos
y reflejará diferencias en las circunstancias de los proyectos. En
general, los desarrolladores de proyectos deberán tener acceso a
experiencia interna o externa para aplicar una metodología REDD de
VCS, incluyendo experiencia en medición forestal, detección remota y
modelación espacial donde sea necesario.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
77
7.1Resumen del proceso de desarrollo de proyectos de VCS
Para mayor contexto, VCS resume los cuatro pasos principales en el proceso de desarrollo de proyectos de
VCS y se presentan en el siguiente cuadro de texto11.
Las secciones restantes de este capítulo se concentran en los aspectos de los pasos 1 y 2 sobre el proceso de
desarrollo de proyectos de VCS, Elegir una metodología y Aplicar una metodología para preparar y validar
la descripción del proyecto.
Cuadro 7.1. Cuatro pasos principales para desarrollar un proyecto
1. Elegir una
metodología
2. Preparar y validar
la descripción del
proyecto
3. Monitorear y
verificar las
reducciones de
emisiones
4. Registrar el
proyecto y emitir
las VCU
Para cuantificar
las reducciones de
emisiones de GHG
de un proyecto, los
proponentes del
proyecto deben
seleccionar y usar
una metodología
aprobada por VCS
o una metodología
de un programa de
GHG aprobado por
VCS. Debe seguirse
una metodología en
su totalidad. Puede
desarrollarse una nueva
metodología bajo el
VCS en caso de que
no exista una para una
actividad del proyecto
propuesto.
Los proponentes
del proyecto deben
desarrollar una
descripción completa
del proyecto y hacer
que sea validada
por un organismo de
validación/verificación
acreditado (VVB).
La descripción del
proyecto puede
desarrollarse antes,
durante o después de
diseñar e implementar
el proyecto y debe
desarrollarse usando la
plantilla de VCS.*
Una vez que empiece
el proyecto, los
proponentes de los
proyectos monitorean y
miden las reducciones
de emisión de GHG
y otros datos. Toda
la información de un
periodo determinado,
incluyendo los cálculos
de las reducciones de
emisiones de GHG,
se documentan y
reportan en un reporte
de monitoreo, usando
la plantilla de VCS, que
debe ser verificado
por un organismo de
validación/verificación
acreditado (VVB).
Los proyectos deben
abrir una cuenta y enviar
todos los documentos
requeridos a un
operador de registro
de VCS con objeto de
registrarlos en la base
de datos de proyectos
de VCS y emitir las
VCU. Los proyectos
pueden registrarse
inmediatamente
después de la
validación o esperar
hasta que estén
listos para emitir
créditos, pero todos
los proyectos deben
estar enumerados
públicamente en la base
de datos una vez que se
emiten las VCU.
* A partir del 4 de abril del 2003, los proyectos deben registrarse en el Flujo de desarrollo de proyectos de VCS (VCS Project
Pipeline) antes de empezar la validación. Vea el Proceso de registro y emisión de VCS.
11 El texto de obtuvo del sitio web de VCS, la guía sobre el desarrollo de un proyecto, que se puede acceder en
http://www.v-c-s.org/develop-project.
78
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
7.2Elegir una metodología REDD
Para explicar el proceso de seleccionar una metodología REDD, a continuación presentamos un plan
de trabajo generalizado que detalla la recolección y el análisis de datos requeridos. El plan de trabajo
no pretende ser un plan integral o exhaustivo pertinente a cada proyecto REDD, sino más bien un plan
generalizado que puede adaptarse con mayor detalle a situaciones de proyectos específicas.
Tabla 7.1. Paso 1: Plan de trabajo generalizado para seleccionar una metodología REDD
Tarea
Necesidades de
herramientas/datos
Necesidades de
recursos técnicos
1. Identificar la fecha de inicio del
proyecto y el área del proyecto,
y verificar que el área cumpla
con la definición de bosque
durante al menos 10 años
antes del inicio del proyecto
Imagen satelital del área del
proyecto, clasificada por cobertura
de terreno (bosque/no bosque), a
partir del inicio del proyecto y 10
años antes.
Experiencia en procesamiento
y clasificación de imágenes
satelitales
2. Identificar los determinantes
y la configuración de la
deforestación y/o degradación
potencial (escenarios de línea
base)
Planeada: permisos, planes de
manejo
Procesamiento y clasificación de
imágenes satelitales, experiencia en
el análisis de cambios del uso del
suelo
3. Identificar actividades de
proyectos que evitarán la
deforestación y/o degradación
(escenario del proyecto)
Guía de expertos locales
4. Revisar y seleccionar una
metodología aplicable o evaluar
la necesidad de desviar/
modificar una metodología
aprobada (ver abajo)
Datos del proyecto relevantes a las
condiciones de aplicabilidad
No planeada: deforestación
histórica de una serie cronológica
de imágenes satelitales
clasificadas de la región del
proyecto, información anecdótica
o experiencia local sobre los
determinantes/agentes de la
deforestación y/o degradación.
Trayectorias de proyectos
anteriores
Experiencia en el contexto local
Experiencia en planeación de
desarrollo rural y conservación
Metodologías aprobadas
Clave de metodología REDD y
tablas de comparación en esta guía
En la práctica, la aplicación estricta de las metodologías REDD aprobadas puede no ser posible o práctica.
En estos casos, donde los elementos fundamentales de una metodología aún aplican al proyecto, el
desarrollador del proyecto puede considerar desarrollar una desviación o modificación de la metodología
(vea el siguiente cuadro de texto).
Las metodologías RED aprobadas por VCS disponibles abarcan la mayoría de los tipos de proyectos REDD
(y circunstancias de línea base que probablemente se encuentren) por lo que los desarrolladores de nuevas
metodologías deben demostrar que ninguna metodología aprobada o pendiente podría modificarse
razonablemente para cumplir con el objetivo de la metodología propuesta (Proceso de aprobación de
metodologíade VCS, sección 5.2.1). Sin embargo, las metodologías que cubren la degradación en la línea
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
79
base actualmente son pocas y limitadas en su alcance y, por lo tanto, los proyectos que implican evitar la
degradación no planeada pueden necesitar considerar nuevas metodologías (por ejemplo, actualmente en
casos donde la degradación no es causada por la recolección de leña insostenible y no puede monitorearse
usando clases amplias de degradación que se pueden interpretar a partir de imágenes satelitales de
resolución media).
Cuadro 7.2. Desviaciones y modificaciones de la metodología de VCS
Desviaciones
Una desviación de la metodología es un cambio en los criterios y procedimientos relacionados con
monitorieo o medición de las reducciones o remociones de emisiones de GHG establecidas en la
metodología. Las desviación generalmente constituye cambios menores que no afectan el conservadurismo
de la contabilización del proyecto. Por ejemplo, donde una metodología especifique el uso de parcelas de
área fija para medir la biomasa forestal, el uso de parcelas de radio variable en cambio podría justificarse
como una desviación. Las desviaciones de la metodología deben identificarse y justificarse en la descripción
del proyecto (PD) y se validan como parte del proceso de validación de la PD.
Modificaciones
Las modificaciones a la metodología son cambios a esta que no cumplen con la descripción de la desviación
de metodología. Las modificaciones a la metodología generalmente son más considerables pero aún
mantienen la integridad de la metodología. Un cambio a una condición de aplicabilidad, por ejemplo, que
requeriría expandir el alcance de una metodología para incluir nuevas circunstancias, sería considerado
como una modificación a la metodología. Las modificaciones a la metodología deben completar el proceso
de aprobación requerido por el VCS para nuevas metodologías, y por lo tanto implican bastante más tiempo
y gastos en comparación con las desviaciones de la metodología.
Puesto que no siempre es claro si un nuevo enfoque constituiría una desviación, modificación o desarrollo de
una nueva metodología, los desarrolladores de proyectos deben consultar a expertos técnicos, empresas de
validación y/o el VCS según sea necesario para evaluar las necesidades y el mejor enfoque para adaptar las
nuevas situaciones de contabilización de un proyecto.
7.3Aplicar una metodología REDD
Para explicar el proceso de aplicación de una metodología REDD, continuamos con el plan de trabajo
ilustrado que se empezó en la Tabla 7.3. Los desarrolladores de proyectos deben seguir el formato de la
plantilla proporcionado por el VCS para documentar la descripción del proyecto (PD) que se enviará
para su validación y registro. El formato de la plantilla y los encabezados deben incorporarse a la PD y los
desarrolladores de proyectos deben estar conscientes de que el texto de las instrucciones en la plantilla
es solo una sugerencia y no se considera una guía oficial. Al revisar las necesidades de datos y recursos
técnicos, la naturaleza multidisciplinaria del desarrollo del proyecto debe ser obvia y en la mayoría de los
casos, el desarrollador del proyecto deberá emplear profesionales con una amplia gama de experiencia para
completar todas las tareas. En algunos casos, las tareas son independientes una de la otra y pueden llevarse
a cabo conjuntamente o en orden diferente.
80
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tabla 7.2. Paso 2: Plan de trabajo generalizado para la aplicación de una metodología REDD y preparación de la PD
de VCS.
Tarea
Necesidades de
herramientas/datos
Necesidades de recursos
técnicos
1. Documentar detalles clave del
proyecto (ubicación, actividades,
inicio del proyecto, etc.)
Límites del área del proyecto de
geo-referencia y otra información
relevante.
Experiencia en GIS
2. Recolectar documentación legal
para demostrar el control del
área del proyecto
Prueba de derecho de propiedad,
contratos de uso del suelo, otras
disposiciones regulatorias o
estatutarias relevantes.
Experiencia legal
3. Evaluar la adicionalidad y uso
del suelo en la línea base en
ausencia del proyecto. Realizar:
Una herramienta de adicionalidad
aprobada por VCS.
Experiencia legal
• Análisis de escenarios de
uso del suelo alternativos y
• prueba de inversión o prueba
de barrera, y
• prueba de práctica común.
Plan financiero del proyecto.
Información financiera o usos de
suelo alternativos.
Experiencia financiera
Experiencia en proyectos de
carbono
Experiencia en el contexto local
Opinión de expertos sobre las
barreras.
Información sobre las tendencias
del uso del suelo y actividades
similares en la región.
Evidencia de excedente regulatorio
(es decir, demostrar que la actividad
del proyecto no es requerida por ley)
4. Evaluar el riesgo de no
permanencia.
5. Definir los límites geográficos
incluyendo el área de referencia
y las áreas de fugas (solo AUDD).
Datos y fuentes de información
relevantes para evaluar riesgos
externos, internos y naturales para
aplicar la herramienta de VCS
para el análisis del riesgo de no
permanencia y determinación de la
amortiguación.
Experiencia legal
Coberturas de GIS de variables
espacialmente explícitas (por
ejemplo, modelo de elevación digital,
mapas de cobertura de vegetación)
e imágenes satelitales clasificadas
para demostrar la similitud entre
las áreas de referencia y fuga con
el área del proyecto, y donde sea
necesario, delinear el ancho del
cinturón de fugas.
Detección remota, experiencia en
GIS
Experiencia financiera
Experiencia en proyectos de
carbono
Experiencia en el contexto local
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
81
Necesidades de
herramientas/datos
Tarea
Necesidades de recursos
técnicos
6. Definir reservas de carbono y
fuentes de emisión de GHG
incluidas en los límites del
proyecto.
Datos previos de la literatura/
fuentes locales para llevar a cabo
pruebas de significación.
7. Estimar la tasa línea base de
deforestación y/o degradación
Planeada: autorización
documentada y evidencia de
intención (por ejemplo, planes
aprobados)
Procesamiento y clasificación de
imágenes satelitales, experiencia en
el análisis de cambios de uso del
suelo
No planeada: serie cronológica de
imágenes satelitales clasificadas
Donde aplique, datos sobre
deforestación y/o determinantes
correlacionados
Experiencia en análisis de
regresión/modelación de tasa de
deforestación
8. Donde se requiera, proyectar la
ubicación de la deforestación
y/o degradación linea base.
Coberturas de GIS de variables
espaciales (por ejemplo, carreteras,
centros de población) e imágenes
satelitales clasificadas.
Experiencia en análisis y
modelación de correlación espacial
y GIS.
9. Producir estimaciones de
stocks de carbono (para las
reservas seleccionadas) para
clases de uso del suelo antes
y después de la deforestación/
degradación. Implementar
inventario de carbono forestal.
Datos preliminares de la planeación
de inventario de carbono forestal
incluyendo, por ejemplo, mapas
de clases forestales y datos sin
procesar de inventarios previos en
áreas representativas.
Experiencia en inventario forestal
y GIS.
10.Producir líneas bases de fugas:
Datos para desarrollar emisiones en
la línea base (de los pasos 6, 7 y 8)
para el área de fuga para rastrear el
cambio de actividad.
• Cambio de actividad,
incluyendo fuga inmigrante
donde sea necesario
• Fuga de mercado
Experto en inventario forestal,
carbono
Monitoreo de los datos de costo
para llevar a cabo un análisis costobeneficio.
Datos sobre las estimaciones de
stock predeterminadas para usos
del suelo después de la conversión
forestal obtenidos de la literatura.
Igual que para los pasos 7, 8 y 9.
Cuando sea necesario, los datos
de encuestas para evaluar la
composición de los agentes de
deforestación entre los actores
locales e inmigrantes para estimar
la fuga inmigrante.
Datos de bosque nacional (área y
stocks).
82
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Tarea
Necesidades de
herramientas/datos
Necesidades de recursos
técnicos
11. Desarrollar un plan para
monitorear las emisiones en el
área del proyecto y fuga
Procedimientos para la adquisición
y clasificación de los datos de
detección remota
Procesamiento y clasificación de
imágenes satelitales, experiencia en
el análisis de cambios del uso del
suelo
Procedimientos para muestreo y
medición de stocks de carbono
forestal
Experiencia en inventario forestal
Procedimientos para control de
la calidad/aseguramiento de la
calidad de todos los aspectos de el
monitoreo
12. Producir estimaciones ex
ante de las reducciones
de emisión de GHG
(incluyendo deducciones
de la amortiguación de no
permanencia) durante el primer
periodo de línea base (10 años).
Datos y análisis recolectados de
los pasos anteriores 7 a 11 y las
estimaciones de las emisiones con
proyecto en base a la eficacia del
proyecto.
13. Evaluar impactos ambientales
y sociales
Opinión de expertos o estudios
sobre los impactos sociales y
ambientales a evaluar.
Experiencia en desarrollo social y
rural, ambiental/conservación
Resultados de las consultas con
grupos interesados.
Datos ambientales relevantes (por
ejemplo, declaraciones del impacto
ambiental y planes de mitigación)
7.4Recomendaciones para aplicar exitosamente una metodología REDD
Para concluir, a continuación proporcionamos orientación general a los desarrolladores de proyectos
REDD de VCS que ha surgido de la experiencia en una amplia variedad de esfuerzos de desarrollo y
validaciones de proyectos de AFOLU exitosos.
1. Empezar con un estudio de viabilidad. Desarrollar estimaciones de costo y un plan de trabajo para
desarrollar e implementar el proyecto REDD. Un plan de trabajo debe seguir la metodología seleccionada
(aplicable) e identificar las brechas de datos/experiencia y necesidades de recursos. Comparar los costos de
ingresos potenciales por la venta de créditos del proyecto REDD propuesto y otras fuentes de financiamiento;
utilizar una variedad de suposiciones en cuanto a las tasas linea base, fugas, amortiguaciones de riesgo,
desempeño del proyecto (impacto anticipado de las actividades de REDD) y precios de la venta de créditos.
2. Emplear recursos internos y externos según sea necesario. Buscar orientación de profesionales (el
VCS, verificadores, expertos técnicos) al principio de la fase de diseño del proyecto para evitar “adaptar
de forma retroactiva” un proyecto para que cumpla con los requisitos de la metodología. Una buena
comunicación entre los recursos internos y externos es importante para garantizar un desarrollo e
implementación del proyecto sin problemas.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
83
3. Considerar el uso de suposiciones conservadoras y factores predeterminados, cuando así lo permita
una metodología, para simplificar la contabilización y reducir los costos. Por ejemplo, si se lo permite
la metodología, considerar excluir de manera conservadora ciertas reservas de carbono que serán más
costosas de medir y que no se espera que contribuyan significativamente a las reducciones de emisiones
del proyecto. También, si lo permite la metodología, considerar ignorar de manera conservadora el
crecimiento forestal y suponer stocks estables, prescindiendo de la necesidad de una remedición costosa de
parcelas de inventario permanente (a menos que se anticipe un crecimiento forestal significativo en el área
del proyecto, por ejemplo, en el caso de bosques degradados anteriormente o de sucesión).
4. Uso de datos y análisis de fuentes internas y externas existentes que cumplen con los requisitos
de la metodología y prescinden del costo de producir nuevos datos o análisis. Por ejemplo, analice
inventarios forestales comerciales que se completaron recientemente y que cumplen con los requisitos de
la metodología y que pueden usarse para estimar stocks de carbono en el área del proyecto.
5. Recolectar evidencia comprobable para todas las aseveraciones y suposiciones realizadas en el
aplicación de la metodología. Espere que los validadores y verificadores cuestionen todo. Evite presentar
modelos como “cajas negras”, muestre los datos base e incluya las fuentes y justificación, sea claro y
documente todas las suposiciones y parámetros utilizados.
6. Asegurar una consistencia interna de la PD y que las suposiciones o aseveraciones realizadas en una
sección no contradigan aquellas hechas en otras secciones. Esto a menudo puede ser desafiante en razón
de que las PD típicamente son documentos extensos escritos de una manera escalonada a lo largo de un
periodo de tiempo extendido.
7. Establecer credibilidad apegándose al principio de conservadurismo donde haya casos de ambigüedad
en el proceso de la metodología o aplicación de la misma a las circunstancias particulares del proyecto.
Algún nivel de malinterpretación es inevitable, espere algunas modificaciones a la PD como parte del
proceso de validación.
8. Mantenerse al corriente de los desarrollos acerca de las iniciativas de REDD jurisdiccionales, puesto
que algunas metodologías se someten a líneas bases jurisdiccionales que cubren el área del proyecto
cuando se desarrollan y si es que lo hacen. Participar en iniciativas jurisdiccionales locales y seguir
los resultados de la iniciativa jurisdiccional anidada en REDD (JNR) de VCS. Los requisitos de JNR
finales publicados por VCS en octubre de 2012, herramientas de JNR adicionales relacionadas con la no
permanencia y fugas aún están en desarrollo. Los desarrolladores de proyectos deben considerar que sus
proyectos pueden beneficiarse de la coordinación con iniciativas REDD jurisdiccionales, por ejemplo, al
compartir datos y el entorno propicio que pueden crear los programas jurisdiccionales—el éxito de los
proyectos individuales siempre dependerá de un gobierno eficaz y las acciones que se llevan a cabo más
allá de los límites del proyecto.
84
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Cuadro 7.3. Iniciativa jurisdiccional y anidado en REDD+ de VCS (JNRI)*
El enfoque de esta guía es en las metodologías para dar cuenta y acreditar las actividades REDD a nivel de
proyecto. Con objeto de aumentar las actividades REDD en parte debido a inquietudes por las fugas a nivel
proyecto, los hacedores de políticas y los gobiernos actualmente están considerado contabilizar y acreditar
la REDD+ a niveles subnacional y nacional (es decir, jurisdiccional).
A principios del 2011, el VCS lanzó la iniciativa jurisdiccional y anidada en REDD+ para desarrollar marcos
de trabajo de contabilización para acreditar actividades REDD+ a nivel estatal, provincial y nacional
(jurisdiccional), incluyendo marcos de trabajo para “anidar” o integrar actividades de nivel proyecto.
El desarrollo de los requisitos jurisdiccionales y anidados en REDD+ (JNR), publicados en octubre de 2012,
fue supervisado por un comité de asesoría y apoyado por grupos de expertos técnicos compuestos de
representantes de gobiernos nacionales y subnacionales, expertos líderes en REDD+ y representantes de
ONGs y el sector privado.
Según los requisitos de JNR, los requisitos jurisdiccionales y anidados en REDD+ pueden aplicarse a escala
nacional y/o subnacional y pueden o no incluir proyectos anidados. Hay tres escenarios elegibles para aplicar
dichos requisitos.
Diagrama 1: Escenarios simplificados de acreditación
Registro VCS
Registro VCS
Registro VCS
?
Escenario 1:
Línea basal jurisdiccional
con acreditación
únicamente a proyectos
Escenario 2:
Programa jurisdiccional
con acreditación a
jurisdicción y proyectos
?
Escenario 3:
Programa jurisdiccional
con acreditación a
jurisdicción únicamente
Nota: Solo se muestra un nivel jurisdiccional, aunque múltiples niveles pueden existir y recibir VCUs simultáneamente
Basal jurisdiccional
con monitorización
o acreditación
jurisdiccional
Proyecto de
acreditación VCS
VCUs emitidos
Basal jurisdiccional,
monitorización o
acreditación
Proyecto jurisdiccional
“compensado”
Flujos potenciales de
compensación (por ej.,
crédito o dinero)
* Diagrama y porciones de texto obtenido de los requisitos jurisdiccionales y anidados en REDD+ (JNR), VCS Versión 3.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
85
Los proponentes jurisdiccionales (por ejemplo, gobiernos nacionales o subnacionales) pueden determinar
qué escenario se aplicará dentro de la jurisdicción y cambiar de un escenario a otro con el tiempo. Por
ejemplo, una jurisdicción puede empezar con el Escenario 1, definiendo una línea base jurisdiccional
para apoyar únicamente las actividades del proyecto y puede posteriormente desarrollar un esquema de
acreditación jurisdiccional a escala nacional y/o subnacional según los Escenarios 2 o 3.
Escenario 1: Línea base jurisdiccional con acreditación únicamente a proyectos
•
Una jurisdicción puede desarrollar y registrar una línea base jurisdiccional
•
Cuando se ha registrado una línea base jurisdiccional, los proyectos dentro de dicha jurisdicción
deberán aplicar la línea base jurisdiccional.
•
Los proyectos deben seguir los requisitos restantes de los Requisitos de AFOLU de VCS y la
metodología aplicada incluyendo requisitos relacionados con el monitoreo, fugas, riesgo de no
permanencia y el cálculo de las reducciones o remociones totales de emisión de GHG (y excluyendo
los requisitos línea base excepto los que sean subsidiados por la jurisdicción)
•
El monitoreo y acreditación ocurren únicamente a nivel del proyecto (no a nivel jurisdiccional)
Escenario 2: Programa REDD+ jurisdiccional con acreditación a la jurisdicción y acreditación directa
de proyectos anidados.
•
Una jurisdicción deberá desarrollar y registrar una línea base jurisdiccional y un programa REDD+
jurisdiccional
•
Donde se haya registrado una línea base jurisdiccional, los proyectos aplicarán la línea base
jurisdiccional de mayor nivel a las actividades del proyecto relevantes y pueden registrar dichos
proyectos con el VCS.
•
Se dará cuenta de las reducciones y/o remociones de emisiones de GHG en toda la jurisdicción
y pueden reclamarse créditos de GHG por la jurisdicción y/o proponentes de proyectos por las
reducciones y/o remociones de emisiones logradas a cada nivel. Los proponentes jurisdiccionales
pueden establecer mecanismos de distribución interna o para compartir beneficios para distribuir los
créditos o beneficios de GHG en toda la jurisdicción.
•
El monitoreo se lleva a cabo en toda la jurisdicción y también puede realizarse a niveles de proyecto y
jurisdiccionales más pequeños.
Escenario 3: Programa REDD+ jurisdiccional con acreditación únicamente a la jurisdicción y
acreditación no directa de proyectos anidados.
86
•
Los proponentes jurisdiccionales deben desarrollar y registrar una línea base jurisdiccional y un
programa REDD+ jurisdiccional, que puede incluir un esquema de distribución interna (para distribuir
los créditos de GHG u otros beneficios a los grupos interesados o proyectos dentro de la jurisdicción).
•
Se deberá dar cuenta de las reducciones y/o remociones de emisiones de GHG de toda la
jurisdicción y los créditos de GHG pueden ser reclamados únicamente por el proponente
jurisdiccional por las reducciones y/o remociones de emisiones logradas en toda la jurisdicción
(por ejemplo, todos los créditos que pasan por la jurisdicción y ningún proponente de proyectos
o jurisdiccionales de menor nivel puede solicitar la emisión de créditos GHG directamente a VCS).
Los proponentes jurisdiccionales pueden distribuir créditos GHG o beneficios en toda la jurisdicción
según se establece en sus mecanismos de distribución interna o para compartir beneficios.
•
El monitoreo se llevará a cabo en toda la jurisdicción
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Una guía detallada sobre el desarrollo de líneas bases para las jurisdicciones con el VCS se proporciona
en los requisitos de JNR. Si las líneas bases jurisdiccionales son espacialmente (locación) explícitas, los
desarrolladores de proyectos deberán usar estas líneas bases que correspondan con su proyecto cuando
registren las nuevas actividades del proyecto. Los requisitos de JNR contienen una disposición de “subsidio”
que permitiría que proyectos previamente registrados usen sus líneas bases del proyecto existentes hasta
el final del periodo de renovación de la línea base del proyecto, momento en el que el proyecto necesitaría
adoptar la línea base jurisdiccional. Se requeriría que las jurisdicciones actualizaran sus líneas bases cada 10
años, a menos que la línea base se adopte bajo el CMNUCC, en cuyo caso la jurisdicción tendría 18 meses
para actualizar su línea base registrada. Los periodos de acreditación jurisdiccional pueden ser de hasta un
máximo de 10 años y pueden renovarse como máximo dos veces.
Si la línea base jurisdiccional no es espacialmente explícita, entonces la línea base del nivel del proyecto
necesitaría ser aprobada por la jurisdicción y necesitaría ser desarrollada usando los factores de emisión/
remoción de GHG jurisdiccional y usando la misma metodología de desarrollo de la línea base que la
jurisdicción (por ejemplo, usando los promedios históricos o tendencias históricas o proyecciones basadas
en factores socioeconómicos).
El JNR también ofrece una guía general sobre los problemas jurisdiccionales relacionados con fugas y no
permanencia pero también está en el proceso de desarrollar una guía detallada adicional y una herramienta
para cada una. Los desarrolladores de proyectos pueden seguir el avance de los Requisitos de JNR de VCS
y las publicaciones de guías y herramientas adicionales visitando el sitio web de VCS.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
87
Cuadro 7.4. Coordinación con las jurisdicciones con líneas bases en desarrollo
En casos donde no se haya aprobado una línea base o programa jurisdiccional, los desarrolladores de
proyectos no necesitan esperar una aprobación jurisdiccional antes de llevar a cabo el desarrollo del
proyecto, sin embargo, los proyectos ubicados en regiones que son más probables de estar bajo la guía de
JNR deben coordinarse donde sea posible con las dependencias que desarrollan la línea base jurisdiccional.
Las comunicaciones entre los desarrolladores de proyectos y dependencias responsables por la línea base
jurisdiccional probablemente beneficien a ambas partes debido a que comparten el conocimiento y la
información relacionada con REDD reunida a nivel jurisdiccional y de proyecto. La coordinación actual sobre
el pensamiento cambiante relacionado con las cuestiones de JNR en la región puede ayudar a alinear los
enfoques a nivel regional y proyecto para establecer y anidar líneas bases de REDD.
Los desarrolladores de proyectos pueden estar en posibilidad de informar a la dependencia que desarrolla la
línea base jurisdiccional sobre cuestiones que incluyen: stocks de carbono en tipos de bosques presentes en
el área del proyecto; determinantes y agentes locales de deforestación en la región del proyecto; y entender
las tendencias de deforestación en la región del proyecto. El conocimiento de estas cuestiones puede ayudar
a contribuir al desarrollo de líneas bases regionales debido al hecho de que el conocimiento local específico
a menudo está ausente en paisajes boscosos remotos.
Las dependencias que trabajan en desarrollar líneas bases jurisdiccionales a menudo pueden ayudar
ubicando y adquiriendo información referente a la región de referencia, incluyendo la adquisición de capas
del GIS, imágenes de detección remota, mapas de uso del suelo clasificados, bosque/no bosque, métodos y
esfuerzos que actualmente se llevan a cabo para cuantificar (y estratificar) los stocks de carbono en bosques
y los usos del suelo en la línea base en la región del proyecto. Además, la información a nivel regional sobre
la deforestación ayudará a habilitar al desarrollador del proyecto a comprender mejor las tendencias de
deforestación en la línea base en la región del proyecto y áreas de fuga.
Aunque las interacciones entre los desarrolladores de proyectos y las dependencias responsables de las
líneas bases jurisdiccionales probablemente sean de naturaleza informal, la explicación de los estratos y
métodos de inventario forestal, agentes y determinantes de deforestación y conjuntos de datos que se usan
para desarrollar una línea base regional pueden ayudar a garantizar que la línea base del proyecto sea capaz
de alinearse con la línea base regional. Además, los proyectos probablemente se beneficien del trabajo
realizado a nivel regional debido a la concientización y comprensión del enfoque de línea base jurisdiccional y
conexiones con las autoridades locales sobre la REDD.
88
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
8
Referencias y recursos
El estándar de VCS, herramientas, plantillas de envío y metodologías
REDD aprobadas por VCS así como también las metodologías que se han
enviado para la validación de VCS, están disponibles para descargarse en
el sitio web de VCS en www.v-c-s.org.
En particular, los siguientes documentos de VCS son recursos esenciales para comprender los aspectos básicos
del programa y estándar de VCS así como el tratamiento de las actividades de AFOLU (incluyendo REDD):
•
Guía del programa de VCS
•
Estándar del VCS
•
Requisitos de AFOLU
•
Definiciones del programa
•
Proceso de registro y emisión
•
Herramienta de riesgo de no permanencia de AFOLU
•
Herramienta para la demostración y evaluación de la adicionalidad en actividades de proyectos de
agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU) de VCS, v3.0
•
Requisitos de JNR
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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CCBA. 2008. Estándares de diseño de proyectos de clima, comunidad y biodiversidad, Segunda edición.
CCBA, Arlington, Virginia. Disponible en: http://www.climate-standards.org/
CCBA. 2011. Manual de evaluación de impacto social y biodiversidad (SBIA) para proyectos REDD+.
Alianza de clima, comunidad y biodiversidad, tendencias forestales, fauna y flora internacional y Alianza
de selva tropical. Washington, DC. Disponible en: http://www.climate-standards.org/documents/social_
biodiversity.html
FAO. 2010. Evaluación de recursos forestales globales 2010: reporte principal Documento de trabajo
del programa de evaluación de recursos forestales Organización de Alimentos y Agricultura, Roma.
Disponible en: http://www.fao.org/docrep/013/i1757e/i1757e.pdf
FAO. 2010. Evaluación de recursos forestales globales 2010: Términos y definiciones Documento de trabajo
177/E del Programa de evaluación de recursos forestales Organización de Alimentos y Agricultura, Roma.
GOFC GOLD. 2010. Un manual de referencia de métodos y procedimientos para monitoreo y reporte
de emisiones y remociones antropogénicas de gases de efecto invernadero causados por deforestación,
ganancias y pérdidas de stocks de carbono en bosques que permanecen siendo bosques y la forestación.
Observación global de dinámica de los bosques y cobertura de terreno (GOFC-GOLD), Alberta, Canadá.
Disponible en: http://www.gofc-gold.uni-jena.de/redd/
IPCC. 2003. Guía de buenas prácticas y métodos complementarios de IPCC que surge del Protocolo
de Kyoto: Métodos para la estimación, medición, monitoreo y reporte del uso del suelo, cambio del uso
del suelo y actividades de silvicultura (LULUCF) bajo el Artículo 3.3 y 3.4 Capítulo 4 Preparado por el
Programa nacional de inventarios de gas de efecto invernadero IGES, Japón. Disponible en: http://www.
ipcc-nggip.iges.or.jp/public/gpglulucf/gpglulucf.html
IPCC. 2006. Guía de IPCC para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero Capítulo 4 AFOLU
(Agricultura, Silvicultura y Otros Usos del Suelo). Preparado por el Programa nacional de inventarios de gas
de efecto invernadero IGES, Japón. Disponible en: http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/vol4.html
IPCC. 2007. Cambio climático 2007: Reporte de síntesis del cuarto reporte de evaluación del IPCC, Ginebra.
Pearson, T., Walker, S. y Brown, S. 2005. Manual para el uso de suelo, cambio del uso de suelo y proyectos
de silvicultura. Winrock International y el Fondo de Biocarbono del Banco Mundial. 57 págs. http://www.
winrock.org/ecosystems/tools.asp
Walker, SM, TRH Pearson, FM Casarim, N Harris, S Petrova, A Grais, E Swails, M Netzer, KM Goslee y
S Brown. 2012. Procedimientos operativos estándar para la medición de carbono terrestre: Versión 2012.
Winrock International. Disponible en: http://www.winrock.org/ecosystems/files/Winrock_Terrestrial_
Carbon_Field_SOP_Manual_2012_Version.pdf
Calculadora de muestreo de Winrock, disponible en: http://www.winrock.org/ecosystems/tools.asp
Estándar de SOCIALCARBON. Disponible en: http://www.socialcarbon.org/
Definiciones de bosque del país anfitrión de CMNUCC. Disponible en: http://cdm.unfccc.int/DNA
Winjum, J.K., Brown, S., Schlamadinger, B. 1998. Cosechas forestales y productos de madera: fuentes y
sumideros de dióxido de carbono atmosférico. Forest Science 44: 272-284
Las imágenes del programa Landsat (http://landsat.gsfc.nasa.gov/) pueden descargarse sin costo en los
portales oficiales incluyendo, USGS Global Visualization Viewer (http://glovis.usgs.gov/) y la Global Land
Cover Facility (http://glovis.usgs.gov/).
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
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Glosario
Las siguientes definiciones se toman directamente de varias fuentes. Cuando varias fuentes han definido el
mismo términos, la definición de VCS, la definición más clara o la definición más amplia tiene prioridad.
El carácter en superíndice al final de cada trabajo definido indica la fuente de la definición.
† Definiciones del programa de VCS, Versión 3.
†† Requisitos de AFOLU de VCS
§ VM0006 Metodología para contabilidad del carbono en actividades de proyecto que reducen las
emisiones de deforestación y degradación en mosaico
∞ Módulos de la metodología REDD VM0007 (REDD-MF)
‡ Metodología VM0009 para evitar deforestación en mosaico de bosques tropicales
*
Metodología VM0015 para estimar las reducciones de emisiones de GHG por deforestación
no planeada
Actividad del proyecto†—El conjunto específico de tecnologías, mediciones y/o resultados, especificados
en una metodología aplicada al proyecto, que altera las condiciones identificadas en el escenario línea base
y que redunda en las reducciones o remociones de emisiones de GHG.
Agente de deforestación‡—Personas o grupos de personas responsables de la deforestación.
Agentes extraños‡—Grupos que se originan fuera de la región en la que reside el proyecto (por ejemplo,
un grupo de colonizadores que emigra a una distancia lejana a la costa).
Agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU)†—El alcance sectorial que cubre las emisiones
de GHG y reducciones y/o remociones de emisiones de las actividades de proyectos en los sectores de
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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agricultura, silvicultura y otros usos del suelo/cambio de uso del suelo y para los cuales el programa de
VCS ha establecido reglas y requisitos con respecto a categorías de proyectos específicas.
Análisis de riesgo de no permanencia†—La evaluación del riesgo de una pérdida potencial en stocks de
carbono en el proyecto por un periodo de 100 años, preparado por el proponente del proyecto usando la
plantilla de reporte de riesgo de no permanencia de VCS.
Árbol12—Una planta perenne leñosa con un solo tallo principal o en el caso de árboles pequeños con
varios tallos, que tienen una corona más o menos definitiva, incluyendo bambús, palmas y otras plantas
leñosas que cumplen con los criterios mencionados.
Área de manejo de fugas*—Áreas fuera del área del proyecto en donde se implementan actividades para
evitar fugas.
Área de referencia‡—Un área en la misma región que el área del proyecto que es similar al área del
proyecto en cuanto a los agentes actuantes de deforestación, determinantes actuantes de deforestación,
condiciones socioeconómicas, condiciones culturales y configuración del paisaje.
Área del proyecto—El área de suelo forestal que será protegida por las actividades del proyecto REDD.
Biomasa aérea†—Biomasa viva por encima del suelo, incluyendo el tallo, tocón, ramas, corteza, semillas y
follaje.
Biomasa leñosa que no son árboles‡—La biomasa que incluye arbustos leñosos y todos los árboles
demasiado pequeños para la estimación del stock de carbono usando las ecuaciones alométricas derivadas
o seleccionadas de los árboles.
Biomasa no renovable—Definida a detalle en el módulo LK-DFW de la VM0007, se refiere a la
recolección de leña que redunda en una pérdida persistente de stocks de biomasa forestal (degradación).
Biomasa terrestre†—Biomasa viva de raíces vivas, algunas veces excluye las raíces delgadas de menos de
2 mm de diámetro debido a que estas a menudo no pueden distinguirse empíricamente de la materia o
cobertura orgánica del suelo u hojarasca.
Bosque†—Suelo con vegetación leñosa que cumple con la definición internacionalmente aceptada (por
ejemplo, CMNUCC, FAO o IPCC) de lo que constituye un bosque, que incluye parámetros de umbrales,
tales como el área forestal mínima, altura de los árboles y nivel de la cobertura de la cubierta y puede
incluir bosques humedales, degradados maduros y secundarios.
Cinturón de fuga*—El área geográfica que rodea o es adyacente al área del proyecto donde podría ocurrir
una fuga por desplazamiento de actividad.
Comunidad participativa§—Una comunidad local de individuos y hogares que viven permanentemente
adyacentes al área del proyecto y que participan en las actividades del proyecto y directamente se
benefician de ellas mediante un aumento en sus sustentos y mejores recursos forestales.
Cosecha de madera comercial§—La extracción de madera para venta en mercados de madera regional/
global fuera del área del proyecto o su transferencia a participantes que no son del proyecto (ver VCS
2007.1, 2008, punto 25 p 23).
Cosecha de madera para uso local y doméstico§—La extracción de madera para uso directo dentro del
área del proyecto y por los hogares que viven dentro del área del proyecto sin venta de la madera.
12 FAO. 2010. Evaluación de recursos forestales globales 2101: Términos y definiciones Documento de trabajo 177/E del
programa de evaluación de recursos forestales FAO, Roma.
92
Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Covariable‡—Una variable posiblemente predictiva del resultado bajo estudio, en este caso factores
cuantificables sociales, económicos o políticos que pueden mejorar la adecuación del modelo.
Cultivo†—Suelo que se puede arar y labrar y sistemas de agrosilvicultura donde la vegetación es menor al
umbral usado para la categoría de suelo forestal.
De Minimis13—Reservas de carbono y fuentes de GHG que no tienen que contabilizarse si la combinación
de la disminución omitida en stocks de carbono (en reservas de carbono) o aumento en las emisiones de
GHG (de fuentes de GHG) corresponde a menos del cinco por ciento del beneficio de GHG total generado
por el proyecto.
Deforestación en frontera†—El patrón de deforestación y/o degradación en frontera puede resultar
por la expansión de carreteras y otra infraestructura hacia terrenos forestales. Las carreteras y otra
infraestructura pueden mejorar el acceso a bosques y pueden llevar a un aumento de intrusión
por poblaciones humanas, tales como agricultura de subsistencia y recolección de leña en terrenos
forestales anteriormente inaccesibles.
Deforestación en mosaico†—El patrón de la deforestación y/o degradación en mosaico puede
resultar cuando las poblaciones humanas y actividades agrícolas asociadas e infraestructura se
extienden por todo el paisaje forestal. En una configuración en mosaico la mayoría de las áreas de
los paisajes forestales son accesibles a poblaciones humanas. La deforestación y/o degradación
en mosaico típicamente ocurre: donde la presión de la población y prácticas de uso del suelo local
producen parches de terrenos desmontados, bosques degradados, bosques secundarios de diferentes
edades y bosques maduros; donde los bosques son accesibles y donde los agentes de deforestación
y/o degradación están presentes dentro de la región que contiene el área a proteger.
Deforestación no planeada††—Deforestación no autorizada (a diferencia de la deforestación
“planeada”, vea abajo)
Deforestación planeada††—Deforestación en suelos forestales que está legalmente autorizada y
documentada para convertirlos a suelo no forestal.
Deforestación†—La conversión directa inducida por humanos de suelo forestal a suelo no forestal.
Degradación†—La reducción persistente de la cobertura de cubierta y/o stocks de carbono en un bosque
debido a actividades humanas tales como pastoreo de animales, extracción de leña, remoción de madera u
otras actividades similares, pero que no resulta en la conversión de suelo forestal a no forestal, y recae bajo
la categoría de suelo de bosque que permanece siendo bosque según la Guía de Buenas Prácticas de IPCC
del 2003.
Densidad de carbono*—La cantidad de carbono (como CO2-e) por hectárea (ha-1) que se estima está
presente en las reservas de carbono contabilizadas de una clase LU/LC en el año t.
Desarrollador del proyecto—Para los fines de esta guía se usa de manera intercambiable con proponente
del proyecto (vea proponente del proyecto).
Descripción del proyecto†—El documento que describe las actividades de reducción o remoción de
emisiones de GHG del proyecto y que usa la plantilla para la descripción del proyecto de VCS o la plantilla
de descripción del proyecto especificada por el programa relevante de GHG aprobado.
13 VCS. 2011. Requisitos de agricultura, silvicultura y otros usos del suelo (AFOLU): VCS Versión 3 Estándar de Carbono
Verificado, Washington, D.C.
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Desviación de la metodología†—Una desviación de los criterios y procedimientos para el monitoreo o
medición establecida en una metodología aplicada al proyecto.
Determinantes de deforestación‡—Condiciones geográficas, climáticas u otras condiciones físicas,
sociales y/ económicas que causan deforestación.
Ecosistema nativo†—Un paisaje compuesto de vegetación indígena que no se estableció mediante
plantación y/o siembra.
Ecuación alométrica‡—Un modelo estadístico usado para predecir la biomasa dada la medición de
atributos estrechamente relacionados de un árbol o matorral, tal como el diámetro (DBH) o conteo de tallo.
Emisiones linea base‡—Para cualquier periodo de monitoreo, las emisiones línea base son una suma de
las emisiones estimadas de las reservas de carbono seleccionadas.
Emisiones del proyecto‡—Emisiones del proyecto durante cualquier periodo de monitoreo según lo
estimado por eventos de consumo de biomasa leñosa.
Emisiones‡—La liberación de una fuente de gases de efecto invernadero (GHG) a la atmósfera.
Escenario del proyecto*—El cambio esperado en el uso del suelo y cobertura del terreno dentro de los
límites del área del proyecto que resultan de llevar a cabo la actividad del proyecto.
Estratificación‡—El proceso de agrupar subgrupos homogéneos de una población dada para reducir
errores de medición de muestreo.
Estratos/estrato—Un subgrupo homogéneo de una población dada, por ejemplo, un tipo de bosque claro
o tipo de vegetación claros dentro de un paisaje boscoso.
Evaluación de fuga de mercado†—La evaluación por el proponente del proyecto de los impactos de las
fugas de mercado del proyecto y el factor de descuento, documentados en la descripción del proyecto o
reporte de monitoreo, según sea aplicable.
Evaluación rural participativa‡—Una encuesta voluntaria de la población que rodea el área del proyecto
que puede usarse para identificar los agentes y determinantes de la deforestación, delinear la región de
referencia e identificar las estrategias para mitigar la deforestación en el área del proyecto.
Ex ante—“Antes del evento”, generalmente usado para describir estimaciones (o proyecciones) realizadas
antes del inicio del proyecto, por ejemplo, todas las proyecciones de la línea base son ex ante (el caso
contrario no puede medirse ex post)
Ex post—“después del evento”, generalmente usado para describir los resultados de el monitoreo, por
ejemplo, reducciones de emisiones reales
Fecha de inicio del proyecto†—Fecha en la cual el proyecto empezó a generar las reducciones o
remociones de emisión de GHG.
Forestación, reforestación y revegetación (ARR)†—Actividades que aumentan los stocks de carbono en
biomasa leñosa (y en algunos casos suelos) estableciendo, aumentando y/o restaurando la cobertura vegetal
mediante la plantación, siembra y/o regeneración natural asistida por humanos de vegetación leñosa.
Forestación†—La conversión directa de suelo inducida por humanos que no ha sido forestada por un
periodo de al menos 50 años a suelo boscoso mediante plantación, siembra y/o promoción inducida por
humanos de fuentes de semilla naturales.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Fuga†—Cambios netos de emisiones antropogénicas por fuentes de GHG que ocurren fuera de los límites
del proyecto, pero que son medibles y atribuibles al proyecto.
Hojarasca†—Biomasa no viva con un tamaño menor al diámetro de umbral mínimo (por ejemplo, 10 cm)
elegido por el país anfitrión para su contabilización de inventario nacional de CMNUCC, madera muerta
caída en diferentes estados de descomposición encima del suelo mineral u orgánico, incluyendo capas
de hojarasca, fúmicas y húmicas Las raíces finas vivas (menores al diámetro del umbral para la biomasa
terrestre) se incluyen en la hojarasca donde no puedan distinguirse de ella empíricamente.
Humedal†—Suelo que está inundado o saturado de agua durante todo o parte del año (por ejemplo,
turba), con tal frecuencia y duración que en condiciones naturales soportaría organismos adaptados al
suelo saturado y/o pobremente aereado. Los humedales (incluyendo las turbas) atraviesan diferentes
categorías de AFOLU. Las actividades del proyecto pueden ser específicas a humedales o pueden
combinarse con otras actividades de AFOLU.
Incertidumbre†—Un parámetro asociado con el resultado de medición que caracteriza la dispersión de
los valores que pudieran atribuirse razonablemente a la cantidad medida.
Límites del proyecto temporales‡—Éste es el periodo de tiempo en que la deforestación se mitiga en el
área del proyecto como resultado de las actividades del proyecto. Los límites son definidos por la fecha de
inicio y fin del proyecto.
Límites del proyecto‡—Las restricciones físicas y temporales del proyecto que abarcan los gases de
efecto invernadero (GHG) y reservas de carbono consideradas que incluyen los límites físicos del área del
proyecto y el periodo de acreditación del proyecto definido por el proponente del proyecto.
Longevidad del proyecto††14—el número de años que se mantendrán las actividades del proyecto.
Madera muerta†—Biomasa leñosa no viva y no contenida en la hojarasca, ya sea en pie, caída sobre el
terreno o en el suelo. La madera muerta incluye la madera caída en la superficie, raíces muertas y tocones
más grandes o iguales a 10 cm de diámetro o cualquier otro diámetro usado por el país anfitrión para su
contabilización de inventario nacional de CMNUCC.
Manejo agrícola del suelo (ALM)†—Actividades que aumentan los stocks de carbono en suelos y biomasa
leñosa y/o disminuyen las emisiones de CO2, N2O y/o CH4 de suelos en cultivos y/o tierras de pastoreo.
Mejora de la gestión forestal (IFM)†—Actividades que cambian las prácticas de manejo forestal y
aumentan los stocks de carbono en los suelos forestales administrados para productos de madera tales
como madera aserrada, madera para pasta papelera y leña.
Metodología†—Un conjunto específico de criterios y procedimientos, que aplican a actividades específicas
del proyecto para identificar los límites del proyecto, determinar el escenario linea base, demostrar
la adicionalidad, cuantificar las reducciones y/o remociones de emisión de GHG y especificar los
procedimientos de monitoreo.
Modificación a la metodología†—Una modificación a los criterios y procedimientos de una metodología
existente.
Periodo de línea base fijo*—El periodo de tiempo durante el cual la línea base validada es fija, que bajo
el VCS es de 10 años. Después de este periodo de tiempo, la línea base debe reevaluarse usando una
metodología aprobada de VCS.
14 Herramienta de riesgo de no permanencia de AFOLU
Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos | Versión 2.0, febrero de 2013
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Periodo de línea base∞—El periodo de tiempo con una línea base fija (10 años).
Periodo de acreditación del proyecto†—El periodo de tiempo durante el cual las reducciones o
remociones de emisiones de GHG generadas por el proyecto son elegibles para emisiones como VCU, las
reglas con respecto a la duración de dicho periodo de tiempo y renovación del periodo de acreditación de
proyecto se establecen en el estándar de VCS. Para proyectos REDD, esto es de 20 a 100 años de duración.
Periodo de monitoreo*—El periodo de tiempo (en años) entre dos eventos de monitoreo y verificación.
Típicamente es una fracción del periodo de línea base fijo.
Periodo de referencia∞—El periodo histórico antes de la fecha de inicio del proyecto que sirve como la
fuente de datos para definir la línea base.
Productos de madera de larga vida‡—Productos derivados de madera cosechada de un bosque,
incluyendo los troncos y los productos que se derivan de ellos, tales como madera aserrada y madera
contrachapada que se supone que permanecen secuestrados a lo largo de la vida del periodo de
acreditación del proyecto.
Productos de madera†—Productos derivados de madera cosechada de un bosque, incluyendo leña y
troncos y los productos derivados de ellos, tales como madera aserrada, madera contrachapada, pulpa de
madera, papel.
Proponente del proyecto†—El individuo u organización que tiene el control y responsabilidad general del
proyecto, o bien un individuo u organización que junto con otros, cada uno de los cuales también es un
proponente del proyecto, tiene control o responsabilidad general del proyecto.
Proyecto agrupado†—Un proyecto al cual casos adicionales de actividad de proyecto, que cumplen con
los criterios de elegibilidad preeestablecidos, pueden añadirse posteriormente a la validación del proyecto.
Proyecto†—La actividad o actividades del proyecto implementadas como un proyecto de GHG y descritas
en la descripción del proyecto.
Reevaluación de la línea base‡—Revisión del escenario línea base que ocurre cada diez años.
Región de referencia§—La región de la cual se obtienen las cantidades y tendencias de la deforestación
histórica y actual y degradación forestal.
Reservas de carbono†—Un depósito de carbono que tiene el potencial de acumular (o perder) carbono
con el tiempo, que para los proyectos de AFOLU abarca la biomasa aérea, biomasa terrestre, hojarasca,
madera muerta y tierra.
Reversión catastrófica†—Un tipo de reversión causada por desastres tales como huracanes, terremotos,
inundaciones, sequías, incendios, tornados o tormentas invernales o eventos provocados por el hombre
sobre los cuales el proponente del proyecto no tiene control, tales como actos de terrorismo o guerra.
Roza, tumba y quema—Agricultura que no es permanente o implica un periodo de barbecho extendido.
Stock de carbono†—La cantidad de carbono retenido dentro de una reserva, medida en toneladas de CO2.
Suelo de turba‡—Material orgánico con más de 50 por ciento de materia orgánica derivada de residuos de
plantas incompletamente descompuestas.
Tierra de pastoreo†—Pastizales y praderas administradas que no se consideran como tierra de cultivo
donde el uso del suelo principal es el pastoreo y que también puede incluir sistemas dominados por pasto
administrados con fines de conservación o recreativos.
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Versión 2.0, febrero de 2013 | Manual de Metodologías REDD VCS para Desarrolladores de Proyectos
Turba drenada†—Una turba que tiene un nivel de agua anual promedio menor al promedio natural
debido a pérdida de agua acelerada o una disminución de suministro de agua que resulta de actividades
humanas y construcciones dentro o fuera del sitio.
Turba†—Un área con una capa de material orgánico acumulado de manera natural (turba) que cumple
con un umbral internacionalmente aceptado (por ejemplo, país anfitrión, FAO o IPCC) de profundidad
de capa de turba y el porcentaje de composición de materia orgánica. La turba se origina debido a una
saturación de agua. El suelo de turba está saturado con agua por largos periodos o se drena artificialmente.
Los nombres comunes para turba incluyen ciénaga, pantano, zona pantanosa, páramo, fangal, pantano de
turba (bosque).
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