Plan Maestro de Desarrollo Regional de los Chimalapas

ACUERDO DE ACCIÓN COORDINADA ENTRE
COMUNIDADES, MUNICIPIOS E INSTITUCIONES
PARA LA INTEGRACIÓN DEL
Plan Maestro de Desarrollo
Regional de los Chimalapas
Proyecto Ejecutivo
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ÍNDICE
ÍNDICE ........................................................................................................................................................................................................ 2
PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................................................ 4
1. CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN........................................................................................................................................................ 6
1.1 IMPORTANCIA BIOLÓGICA............................................................................................................................................................ 6
1.2 IMPORTANCIA HIDROLÓGICA................................................................................................................................................... 8
1.3 COMPONENTES SOCIALES ......................................................................................................................................................... 8
1.4 PRINCIPALES PROBLEMAS Y RETOS PARA LA REGIÓN............................................................................................................ 13
2. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO ............................................................................................................................ 15
2.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ................................................................................................................................... 15
2.2 TALLERES DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA ............................................................................................................................. 18
2.3 RESULTADOS DE LOS TALLERES ................................................................................................................................................. 19
3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO......................................................................................................................................... 21
3.1 OBJETIVOS................................................................................................................................................................................. 21
3.2 PRINCIPIOS DE ACCIÓN.......................................................................................................................................................... 21
3.3 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN .................................................................................................................................................. 22
3.4 LÍNEAS DE DESARROLLO........................................................................................................................................................... 22
3.5 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS .................................................................................................... 24
3.6 RECURSOS APLICADOS DURANTE EL 2004 ................................................................................................................................ 26
3.7 PROPUESTA DE INVERSIÓN 2005 – 2007................................................................................................................................... 27
3.8 ESTRUCTURA OPERATIVA .......................................................................................................................................................... 28
ANEXOS.................................................................................................................................................................................................... 29
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
PRESENTACIÓN
“En los comuneros, comuneras y jóvenes de esta Región nace el sentir para conservar sus propios recursos, pero necesitamos
que este deseo no solo se quede en propuestas plasmadas en papeles, sino que realmente se atiendan nuestras
demandas. Somos los legítimos dueños del incalculable valor de todo lo que las montañas y selvas de los Chimalapas dan a
la Región, a México y al mundo, como agua, oxigeno, el clima y las muy variadas clases de árboles, plantas, flores y
animales, muchos de ellos en peligro de extinción, por lo que es muy necesario apoyar la voluntad y la decisión que tiene
nuestra comunidad de vigilar y conservar esa riqueza natural y la Reserva Ecológica Comunal ; así como de defender los
derechos indígenas sobre nuestro territorio ancestral.”
“Por eso digo ante la presencia de nuestros representados, que a las Cámaras de Diputados y Senadores de la República,
así como a las diversas Dependencias competentes en materia Agraria y Desarrollo Social e Indígena, no les tiemble la
mano para autorizar los recursos económicos para los programas y proyectos productivos y de conservación natural para
los comuneros y comuneras de los Chimalapas.”
“Asimismo, si queremos ampliar las áreas de certificación y conservación de esta hermosa región, necesitamos en primer
lugar, recuperar, defender y proteger nuestro territorio, por lo que es prioritario y urgente que se desaloje a los colonos que se
resisten a salir de la tierra recuperada en la colindancia con la Colonia Cuauhtémoc; también necesitamos resolver el
conflicto agrario que existe en la zona oriente con el vecino estado de Chiapas, los límites con el estado de Veracruz; y por
último, urge suspender a través de acciones legales, el constante saqueo ilegal de madera y animales del monte por
diferentes puntos de nuestro territorio comunal.”
“Uno de los compromisos del Presidente de la República ha sido dar atención y prioridad a la extrema pobreza de las
familias de escasos recursos, por lo que solicitamos una respuesta inmediata para que reciba a la comisión de la comunidad
que hará entrega del documento que contiene el Plan Maestro de desarrollo Sustentable y de Conservación de los recursos
naturales de los Chimalapas.”
Reynaldo Cruz Hernández
Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa
27 de agosto de 2004
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
INTRODUCCIÓN
A partir de 1992 y al amparo de la nueva Ley Agraria, las comunidades de Santa María y San Miguel Chimalapa, adquieren
la personalidad jurídica sobre sus territorios comunales y se fortalece con ello la lucha por el control y defensa de sus tierras.
En este proceso, las comunidades zoques no se han circunscrito a luchar por la claridad de sus límites comunales, también,
hacen suya la necesidad de conservar el medio ambiente en paralelo con las demandas de apoyos gubernamentales para
mejorar sus niveles de vida.
Durante los últimos 12 años, las diferentes dependencias estatales y federales han respondido al llamado de los
representantes de bienes comunales de los Chimalapas para atender las demandas encaminadas a resolver sus conflictos
agrarios, esta situación dista de estar resulta, sin embargo, existen avances significativos como la entrega del predio de
40,954 hectáreas de San Isidro La Gringa en 1994 y la resolución del conflicto con la Colonia Agrícola y Ganadera
Cuauhtémoc a través de la entrega de 12,800 hectáreas, en ambos casos a favor de la Comunidad de Santa María
Chimalapa.
Las aportaciones de las comunidades de
Chimalapas a la entidad y a la nación son múltiples y
tienen varias dimensiones. En las localidades de esta
región se ubican algunas de las extensiones más
importantes de ecosistemas tropicales húmedos y
bosques de niebla; tres áreas de aves endémicas; y
seis cuencas hidrológicas, que permiten la
generación de energía eléctrica y la industria
petroquímica; así como actividades agrícolas,
forestales y pesqueras. En su territorio habita más de
85% de los integrantes del pueblo indígena zoque de
Oaxaca y algunos integrantes de los pueblos tzotzil,
chinanteco y mixe. La región de los Chimalapas es
referencia obligada para el desarrollo nacional y a
pesar de su aportación en recursos naturales,
territoriales y culturales, sus habitantes viven en la
pobreza.
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
El presente documento es el resultado de un proceso de 8 meses de intenso trabajo de colaboración entre las comunidades
de Santa María y San Miguel Chimalapas con las instituciones estatales y federales. Se inicia con la visita que hizo el
Presidente el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lic. Vicente Fox Quezada, a Santa María
Chimalapa, con el fin de hacer entrega de la Carpeta Agraria Básica de la comunidad, dando con ello por finiquitada la
controversia que sostenían con la Colonia Agrícola Ganadera Cuauhtémoc. Durante esta visita el presidente del
Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa entregó una propuesta para impulsar un Plan de Desarrollo
en la región, y en respuesta, el Presidente señaló lo siguiente:
“Aquí, delante de todas y todos ustedes, comunidades de los Chimalapas, tal como
comprometí mi palabra de que resolveríamos este conflicto agrario, comprometo mi
palabra y doy instrucciones a Xóchitl Gálvez de recoger las ideas de ustedes, el plan de
desarrollo de ustedes, para que ella, con esa voluntad de servirles y con el presupuesto que
yo me voy a asegurar de comprometer, puedan impulsar el desarrollo integral: los
proyectos productivos, los caminos, las computadoras en las escuelas, los empleos y todo lo
que necesita cada familia para vivir con dignidad”. Lic. Vicente Fox Quezada, 25 de
febrero, Santa María Chimalap”.
En este sentido, en cumplimiento a los Artículos 2° de la Constitución Política Federal, 6° del
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y 15 fracción XII de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, así como las acciones de transversalidad que se vienen promoviendo a través del Sector
Ambiental, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Secretaría del Medio ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT), impulsaron la consulta para la integración del “Plan Maestro de Desarrollo de la Región de
los Chimalapas”.
A partir de la convocatoria conjunta de las Delegaciones de la CDI y SEMARNAT, se realizaron 8 reuniones con técnicos
operativos de instituciones estatales y federales, 2 asambleas comunitarias, 4 talleres de planeación participativa y 2
reuniones de presentación de resultados con instituciones. Para dar una idea de la participación comunitaria entre las
asambleas y talleres, se sumaron 2,458 comuneros procedentes de 25 localidades. Por lo que respecta a las instituciones,
han venido participando 13 de ámbito federal, 7 estatal y 5 organizaciones civiles e instituciones académicas.
Dentro de este proceso, se destaca el ánimo de confianza entre comunidades e instituciones, alcanzado a partir del
establecimiento de una dinámica de cumplimento de compromisos por ambas partes. También sobresale la integración de
un equipo de operadores en la región, cuya participación ha sido el eje para la coordinación interinstitucional, así como la
colaboración del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), ya que su participación ha servido como apoyo estratégico a
las acciones de concertación con las comunidades.
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
En el presente documento, se especifican las demandas relacionadas con los principales problemas que enfrentan los
habitantes de las comunidades de la región, los objetivos, principios y estrategias para la implementación del Plan Maestro,
así como los requerimientos presupuéstales para el periodo 2005­2007 para desatar un proceso de desarrollo a mediano
plazo.
1. CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN
1.1 IMPORTANCIA BIOLÓGICA
Las comunidades de Chimalapas son parte de una región más amplia de la que se conoce como Selva Zoque, cuya
extensión alcanza un millón de hectáreas, en la zona limítrofe de los Estados de Oaxaca, Chiapas y Veracruz. Dentro de
esta zona, se encuentra una de las selvas tropicales húmedas y los bosques de niebla más importantes de México, situación
que promovió el establecimiento de las Reservas de la Biosfera El Ocote y La Sepultura en el estado de Chiapas, así como la
propuesta para establecer una Reserva Ecológica Campesina de México en San Isidro La Gringa.
Además, la región ha sido reconocida como una de las 200 áreas prioritarias para la conservación del medio ambiente y
recursos naturales en el Planeta (Fondo Mundial para la Naturaleza WWF 1995), centro de diversidad de plantas (WWF y
Unión Mundial para la Naturaleza UICN 1998) e inclusive, la definición de seis regiones hidrológicas prioritarias por su alta
diversidad biológica (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad CONABIO 2000). También se han
reconocido tres áreas de aves endémicas (EBA’s) (Stattersfield et. Al. 2000), así como tres zonas de importancia para la
conservación de las aves (Sección Mexicana del Consejo Internacional para la Conservación de las aves CIPAMEX y
Alianza Global de Organizaciones de Conservación BIRDLIFE 2002).
La región de los Chimalapas cuenta con un complejo mosaico de diferentes tipos de vegetación, situación propicia para
una amplia riqueza de especies de flora y fauna: Selvas húmedas, selvas secas, bosques mesófilos, bosques de pino, bosques
de encino, sabanas, selva baja perennifolia (Elfin forest) y matorral andino (Páramo). De la superficie total de Chimalapas, el
78.3% corresponde a vegetación bien conservada. De esta, la selva alta perennifolia cubre aproximada mente el 48%,
seguida por la selva mediana subperennifolia 14.4% y bosque mesófilo de montaña 13.5% (Salas, et al 2001).
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
COBERTURA DE LAS CLASES DE USO DEL SUELO Y VEGETACIÓN EN DIFERENTES FECHAS (HA)
CLASES
Áreas abiertas
AÑOS
1976
1984
1990
1996
2000
3,389.04
10,115.64
13,133.88
15,637.68
24,844.68
144,764.28
144,762.84
142,794.36
142,058.16
127,778.04
­
­
1,888.92
2,624.40
4,698.36
Bosque de pino
22,398.48
22,044.24
21,962.16
21,912.12
19,928.16
Chaparrera
11,437.56
11,527.56
11,395.08
11,452.32
11,329.92
1,063.88
2,012.76
1,899.00
1,806.00
­
­
­
­
18,100.44
1,115.28
1,115.28
1,115.28
1,115.28
575.28
210,897.72
206,636.76
201,160.44
197,651.16
189,580.68
2,745.00
6,706.44
9,286.56
13,559.76
Bosque mesófilo
Bosque mesófilo alterado
Cuerpos de agua
Incendios
Páramo andino
Selva alta perennifolia
2,089.08
Selva alta perennifolia alterada
Selva baja caducifolia
59,491.08
58,173.48
57,694.32
57,542.40
53,317.08
Selva mediana subperennifolia
63,386.64
60,053.40
53,784.36
51,437.52
46,168.92
Selva mediana subperennifolia
alterada
­
­
5,606.64
6,738.48
7,811.28
Fuente: Comisión Nacional de Áreas Protegidas, 2003.
Posee una flora única en México. Se tienen reportes de más de 1400 especies de plantas vasculares entre Chimalapas y
Uxpanapa, de las cuales más de 300 especies son orquídeas. Por lo que respecta a la fauna, el buen estado de
conservación de su cubierta forestal permite que existan considerables poblaciones de grandes mamíferos y aves como:
jaguar, quetzal, pavón, tapir, mono araña, mono aullador, águila arpía, etc. Se menciona que existen reportadas 351
especies de vertebrados terrestres y 40 especies de aves endémicas. Además, posee el mayor número de mariposas diurnas
de México.
Sobresale el hecho de que en los últimos 25 años, la superficie de áreas abiertas (deforestadas) han crecido en 8 veces y
que las selvas altas perennifolias conservadas han disminuido en más de 13 mil hectáreas.
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1.2 IMPORTANCIA HIDROLÓGICA
El área de los Chimalapas pertenece a una de las regiones hidrológicas más importantes en el estado de Oaxaca, por el
volumen de escurrimientos generados básicamente en sus sierras, con cobertura vegetal bien conservada.
CUENCAS HIDROLÓGICAS
CUENCA
IMPORTANCIA
Refinerías Complejo Morelos, Minatitlán
Cuenca Media y Alta del Río Coatzacoalcos
Plataformas petroleras marinas
(Río Corte)
Agua potable a Coatzacoalcos, Acayúcan y Minatitlán
Cuenca Media y Alta Del Río Uxpanapa
Refinerías Cangrejera y Pajaritos, Nanchital
Ganadería Veracruzana (500,000 cabezas al año)
Cuenca Media y Alta Del Rió Negro
Presa Netzahualcoyotl
Generación de energía eléctrica
Aporte de agua al sistema lagunar Huave que propicia condiciones
Cuenca Media y Alta del Río Ostuta y
ambientales adecuadas para la pesca.
Espíritu Santo
Fruticultura de Exportación
Cuenca Media y Alta Del Río Novillero
Aporte de agua al sistema lagunar Mar Muerto
Una característica sobresaliente es el hecho de que aporta sus aguas tanto a la parte del Golfo de México, como a la del
Pacífico. Por otro lado, una buena parte de las aguas que se generan en las montañas de Chimalapas tienen influencia en
zonas con actividades económicas muy importantes, tales como refinerías, ganadería, fruticultura y pesca
1.3 COMPONENTES SOCIALES
Población. Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, los municipios de Santa María y San Miguel Chimalapa,
tienen un total de 13 053 habitantes, ésta cifra es 14.3% mayor que la registrada en 1990. Cabe destacar que en Santa
María Chimalapa se registro en la ultima década, un ritmo de crecimiento del 24%, porcentaje que supero en gran
proporción el promedio estatal de 3.5%.
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Di stri buci ón según tamaño de pobl aci ón
Localidades
Localidades
con menos de
con más de
500
1000
habitantes
habitantes
46%
31% Localidades
de 501 a 1000
habitantes
23%
La superficie total de los dos municipios alcanza 45 043 km2, con una densidad
de población de 0.3 personas por kilómetro cuadrado.
Los municipios en su conjunto se integran por 61 localidades, cuya distribución de
la población muestra un patrón irregular de asentamiento: 31% de los habitantes
radica en las cabeceras municipales; 23% en cuatro localidades (La Esmeralda,
La Esperanza, El Porvenir y Las Conchas) poblaciones con rangos mayores a 500 y
menores de 1000 habitantes, el 46% restante se distribuye en 55 localidades cuya
densidad de población es menor a 500 habitantes, lo cual representa un reto
para atender las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo
regional (ver Anexo 1 ).
Según estimaciones realizadas por INI­CONAPO, a partir de la base de datos del XII Censo General de Población y Vivienda
2000 (INEGI), 67.4% es población indígena, predominando la lengua Zoque y en menor proporción la Tzotzil. Según esta
misma fuente del total de de hablantes de lengua indígena de 5 años y mas solo el 5% es monolingüe
La población que cuenta con la mayoría de edad en ambos municipios, equivale al 48.9% del total. En contraste, sólo 13.2
tiene menos de 5 años de edad.
A pesar de ser una región rica en recursos naturales, sus habitantes viven en condiciones de marginación. Según el Consejo
Nacional de Población, el municipio de Santa María Chimalapa se encuentra catalogado como de Muy Alta Marginación,
ocupando el lugar 122 a nivel nacional, mientras que San Miguel Chimalapas se clasifica como de Alta Marginación
ocupando el lugar 432
Salud. Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000,
indica que tan sólo 228 personas manifestaron tener derecho a los
servicios del IMSS e ISSSTE, el resto de la población recibe atención
en 12 unidades de la Secretaría de Salud de Oaxaca (SSO), la
cual a pesar de los esfuerzos que realiza, sólo cuenta con 12
médicos para la atención de ambos municipios. Esto equivale a un
médico por cada 1088 personas, situación que propicia que los
habitantes de localidades más alejadas presenten
alta
vulnerabilidad a las enfermedades relacionadas con la pobreza,
como las gastrointestinales y respiratorias
Escolaridad promedio de la población Años de instrucción
8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 Santa María 3.70 08/05/2006
San Miguel 3.10 Oaxaca 5.60 Nacional 7.60 9
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Educación. La población analfabeta en estos municipios equivale a 31.7%, porcentaje muy superior al promedio que se
presenta en la entidad, de 21.5%. El problema será aún mayor si consideramos que 13% de la población en edad escolar en
ambos municipios no asiste a la escuela.
En cuanto al nivel de instrucción, San Miguel Chimalapa presenta un grado promedio de escolaridad ligeramente mayor
que Santa María Chimalapa, es decir, para el primero este indicador es de 3.7 años; mientras que para el segundo es de 3.1.
En ambos casos se encuentran por debajo de la media estatal y nacional de 5.6 y 7.6 respectivamente.
Empleo. La población económicamente activa (PEA) en los dos municipios representa aproximadamente el 30% de la
población total. De acuerdo a los datos del INEGI más del 90% de la PEA manifestaron tener una ocupación o empleo en el
2000.
Percepción de ingresos No obstante, el 44% de la PEA ocupada manifestó no haber
percibido ingresos, el 50.7% percibió hasta dos salarios
mínimos mensuales por su trabajo en ese año, lo que en suma
muestra que el 94.7% de la población trabajadora no cuenta
con ingresos suficiente que les permita satisfacer las
necesidades básicas, encontrándose en situación de
pobreza.
El 77% de la PEA se desempeña en el sector primario. Es
importante señalar que, en los últimos años se han presentado
fuertes tendencias de cambio de uso del suelo agrícola a
ganadero.
De <2 a >5 sm 3.9% De 1 a >2 sm 14.8% Más de 5 sm 0.5% Menos de 1 sm 35.9% Población ocupada que no recibe ingresos por su trabajo 44.9% De acuerdo a la información proporcionada por la SAGARPA,
de las 10 892 has. registradas en PROCAMPO durante 2003­
2004, el 39% se incorporo al Sistema de Garantías y Accesos
Anticipados a Pagos Futuros (PROCAMPO capitaliza) destinándose principalmente al sector ganadero, se estima que en el
2005 se incorporará 26.6% de has. De continuar las tendencias de inversión significará que 65.6% de la superficie destinada
al cultivo de granos básicos, pasará al establecimiento de praderas (ver Anexo 2).
Migración. Por otra parte, en el municipio de San Miguel Chimalapa, 270 personas declararon haber nacido en otra entidad
de la república, mientras que en Santa María Chimalapa, las personas con esta condición ascendían a 942. Por lo anterior,
se puede concluir que sólo el 9% de la población de ambos municipios nació fuera de Oaxaca.
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Ahora bien, de las personas no originarias que residían en ambos municipios en el momento del censo, 241 manifestaron que
tenían menos de 5 años de vivir en ellos, es decir, poco menos del 2% de los habitantes es de nueva residencia en los
municipios en cuestión.
De acuerdo a la estructura de edades en los dos municipios, se observa una disminución significativa de la población a
partir de los veinte años, lo que refleja que jóvenes de esa edad salen de sus comunidades en busca de oportunidades de
trabajo.
Equidad. La población con capacidades diferentes asciende a 101 personas en San Miguel Chimalapa y 78 en Santa María
Chimalapa. La suma de estas cifras equivalen al 1.4% de la población total en ambos municipios, por lo que puede
considerarse una proporción baja, toda vez que es inferior a la proporción que presenta la entidad (1.9%). La discapacidad
más significativa es la relacionada con aspectos motrices y visuales.
Vivienda. La cantidad de viviendas existentes en ambos municipios es similar: 1 313 en San Miguel y 1409 en Santa María, sin
embargo, el promedio de ocupantes por vivienda presenta variaciones. Mientras que en San Miguel el promedio es de 2.41
personas, en Santa María es de 3.15.
El municipio en el que la vivienda cuenta con mas servicios, es sin duda San Miguel Chimalapa: 58% tiene agua entubada;
83% energía eléctrica y 27% disponen de drenaje. En Santa María Chimalapa las proporciones son inferiores: 27% con agua
entubada; 80% con energía eléctrica; y 16% con drenaje.
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De acuerdo a las estimaciones realizadas por INI­CONAPO, a partir de la base de datos del XII Censo General de Población
y Vivienda 2000 (INEGI), las viviendas particulares habitadas por población indígena presentan mayores carencias como se
aprecia en el siguiente cuadro
SERVICIOS EN VIVIENDAS
SAN MIGUEL
SERVICIOS
SANTA MARÍA
GENERAL
INDÍGENAS
GENERAL
INDÍGENAS
% Viviendas sin agua entubada
42
49
73
83
% Viviendas sin drenaje
73
81
84
84
17
22
20
17
% Viviendas
eléctrica
sin
servicio
de
energía
Según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000, el 52% de las viviendas cuenta con piso de tierra y en 13% los
techos están construidos con materiales de desecho y láminas de cartón. Estas condiciones repercuten en el estado de
salud familiar, ya que son foco de numerosas enfermedades prevenibles.
Es importante mencionar que, en lo referente a los insumos que se utilizan para cocinar, en ambos municipios, el 89% usa la
leña como combustible, lo cual contribuye a la degradación de los ecosistemas de la región.
Comunicaciones. La insuficiencia en vías de comunicación y las malas condiciones en que se encuentran las existentes,
forman parte de
los principales problemas de las comunidades de la región, que se agravan por la geografía
accidentada y la dispersión de las poblaciones indígenas.
En cuanto al servicio telefónico, sólo una vivienda en San Miguel Chimalapa cuenta con el servicio y 8 viviendas en Santa
María Chimalapa.
Mujer. La población femenina asciende a 6 481 personas, que representan el 49.7 % del total de habitantes de ambos
municipios. Las mujeres desempeñan una importante labor en la reproducción y mantenimiento económico y cultural de la
familia. El 13.6% de los hogares cuenta con jefatura femenina.
Las mujeres participan activamente en asambleas, no obstante, no ocupan cargos de elección popular para integrar el
cabildo municipal o ser integrantes de los órganos de representación de las comunidades agrarias.
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1.4 PRINCIPALES PROBLEMAS Y RETOS PARA LA REGIÓN
Conservación de los recursos naturales:
1. El cambio de uso del suelo, la tala clandestina y los incendios están incrementando la pérdida y fragmentación del
área forestal. Esto trae como resultado bajos niveles de bienestar de la población, especialmente la indígena, lo que
permite concluir que, la explotación de los recursos naturales no representan una derrama económica significativa,
que pueda ayudar a solventar los gastos básicos de la población en estos dos municipios.
2. Aunado a la pérdida de condiciones para la sobrevivencia de plantas y animales, hay que sumar la extracción de
especies de flora y fauna, la cual se realiza de manera clandestina.
Desarrollo económico
3. Las unidades de producción presentan bajo nivel de capitalización y tecnificación, escasa organización y conflictos
agrarios; prevalece la oferta de producción con poco valor agregado, así como la dificultad para acceder a los
grandes mercados de consumo.
4. Desplazamiento de la actividad agrícola por la ganadería extensiva.
5. La falta de empleo y oportunidades productivas está motivando que un alto porcentaje de la población joven este
saliendo de las localidades en busca de nuevas oportunidades.
Asuntos agrarios
6. Conflictos agrarios, tanto con comunidades oaxaqueñas como con los estados de Veracruz y Chiapas, que se
estiman en 120 mil ha.
Desarrollo Social e infraestructura
7. Falta de un sistema eficiente de abasto de medicamentos que garantice la permanencia del personal médico en las
comunidades y establecer programas de rescate, preservación y difusión de la medicina tradicional.
8. Rezagos educativos como consecuencia de la falta de responsabilidad, compromiso y profesionalismo de los
maestros, falta de oportunidades para que sus hijos tengan acceso a la educación media superior y superior, así
como falta de infraestructura básica y oportunidades laborales para los pocos jóvenes que concluyeron sus estudios
técnicos y/o superiores.
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9. Falta de instalaciones educativas (escuelas, centros de capacitación, bibliotecas, laboratorios) con características
acordes a cada región y que contemplen temas de producción agropecuaria en los planes de estudio de las
escuelas existentes.
10. Falta de oportunidades para los grupos en condiciones de vulnerabilidad (mujeres, viudas, jóvenes, adultos mayores,
y con capacidades diferentes).
11. Falta de condiciones para que sus habitantes cuenten con una vivienda digna.
12. Aislamiento de un gran número de congregaciones debido a la falta de infraestructura básica como son los caminos
de acceso, telefonía y electricidad.
Cultura
13. La disminución de la utilización de la lengua. Atribuyendo esta pérdida a los sistemas educativos implementados y a
que los padres y madres de familia no han transmitido los conocimientos lingüísticos a las nuevas generaciones.
14. Perdida de expresiones artísticas y culturales
Mujer Indígena
15. Falta de alternativas de empleo
16. Falta de opciones para que sus hijas tengan acceso a estudios en los niveles medio superior y superior
17. Existencia de enfermedades
18. Falta de programas de apoyo a viudas y mujeres de la tercera edad .
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2. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO
Con el objetivo de dar cumplimiento al compromiso presidencial se implementaron las siguientes estrategias:
1. Coordinación institucional entre la CDI y SEMARNAT
2. Acercamiento y coordinación con los técnicos operadores de las diferentes instituciones estatales y federales que
trabajan en la región de los Chimalapas.
3. Atención inmediata a demandas prioritarias de las comunidades relacionadas con el manejo de los recursos
forestales y el territorio.
2.1 COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Se convocó a la participación de dependencias de los tres órdenes de gobierno, así como de organizaciones civiles y
académicas a partir de lo cual:
a) Se solicito a los titulares de las dependencias que designaran un representante, preferentemente operadores en la
región, a fin de conformar un grupo de trabajo del que se hablará con detalle más adelante.
b) Se integró una base de datos de las inversiones realizadas en el 2004 que sirvió como referencia para generar
estrategias de trabajo conjunto, con el objetivo de orientar la inversión 2005 ­2007.
c) Se llevaron a cabo ocho reuniones de coordinación interinstitucional con los técnicos operadores designados por
cada institución (ver Anexo 3). Dichas reuniones tuvieron como objetivo principal preparar, implementar y evaluar
los talleres de consulta en las comunidades e integrar la propuesta del presupuesto para el Plan Maestro de
Desarrollo Regional
Hasta el momento se han incorporado a la estrategia las siguientes instituciones:
GOBIERNO FEDERAL
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
08/05/2006
15
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
GOBIERNO FEDERAL
Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Comisión Nacional del Agua (CNA)
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)
Fideicomiso Instituido con Relación a la Agricultura (FIRA)
Procuraduría Agraria (PA)
Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)
GOBIERNO ESTATAL
Secretaría de Desarrollo Urbano, Comunicación y Obra Pública (SEDUCOP)
Caminos y Aeropistas de Oaxaca (CAO)
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Forestal (SEDAF)
Instituto Estatal de Ecología (IEEO)
Servicios de Salud de Oaxaca (SSO)
Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (COPLADE)
Delegación Especial de Gobierno para los Chimalapas
GOBIERNO MUNICIPAL
Presidencia Municipal de Santa María Chimalapa
Presidencia Municipal de San Miguel Chimalapa
08/05/2006
16
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
REPRESENTANTES AGRARIOS
Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Chimalapa
Comisariado de Bienes Comunales de San Miguel Chimalapa
ORGANIZACIONES CIVILES E INSTITUCIONES ACADÉMICAS (5)
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF)
Comunitas A.C.
Instituto Tecnológico Agropecuario de Oaxaca (ITAO)
Colegio de Bachilleres de Santa María Chimalapa
Chimalapas Unidos para la Defensa de las Etnias y la Biodiversidad
SINTESIS DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
08/05/2006
Gobierno Federal
13
Gobierno Estatal
7
Gobierno Municipal
2
Comunidades Agrarias
2
Organizaciones Civiles e Instituciones Académicas
5
Total
29
17
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
2.2 TALLERES DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
El 18 de junio del presente año se realizó una reunión en San Miguel Chimalapa,
en la cual se acordó con ambas comunidades iniciar el trabajo de talleres de
planeación comunitaria.
El primero se desarrolló el 10 de agosto, en la comunidad de Santa María
Chimalapa con la participación de 376 asistentes, de los cuales el 70% fueron
mujeres. El segundo taller se llevo a cabo el 23 de agosto en San Miguel
Chimalapa con la participación de
123 comuneros, reduciéndose la
participación de mujeres a 20 % de los asistentes.
Para la exposición de resultados de los dos talleres, el 27 de agosto se efectuó un
evento regional en Santa María Chimalapas, con la participación de 501
personas, 44% de mujeres y 56% de hombres, procedentes de 14 localidades. En
ésta reunión, se validaron las líneas de desarrollo y acciones específicas.
Para precisar los objetivos, acciones, propuestas de proyectos y presupuesto, se
formaron comisiones de trabajo constituidas por autoridades comunales,
representantes de las congregaciones y técnicos operadores de las instituciones,
éstas comisiones, sesionaron los días 20 y 21 de septiembre.
El día 27 de octubre se llevó a cabo la revisión y validación, por parte de los
comuneros, de la presente propuesta, acordándose iniciar los trámites de gestión
ante las instancias federales y estatales correspondientes
En resumen, se efectuaron 8 talleres con la participación 2,458, representantes de
25 localidades en las que habita el 83% de la población de ambos municipios (ver
Anexo 4).
08/05/2006
18
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO
Visita
del
Presidente
Fox a Santa
María
Chimalapa
Revisión de
acuerdos de
trabajo
Talleres de
Consulta
Comunitaria
Santa María
Chimalapa
29/05/04
Santa María
Chimalapa
10/08/04
San
Miguel
Chimalapa
18/06/04
Taller
Regional de
integración
de
las
propuestas y
programa de
seguimiento
27/09/04
San Miguel
Chimalapa
23/08/04
Reuniones
con
las
Comisiones
de
Trabajo
para precisar
las
presupuesta
San
Miguel
Chimalapa
20/09/04
Reuniones
de
validación
de
los
integrantes
de
Bienes
Comunales
de
San
Miguel
y
Santa María
Chimalapas
27/10/04
Acciones por Realizar
Entrega
del
documento
a
Alberto Cárdenas
y
Xóchil Gálvez
Entrega
del
documento al C.
Presidente Fox
Presupuesto y definición de tareas
a mediano plazo
Santa María
Chimalapa
21/09/04
Acciones Realizadas
25 de febrero a 27 de octubre del 2004
2.3 RESULTADOS DE LOS TALLERES
Como resultados de los talleres, se obtuvieron un total de 500 propuestas dentro de seis ejes temáticos: Conservación y
Manejo de los Recursos Forestales; Desarrollo Económico; Asuntos Agrarios; Desarrollo Social e Infraestructura; Cultura y
Vigencia de Derechos; y Mujer (VER Anexo 5).
La sistematización de la información obtenida muestra que, la mayor parte de las propuestas corresponden a Desarrollo
Social e Infraestructura, 37%. La mayor parte de éstas se refiere a aspectos de salud (creación y equipamiento de
instalaciones; sistema eficiente de abasto de medicamentos y permanencia de personal médico en comunidades),
educación (construcción y equipamiento de infraestructura educativa, apoyo a estudiantes de educación media superior y
superior), caminos rurales, vivienda y energía eléctrica.
08/05/2006
19
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
En el eje de Desarrollo Económico alcanzan
el 24%. Predominan, por el orden de
frecuencia con que fueron planteadas, los
proyectos de ganadería, agricultura,
microempresas
rurales,
ecoturismo,
capacitación y asistencia técnica.
DI STRIBUCI ÓN DE PLANTEAMI ENTOS POR TEMA
M ujer Indígena
Otros
6%
1%
Asuntos Agrarios
Desarrollo Social e
Infraestructura
7%
37%
Vigencia de
Cabe destacar la proporción para el eje de
Conservación y Manejo de los Recursos
Forestales que alcanza hasta un 14%, lo que
muestra
que
la
protección
y
aprovechamiento sustentable del bosque
comienza a ser una necesidad.
Sobresalen las propuestas que se refirieron a
recursos forestales maderables como son el
impulso a programas de reforestación; el
control y prevención de incendios,
establecimiento
de
plantaciones
de
maderas
preciosas
y
aserraderos
comunitarios.
Derechos y Cultura
10%
Conserv ación y
M anejo de Recursos
Desarrollo
Forestales
Económico
14%
25%
También, se hizo alusión a impulsar acciones de conservación como son: prácticas de conservación de suelo y agua,
delimitación de áreas, certificación, vigilancia, el pago de servicios ambientales y creación de memorias videográficas.
En materia de Cultura y Vigencia de Derechos, destacaron las demandas de rescate, conservación y fomento de la lengua
zoque, la difusión y capacitación en materia de derechos humanos e indígenas, el fortalecimiento de las formas de
organización interna y el acercamiento de los servicios del Registro Civil.
Respecto a los Asuntos Agrarios se manifestaron por resolver los conflictos limítrofes; someter a consideración de las
congregaciones de los estatutos comunales; y regularización de derechos individuales a través de la actualización de los
padrones de comuneros
Por último, en las demandas planteadas por las mujeres se enfatizaron aspectos de producción, salud, educación y grupos
en condiciones de vulnerabilidad.
08/05/2006
20
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
3. PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO
3.1 OBJETIVOS
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida de la población de la región de los Chimalapas, a través de un ejercicio de planeación que
promueva y consolide su desarrollo integral, articulando necesidades de inversión a corto y mediano plazo, con la
participación de los pobladores y la coordinación entre las instituciones.
Objetivos Particulares
a. Realizar un trabajo de planeación interinstitucional que permita ordenar la inversión pública en función de las
prioridades de desarrollo de las comunidades de los Chimalapas.
b. Mejorar el aprovechamiento y conservación de recursos naturales en beneficio de la población local.
c. Recuperar las experiencias exitosas de manejo y conservación de recursos.
d. Incrementar las oportunidades de empleo e ingreso mediante el apoyo a las actividades productivas, acorde
con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
e. Fomentar procesos de organización y desarrollo de capacidades, que les permitan gradualmente acceder a
diversos instrumentos para el fomento y apoyo a la producción y comercialización de sus productos.
f. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de salud y educación.
g. Facilitar el acceso de las comunidades a los servicios sociales básicos tomando en cuenta la dispersión de la
población.
h. Rescatar, difundir y fortalecer las prácticas culturales tradicionales.
i. Difusión y capacitación en materia de derechos indígenas y humanos.
j. Propiciar acciones que garanticen la equidad de género en el ámbito familiar, comunitario y regional.
3.2 PRINCIPIOS DE ACCIÓN
·
Consulta e inclusión: mecanismos y actitud permanente de diálogo, consenso, cooperación y
corresponsabilidad con las comunidades de la región
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21
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
·
Desarrollo de capacidades : de los integrantes de las comunidades, para que de manera individual y colectiva
establezcan nuevas relaciones de interacción y asociación en beneficio mutuo.
·
Sustentabilidad: en función de la vida presente y futura, que preserve y desarrolle el capital natural de sus
territorios, así como el capital humano a partir del respeto y preservación de su cultura.
·
Transversalidad: concurrencia institucional y articulación con las comunidades de la región, en la definición y
operación de políticas orientadas a impulsar y garantizar el desarrollo integral.
·
Transparencia: difusión, consulta, planeación, operación y evaluación participativas de todos los proyectos y
acciones que se impulsen en el presente plan, incluyendo una copia las autoridades comunales y municipales.
3.3 ESTRATEGIAS DE OPERACIÓN
1. Conservación, manejo sustentable y disfrute colectivo de los recursos naturales, basado en el ordenamiento
ecológico territorial y el manejo integrado de cuencas.
2. Creación de un mecanismo financiero para la administración de fondos para el desarrollo integral de la
región Chimalapas.
3. Ordenar las inversiones de los gobiernos federal, estatal y municipal, que permitan complementar las
acciones derivadas de este plan, cumpliendo con las normas propias de cada programa
4. Creación de Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS), en los que en el marco de la
Ley De Desarrollo Rural Sustentable, participen las instituciones federales, estatales, autoridades locales y
representantes de las organizaciones productivas y no gubernamentales, instituciones de investigación y de
educación media y superior; así como los Consejos Micro regionales y las Unidades Regionales de Manejo
Forestal
3.4 LÍNEAS DE DESARROLLO
Con base en los resultados obtenidos en los talleres participativos, se definieron los programas y líneas estratégicos que
permitan la integración del Plan Maestro
08/05/2006
22
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS FORESTALES
·
·
·
·
·
Aprovechamiento integral y sustentable de recursos forestales
Conservación y mantenimiento de los ecosistemas naturales de la región
Prevención, protección y combate de incendios
Educación e interpretación ambiental
Fortalecimiento de las capacidades comunitarias para la planeación en la conservación y manejo de
recursos naturales
DESARROLLO ECONÓMICO
·
·
·
·
·
·
Tecnologías para incrementar la capacidad productiva de la región, selección de maíces criollos, rotación
de cultivos, empleo de abonos verdes, fertilizantes orgánicos, prácticas de conservación de suelo y agua;
mejoramiento alimenticio y genético de los hatos ganaderos, sanidad animal, cercos y corrales de manejo,
etc.
Fomento a la microindustria rural
Fomento a la acuacultura
Impulso al ecoturismo
Promoción y búsqueda de mercados
Asesoría y capacitación para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
ASUNTOS AGRARIOS
·
·
·
·
Atención a los conflictos agrarios
Asesoría jurídica para el reconocimiento de comuneros
Seguridad jurídica en los derechos agrarios
Estatutos comunitarios
DESARROLLO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA
·
·
·
·
·
08/05/2006
Servicios de salud de calidad
Mejoramiento de los servicios educativos
Atención a grupos en condiciones de vulnerabilidad
Rehabilitación y mejoramiento de viviendas
Construcción y mantenimiento de caminos
23
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
·
·
·
·
·
Construir espacios de convivencia y recreación
Servicios públicos
Tratamiento de desechos
Prevención de desastres
Proyectos comunitarios de transporte público
VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA
·
·
·
·
·
Rescate, fomento y fortalecimiento de la lengua materna
Expresiones culturales del pueblo Zoque
Rescate, preservación y difusión de la medicina tradicional
Difusión y capacitación en materia de derechos indígenas y humanos
Fortalecimiento de la organización comunitaria
·
Incorporar mayor participación de la población joven en las labores de conservación y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales
JOVENES
MUJER INDÍGENA
·
·
·
Fomento a la participación de la mujer en actividades productivas y comerciales
Fomento a la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación media y superior
Establecer programas de prevención y detección de enfermedades de la mujer
3.5 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS
La definición de zonas prioritarias por atender será una de las tareas de planeación esenciales por abordar en la
integración y ejecución del Plan Maestro de Desarrollo, tarea que será apoyada por los resultados que se obtengan de los
estudios de ordenamiento territorial comunitario propuestos para realizarse en la comunidades1 .
1
El Ordenamiento Territorial Comunitario de San Miguel Chimalapa se esta realizando en este año, y se espera que el de Santa María se realice a partir del próximo.
08/05/2006
24
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
De inicio se tiene el acuerdo de promover proyectos e invertir considerando el área prioritaria de conservación propuesta en
el Proyecto Selva Zoque, la cual se muestra (color verde brillante) en el siguiente mapa. Los puntos rojos muestran la
distribución de las localidades en las dos comunidades.
08/05/2006
25
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
3.6 RECURSOS APLICADOS DURANTE EL 2004
Durante 2004 se invirtió un monto total de 71, 379,106.30 pesos. De éstos recursos, se destinaron a infraestructura social el
42%, a actividades agropecuarias el 37 %, dejando solo un 20% para inversión en actividades forestales, de conservación y
otros. Cabe destacar que entre CDI y FIRA aportaron 50 millones, monto equivalente al 70% de la inversión.
CONCEPTO
DESTINO
MONTO
PORCENTAJE
30,033,920.00
42 %
9,478,594.60
13 %
1,372,897.45
2%
7,300,709.25
10%
INVERSIÓN FEDERAL
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas
Comisión Nacional Forestal
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación
Subtotal
Infraestructura social
Actividades forestales y conservación
de los recursos
Actividades forestales y conservación
de los recursos
Actividades agropecuarias
48,186,121.30
FINANCIAMIENTO
Fideicomiso Instituido con Relación a la Agricultura
Subtotal
Actividades agropecuarias
19,375,005.00
19,375,005.00
27 %
2,000,000.00
3%
1,817,980.00
3%
3,817,980.00
71,379,106.30
100 %
APORTACIONES DE ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
Fondo Oaxaqueño para Conservación de la Naturaleza
Fondo Mundial para la Naturaleza
Subtotal
Total
Actividades forestales y conservación
de los recursos
Actividades forestales y conservación
de los recursos
Estos recursos se ha distribuido en 34 localidades de las 61 existentes en los dos municipios. Sin embargo, el 30 % de
inversiones se llevó a cabo en las cabeceras de municipales.
A manera de conclusión se pueden observar que a pesar de la importancia ambiental de la región, son pocos los recursos
que se están dedicando a la conservación y manejo de los recursos forestales.
08/05/2006
26
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
3.7 PROPUESTA DE RECURSOS 2005 – 2007
Considerando el análisis del presupuesto ejercido en 2004, así como las necesidades expresadas en los talleres de consulta,
se elaboró un presupuesto ideal que abarcara el total de los programas prioritarios y líneas estratégicas con el fin de
promover el desarrollo integral de la región de los Chimalapas. El resultado se muestra en la siguiente tabla:
PROPUESTA DE RECURSOS 2005­2007
LÍNEAS DE DESARROLLO
CONSERVACION Y MANEJO
RECURSOS FORESTALES
2005
DESARROLLO SOCIAL
VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA
JOVENES
OPERACIÓN
TOTAL
2007
TOTAL
DE
DESARROLLO ECONÓMICO
MUJER INDÌGENA
2006
50,921,400.00
46,397,000.00
43,205,601.00 140,524,001.00
54,852,915.00
53,795,197.00
66,358,216.00 175,006,328.00
93,985,501.00
87,523,167.00
85,165,664.00 266,674,332.00
4,250,200.00
4,770,000.00
5,395,000.00
14,415,200.00
5,800,000.00
2,240,000.00
1,100,000.00
9,140,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
900,000.00
5,296,321.00
5,033,789.00
5,515,709.00
15,845,819.00
215,406,337.00
200,059,153.00
207,040,190.00 622,505,680.00
Ver Anexo 6
El monto recursos necesarios para poder ejecutar el plan supera los 622 millones de pesos, distribuidos en 3 años. Cabe
destacar que en esta propuesta se incluye dos rubros de vital importancia: apoyo técnico y gastos de operación. Ambos
están relacionados con la contratación de 6 técnicos para la operación del Plan Maestro, lo cual tiene como fundamento el
hecho de que a partir de su aprobación se incrementara el monto de inversión en la zona, y por ende las necesidades de
asesoría y acompañamiento. El monto también incluye gastos para el traslado de las Comisiones Comunitarias de San
Miguel y Santa María Chimalapa para las actividades de integración, ejecución y seguimiento del Plan Maestro.
08/05/2006
27
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
3.8 ESTRUCTURA OPERATIVA
Para la toma de decisiones en las acciones para la conformación del Plan Maestro, se propone diseñar un espacio de
concertación en el que confluyan los representantes agrarios, autoridades municipales, instituciones federales, estatales, y
los representantes de las organizaciones productivas y no gubernamentales, así como las instituciones de investigación y de
educación media y superior, Dentro de este esquema es importante considerar la dinámica de asambleas de San Miguel y
Santa María, las Comisiones de Seguimiento que se definieron en las comunidades, así como la igualdad de prerrogativas
entre las comunidades y los municipios.
Con el fin de dar formalidad al espacio en donde confluyen todos los sectores, es necesario tomar en cuenta mecanismos
propuestos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para la Integración y operación los Consejos Municipales de Desarrollo
Rural Sustentable (CMDRS), así como los Consejos Microregionales y las Unidades Regionales de Manejo Forestal promovidos
en la Ley Federal de Desarrollo Forestal Sustentable.
En este marco se procurará la creación de oficinas de atención integral en las cabeceras municipales, en las que se
conjuguen a nivel local las funciones de las diversas instituciones que permitan elevar los estándares de calidad y servicio
aprovechando de manera óptima los recursos institucionales en beneficio de los pobladores de la región.
08/05/2006
28
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ANEXOS
ANEXO 1
LOCALIDADES SEGÚN TAMAÑO DE POBLACIÒN
SAN MIGUEL CHIMALAPA
LOC
08/05/2006
LOCALIDAD
POBTOT
1
0042
Ciénega, La
6
2
9998
Localidades de una vivienda
6
3
0050
Cerro Prieto
13
4
9999
Localidades de dos viviendas
13
5
0052
Perlas, Las
18
6
0038
Rió Grande
31
7
0015
Cruces, Las
35
8
0044
Compuerta, La
64
9
0040
Palmar, El
78
10
0012
Barrancon
90
11
0033
San Felipe
91
12
0051
López Portillo
132
13
0003
Cieneguilla
197
14
0002
Anonas, Las
250
15
0008
Palo Colorado (Emiliano Zapata)
259
16
0043
San Antonio
262
17
0035
Benito Juárez (El Trébol)
322
18
0005
Cuauhtemoc Guadalupe
340
19
0010
Vista Hermosa
348
20
0006
Limones, Los
474
21
0009
Porvenir, El
688
22
0004
Conchas, Las
952
29
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LOC
23
LOCALIDAD
POBTOT
0001
San Miguel Chimalapa
1297
0000
TOTAL
5947
SANTA MARÍA CHIMALAPA
LOC
08/05/2006
LOCALIDAD
POBTOT
1
0043
Casa Blanca
3
2
0055
Rancho Rey Orozco
4
3
0027
Zacatal
5
4
0033
Libertad, La
7
5
0058
San Luis
7
6
0019
Arroyo Concha (Rancho San Antonio)
12
7
0044
Cimientos, Los
13
8
0051
Gardenias, Las
14
9
0053
Palmas, Las
14
10
0056
San Antonio
17
11
0031
Vista Hermosa
18
12
0028
Arroyo Seco
21
13
0046
Salto, El (Casa Blanca)
21
14
0017
Nuevo Ocotal
23
15
0050
Río Azul
23
16
0030
Paso Modelo
26
17
0029
Arroyo Cuchara
27
18
0022
Cuyulapa
28
19
0048
Los López
34
20
9998
Localidades de una vivienda
36
21
0049
Ocotal, El
38
30
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LOC
LOCALIDAD
POBTOT
22
0014
Arroyo Pita
43
23
9999
Localidades de dos viviendas
47
24
0057
San Francisco El Vado
52
25
0052
Manantiales, Los
59
26
0054
Pilar Espinosa de Leçon
64
27
0011
Río Frío
70
28
0005
Nicolás Bravo
93
29
0047
San Antonio Nuevo Paraíso
101
30
0018
Cabecera Chalchijapa (Congregación)
113
31
0012
Arroyo Chichihua
121
32
0023
Nuevo San Juan
134
33
0041
Rió Hamaca
154
34
0016
Fortaleza, La
170
35
0003
Tierra Blanca
183
36
0002
Escolapa
232
37
0009
Cofradía Chimalapa (La Cofradía)
329
38
0008
Santa Inés
349
39
0024
San Francisco La Paz
421
40
0004
Esmeralda, La
595
41
0013
Esperanza, La
723
42
0001
Santa Maria Chimalapa
2745
0000
TOTAL MUNICIPAL
7106
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda 2000
08/05/2006
31
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ANEXO 2
SUPERFICIE REGISTRADA EN PROCAMPO E INCORPORADA A CAPITALIZA
REGISTRADA EN
PROCAMPO
MUNICIPIO
SUPERFICIE HAS.
INCORPORADA
A CAPITALIZA
2003­ 2004
A INCORPORAR A
CAPITALIZA EN 2005*
Santa Maria Chimalapa
3,879
1,950
1,400
San Miguel Chimalapa
7,013
2,400
2,500
TOTAL
10,892
4,350
2,900
*Superficie estimada por FIRA para incorporarse en 2005 .
ANEXO 3
REUNIONES INTERINSTITUCIONALES 2004
SEDE
08/05/2006
FECHA
Juchitán de Zaragoza
16 de Junio
Juchitán de Zaragoza
28 de Junio
Juchitán de Zaragoza
15 de Julio
Juchitán de Zaragoza
9 de Agosto
Juchitán de Zaragoza
22 de Agosto
Oaxaca de Juárez
13 de Septiembre
Oaxaca de Juárez
28 de Septiembre
Oaxaca de Juárez
13 de octubre
32
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ANEXO 4
A. TALLERES DE PLANEACIÒN PARTICIPATIVA RREALIZADOS
SEDE
FECHA
ASISTENTES
Santa María Chimalapa
29 de Mayo
400
San Miguel Chimalapa
18 de Junio
200
Santa María Chimalapa
10 de Agosto
376
San Miguel Chimalapa
23 de Agosto
123
Santa María Chimalapa
27 de Agosto
501
San Miguel Chimalapa
20 de Septiembre
336
Santa María Chimalapa
21 de Septiembre
500
27 de Octubre
22
Juchitan de Zaragoza
Total
08/05/2006
2458
33
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
B. LOCALIDADES QUE ASISTIERON A LOS TALLERES
SAN MIGUEL CHIMALAPAS
SANTA MARIA CHIMALAPA
Río Grande
Vista Hermosa
Palmar, El
Río Frío
Barrancon
Nicolás Bravo
San Felipe
San Antonio Nuevo Paraíso
Cieneguilla
Cabecera Chalchijapa (Congregación)
Anonas, Las
Arroyo Chichihua
Palo Colorado (Emiliano Zapata)
Escolapa
Benito Juárez (El Trébol)
Cofradía Chimalapa (La Cofradía)
Cuauhtemoc Guadalupe
Santa Inés
Vista Hermosa
San Francisco La Paz
Limones, Los
Esmeralda, La
Porvenir, El
Esperanza, La
Conchas, Las
Santa Maria Chimalapa
San Miguel Chimalapa
08/05/2006
34
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ANEXO 5
RESULTADO DE LAS CONSULTAS
Para efectos de análisis y sistematización de la información, la consulta se efectuó con base en seis ejes temáticos:
Conservación y Manejo de Recursos Forestales; Desarrollo Económico; Asuntos Agrarios; Desarrollo Social e Infraestructura;
Vigencia de Derechos y Mujer Indígena.
Conservación y manejo de recursos forestales
Este tema formó parte importante de las reflexiones de los participantes en la consulta generando 71 propuestas, a que
representan el 14% del total, en ellas se manifestó la preocupación por la conservación y recuperación de los sistemas
naturales.
El 40.8% de las propuestas se refirieron a recursos forestales maderables destacando en orden de importancia: impulso
programas de reforestación; control y prevención de incendios, establecimiento de plantaciones de maderas preciosas y
aserraderos comunitarios.
El 39.4% de ellas, hizo alusión a impulsar acciones de conservación como son: prácticas de conservación de suelo y agua,
delimitación de áreas, certificación, vigilancia, el pago de servicios ambientales y creación de memorias videográficas.
El 19.8% se refirió al manejo y disfrute sustentable de los recursos naturales, sobresaliendo la necesidad de
capacitación, organización comunitaria, ordenamiento territorial y unidades de manejo de recursos silvestres
difusión y
Desarrollo Económico
La importancia del tema se ve reflejada en 123 propuestas, que representan 25% del total de los registros obtenidos durante
la consulta.
El 85.2% se refiere a proyectos productivos:
51.6% de los proyectos propuestos son de fomento a la ganadería, destacando la adquisición de ganado bovino de
engorda; establecimiento de cercos, corrales y abrevaderos; manejo de pastizales; mejoramiento genético; control y
combate del murcielago.
08/05/2006
35
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
23% se refieren a proyectos agrícolas prevaleciendo el impulso a la irrigación, establecimiento de frutales, cultivo de
hortalizas y café, mejoramiento del maíz, empleo de abonos verdes, rotación de cultivos, combate de plagas y
enfermedades.
5.7% de las propuestas sugieren
explotación de recursos pétreos.
la creación de microempresas rurales para el embotellado de agua y
la
4.9% al impulso de la pesca y acuacultura
3.3% al ecoturismo.
El 8.2 % plantea financiamiento para impulsar la producción, elaboración de estudios y pago de siniestros.
Por ultimo el 3.3% de las propuestas abordaron el desarrollo de capacidades:
asistencia técnica con profesionistas
preferentemente de la región y capacitación la formación de asesores comunitarios.
Debe destacarse que durante los eventos se menciono que para evitar fracasos es necesario que los proyectos se integren
con la participación de los comuneros, a partir de sus necesidades y del análisis de potencialidades existente, algunos
comentarios vertidos señalaron:
Asuntos Agrarios
Los registros referentes a este tema fueron 34 propuestas.
Cabe destacar que en el 42% de los registros se hizo referencia a la falta de seguridad jurídica en la tenencia de la tierra
debido a la existencia de conflictos limítrofes, proponiendo reactivar la comisión interinstitucional para la atención de los
conflictos, delimitar el territorio y agilizar los tramites de los tribunales agrarios.
El 23.5% señala la necesidad de someter a consideración de las congregaciones los estatutos comunales2, 5.9% se refiere a
la actualización del padrón de comuneros y 5.9 a el ordenamiento territorial.
2
San Miguel Chimalapas cuenta con un estatuto comunal aprobado en asamblea general de comuneros de fecha 30 de mayo del 20000, inscrita en el Registro Agrario
Nacional del día 16 de junio del año 2000 bajo el folio número 20RA00001015
08/05/2006
36
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
Desarrollo Social e Infraestructura
Sobre el tema de Desarrollo Social e infraestructura se recibieron 186 propuestas que representan el 37% del total, siendo el
tema que mayor número de registros acumuló a lo largo del proceso de consulta.
Destacan la preocupación de los consultados en los aspectos de salud, educación, caminos, vivienda energía eléctrica,
agua y grupos en condiciones de vulnerabilidad. A continuación se hace una breve descripción de los componentes
abordados en este tema, apareciendo de mayor a menor, conforme la frecuencia de abordaje.
Salud
El 55.8 % de las propuestas señala la necesidad de crear y/o equipar y dar mantenimiento a las instalaciones del sector
salud, así como establecer un sistema eficiente de abasto de medicamentos y garantizar la permanencia del personal
médico en las comunidades.
El 25.6 % de las propuestas hacen énfasis en la necesidad de crear programas de prevención y detección de
enfermedades, a través de campañas y caravanas de médicos especialistas.
El 18.6% restante hizo alusión a la medicina tradicional señalando que es necesario establecer programas de rescate,
preservación y difusión.
Educación
Los registros sobre este tema arrojan mucha información sobre los problemas cotidianos que enfrenta la población con el
actual sistema educativo.
El 46.9% de las propuestas apuntan a contar con recursos para la construcción y mantenimiento de infraestructura y equipo
del sector educativo. Con respecto al equipamiento sugirieron aprovechar las nuevas tecnologías (equipos de cómputo e
Internet) para contribuir a los programas escolarizados.
El 28.1% de las propuestas se refiere a una preocupación manifiesta principalmente en la mesa de mujeres durante todos los
eventos de consulta, a la falta de poyo a estudiantes de educación media superior y superior, para ello sugieren la creación
de programas de becas, apoyo a transportes y creación de una casa de estudiantes en la ciudad de Oaxaca.
El 18.7 % hacen mención a que el sistema educativo tome en cuenta las necesidades y características de las
comunidades, con fin de que egresen técnicos que puedan ejercer su profesión dentro de sus lugares de origen, y por ende,
ayuden a trasformar positivamente las condiciones de vida de las comunidades. Requieren maestros bilingües, responsables
y comprometidos, que cuente con una seria formación pedagógica.
08/05/2006
37
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
Por ultimo el 6.3% solicita la clave de incorporación a la SEP de la escuela telesecundaria de San Miguel Chimalapa.
Caminos
Las propuestas discurrieron sobre la construcción y mantenimiento de:
Construcción y mejoramiento de caminos de intercomunicación comunitaria (90%), requiriendo para ello recursos
financieros suficientes, materiales de alta calidad y participación de los integrantes de las comunidades.
Tramos San Miguel Chimalapas: Cuauhtemoc­Río Grande­El Palmar (construcción); Zapata­Las Cruces­Compuerta
(construcción); Vista Hermosa­Guadalupe (mejoramiento); La Venta­San Miguel Chimalapa (camino en mal estado);
Apertura camino San Miguel­Cofradía (construcción); San Miguel – Zacatonal (construcción); Ejido Jícaro a López
Portillo; Horizonte a Congregación 5 de Noviembre; San Antonio a Benito Juárez; Puente hasta Cieneguilla; De la
congregación de 5 de noviembre
Tramos Santa María Chimalapas: 56 Km. del Mezquite a la cabecera municipal (segunda etapa)
Caminos cosecheros: (10%), para el acceso a las zonas de producción y traslado de los productos para su comercialización.
Vivienda
El 100% de las propuestas se pronunció a favor de que se creen programas de vivienda digna: que cuenten con piso de
cemento y servicios básicos, construidas con base en las características de las localidades, utilizando materiales de la región.
Señalaron se realicen estudios socioeconómicos para financiar a las familias más necesitadas.
Energía Eléctrica
El 76.9% de las propuestas muestran la preocupación por introducir y/o ampliar las redes de energía eléctrica, el 15.4%
demanda un servicio de calidad con instalaciones y equipos adecuados para evitar descargas eléctricas, ya que
frecuentemente causan daños a los aparatos electrodomésticos. El 7.7% se refirió a la introducción de luz trifásica
Agua
Las propuestas hacen referencia a tres aspectos básicos:
a) Introducción y rehabilitación redes de agua (67%)
b) Perforación y mantenimiento de pozos (33%)
Grupos en condiciones de vulnerabilidad
Todas las propuestas intentan satisfacer las necesidades de los grupos en condiciones de vulnerabilidad, creando y/o
gestionando programas especiales para los adultos mayores, personas con capacidades diferentes, madres solteras y
mujeres viudas.
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38
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
Edificios Públicos
El 100% de las propuestas se relacionan con la construcción de edificios públicos. Las prioridades respecto al tipo de edificios
requeridos son: bibliotecas, cercos perimetrales (escuela primaria y casa de salud de Santa María Chimalapa), auditorio
municipal y mercado (San Miguel Chimalapa ).
Transporte Terrestre
El 62.5% de las propuestas señalan que se debe dar facilidades a los particulares para obtener concesiones de transporte,
por otra parte, el 37.5% puntualizo el impulso a proyectos de transporte comunitario.
Tratamiento de Desechos
El 42.9% de las propuestas se refieren a impulsar cursos de capacitación sobre el reciclaje, para dar a la basura un
tratamiento, con el objeto de evitar la contaminación y aprovechar los desechos orgánicos, produciendo compostas o
lombricultura, que pueden ser aprovechados en la producción agrícola.
El 57.1% propone contar con infraestructura y equipo: basureros municipales, transporte.
Telecomunicaciones
Con respecto a las propuestas, el 100% de ellas se refirieron a la introducción del servicio del telefónico
Esparcimiento
El tema de Esparcimiento tuvo muy bajos índices de registro, únicamente el 1.6% con relación al total de Desarrollo Social e
Infraestructura. El 100% de las propuestas se refiere a acciones relacionadas con el fomento al deporte y la sana recreación,
como son la creación de canchas deportivas y parques recreativos para todos los sectores de la población.
Drenaje
Las propuestas vertidas sobre este aspecto representan el 1.1% del total del Tema.
Las propuestas se refieren a dos
aspectos, la construcción de letrinas y la necesidad de dar tratamiento a las aguas negras con el objeto de evitar la
contaminación.
Vigencia de Derechos y Cultura
Con respecto a este tema se presentaron 51 registros, que representan el 10% del total obtenido durante la consulta.
08/05/2006
39
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
Los registros sobre vigencia de derechos representan 21.6% del total del tema, destacan las propuestas sobre difusión y
capacitación en materia de derechos humanos e indígenas, fortalecimiento de las formas de organización interna y
cercamiento de los servicios del Registro Civil.
El 78.4% de propuestas corresponden a cultura, de estos, sobresalen dos aspectos fundamentales: lengua materna y
expresiones culturales.
Existe plena conciencia de que la lengua es un elemento fundamental para conservar la cultura, por ello, la mayor parte
de las acciones corresponden a su rescate, enseñanza y difusión, incluso, incorporando a los adultos mayores para que se
vinculen a este proceso
Con respecto a las expresiones culturales se manifestaron por el rescate, conservación y fomento de las fiestas,
gastronomía, artesanías, medicina tradicional y música, para ello proponen la creación de casas de la cultura.
Mujer Indígena
Los registros del tema de Mujer Indígena sumaron un total de 29 propuestas, que representan el 6% del total, esto en virtud
de que gran parte de las propuestas vertidas en la mesa de mujeres se incorporaron a los temas de Desarrollo Social y
Desarrollo Económico
Las mujeres se manifestaron por impulsar seis acciones básicas que a continuación se presentan en orden decreciente, de
acuerdo a la frecuencia con que fueron planteados: financiar la ejecución de proyectos productivos agropecuarios,
agroindustriales y artesanales que permitan tener acceso a un empleo remunerado (58.6%). Cabe destacar que las
participantes hacían una asociación directa entre la creación de empleos y la conservación de los recursos naturales, como
se advierte en algunos de los comentarios realizados por las participantes:
Creación de programas de capacitación que permitan el desarrollo de capacidades y habilidades de las mujeres (10.3%)
Fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación, mediante la creación de programas de becas que
permitan el acceso, permanencia y conclusión de estudios de nivel medio superior y superior (10.3%)
Establecer programas de prevención y detección de enfermedades de la mujer (7%)
Apoyo a las mujeres en condiciones de vulnerabilidad (6.9%)
Difusión y capacitación sobre los derechos de las mujeres (6.9%)
08/05/2006
40
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
ANEXO 6
DESGLOSE DE PROPUESTA DE INVERSIÓN
LÍNEAS DE DESARROLLO
CONSERVACION Y MANEJO DE RECURSOS FORESTALES
2006
2007
TOTAL
50,921,400.00
46,397,000.00
43,205,601.00
140,524,001.00
763,000.00
288,000.00
288,000.00
1,339,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
3,500,000.00
10,500,000.00
REFORESTACIÓN
2,617,000.00
2,572,000.00
2,572,000.00
7,761,000.00
ESTABLECIMIENTO DE VIVEROS
ESTUDIOS
DE
MERCADO
DE
PRODUCTOS
FORESTALES
MADERABLES Y NO MADERABLES
1,778,070.00
1,778,070.00
1,778,070.00
5,334,210.00
100,000.00
­
­
100,000.00
50,000.00
­
­
50,000.00
90,000.00
60,000.00
60,000.00
210,000.00
APROVECHAMIENTO PROGRAMA
REGIONAL
DE
INTEGRAL
Y MANEJO FORESTAL
SUSTENTABLE
DE
PLANTACIONES
FORESTALES
RECURSOS
COMERCIALES
08/05/2006
2005
DIFUSIÓN
DE
NORMAS
DE
PROTECCIÓN Y VIGILANCIA
ORGANIZACIÓN PARA LA EMPRESA
COMUNAL
APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
FORESTALES
NO
MADERABLES
(RESINA, PALMA CAMEDOR Y PITA)
CONSERVACIÓN DE SUELO Y
AGUA
335,000.00
­
­
335,000.00
6,832,090.00
6,832,090.00
6,832,090.00
20,496,270.00
PROMOCIÓN DE ENVASADORAS
DE AGUA
90,000.00
­
­
90,000.00
CAPACITACIÓN TÉCNICA
30,000.00
30,000.00
30,000.00
90,000.00
41
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
SUBTOTAL
ESTUDIOS
PARA
ÁREAS
DE
CERTIFICACION
CONSERVACIÓN Y
PAGO
POR
SERVICIOS
MANTENIMIENTO DE
AMBIENTALES
LOS
ECOSISTEMAS
NATURALES DE LA UNIDADES DE MANEJO DE VIDA
SILVESTRE
REGIÓN
PREVENCIÓN,
PROTECCIÓN
COMBATE
INCENDIOS
SUBTOTAL
REGLAMENTOS PARA EL USO DEL
FUEGO
EN
TERRENOS
AGROPECUARIOS
ESTÍMULOS ECONÓMICOS PARA LA
APERTURA
DE
BRECHAS
CORTAFUEGO
ESTABLECIMIENTO DE 50 KM. DE
LINEAS NEGRAS
BRIGADAS DE VIGILANCIA PARA LA
PREVENCIÓN Y COMBATE DE
INCENDIOS FORESTALES.
Y
DE EQUIPO AÉREO (HELICÓPTERO)
BANCOS DE HERRAMIENTA PARA EL
COMBATE DE INCENDIOS EN CADA
CONGREGACIÓN
TALLERES PARA DESARROLLAR Y
OPERAR
EL
PROYECTO
DE
ECOTURISMO
PROPUESTA
CONAFOR
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE
RADIOCOMUNICACIÓN
SUBTOTAL
08/05/2006
2005
2006
2007
TOTAL
16,185,160.00
15,060,160.00
15,060,160.00
46,305,480.00
721,000.00
721,000.00
721,000.00
2,163,000.00
1,052,400.00
1,600,000.00
1,600,000.00
4,252,400.00
2,242,000.00
2,242,000.00
2,242,000.00
6,726,000.00
4,015,400.00
4,563,000.00
4,563,000.00
13,141,400.00
60,000.00
­
­
60,000.00
2,181,640.00
1,920,640.00
1,920,640.00
6,022,920.00
520,000.00
520,000.00
520,000.00
1,560,000.00
4,211,000.00
3,200,000.00
3,200,000.00
10,611,000.00
3,000,000.00
3,000,000.00
3,000,000.00
9,000,000.00
240,000.00
90,000.00
90,000.00
420,000.00
2,412,000.00
2,367,000.00
2,367,000.00
7,146,000.00
500,000.00
­
­
500,000.00
13,124,640.00
11,097,640.00
11,097,640.00
35,319,920.00
42
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL COMUNITARIO
FORTALECIMIENTO
DE
LAS
CAPACIDADES
COMUNITARIAS
PARA
LA
PLANEACIÓN EN LA
CONSERVACIÓN Y
MANEJO
DE
RECURSOS
NATURALES
INTEGRACIÓN
DE ESTATUTOS
COMUNALES
DIFUSIÓN
Y
OPERACIÓN
DE
ESTATUTOS COMUNALES
PROGRAMA DE EDUCACIÓN E
INTERPRETACIÓN AMBIENTAL
MEMORIAS VIDEOGRÁFICAS DE
LOS
RECURSOS
NATURALES
COMUNITARIOS
ORGANIZACIÓN SOCIAL
SUBTOTAL
DESARROLLO ECONÓMICO
AGRÍCOLA
08/05/2006
ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN
Y EJECUCIÓN DE UN PROGRAMA
DE
SELECCIÓN
DE
SEMILLAS
CRIOLLAS
FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE
FRÍJOL
ESTUDIO PARA LA DETERMINACIÓN
DE
UN
PROGRAMA
DE
FERTILIZACIÓN ORGÁNICA
PROGRAMA DE
FERTILIZACIÓN
(CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA
TÉCNICA)
PROGRAMA DE ABONOS VERDES
UTILIZANDO NESCAFÈ
2005
2006
2007
TOTAL
2,731,200.00
1,931,200.00
1,931,200.00
6,593,600.00
30,000.00
­
­
30,000.00
1,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
6,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
18,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
808,601.00
3,808,601.00
3,835,000.00
3,745,000.00
3,745,000.00
11,325,000.00
17,596,200.00
15,676,200.00
12,484,801.00
45,757,201.00
54,852,915.00
53,795,197.00
66,358,216.00
175,006,328.00
108,000.00
7,020,000.00
108,000.00
7,020,000.00
7,020,000.00
72,000.00
21,060,000.00
72,000.00
108,000.00
108,000.00
0
216,000.00
250,000.00
250,000.00
250,000.00
750,000.00
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE
RIEGO POR BOMBEO
1,456,000.00
728,000.00
728,000.00
2,912,000.00
IMPLEMENTACIÓN DE RIEGO POR
POLYRIEGO
1,000,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
3,000,000.00
43
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
PREVENCIÓN Y CONTROL DE
PLAGAS Y ENFERMEDADES EN
DIFERENTES
CULTIVOS
(CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA
TÉCNICA)
SUBTOTAL
SALUD ANIMAL
ALIMENTACIÓN
GANADERO
MEJORAMIENTO GENÉTICO
INFRAESTRUCTURA
SUBTOTAL
ECOTURISMO
ECOTURISMO
SUBTOTAL
DESARROLLO SOCIAL
AGUA POTABLE
INTRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO
DE REDES DE AGUA
SUBTOTAL
APERTURA
CAMINOS
AMPLIACIÓN Y REVESTIMEINTO
SUBTOTAL
08/05/2006
2005
2006
2007
TOTAL
180,000.00
180,000.00
180,000.00
540,000.00
10,194,000.00
9,286,000.00
9,178,000.00
28,658,000.00
4,155,579.00
4,265,184.00
4,380,272.00
12,801,035.00
12,628,100.00
12,628,100.00
25,529,400.00
50,785,600.00
9,987,126.00
10,217,566.00
10,459,528.00
30,664,220.00
1,039,310.00
1,069,347.00
1,107,016.00
3,215,673.00
27,810,115.00
28,180,197.00
41,476,216.00
97,466,528.00
16,848,800.00
16,329,000.00
15,704,000.00
182,132,021.00
16,848,800.00
16,329,000.00
15,704,000.00
48,881,800.00
93,985,501.00
87,523,167.00
85,165,664.00
266,674,332.00
1,095,000.00
1,200,000.00
1,700,000.00
3,995,000.00
1,095,000.00
1,200,000.00
1,700,000.00
3,995,000.00
28,800,000.00
27,000,000.00
24,300,000.00
80,100,000.00
43,000,000.00
41,600,000.00
40,500,000.00
125,100,000.00
71,800,000.00
68,600,000.00
64,800,000.00
205,200,000.00
44
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
2005
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
EQUIPAMIENTO
EDUCACIÓN
BECAS
SUBTOTAL
ELÉCTRICIDAD
INTRODUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE
ENERGÍA ELÉCTRICA
SUBTOTAL
APOYO A ADULTOS MAYORES
APOYO
A
PERSONAS
CAPACIDADES DIFERENTES
OTROS
CONSTRUCCIÒN DE PUENTES
SUBTOTAL
CANCHAS DEPORTIVAS Y PLAZA
COMUNITARIA
SUBTOTAL
MEDICAMENTOS Y MATERIALES DE
CURACIÒN
EQUIPO MEDICO
SALUD
INFRAESTRUCTURA DE SALUD
SUBTOTAL
08/05/2006
2007
TOTAL
2,600,000.00
2,300,000.00
3,000,000.00
7,900,000.00
1,000,000.00
500,000.00
546,000.00
2,046,000.00
500,000.00
500,000.00
500,000.00
1,500,000.00
4,100,000.00
3,300,000.00
4,046,000.00
11,446,000.00
2,900,000.00
2,680,000.00
3,050,000.00
8,630,000.00
2,900,000.00
2,680,000.00
3,050,000.00
8,630,000.00
871,500.00
871,500.00
871,500.00
2,614,500.00
238,666.00
238,667.00
238,667.00
716,000.00
4,800,000.00
4,800,000.00
4,800,000.00
14,400,000.00
CON
CONSTRUCCIÒN DE MERCADO
RECREACIÓN
2006
1,250,000.00
1,250,000.00
7,160,166.00
5,910,167.00
5,910,167.00
18,980,500.00
100,000.00
100,000.00
0
200,000.00
100,000.00
100,000.00
0
200,000.00
4,000,000.00
4,000,000.00
4,000,000.00
12,000,000.00
597,335.00
597,335.00
1,000,000.00
500,000.00
426,497.00
1,926,497.00
5,597,335.00
4,500,000.00
4,426,497.00
14,523,832.00
45
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
2005
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
VIVIENDA
SUBTOTAL
VIGENCIA DE DERECHOS Y CULTURA
LENGUA
RESCATE
Y
FORTALECIMIENTO
LINGUISTICO DE LA ETNIA ZOQUE
(INVESTIGACIÒN)
DIFUSIÓN,
FORTALECIMIENTO
LINGUISTICO DE LA ETNIA ZOQUE
SUBTOTAL
ENCUENTROS CULTURALES
RESCATE
MÚSICA
CULTURA
Y
FOMENTO
DE
RESCATE
Y
FOMENTO
PRODUCTOS ARTESANALES
MEDICINA
TRADICIONAL
CATALOGO
MEDICINALES
DE
08/05/2006
1,233,000.00
1,233,000.00
1,233,000.00
3,699,000.00
1,233,000.00
1,233,000.00
1,233,000.00
3,699,000.00
4,250,200.00
4,770,000.00
5,395,000.00
14,415,200.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
75,000.00
280,000.00
280,000.00
280,000.00
840,000.00
300,000.00
305,000.00
310,000.00
915,000.00
400,000.00
450,000.00
500,000.00
1,350,000.00
33,000.00
50,000.00
80,000.00
163,000.00
50,200.00
60,000.00
70,000.00
180,200.00
3,000,000.00
3,500,000.00
4,000,000.00
10,500,000.00
3,483,200.00
4,060,000.00
4,650,000.00
12,193,200.00
100,000.00
120,000.00
150,000.00
370,000.00
85,000.00
85,000.00
85,000.00
255,000.00
185,000.00
205,000.00
235,000.00
625,000.00
80,000.00
80,000.00
80,000.00
240,000.00
MEDICOS
PLANTAS
SUBTOTAL
DERECHOS
INDÍGENAS
TOTAL
DE
SUBTOTAL
DE
2007
LA
MUSEOS COMUNITARIOS
ENCUENTROS
TRADICIONALES
2006
CONCERTACIÒN DE CONVENIOS
DE PROCURACIÒN DE JUSTICIA
INVESTIGACIÓN Y REGISTRO DE
FORMAS
DE
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA
82,000.00
46
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REGIONAL DE LOS CHIMALAPAS
LÍNEAS DE DESARROLLO
2005
TALLERES DE ANALISIS Y DISCUSIÒN
SOBRE DERECHOS INDÌGENAS
SUBTOTAL
MUJER INDÌGENA
DERECHOS
MUJER
DE
LA
TALLERES DE CAPACITACIÒN
SUBTOTAL
DESARROLLO
PRODUCTIVO
IMPULSO PRODUCTIVO A GRUPOS
DE TRABAJO
CONSOLIDACIÒN DE GRUPOS
SUBTOTAL
FOMENTO
A
EDUCACIÓN
LA
BECAS
SUBTOTAL
JOVENES
APOYO A JOVENES
OPERACIÓN
TECNICOS DE
OPERACIÓN
APOYO
GASTOS DE OPERACIÓN
TOTAL
08/05/2006
A
2006
2007
TOTAL
120,000.00
120,000.00
120,000.00
360,000.00
282,000.00
200,000.00
200,000.00
682,000.00
5,800,000.00
2,240,000.00
1,100,000.00
9,140,000.00
120,000.00
120,000.00
120,000.00
360,000.00
120,000.00
120,000.00
120,000.00
360,000.00
4,960,000.00
1,040,000.00
0
6,000,000.00
0
360,000.00
260,000.00
620,000.00
4,960,000.00
1,400,000.00
260,000.00
6,620,000.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
2,160,000.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
2,160,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
900,000.00
300,000.00
300,000.00
300,000.00
900,000.00
5,296,321.00
5,033,789.00
5,515,709.00
15,845,819.00
720,000.00
720,000.00
720,000.00
2,160,000.00
4,576,321.00
4,313,789.00
4,795,709.00
13,685,819.00
215,406,337.00
200,059,153.00
207,040,190.00
622,505,680.00
LA
47