sistema politico guatemalteco - Licenciatura en Administración Pública

Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala
Escuela de Gestión Pública
Licenciatura en Administración Pública
SISTEMA POLITICO GUATEMALTECO
LICDA. CAROL SUBUYUJ Y
LIC. SERGIO GOMEZ
MÓDULO
Semana del
19/03/2012 al
“B”
UNIDAD
“7”
MARCO LEGAL DEL SISTEMA POLITICO
25/03/2012
En este módulo se hace estudio del marco legal que constituye el
sistema político guatemalteco. Es esencial que el funcionamiento y
estructura de un Estado tenga una normativa y regulación para
conservar el orden y las buenas relaciones con las personas.
El hombre es un ser social, y en cuanto ser social le implica estar en
relación con los demás. Para que exista una buena relación y un
buen respeto entre las personas, se necesita que se establezca un
marco normativo constitucional y que esté institucionalizado. En este
sentido es importante el estudio del manejo del sistema político.
Módulo “B”
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GUÍA PROGRAMÁTICA
MÓDULO
“B”
UNIDAD
“ 7”
Semana del 19/03/2012 al 25/03/2012
Actividades de la Unidad
Lectura del documento de
estudio unidad 7
Tiempo
estimado de
realización
Plazos
L
M
M
J
V
S
D
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Análisis artículos 182 a 202
de la Constitución Política
Módulo “B”
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INTRODUCCIÓN
Se describe en este tema la forma de cómo se estructura o cómo se da el manejo del sistema político
guatemalteco. Se considera aquí, la estructura y organización del sistema político, los órganos del sistema
político, etc.
Se considera también la estructura administrativa del gobierno de Guatemala, como elemento esencial ya
que este tema comprende el manejo del poder, la forma en que se maneja el mismo y los órganos
implicados.
Administración
Poder
Órganos del sistema político
Gestión
Dirigir
OBJETIVOS
Unidad “7”
ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS
 Aplicar la normativa constitucional en el proceso administrativo
del sistema político guatemalteco, en el marco de los derechos y
responsabilidades
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CONTENIDO
ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MARCO LEGAL DEL
Los países mejor desarrollados son los mejor administrados.
SISTEMA POLITICO
Para describir este tema sobre los elementos administrativos, el enfoque está encaminado a presentar
la forma de cómo se maneja el sistema político de Guatemala.
Todos los elementos administrativos tratan de establecer el modus operandis del sistema político y el
marco normativo en el cual se rige.
Guatemala tiene un sistema de Gobierno republicano, democrático y representativo (artículo 140 de la
Constitución Política). Se sigue el modelo clásico de la división de poderes, en los que el pueblo delega
su soberanía; a saber:
Legislativo (unicameral), integrado por diputados electos en sufragio universal indelegable,
para un período prorrogable de 4 años (artículos 157 a 172 de la Constitución Política); su
función esencial la de legislar.
Ejecutivo, integrado por un Presidente de la República y un Vicepresidente, electos para un
período improrrogable de 4 años, por el voto ciudadano indelegable, el Vicepresidente puede
ser candidato para presidente después de 4 años fuera del cargo, (el mandatario nombra a sus
ministros, viceministros y secretarios) (artículos 182 a 202 de la Constitución Política); esto
fundamentado en la Constitución Política de la República que nos indica que el sistema de
gobierno es presidencialista.
Judicial, en la Corte Suprema de Justicia las autoridades son electas por el Congreso de la
República, de una nómina depurada por una comisión de postulación, en la que participan
abogados, decanos de las facultades de derecho y jueces-electores (artículos 203 a 222 de la
Constitución Política).
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Existen diversos órganos de control, tales como:
La Contraloría General de Cuentas cuyo mandato es fiscalizar los ingresos, egresos y en
general todo interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades
descentralizadas y autónomas, así como cualquier persona que reciba fondos del Estado o que
haga colectas públicas (artículos 232 a 236 de la Constitución Política);
el Ministerio Público, que tiene a su cargo la acción penal pública, en nombre del Estado
(artículo 251 de la Constitución Política);
y la Procuraduría General de la Nación, cuya función es la de asesoría y consultoría de los
órganos y entidades estatales, así como la representación del Estado (artículo 252 de la
Constitución Política).
Con el nuevo modelo constitucional, se introdujeron 3 nuevas figuras que ejercen un control jurídicopolítico en las actuaciones estatales:
El Tribunal Supremo Electoral, que tiene a su cargo todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los
derechos políticos, organizaciones políticas, autoridades y órganos electorales y el proceso
electoral (artículo 223 de la Constitución Política);
La Corte de Constitucionalidad, tribunal permanente, cuya función esencial es la defensa del
orden constitucional (artículos 268 a 272 de la Constitución Política);
y el Procurador de los Derechos Humanos (Ombudsman), como comisionado del Congreso de la
República, para la defensa de las libertades básicas (artículos 274 a 275 de la Constitución
Política).
En cuanto a la división administrativa, el territorio de la República se divide para su manejo en 22
departamentos y estos a su vez en municipios, sin perjuicio de la búsqueda de nuevos sistemas de
parcelamiento administrativo, atendiendo a criterios económicos, sociales y culturales (artículo 224 de la
Constitución Política).
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La Ciudad de Guatemala y otras 333 Municipalidades son gobernadas por Alcaldes o Concejos electos
popularmente
Para el ejercicio del gobierno, los municipios eligen democráticamente a sus autoridades. En los
departamentos se da la representación del gobierno central a través de los gobernadores, quienes son
nombrados por el Presidente de la República. Actualmente ha habido una búsqueda por parte de la
sociedad civil para lograr la elección democrática de los gobernadores, para que estos sean elegidos
desde los consejos de desarrollo o
tal y como se da el proceso electoral de las autoridades
municipales. Todas estas impresiones e intenciones empiezan, buscan o exigen una reforma al sistema
político guatemalteco.
Prima en la concepción de Estado el reconocimiento a la autonomía municipal, y los municipios tienen,
entre otras funciones, las de: a) Elegir a sus propias autoridades; b) Obtener y disponer de sus recursos;
y c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento
de sus fines propios.
Como ente operativo, funciona el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, para la organización
y coordinación de la administración pública; con los correspondientes Consejos Departamentales y
Regionales en cada departamento y región de la República (artículos 225 y 226 de la Constitución
Política).
Finalmente, en cuanto al régimen tributario y financiero, es potestad del Congreso de la República
decretar los impuestos, arbitrios y contribuciones especiales (artículo 239 de la Constitución Política) y se
tiene a la “justicia social” como punto de apoyo del régimen económico y social de la República, con la
obligación del Estado de orientar la economía nacional para lograr la utilización de los recursos
naturales y el potencial humano, incrementar la riqueza, pleno empleo y equitativa distribución del
ingreso nacional (artículo 118 de la Constitución Política).
Algunos elementos administrativos que surgen en el sistema político:
El funcionamiento de las instituciones y órganos del sistema político.
Organización y estructura de los partidos políticos
El proceso electoral
Centros de votación
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Distritos electorales
Padrones,
Etc.,
El Tribunal Supremo Electoral deberá proceder a la división de cada padrón electoral municipal,
tendiendo a criterios de residencia, acceso, distancia, seguridad, población y condiciones necesarias
para la instalación d.e las juntas receptoras de votos.
En los centros urbanos, el padrón electoral deberá garantizar a los ciudadanos emitir su voto en mesas
instaladas en la zona en que residan.
Como se puede ver, la funcionalidad del sistema político va muy ligado a la institucionalización del
mismo, esto indica que en la medida en que se da una buena gestión se logrará un mejor Estado y
modernización del aparato público.
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BIBLIOGRAFÍA
La redacción del documento fue basada en artículo de la Organización de Estados Americanos (0EA)
sobre el derecho administrativo.
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