la comunidad educativa

LA COMUNIDAD EDUCATIVA
COMUNIDAD EDUCATIVA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE UN CENTRO ESTÁ FORMADA
por el conjunto del profesorado, los padres y madres,
los alumnos y alumnas y personal de administración y
servicios. Todos ellos deben compartir un objetivo común: educar.
EL CONSEJO ESCOLAR DE ANDALUCÍA RECOMIENDA…
•
•
•
•
•
La Administración Educativa debe encaminar todos los esfuerzos a conseguir una enseñanza pública de calidad. Para ello es necesario dotar a los
centros de los recursos humanos y materiales necesarios, acometer decididamente acciones de compensación de desigualdades, en especial, en
las zonas urbanas y rurales desfavorecidas y prestar un apoyo real a la
integración escolar en lo que a recursos específicos se refiere.
El proyecto de centro es el elemento que permite aplicar la autonomía
pedagógica y organizativa a través de un compromiso de trabajo que
debe asumir toda la comunidad educativa y que le da identidad propia
a partir de sus propios recursos. Esto supone que cada centro debe
recibir un trato diferenciado, por parte de la administración,en función
de sus necesidades reales y de sus demandas específicas, tanto en
recursos humanos como materiales.
Para que la autonomía sea efectiva, es necesario un cambio de mentalidad
por parte de la administración,descentralizando funciones y dando competencias a todos los miembros que la integran. La misión de los servicios
centrales debe ser la de determinar los principios organizativos y encomendar su desarrollo a las delegaciones provinciales que, a su vez,delegarán en sus jefaturas de servicio, inspección técnica, dirección de los centros educativos,jefaturas de departamento, profesorado y PAS.
La Administración educativa debe fomentar y favorecer todas las actuaciones que repercutan en el reconocimiento social del profesorado y
demás profesionales de la educación,por la importancia de su papel en
la consecución de los objetivos previstos en el Sistema Educativo.
El Gobierno de la nación debe incrementar el gasto en educación
pasando del 4,7% del PIB al 6.5% del mismo. Este incremento debe
repercutir, en las Comunidades autónomas, en educación. Independientemente de que se produzca este incremento, la política de nuestro gobierno autonómico debe ser invertir al máximo en educación.
Para que un centro funcione como una auténtica Comunidad Educativa, es necesario que todos sus miembros quieran trabajar solidariamente, compartiendo el
objetivo de lograr una mejora en la calidad de la educación en su ámbito concreto de actuación. Sin esa
voluntad compartida, no existe propiamente una
Comunidad Educativa.
Para el desempeño de sus funciones y la consecución
de sus fines, se dota de una serie de instrumentos:
• Unos órganos de gobierno, unipersonales y colegiados, que faciliten la participación de los diferentes sectores.
COMPETENCIAS
ESTADO
QUÉ
Contenidos mínimos
de las Enseñanzas
ENSEÑAR
CÓMO
(contenidos)
ENSEÑAR
(métodos)
CUÁNDO ENSEÑAR (tiempos)
Definición de los niveles
de enseñanza, Títulos, etc.
DÓNDE ENSEÑAR
(espacios e instalaciones)
Garantía de escolaridad
RECURSOS
Determina el porcentaje del
PIB destinado a Educación
EVALUACIÓN
Alta Inspección
Fuente: CONSEJERÍADE EDUCACIÓN Y CULTURADE LAJUNTA DE COMUNIDADES D
[28]
GUÍA
PARA LA
PARTICIPACIÓN
• Unos documentos que permitan planificar, organizar y
evaluar el funcionamiento del centro (Proyecto Educativo, Reglamento de Organización y Funcionamiento, Programación General Anual y Memoria Anual)
• Unos canales de información y comunicación que
permitan un trabajo eficaz, el intercambio fluido de
informaciones y opiniones y la toma de decisiones por
consenso.
Las competencias de la Comunidad Educativa en la
organización y funcionamiento del centro y de las enseñanzas vienen delimitadas por ley y se complementan
con las funciones que tienen las diferentes Administraciones Educativas. En virtud del ordenamiento del
Estado de las Autonomías, las funciones del Estado y de
las Comunidades Autónomas definen un marco de
actuación que la Comunidad Educativa de cada centro
debe concretar:
COMUNIDAD AUTÓNOMA
COMUNIDAD EDUCATIVA
Programación de
niveles, ciclos y áreas
Orientaciones
metodológicas.
Formación del
Profesorado,
Orientación
Horarios por áreas.
Calendarios. Criterios
pedagógicos
Proyecto Educativo.
Programación General Anual.
Proyecto Educativo.
Programación General Anual.
Programaciones generales.
Jornada escolar.
Programas de actividades.
Reglamento de
Organización y Funcionamiento
Planificación y realización
de construcciones
escolares y servicios
Presupuesto de la
Consejería para personal
y dotaciones
Planificación del uso de
instalaciones y servicios.
Conservación y mejora
Gestión del presupuesto
asignado
Inspección
Memoria anual
DE CASTILLA-LAMANCHA, Guía para la participación en los Consejos Escolares, 2001.
2. LA COMUNIDAD EDUCATIVA
✓ ¿Tiene más poder el Consejo Escolar que el Director del
Centro?
Tanto el Consejo Escolar como el Director son órganos de gobierno del Centro,
pero con competencias diferentes. El Consejo Escolar es el máximo órgano en
todo lo referente a elaboración de las directrices del Proyecto Educativo y a la
aprobación de los documentos de programación general y organización de la
convivencia en el centro, supervisando el conjunto de su actividad. El/la directora/a es representante oficial del centro, preside el Consejo Escolar y es el responsable del cumplimiento de los acuerdos. La Dirección no es tanto la representante de la Administración como la representante de la Comunidad Escolar,
siendo elegida por el propio Consejo Escolar.
En realidad, entre ambos órganos de gobierno hay un reparto de funciones,
de modo que sea compatible y operativo el derecho a la participación y al
control democrático del centro educativo con las exigencias de funcionamiento cotidiano de toda organización. El Consejo Escolar, por su carácter
colegiado, no puede hacerse cargo de la gestión diaria del centro. De ahí que
el Director pueda tomar las iniciativas que considere oportunas para aplicar
los propios acuerdos del Consejo y las instrucciones que emanan de la
Administración Educativa. Las competencias de la Dirección emanan a la par
del propio Consejo Escolar y de la Administración Educativa.
✓ ¿Qué papel cumple la Inspección Educativa?
De acuerdo con la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo, que
establece en su artículo 61 que las Administraciones Educativas ejercerán la
Función Inspectora, la Consejería de Educación cuenta con una Inspección
Educativa, que ejerce sus funciones con respecto a los Centros, programas,
actividades y servicios del sistema educativo andaluz.
Sus competencias van dirigidas a fomentar la activa participación democrática
de todos los miembros de la Comunidad escolar, garantizar el cumplimiento
de las normas, velar para que los procesos y resultados del sistema educativo
coincidan con los objetivos establecidos por la Consejería de Educación y
Ciencia, colaborar en la mejora de la práctica docente y del funcionamiento
de los Centros, así como en los procesos de renovación pedagógica, participar en la evaluación del sistema educativo y, de forma habitual,asesorar, orientar e informar a la Comunidad escolar, así como garantizar a la Administración
un adecuado conocimiento de la realidad educativa global y de cada centro.
La normativa base que la regula viene establecida en el DECRETO 66/1993,
de 11 de mayo, sobre Ordenación de la Inspección Educativa en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
[29]
L OS T RABAJADORES
DE LA
EDUCACIÓN: P ROFESORADO
EL CONSEJO ESCOLAR DE ANDALUCÍA RECOMIENDA…
•
La Administración Educativa considerada como empresa pública y con
la responsabilidad de conseguir una educación de calidad en igualdad
para todos los ciudadanos,basa su funcionamiento en los principios de
autonomía de gestión de sus centros y de la universalización de la educación. Para que esta empresa sea eficaz se requiere que todos sus
miembros asuman sus funciones y tareas demostrando su competencia profesional en el desarrollo de su trabajo, en definitiva,se requieren
Profesionales de la Educación.
•
La característica a destacar en el profesorado debe ser la profesionalización, que ha de estar basada en una formación permanente adecuadamente atendida por la administración educativa,en la disposición de
recursos suficientes para desarrollar su labor, en la coordinación con los
apoyos necesarios para el desarrollo de las nuevas tareas que se le han
encomendado y en la incentivación de su trabajo en estricta correspondencia con los nuevos y añadidos cometidos. Es así cuando se le
podrá demandar justamente el ejercicio de tareas y obligaciones de la
profesión que libremente se ha elegido, en una empresa pública que
defiende los principios que las leyes educativas determinan.
•
•
[30]
Se debe adoptar un modelo obligatorio de formación permanente que
garantice la adquisición de nuevos conocimientos, que esté desligado
del incentivo económico y que la certificación indique la superación de
los contenidos de la actividad.La formación sería voluntaria sólo en el
caso en que fuese demandada por el profesorado y la petición estuviese incluida y justificada en el Plan anual del centro.
Por otra parte, es urgente abordar la formación inicial de los futuros
profesores, debiéndose garantizar y asegurar, en dicha formación, la
adquisición de las habilidades pedagógicas y didácticas para el futuro
ejercicio de la práctica docente, de tal forma que el acceso a la función
docente garantice la profesionalidad de los seleccionados.
Y
PERSONAL
DE
A DMINISTRACIÓN
LA PARTICIPACIÓN NO EMPIEZA NI ACABA EN EL CONSEJO
Escolar de cada centro. Todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa disponen de sus propios cauces de participación, tanto dentro como fuera
del centro educativo. Los profesionales de la educación
cuentan con el Claustro, los Equipos de Ciclo, el Equipo
Técnico de Coordinación Pedagógica, los Departamentos Didácticos y la posibilidad de sindicarse o integrarse en asociaciones profesionales.
La participación efectiva de cada sector en sus respectivos foros puede facilitar un funcionamiento más fluido
de aquellos órganos de participación múltiple, como es
el caso del Consejo Escolar de cada centro. Es muy difícil que un Consejo Escolar sea participativo y tenga un
funcionamiento eficaz si no existe un trabajo en equipo
y un entrenamiento cotidiano de colaboración y toma
democrática de decisiones dentro de cada sector.
EL CLAUSTRO DE PROFESORES es uno de los órganos colegiados de gobierno de los Centros públicos que no está
subordinado al Consejo Escolar; tiene algunas competencias específicas, si bien comparten algunas funciones y es necesaria su coordinación para la buena marcha del centro.
A diferencia del Consejo Escolar del centro, donde se
hallan representados todos los sectores de la Comunidad
Educativa, el Claustro está compuesto sólo por los profesores que prestan servicios en el centro, teniendo la responsabilidad de planificar, coordinar, decidir e informar
sobre todos los aspectos educativos del mismo. En relación con estas áreas de trabajo, las competencias del
Claustro son variadas, destacando entre ellas:
• Formular propuestas dirigidas al equipo directivo
para la elaboración del Proyecto Educativo del Centro y del plan anual del mismo.
• Establecer los criterios para la elaboración de los
Proyectos Curriculares de etapa, aprobarlos, evaluarlos y decidir las posibles modificaciones posteGUÍA
PARA LA
PARTICIPACIÓN
Y
S ERVICIOS
riores de los mismos, conforme al Proyecto Educativo del Centro.
• Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la investigación educativas.
• Coordinar las funciones referentes a la orientación,
tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos y
alumnas.
• Analizar y evaluar los aspectos docentes del
Proyecto Educativo del Centro y del plan anual del
mismo.
• Aprobar los criterios pedagógicos para la elaboración del horario general del Centro, de los horarios
de los alumnos y de las alumnas y de los horarios del
profesorado.
• Elegir sus representantes en el Consejo Escolar del
Centro.
Su régimen de funcionamiento es similar al del Consejo
Escolar, tanto en lo referente al tipo de reuniones como
a periodicidad y organización de las mismas, con la salvedad de la asistencia a las sesiones, que es obligatoria
para todos sus miembros.
✓ ¿Tiene el Consejo Escolar competencias sobre la actividad del
profesorado?
En los aspectos estrictamente laborales (horarios, permisos, etc.), el profesorado está sujeto a la Ley de la Función Pública,no teniendo el Consejo Escolar
competencias sobre estos temas.
El Consejo Escolar establece las directrices para la elaboración del Proyecto
Educativo del Centro y ejerce un control respecto a los objetivos marcados
en los documentos que lo integran (Finalidades Educativas, Proyecto
Curricular, Reglamento de Organización y Funcionamiento, Plan y Memoria
anual),pudiendo o no aprobar su redacción y evaluación, pero debe respetar
los aspectos docentes que competen al Claustro de Profesores (expresados
fundamente en el Proyecto curricular) y no inter venir en el trabajo pedagógico del profesorado. Los métodos, la organización de la clase, las actividades
concretas y los materiales curriculares se deciden en el Claustro y a través del
Proyecto Curricular y Programaciones Didácticas.
En caso de que un profesor no respete alguno de los acuerdos del Consejo
Escolar o falte a alguna de sus obligaciones académicas o laborales, corresponde a la Inspección y a la Dirección tomar las medidas pertinentes,toda vez
que esta última es la responsable del cumplimiento de los acuerdos y ejerce
la jefatura del personal adscrito al Centro.
✓ ¿Cómo elige el profesorado a sus representantes?
Los representantes de los profesores y profesoras en el Consejo Escolar son
elegidos por el Claustro entre sus miembros, usando el procedimiento de
votación directa,secreta y no delegable . Son electores todos los miembros del
Claustro, pero sólo puede elegirse a profesores y profesoras que se hayan presentado como candidatos.
El acto de elección y proclamación de profesores electos tiene lugar en un
Claustro extraordinario, exigiéndose para su constitución la asistencia de al
menos la mitad mas uno de sus componentes.De no darse este quórum,ha
de efectuarse una nueva convocatoria veinticuatro horas después, no siendo
ya preceptiva la existencia de un número mínimo de asistentes al Claustro.
Cada profesor o profesora puede elegir, como máximo, tantos nombres de la
relación de candidatos como puestos vacantes,resultando elegidos los profesores y profesoras que cuenten con mayor número de votos. Si en la primera votación no hubiese resultado elegido el número de profesores que corresponda, la normativa prevé que se realicen en el mismo acto sucesivas votaciones hasta alcanzar dicho número. En el caso de que no se alcanzara a elegir el número de representantes necesario, sólo participarían en el Consejo
Escolar del Centro aquéllos que hubieran sido elegidos,sin que ello invalide la
constitución del mismo.
2. LA COMUNIDAD E DUCATIVA
[31]
LOS ALUMNOS
Y
ALUMNAS
LA PARTICIPACIÓN NO EMPIEZA NI ACABA EN EL CONSEJO
Escolar de cada centro. Todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa disponen de sus propios cauces de participación, tanto dentro como fuera
del centro educativo. Los alumnos cuentan con los
Delegados de grupo, la Junta de Delegados y sus respectivas asociaciones, federaciones y confederaciones.
Las funciones y régimen de funcionamiento de los
Delegados de grupo y Junta de Delegados vienen recogidas en el Reglamento Orgánico de los Institutos de
Educación Secundaria (Decreto 200/1997).
EL CONSEJO ESCOLAR DE ANDALUCÍA RECOMIENDA…
•
•
•
El profesorado desarrollará las estrategias convenientes para que el
clima del aula sea el adecuado y el alumno pueda ejercer su derecho a
participar sin sentirse coaccionado y en el respeto mutuo que debe
existir entre el profesor-alumno y con los demás compañeros. Si este
primer elemento no se desarrolla,difícilmente se podrá llevar a cabo la
participación en otras situaciones como son: delegados de grupo, juntas de delegados,representantes en el Consejo Escolar.
Para que este proceso se pueda llevar a cabo, la convivencia en el aula
estará regulada por las normas que democráticamente deberán ser
asumidas por los profesores y los alumnos.
Los alumnos intervendrán en las evaluaciones internas y externa del
Proyecto Educativo del Centro.
•
Asimismo, deben intervenir en la evaluación de la función docente.
•
Se deben establecer los mecanismos y procedimientos que posibiliten
la participación de los delegados de grupo en las juntas de evaluación.
Las reuniones de las juntas de evaluación se prepararán previamente
con los tutores correspondientes.
[32]
Los Delegados y Subdelegados son representantes legítimos de cada grupo de alumnos y, como tal, elegidos
por sufragio directo y secreto, por mayoría simple,
durante el primer mes del curso escolar, mediante elecciones convocadas por el Vicedirector y con la colaboración de los tutores y representantes del alumnado en
el Consejo Escolar. Por la misma razón, pueden ser
revocados, previo informe razonado dirigido al tutor,
por la mayoría absoluta del alumnado del grupo que los
eligió. Constituyen, pues, el primer escalón en la representación democrática del alumnado y tienen un papel
muy importante en la canalización de demandas e
informaciones, no pudiendo ser sancionados por el
ejercicio de las funciones que tienen encomendadas.
LOS DELEGADOS DE GRUPO adquieren un compromiso
con sus propios compañeros y con el centro, que debe
ser asumido con responsabilidad en el ejercicio de
numerosas funciones, entre las que destacan:
• Asistir a las reuniones de la Junta de delegados y participar en sus deliberaciones.
• Exponer a los órganos de gobierno y de coordinación docente las sugerencias y reclamaciones del
grupo al que representan.
• Fomentar la convivencia en el grupo.
• Colaborar con el tutor y con el Equipo educativo en
los temas que afecten al funcionamiento del grupo
de alumnos.
GUÍA
PARA LA
PARTICIPACIÓN
• Colaborar con el profesorado y con los órganos de
gobierno del Instituto.
• Participar en las sesiones de evaluación.
LA J UNTA DE DELEGADOS, en aquellos centros en que está
constituida, la integran los representantes de los distintos grupos de alumnos y los representantes del alumnado en el Consejo Escolar. Cuenta con un local específico y tiene capacidad para reunirse en pleno o en comisiones. Las reuniones preceptivas las debe tener antes
y después de cada una de las reuniones que celebre el
Consejo Escolar, con objeto de debatir los temas que se
aborden en el mismo. De ahí que, en el ejercicio de sus
funciones, tenga derecho a conocer y consultar las
actas de las sesiones del Consejo Escolar y cualquier
otra documentación administrativa del Instituto, salvo
aquélla cuya difusión pudiera afectar al derecho a la
intimidad de las personas.
¿Qué mecanismos de participación tienen los alumnos y
alumnas?
Entre sus funciones, destacan las siguientes:
• Elevar al Equipo directivo propuestas para la elaboración del Proyecto de Centro, del Plan Anual y de
la Memoria Final.
• Informar a los representantes del alumnado en el
Consejo Escolar de los problemas de cada grupo o
curso.
• Recibir información de los representantes de los
alumnos y alumnas en dicho Consejo, así como de
confederaciones, federaciones y organizaciones
estudiantiles legalmente constituidas.
• Elaborar informes para el Consejo Escolar a iniciativa propia o a petición de éste.
• Elaborar propuestas de modificación del Reglamento de Organización y Funcionamiento, dentro
del ámbito de su competencia.
• Realizar propuestas para el desarrollo de actividades
complementarias y extraescolares en el Instituto.
2. LA COMUNIDAD E DUCATIVA
Los alumnos constituyen un sector de la Comunidad Educativa con plenos
derechos y son el colectivo al que afectan un mayor número de decisiones.La
participación de los alumnos y alumnas ha de ser un objetivo asumido por el
Centro, facilitando al alumnado información y recursos para organizarse.
La participación del alumnado tiene un doble valor. No sólo es un ejercicio
legítimo de participación,sino que debe ser a la par un instrumento de aprendizaje vivencial de los mecanismos de gestión democrática.La garantía de este
aprendizaje pasa por facilitar que los alumnos y alumnos puedan presentar
propuestas y preguntas a través de sus representantes en el Consejo Escolar
y que se articulen los mecanismos adecuados para el debate y la representatividad (Junta de Delegados,asambleas de clase).
El Decreto 85/1999, por el que se regulan los Derechos y Deberes del alumnado, establece en su artículo 15 el derecho a la participación en la vida del
Centro, lo que implica el derecho a elegir, mediante sufragio directo y secreto,
a sus representantes en el Consejo Escolar y a los delegados de grupo. Así
mismo, en aquellos Centros en que exista Junta de Delegados, sus miembros
tendrán derecho a conocer y consultar las actas de las sesiones del Consejo
Escolar y cualquier otra documentación administrativa del Centro, salvo aquélla cuyo conocimiento pudiera afectar al derecho a la intimidad de las personas.
[33]
LOS PADRES Y MADRES
EL CONSEJO ESCOLAR
DE
ANDALUCÍA RECOMIENDA…
•
Establecer en el Proyecto de Centro las funciones mínimas de participación de los padres con la finalidad de potenciarla y favorecerla en los
centros.
•
Desarrollar acciones para promover la participación de las familias,
especialmente a través de sus asociaciones,que estimulen su participación activa en el desarrollo del Proyecto de Centro. Es necesario que
los padres y madres puedan sentir la vivencia de pertenecer realmente a la Comunidad Educativa.
•
Promover la creación de las Escuelas de Padres, que deben ser foros
de participación en los que se pueden organizar sesiones informativas
sobre el Sistema Educativo, el Proyecto de Centro y sus componentes,
el binomio Familia-Escuela,el éxito y fracaso escolar, salidas profesionales tras las enseñanzas obligatorias, formación vocacional y profesional,
cursos para miembros de los Consejos Escolares,jornadas para la formación de delegados de curso, etc.
•
Prestar una atención preferente a las tutorías con los padres, facilitándoles el lugar y tiempo adecuados para que puedan asistir a ellas.
•
Incluir en las juntas de evaluación a un padre miembro del Consejo
Escolar o al miembro de la APA designado en el mismo, facilitándole la
información suficiente en cuanto a criterios de evaluación y medidas
para afrontar los problemas de aprendizaje. Esto supone un trabajo adicional entre el tutor y el representante de los padres del grupo correspondiente. Asimismo, sería conveniente establecer los criterios y aspectos que deben tratarse y desarrollarse.
•
[34]
Favorecer y potenciar desde la Administración Educativa el asociacionismo, concienciando a todos los sectores de la comunidad educativa
de la importancia de la creación de la APA en el centro.
LA PARTICIPACIÓN NO EMPIEZA NI ACABA EN EL CONSEJO
Escolar de cada centro. Todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa disponen de sus propios cauces de participación, tanto dentro como fuera
del centro educativo. Los padres y madres disponen de
las Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos y de
las Federaciones y Confederaciones que las agrupan,
pero cuentan también con algunos canales internos de
participación, si bien a título individual, mediante las
tutorías y el Departamento de Orientación. Sin duda, la
puesta en marcha de algunas otras vías de participación
poco desarrolladas aún –como las Escuelas de Padres y
Madres– pueden mejorar su colaboración con el centro y dotar a muchos de ellos de informaciones imprescindibles.
La implicación y participación efectiva de los padres y
madres en sus organizaciones específicas puede facilitar, por último, un funcionamiento más fluido de aquellos órganos de participación múltiple, como es el caso
del Consejo Escolar de cada centro.
Con respecto al derecho de información sobre las condiciones en que se desarrolla la actividad docente de
sus hijos, hay que señalar que los Profesores Tutores de
cada grupo tienen, entre otras, las siguientes funciones:
• Informar a los padres y madres, al profesorado y al
alumnado del grupo de todo aquello que les concierna en relación con las actividades docentes,
con las complementarias y con el rendimiento
académico.
• Facilitar la cooperación educativa entre el profesorado y los padres y madres de los alumnos y
alumnas.
El horario del tutor incluye tres horas a la semana de
obligada permanencia en el Centro educativo. Una
hora se dedica a actividades con el grupo de alumnos.
Otra se destina a las entrevistas con los padres y madres
de alumnos, previamente citados o por iniciativa de los
GUÍA
PARA LA
PARTICIPACIÓN
mismos; esta hora se ha de fijar de modo que se posibilite la asistencia de los padres y, en todo caso, en sesión
de tarde. La tercera hora se utiliza para el desempeño
de las tareas administrativas propias de la tutoría.
(Orden de 9 de septiembre de 1997, por la que se regulan determinados aspectos sobre la organización y el
funcionamiento de los Institutos de Educación
Secundaria de la Comunidad Autónoma de Andalucía).
El Acuerdo entre la Consejería de Educación y Ciencia
y las organizaciones sindicales, para la mejora de las
condiciones laborales y profesionales del profesorado
de la enseñanza pública, firmado en Octubre de 2002,
ha modificado el horario de tutoría en los siguientes términos: "con objeto de facilitar que la acción tutorial del
profesorado que imparte la Educación Secundaria
Obligatoria contemple una atención personalizada al
alumnado y a su familia, se reducirá el horario lectivo
del tutor para dedicar una hora más a esta finalidad.
Esta medida se implantará progresivamente durante los
cursos 2003/04, 2004/05 y 2005/06, comenzando el
primer año académico por segundo y tercer curso y
extendiéndola sucesivamente a cuarto y a primero".
✓ ¿Qué papel cumplen las Asociaciones de Madres y Padres de
alumnos en relación con el funcionamiento del centro y con el
Consejo Escolar?
Aunque no constituyen la única modalidad de participación de madres y padres
en la vida del centro, que puede ser ejercida a título particular, las asociaciones de
padres de alumnos son un cauce fundamental para posibilitar la participación de
los padres o tutores de los alumnos en las actividades de los centros escolares.
Con el ánimo de garantizar la libertad de asociación en el ámbito educativo y
articular del mejor modo posible la representación de tales asociaciones en el
máximo órgano de gobierno del Centro, la legislación prevé que uno de los
representantes de los padres en el Consejo Escolar del Centro sea designado
por la Asociación de Madres y Padres de alumnos más representativa del
Centro (Decreto 486/1996).
En los Consejos Escolares Municipales,Provinciales,Autonómicos y del Estado
hay una representación específica de las Asociaciones, Federaciones y
Confederaciones de Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos.
Al margen de ello, las Asociaciones tienen o pueden tener un importante
papel en la vida diaria del centro, contando con el derecho a ser informadas
de las actividades y funcionamiento de los Centros y a conocer la programación general del Centro así como la memoria final de curso.
✓ ¿Qué son las actividades complementarias y extraescolares?
Se consideran actividades complementarias las organizadas por los Centros
durante el horario escolar, de acuerdo con su Proyecto Curricular, y que tie nen un carácter diferenciado de las propiamente lectivas por el momento,
espacios o recursos que utilizan.
Dado que tales actividades se realizan dentro del horario escolar, el Centro
deberá arbitrar las medidas necesarias para atender educativamente al alumnado que no participe en ellas.En aquellas actividades que exijan la salida del
Centro de algún alumno o alumna menor de edad,es necesaria la correspondiente autorización escrita de sus padres o tutores.
Las actividades extraescolares tienen como objetivo potenciar la apertura del
Centro a su entorno y procurar la formación integral del alumnado en aspectos referidos a la ampliación de su horizonte cultural, la preparación para su
inserción en la sociedad o el uso del tiempo libre. Se realizan fuera del horario lectivo, no forman parte del proceso de evaluación y tienen carácter voluntario para todos los alumnos y alumnas del Centro.
2. L A COMUNIDAD E DUCATIVA
[35]
FAMILIAS, SOCIEDAD
Y
EDUCACIÓN
LAS FAMILIAS ANDALUZAS ANTE LA EDUCACIÓN
En 1988,la Consejería de Educación encargó al Instituto de Estudios Sociales Avanzados de Andalucía una investigación para evaluar la posición de las
familias andaluzas ante el hecho educativo*. Particularmente interesantes son las conclusiones del estudio referidas a la percepción y valoración de los
servicios educativos,de las que ofrecemos un breve extracto.
•
Las familias andaluzas son partidarias de un modelo de centro escolar en el que puedan participar en la educación de los hijos, son contrarias a
modelos de disciplina firme en los centros y a castigos de carácter físico, y adjudican igual importancia a la formación de carácter académico que a
la formación amplia de los hijos como ciudadanos.
•
Existe un alto grado de acuerdo con el planteamiento general de la LOGSE, que decrece en las familias con hijos en Educación Secundaria
Obligatoria.
•
Las familias son favorables a la escolarización obligatoria hasta los 16 años y al objetivo de la educación integral, que adjudica una importancia significativa a la formación en valores.Sin embargo, están en contra de que la opinión de los padres sea decisiva a la hora de la promoción escolar o
la repetición de curso, otorgando esta competencia a los profesores. Del mismo modo, son contrarios a la integración de alumnos con distintos
niveles de formación en las mismas aulas.
•
Los padres de alumnos están a favor de un sistema educativo que permita elegir entre centros públicos y concertados.
•
La distribución de las tareas educativas corresponde mayoritariamente a las madres.Ellas son sobre todo las encargadas de la relación con los centros a través de la asistencia a las reuniones y el contacto con los profesores.
•
El sistema educativo andaluz está orientado a ofrecer igualdad de oportunidades, basado en un modelo de reclutamiento abierto en cuanto a los
criterios empleados para asignar alumnos, y orientado a que las familias tengan ciertas posibilidades de elegir el centro considerado más cómodo,
menos conflictivo, más prestigioso o de mejor calidad material o docente. La cuestión de la elección está lógicamente coartada por la oferta de
puestos escolares,especialmente en los núcleos rurales.
•
Las actividades extraescolares son sentidas por las familias como un elemento importante en la definición de los niveles de calidad de los centros.
Mayoritariamente, están a favor de que todos los centros las incluyan como parte de su oferta educativa.
•
La forma en que los padres definen la calidad de los centros presenta unas características comunes: la existencia de buenos profesores, su disponibilidad
para atender a las familias, la información que se les proporciona sobre los alumnos, su control y seguimiento y el proyecto educativo del centro.
•
En el sistema educativo andaluz,a pesar de estar generalmente bien valorado por los usuarios y generar un alto grado de satisfacción en casi todos
sus ámbitos y sectores,existe un fenómeno, común a otras muchos servicios públicos,como es el déficit de imagen de los servicios prestados por
la Administración.
* FERNANDEZ ESQUINAS,M.Y PÉREZ YRUELA,M.,Las familias andaluzas ante la Educación,Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía, 1999.
[36]
GUÍA
PARA LA
PARTICIPACIÓN
LA CONCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA COMO COMUNIDAD
de intereses compartidos y la importancia de su protagonismo en la gestión diaria de la educación, no debe hacernos
olvidar el contexto más amplio en el que se inscribe. En el
ámbito concreto de cada centro, los profesores, padres y
madres, alumnos y alumnas, desarrollan actuaciones basadas en normas y principios establecidos por otras instancias
sociales. Al mismo tiempo, numerosas variables que afectan
al hecho educativo escapan a su control. Así, tanto las nuevas posibilidades que para el flujo del conocimiento ofrece
la sociedad de la información, como los valores, actitudes,
estilos de vida y expectativas surgidos a la sombra del neoliberalismo y la globalización, han modificado el papel de instituciones clásicas como la familia y la escuela y han transformado de forma sustantiva los procesos de socialización de
las nuevas generaciones.
El principio de corresponsabilidad educativa justifica la necesidad y la urgencia de adoptar compromisos y de alcanzar
acuerdos plenamente compartidos. El porvenir de nuestro
sistema educativo reclama como fundamento, e incluso
como condición de posibilidad, la existencia de un pacto a
favor de la educación, sostenido por la voluntad democrática de los ciudadanos y ciudadanas y de las instituciones representativas de la sociedad. Sólo así puede lograrse que las
jóvenes generaciones reciban una formación integral, con
los conocimientos necesarios para asegurar su inserción en
una sociedad competitiva y con valores y actitudes críticas
que posibiliten el cambio social.
La importancia que se le asigna a la educación en las sociedades democráticas avanzadas y las múltiples y complejas interacciones que se establecen entre ésta y el contexto socioeconómico en que se imparte, aconsejan considerar la educación
como un asunto colectivo de singular importancia, en cuya
definición y control debe estar presente el conjunto de la sociedad. Desde esta perspectiva, la elaboración de un PACTO SOCIAL
POR LA EDUCACIÓN aparece como imprescindible, a la vez que
expresa el principio de la responsabilidad compartida.
La educación no es exclusiva responsabilidad del Estado, por
más que a éste le corresponda una función primordial en su
gestión. Es preciso que la familia, la comunidad local, las
organizaciones sociales, sindicales y políticas, las empresas,
las organizaciones corporativas y los medios de comunicación asuman su cuota de corresponsabilidad como formadores, aun con diferente contenido y grado de compromiso.
Todos los agentes económicos y sociales tienen la obligación
y el derecho de participar en la elaboración de las grandes
decisiones sobre la Educación y en el esfuerzo colectivo que
supone la financiación del sistema educativo, exigiendo a los
poderes públicos una organización y gestión eficientes, que
son las garantías de un servicio público esencial.
2. LA COMUNIDAD EDUCATIVA
[37]