CONVENIOS INTERNOS DE COMERCIALIZACIÓN Y LAS REGLAS QUE RIGEN EL COMERCIO EXTERIOR PREPARADO POR ALCIDES CASTILLO AGUILAR, HONDURAS, JULIO 2013 CONVENIOS INTERNOS DE COMERCIALIZACION Desde 1999, Honduras puso en marcha la utilización de los convenios de comercialización entre productores y compradores agroindustriales de maíz, sorgo y arroz granza. A partir de 2006, los volúmenes negociados dentro de los convenios de comercialización pasaron a formar parte las cuotas otorgadas en el DRCAFTA. El precio base, el volumen y la calidad de los granos de estos convenios de comercialización es fijado cada año por los representantes de los productores y los de la agroindustria, avalados por el Gobierno de la República, a través de las Secretarías de Agricultura y Ganadería y de Industria y Comercio. Los precios del maíz blanco y amarillo se establecen mediante una formula indexada con la Bolsa de Chicago en los EEUU: US$ Bushe l Factor US$/TM Lps/tm Harinas 6.88 39.37 270.87 5,153.87 Balance ados 6.88 39.37 270.87 5,153.87 Sorgo El pago de l quintal de l sorgo e s e l 90% Lps/qq Costos Pre mio Pre cio/quintal 233.8 65 45 343.78 233.8 65 25 323.78 de l pago a balance ados 291.4 Nota: No se incluyen aranceles ni costos de transporte terrestre desde Cortés a Tegucigalpa Para el arroz granza los precios son negociados entre productores y agroindustria, de acuerdo a los precios de mercado nacional Los Convenios de Comercialización especifican un mecanismo para la resolución de conflictos, y establecen una comisión supervisora para cada convenio. Evolucion de los permisos de importación en quintales de arroz granza y maiz amarillo dentro de los convenios 2007 2011 ..\SENASA\RESUMEN I 11,948,471 7,112,666 3,629,679 3,205,437 4000000 2,377,477 6000000 2,827,477 8000000 2,471,783 8,452,059 10000000 8,088,941 12000000 8,645,714 14000000 2000000 0 2007 2008 2009 Permisos Importacion Maiz Amarillo2010 Permisos Importación Arroz Granza Linear (Permisos Importacion Maiz Amarillo) Linear ( Permisos Importación Arroz Granza) 2011 Asignación de Contingentes en porcentajes (%) Basado en Criterios Históricos Establecidos a través de los Convenios de Comercialización PRODUCTO Maiz Amarillo/Sorgo del 1-­‐3 años del DRCAFTA En el 4to año Del 5to año en adelante Porcentaje de Porcentaje de Tipo de Importador Tipo de Importador asignación asignación 95% Histórico 5% Nuevo 85% Histórico 15% Nuevo 80% Histórico 20% Nuevo Maíz Blanco A partir del 1er año de la 80% Histórico 20% Nuevo vigencia del TLC Del 2do año, la asignación sera en funcion de la De presentarse un remanente, este deberá ponerse a disposición proporcion del año anterior prorrata a todos los importadores solicitantes. Fuente: En base a los convenios entre productores y agroindustria de maíz y Sorgo Importador Histórico, es aquel que ha realizado importaciones de granos básicos durante los últimos tres años previos a los convenios Importador Nuevo, Es representado por un ejecutivo de empresas que quieren adherirse a los convenios de comercialización Asignación del Contingente en porcentaje (%) del Arroz Pilado Basado en Criterios Históricos Establecidos a través del DR CAFTA Porcentaje de Porcentaje de Tipo de Importador Tipo de Importador Arroz Pilado (Oro) asignación % asignación % El volumen total del contingente de arroz pilado deberá asignarse 1er año del DRCAFTA prorrata entre el número total de solicitantes. PRODUCTO 2do año 3ero y 4to año 90% 85% Histórico Histórico 10% 15% Nuevo Nuevo Del 5to año y subsiguientes 80% Histórico 20% Nuevo Importador Histórico, es aquel que ha realizado importaciones de granos básicos durante los últimos tres años previos a los convenios Importador Nuevo, Es representado por un ejecutivo de empresas que quieren adherirse a los convenios de comercialización Asignación Cuotas Arroz Granza en base a Requisitos de Desempeño (DRCAFTA). Esta modalidad se aplica exclusivamente a las importaciones de arroz granza, línea arancelaria SAC 10061090. Bajo esta modalidad, la SIC emitirá los certificados de importación a todas las personas naturales y jurídicas en base a lo siguiente: a. Las asignaciones deberán cumplir con los requisitos de desempeño para el arroz granza que administra la SAG. b. La SAG remitirá a la SIC la distribución del contingente de arroz granza a importar para cada año calendario al amparo de los requisitos de desempeño, en base a las compras de arroz granza nacional del año anterior. c. El cien por ciento (100%) del monto total del contingente de importación será asignado entre los compradores que aparezcan en la lista a que se refiere el literal b) de conformidad a los criterios establecidos en los requisitos de desempeño. Devolución de volúmenes asignados. En caso de devolución total o parcial de un Volumen asignado, el beneficiario, deberá comunicar por escrito a la SIC y devolver el certificado original o copia del mismo (en el caso de una devolución parcial) que Ie fue entregado. La devolución total o parcial de los montos asignados y del certificado, deberá realizarse a más tardar en el primer día laborable del mes de septiembre de cada año calendario. La SIC deberá asignar cualquier volumen devuelto a mas tardar el 30 de septiembre de cada año calendario. CONDICIONES DEL MERCADO ADMINISTRADO DENTRO DEL DR-CAFTA Producto Maíz Blanco Maíz Amarillo Arroz Granza 1/ Arroz oro 1/ Cuota Inicial 2006 TM Tasa anual Periodo Salvagu ardia de de Periodo Agrícola crecimiento de Gracia desgra- Especial cuota vación SAE 23,460 460 tm No Aplica 190,509 5% 91,800 2% 10 años 18 años 2016 8,925 5% 10 años 18 años 2016 6 años 15 años No Aplica A partir de Sorgo Este producto no forma parte del DR CAFTA Frijol Este producto no forma parte del DR CAFTA A partir de 1/ El nivel de activación de la Salvaguardia Agrícola Especial a partir de 2016 es equivalente al 110% de la cuota del año respectivo Desgravaciones Arancelarias 1) Maíz Blanco: No se negocio desgravación arancelaria, solo las cuotas anuales. Lo que significa que cualquier cantidad importada fuera de la cuota, entrara pagando el arancel máximo 45% 2) Maíz Amarillo: Desgravación a 15 años, no se negocio SAE 3) Arroz Granza: Desgravación a 18 años con un periodo de gracia de 10 años, a partir del 11avo año inicia la desgravación, y se negocio una SAE, con un nivel de activación del 110% 4) Arroz oro. Desgravación a 18 años con un periodo de gracia de 10 años, en el 11avo año se inicia la desgravación arancelaria, se negocio una SAE, la diferencia con el arroz granza son las cantidades en las cuotas. 5) Frijol y Sorgo: No se incluyeron en este mecanismo de Defensa Comercial. ARANCELES A LA IMPORTACION DENTRO DEL MERCADO COMUN CENTROAMERICANO (MCCA) El Sistema Arancelario Centroamericano (S.A.C.) y los correspondientes Derechos Arancelarios a la importación (D.A.I.) se encuentran divididos en tres partes: Parte I: incluye los rubros con gravámenes de importación equiparados a nivel centroamericano. P arte II: incluye rubros con aranceles no armonizados y que se encuentran en proceso de negociación. Parte III: Incluye los rubros no negociados a nivel centroamericano, por considerarse de particular interés (fiscal o estratégico) para los países. TRATAMIENTO ARANCELARIO AL COMERCIO FUERA DE LOS TLC Y DEL MCCA ð A l adherirse Honduras al GATT/OMC, consolidó su Universo Arancelario en 35%, con excepciones por encima y por debajo del techo consolidado. ð Bajo la normativa internacional GATT/OMC, Honduras acepta aplicar en sus relaciones comerciales con otros países, la Ley propiedad intelectual, las prácticas desleales de comercio, las medidas de salvaguardia y la solución de controversias. CONCLUSIONES Si la agroindustria cumple con los compromisos de compra venta negociados en los convenios el gobierno de la república le permite realizar importaciones de arroz granza y maíz amarillo exentas del pago de aranceles. El propósito del gobierno al avalar estos convenios es para que los productores de granos básicos se vuelvan más competitivos y produzcan sus granos con una mejor eficiencia y calidad y así alcanzar un mayor poder de negociación. Existen los incentivos adecuados para incrementar la competitividad de los productores nacionales de granos? Se pueden utilizar mecanismos de competencia para incentivar mayor productividad? Los incentivos para mejorar la productividad y comercialización son que los productores obtienen un mercado seguro y además logran alcanzar mejores precios que los del mercado local por su parte los industriales por cada quintal de maíz o sorgo comprado pueden importar hasta 4 (1x4) y por cada quintal de arroz granza pueden importar hasta 7 (1x7), sin pago de aranceles en ambos casos. No obstante que estos convenios fueron insertados en el DR-CAFTA y que se lograron desgravaciones de hasta 20 años,. Sin embargo, la evolución de la comercialización no es prometedora debido a las cantidades negociadas año tras año con la agroindustria, y llegara el momento que las importaciones serán libres y los convenios ya no tendrán vigencia. Cuales serian los beneficios de eliminar las barreras a las importaciones? GRACIAS