instituto electoral y de participación ciudadana de tabasco

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE TABASCO
TU PARTICIPACIÓN, ES
NUESTRO COMPROMISO
CONSEJO ESTATAL
REGLAMENTO PARA LA FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE
LAS ORGANIZACIONES DE OBSERVADORES ELECTORALES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Aplicación
La normatividad contenida en el presente Reglamento es de observancia general para todas las
organizaciones u asociaciones a las que pertenezcan los observadores electorales acreditados ante
el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Tabasco y se aplicará durante los
procesos electorales ordinarios y extraordinarios.
Artículo 2
Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los lineamientos y formatos a los que deberán
sujetarse las organizaciones u asociaciones de observadores electorales en la rendición de sus
informes sobre el origen, monto y aplicación del financiamiento que obtengan para el desarrollo de
sus actividades relacionadas directamente con la observación electoral; de conformidad con lo
establecido en el artículo 96, fracción XII, de la Ley Electoral del Estado de Tabasco.
Artículo 3
Conceptos
Para efectos de este Reglamento, se entenderá por:
I.
Ley: Ley Electoral del Estado de Tabasco;
II.
Reglamento: Reglamento para la Fiscalización de los Recursos de las Organizaciones de
Observadores Electorales;
III.
Consejo Estatal: Consejo Estatal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de
Tabasco;
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IV. Órgano Técnico: Órgano Técnico de Fiscalización del Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana de Tabasco;
V.
Secretaría: Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral y Participación Ciudadana de Tabasco;
VI. Organizaciones de Observadores: Organizaciones u Asociaciones de Observadores
Electorales, acreditados ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco;
VII. Ingreso: Es el incremento bruto de activos o disminución de pasivos experimentado por una
entidad, con efecto en su utilidad neta, durante un período contable, como resultado de las
operaciones que constituyen sus actividades primarias o normales. Las actividades primarias
son las que corresponden al giro de la entidad. Las normales son aquellas, que sin ser la
actividad primaria, son recurrentes a través del tiempo;
VIII. Egresos: Son los desembolsos de dinero aún cuando no constituyan gastos que afecten las
pérdidas o ganancias de una entidad;
IX. Gasto: Es el decremento bruto de activos o incremento de pasivos experimentado por una
entidad, con efecto en su utilidad neta, durante un período contable, como resultado de las
operaciones que constituyen sus actividades primarias o normales que tienen por
consecuencia la generación de ingresos;
X.
Informe: Es el documento escrito que presenta la información sobre el origen y destino de los
recursos que obtengan para el desarrollo de las actividades relacionadas directamente con
la observación electoral que realicen; y
XI. Dictamen: Es el documento que suscribe el contador público conforme a las normas de su
profesión, relativo a la naturaleza, alcance y resultado del examen realizado sobre los
estados financieros de la entidad de que se trate.
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TITULO II
INGRESOS Y EGRESOS
CAPITULO I
DE LOS INGRESOS
Artículo 4
Del Registro de los Ingresos
4.1
Todos los ingresos que reciban en efectivo las Organizaciones de Observadores por cualquier
modalidad de financiamiento, deberán registrarse contablemente y estar sustentados con la
documentación original correspondiente.
4.2
Todos los ingresos deberán depositarse en una cuenta bancaria, que invariablemente se
aperture a nombre de la Organización de Observadores. Los estados de cuenta respectivos
deberán ser presentados al Órgano Técnico junto con su Informe.
4.3
Los ingresos provenientes de integrantes o asociados de la Organización de Observadores,
estarán conformados por las aportaciones o donativos en efectivo realizados de forma libre y
voluntaria por personas físicas con residencia en el país, las cuales deberán ser depositadas
en la cuenta bancaria señalada en el numeral anterior.
Para tales efectos, se deberá elaborar el recibo correspondiente, conforme al formato anexo al
presente Reglamento, y deberán expedirse en forma consecutiva.
CAPITULO II
DE LOS EGRESOS
Artículo 5
Del Registro de los Egresos y la Documentación Comprobatoria
5.1
Los egresos que realicen las Organizaciones de Observadores, deberán estar vinculados
exclusivamente con las actividades relacionadas en forma directa con la observación electoral.
5.2
Las Organizaciones de Observadores deberán elaborar una relación de todas aquellas
personas que recibieron recursos para el desarrollo de su actividad como observador
electoral, señalando el monto total que percibió cada una de ellas, así como la documentación
comprobatoria correspondiente.
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Los nombres de las personas deberán aparecer en el siguiente orden: apellido paterno,
apellido materno y nombre(s).
5.3
Los gastos operativos realizados y programados por las Organizaciones de Observadores,
deberán registrarse detallando de manera clara el lugar donde se efectuó la erogación, así
como el sujeto al que se realizó el pago, el concepto, importe, fecha, cuenta bancaria o
transferencia electrónica, así como la documentación comprobatoria de cada operación
realizada.
TITULO III
INFORMES
CAPITULO I
DE LA PRESENTACIÓN Y REVISIÓN DE LOS INFORMES
Artículo 6
Informes y Generalidades
6.1
Las Organizaciones de Observadores presentarán un Informe sobre el origen lícito, monto y
aplicación del financiamiento que hayan obtenido para el desarrollo de sus actividades, de
conformidad con el artículo 7, fracción V, de la Ley.
6.2
El Informe será presentado a más tardar treinta días después de la jornada electoral, ante el
Órgano Técnico, de forma impresa y en medio magnético, conforme a las especificaciones y
formatos anexos al presente Reglamento.
El referido Informe, deberá estar suscrito por el representante legal de la Organización de
Observadores.
6.3
Junto con el Informe, deberá remitirse al Órgano Técnico:
a) Los estados de cuenta bancarios correspondientes a la cuenta receptora; y
b) Toda la documentación comprobatoria de los ingresos y egresos, en original y copia,
para su respectivo cotejo y posterior devolución de los originales a las Organizaciones de
Observadores; y
c) La relación a que se refiere el numeral 5.2 del presente Reglamento;
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6.4
Para efectos de la recepción de la documentación comprobatoria a que alude el numeral 6.3,
inciso b), se dejará constancia de los documentos entregados por la Organización de
Observadores y recibidos por el Órgano Técnico, debiéndose elaborar un acta que firmarán
quienes intervengan en la misma. En caso de negativa del personal de la Organización de
Observadores, deberán firmar el acta referida dos testigos designados por el personal del
Órgano Técnico.
6.5
Una vez presentado el Informe, las Organizaciones de Observadores solo podrán realizar
modificaciones a su contabilidad y a su Informe, o presentar nuevas versiones de éstos,
cuando exista un requerimiento o solicitud previa por parte del Órgano Técnico.
Artículo 7
Revisión del Informe y Verificación Documental
7.1
El Órgano Técnico contará con veinte días para la revisión de los informes presentados por las
Organizaciones de Observadores.
7.2
El Órgano Técnico, tendrá en todo momento la facultad de solicitar a las Organizaciones de
Observadores, que ponga a su disposición la documentación necesaria para comprobar la
veracidad de lo reportado en el Informe, a partir del día siguiente a aquél en el que se haya
presentado.
Artículo 8
Solicitudes de Aclaraciones y/o Rectificaciones
8.1
Si durante la revisión de los informes, el Órgano Técnico advierte la necesidad de aclarar o
rectificar algún dato proporcionado, o requiere la entrega de documentación, lo notificará a la
Organización de Observadores en medio impreso y magnético, para que en un plazo de diez
días contados a partir de dicha notificación, presente la documentación solicitada, así como
las aclaraciones y/o rectificaciones correspondientes para que subsane tal deficiencia o
exprese lo que a su derecho convenga.
8.2
Los escritos de aclaración o rectificación que presenten las Organizaciones de Observadores
deberán presentarse en medio impreso y magnético. Junto con dichos escritos deberá
presentarse una relación pormenorizada de la documentación que se entrega al Órgano
Técnico, con la finalidad de facilitar el cotejo correspondiente.
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La recepción de la documentación por parte del Órgano Técnico, de ninguna manera
prejuzgado sobre su contenido para efectos de las observaciones respectivas que dieron lugar
a su entrega.
Artículo 9
Dictamen Consolidado
9.1
Al vencimiento del plazo para la revisión de los informes, o bien, de las aclaraciones y
rectificaciones correspondientes, el Órgano Técnico dispondrá de un plazo de veinte días para
elaborar un Dictamen Consolidado respecto de la revisión del informe de cada Organización
de Observadores.
9.2
El Dictamen Consolidado deberá ser presentado al Consejo Estatal del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana de Tabasco, dentro de los tres días siguientes a su conclusión, y
deberá contener por lo menos:
a) Los procedimientos y formas de revisión aplicados; y
b) El resultado y las conclusiones de la revisión del informe presentado por cada
Organización de Observadores y de la documentación comprobatoria presentada,
señalando las aclaraciones y rectificaciones que haya presentado cada Organización de
Observadores después de haber sido notificada con ese fin y la valoración
correspondiente; y
9.3
En su caso, el Órgano Técnico presentará ante el Consejo Estatal, un proyecto de resolución,
junto con el Dictamen Consolidado, en el que proponga las sanciones que a su juicio procedan
en contra de la Organización de Observadores que haya incurrido en irregularidades en el
manejo de sus recursos o haya incumplido con su obligación de informar sobre el origen y
aplicación de los mismos. Al respecto, se estará a lo dispuesto por los artículos 314 y 322,
fracción V, de la Ley.
9.4
Si con motivo de la revisión de los informes, el Órgano Técnico haya detectado hechos que
hagan presumir o pudieran hacer presumir violaciones a disposiciones legales cuyo
conocimiento compete a una autoridad distinta a la electoral, lo incluirá en el Dictamen
correspondiente y los informará a la Secretaría para que proceda a dar parte a la autoridad
competente.
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CAPITULO II
ASESORÍA
Artículo 10
Asesorías
11.1 El Órgano Técnico, brindará en todo momento la asesoría y orientación necesarias a los
representantes legales de las Organizaciones de Observadores que así lo soliciten, para el
cumplimiento de las obligaciones a que se refiere la Ley y el presente Reglamento.
CAPITULO III
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 11
Transparencia
11.1 La publicidad de la información relacionada con los procedimientos de fiscalización que
establece el Reglamento, se sujetará a las siguientes reglas:
a) Los informes que presenten las Organizaciones de Observadores sobre el origen,
monto y aplicación del financiamiento que obtengan para el desarrollo de sus
actividades relacionadas con la observación electoral, serán públicos una vez que el
Consejo Estatal apruebe el Dictamen Consolidado y la Resolución que ponga a su
consideración el Órgano Técnico; y
b) Las auditorías y verificaciones que ordene el Órgano Técnico serán públicas en el
momento en que el Consejo Estatal emita la resolución correspondiente.
11.2 El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales y el Secretario Ejecutivo, tendrán la
facultad, en todo momento, de solicitar al Órgano Técnico, información y documentación
relacionada con las auditorías y verificaciones que se realicen respecto de los Informes
presentados por las Organizaciones de Observadores, apegándose a lo dispuesto por el
artículo 132, párrafo cuarto de la Ley.
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FORMATOS
INFORME SOBRE EL ORIGEN, MONTO Y APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
OBSERVADORES ELECTORALES, OBTENIDO PARA EL DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES
DIRECTAMENTE RELACIONADAS CON LA OBSERVACIÓN ELECTORAL QUE REALICEN
I.
IDENTIFICACIÓN
1.
Nombre de la persona física o de la organización de observadores electorales
________________________________________________________________________________
2.
Domicilio
________________________________________________________________________________
3.
Teléfono/Fax
__________________________________________
II.
INGRESOS
Monto total de los ingresos en efectivo obtenidos
* Anexar relación de los montos recibidos de cada una de sus
$__________________
fuentes de financiamiento
III.
EGRESOS
Monto total erogado para el desarrollo de sus actividades
directamente relacionadas con la observación electoral
* Anexar relación de los gastos realizados y programados
$__________________
En cada uno de los rubros de aplicación
IV.
RESPONSABLE DE LA INFORMACIÓN
Nombre de la persona física o del representante legal de la organización de observadores electorales
________________________________________________________________________________
Firma _____________________________
Fecha _______________________________
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FORMATO "RA-IAEF"
RECIBO DE APORTACIONES DE INTEGRANTES O ASOCIADOS EN EFECTIVO
Logotipo de la Organización de Observadores
Bueno por $
Lugar:
Fecha:
Día
M es
A ño
La Organización u Observador Electoral
Acusa Recibo de:
Nombre del Aportante
Apellido Paterno
Apellido Materno
Nombre(s)
O Razón Social
Domicilio Aportante
RFC
Clave de Elector
Teléfono
Nombre del Representante Social (En el caso de Personas Jurídicas Colectivas)
Domicilio
Teléfono
Por la Cantidad de $
(
)
Importe con letra
Firma del Aportante
Nombre y Firma del Representante Legal de la
Organización de Observadores Electorales o
del propio observador electoral, tratándose de
una persona física
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