2da Vicepresidencia del Senado Panorama Laboral Colombiano y los acuerdos Obama – Santos Memorándum H.S. Alexander López Maya Enero – Febrero 2012 Tan solo unos meses después de haberse firmado a mediados del 2011, el Plan Obama – Santos, en el marco de la firma del TLC entre Colombia y Estados Unidos se anuncia la aspiración del Gobierno de Colombia a ocupar la Dirección General de la OIT en medio de graves conflictos en materia laboral que evidencian que Colombia no solamente aún no resuelve su tragedia laboral sino que además adolece de una verdadera voluntad para cumplir con los compromisos contraídos con el Presidente Obama y las agendas del tratado de libre comercio pendientes con los Estados Unidos. Quizás el hecho más relevante lo constituye la escalofriante cifra que señala que durante la administración del Presidente Santos, se han asesinado 59 dirigentes y activistas sindicales en Colombia, los 3 últimos de estos casos, presentándose en el mes de enero de 2012. Dichos hechos de violencia inspirados en una conspiración criminal de larga trayectoria configuran a la par de otras circunstancias, un expediente laboral bajo la administración del Presidente Santos que expresa los siguientes escenarios; I. II. III. Crisis de impunidad de cara al asesinato de Sindicalistas Acoso y negación al derecho al trabajo; Política para el empleo precario e inestable, Trabajo Infantil Se mantiene la tercerización laboral y la Persecución Sindical A pesar de la firma del acuerdo Obama - Santos y el incremento de las medidas de protección, tanto de orden legal como operativo al movimiento sindical; (programa de Protección a cargo del Ministerio del Interior con el respaldo de los Estados Unidos cuyo presupuesto en el año 2011, superó los 13 millones de US dólares y que cubre a más de 2500 líderes sindicales) Colombia no logra resultados sostenibles en contra de la impunidad que impera en el grave expediente de agresiones contra los trabajadores y sus organizaciones sindicales. A lo que se suma el polémico trámite en el Congreso de Colombia de la Reforma a la Justicia, que al día de hoy no cuenta con el respaldo de los altos tribunales de la Justicia colombiana y la orden de cesación de acciones penales contra más de 20 mil paramilitares - Diciembre del 2011 "Al día de hoy, Colombia ha obtenido condenas en menos de 10% de los 2.886 asesinatos de sindicalistas registrados desde 1986 por la ENS" ha afirmado la organización Human Rights Watch. 513 personas han sido condenadas, esas condenas, agregó HRW, fueron producto casi exclusivo de confesiones de paramilitares, en busca de beneficios legales y "no se efectúa una investigación exhaustiva que puede determinar el verdadero motivo por el cual la agresión se dirigió específicamente a esa víctima sindical". 1 2da Vicepresidencia del Senado Sólo en 10 sentencias se han producido condenas a políticos, miembros de las fuerzas de seguridad, empleados o compañeros de trabajo de las víctimas en el expediente a los líderes sindicales. Durante el período 2007 al 2010 la Fiscalía logró efectivamente producir 158 acusaciones de orden criminal en contra de procesados por crímenes en contra de sindicalistas, lo cual es un saldo no despreciable, pero no suficiente, (sobre todo, si tenemos en cuenta, que en el mismo período, se generaron igual número de nuevos crímenes. De acuerdo a la comunicación enviada por el Gobierno Colombiano en el marco del proceso OIT bajo el radicado 1787, proceso adelantado desde 1.998 y el cual fue objeto de último informe No. 356 de 2010, revisado por última vez en Marzo de 2009, el gobierno presenta las siguientes cifras estadísticas de avance en materia de protección sindical: “el Gobierno acompaña un informe de la Subunidad perteneciente a la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho internacional humanitario para delitos contra sindicalistas, en el cual se consigna la información siguiente. Gestión Subunidad UNDH y DIH para delitos contra sindicalistas 1.º de octubre de 2007 a 15 de enero de 2010 Casos asignados Casos en preliminar – imputado en averiguación Casos en instrucción – imputado conocido Medidas de aseguramiento de detención preventiva Acusaciones Formulación de cargos para sentencia anticipada Sentencias condenatorias Personas condenadas en las 167 sentencias 1.344 571 286 465 158 183 189 234 Los elementos que configuran una política criminal del Estado; No existe una verdadera política criminal del Estado, encaminada a desvertebrar la impunidad y destruir las empresas criminales integradas por Estado, empresarios y grupos paramilitares, que soportan el asesinato de trabajadores Los asesinatos continúan, las amenazas se mantienen; no se avanza sobre el saldo histórico de crímenes sin resolver, mientras que en el periodo 2010 -2011, se produjeron 80 nuevos asesinatos de sindicalistas Los resultados entregados hasta ahora, están mayoritariamente asociados a las confesiones de la ley de Justicia y Paz, que es una estrategia diseñada para mantener la impunidad La crisis generada por el Paro armado de los grupos armados LOS URABEÑOS a principios del 2012, en 4 departamentos del Norte del país reveló que el 2 2da Vicepresidencia del Senado paramilitarismo en amplias regiones del país, se mantiene intacto como amenaza real en contra de los movimientos sociales. EL fracaso de la reforma a la Justicia en el Congreso de Colombia mantiene la crisis estructural del aparato de Justicia, sin la cual no es posible resolver la impunidad en materia sindical En materia laboral, el modelo de empleo sigue siendo precario, con predominio de la informalidad y el empleo inestable y precario Fuerte carga discriminatoria contra sectores vulnerables, tales como jóvenes, mujeres y la 3ra Edad; Grave crisis pensional que amenaza con descargarse sobre los trabajadores a partir de una nueva reforma pensional En los primeros 2 meses del 2012 se registran 3 aterradores casos de asesinatos de dirigentes sindicales en Colombia, con lo cual se confirma que la violencia contra los trabajadores no ha cesado; • 17 de enero de 2012, en la Vereda Teteye, corredor Puerto Vega, Municipio de Puerto Asís, Departamento del Putumayo; MAURICIO A. REDONDO, junto con su esposa JANETH ORDOÑEZ, dejando cinco hijos menores de edad. trabajaba con la Empresa PEI (dedicada a prestar servicios petroleros) y estaba afiliado a la Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo, USO, además de dirigente sindical, era líder comunitario y había tenido una activa participación en el Primer Foro Petrolero por el Derecho al Trabajo, la Reivindicación Social y Económica de Orito, Putumayo-, que se realizó el 13 de enero de este año, en esa ciudad. • 19 de Enero de 2012, Bugalagrande, Departamento del Valle del Cauca, ALEXANDER GONZALES BLANDON, Integrante de la Junta Directiva del Sindicato Nacional “SINTRAENTEDDIMCCOL” subdirectiva de Andalucía – Bugalagrande, (Valle del Cauca) El caso de Efraín Amézquita, Cali, 16 de Febrero de 2012 • • El 16 de Febrero del 2012, fue asesinado en la ciudad de Cali, por dos sicarios, el activista y dirigente sindical Efraín Amézquita, trabajador del Sistema de transporte Masivo, MIO de la ciudad de Cali y dirigente del sindicato Sintramasivo El inmolado Efraín Amézquita fue fundador del sindicato Sintramasivo y actualmente era uno de los líderes más opcionados a ocupar la dirección del sindicato por su decidida actitud de confrontar la violación de los derechos laborales de los trabajadores que prestan sus servicios al Sistema de transporte masivo de Occidente, MIO en la ciudad de Cali. En ejercicio de su labor sindical, Efraín Amézquita había sostenido fuertes confrontaciones con los directivos de la operadora Unimetro del sistema MIO en el último período. A esto se suma, lo señalado en uno de sus apartes centrales en la agenda sindical planteada al Gobierno del Presidente Santos por la Central Unitaria de Trabajadores CUT, en la cual se exige una verdadera política para acabar con la intermediación laboral en Colombia; dice la CUT en su agenda que se debe lograr “la eliminación de la tercerización laboral: CTA, OPS, contratos sindicales, contratismo, entre otros. Requisito indispensable 3 2da Vicepresidencia del Senado para lograr el pleno derecho a la asociación sindical y la contratación colectiva.” Lo cual queda en entredicho con la actual legislación existente y promovida por la administración Santos, que si bien señala que las Cooperativas de trabajo asociado y otras formas de enganche laboral no pueden ser utilizadas para realizar intermediación laboral en labores permanentes y misionales; estas disposiciones legales no logran prohibir de forma efectiva todas las formas de subcontratación utilizadas en el medio colombiano y no garantiza una adecuada transición de los más de 3 millones de trabajadores colombianos atrapados en las Ctas y otras formas análogas a esquemas de contratación laboral acorde con las leyes laborales y de forma directa con sus empleadores y beneficiarios de sus labores. Lo anterior se lograría en el marco del proyecto de ley 05 Senado de 2011 presentado al Senado colombiano por el congresista Alexander López, que garantiza una efectiva prohibición de todas las formas de subcontratación y la regularización laboral de los trabajadores y trabajadoras que hoy se encuentran en estas relaciones laborales irregulares. Discusión y trámite de este proyecto de ley que está programado para el periodo de sesiones que se inicia en Marzo del 2012 en la Comisión 7ª del Senado de Colombia, pero que a la fecha no cuenta con el respaldo ni de la Administración del Presidente Santos ni de su bancada oficialista en el Congreso de Colombia. • Igualmente y según han confirmado estudios de la propia OIT, podemos hablar que entre los 12 y 17 años tenemos una cifra de 1.663.900 niños colombianos laborando, mientras que 784.000 entre 6 y 11 años cumplen con algún tipo de trabajo. Más de 2.25 millones de niños, laborando sin garantías de orden legal ni convencional - Es decir, la tasa real de trabajo infantil en Colombia es del 16.2% A esto se debe añadir el agitado panorama laboral durante los últimos meses en los cuales ha entrado en vigencia el acuerdo Obama – Santos, firmado con el propósito de estabilizar y normalizar la situación laboral en el país, en el marco de la entrada en marcha de los acuerdos del libre comercio. A saber, algunas de las situaciones más críticas en el marco de más de un centenar de conflictos obrero patronales en proceso en la actualidad son; I. Caso del Sindicato de Trabajadores de las Empresas Municipales de Cali – SINTRAEMCALI – Violación a los derechos sindicales 51 trabajadores sindicalizados despedidos por participar de actividades sindicales en EMCALI en el año 2004 Los despidos son objeto de demandas laborales, las cuales en su mayoría son falladas favor de los trabajadores por los jueces laborales El caso es presentado como queja formal en el caso 2356 ante la OIT, quien recomienda al Estado Colombiano el reintegro de los trabajadores sindicalizados, El Gobierno Nacional a través de la Gerencia de EMCALI desatiende las recomendaciones OIT El día 13 de Octubre de 2011, salió fallo de tutela proferida por el juzgado segundo penal del circuito de Cali, en sentencia de segunda instancia No 061, donde le 4 2da Vicepresidencia del Senado ordena a EMCALI EICE ESP, que proceda dentro de las cuarenta y ocho horas a la notificación de este fallo el REINTEGRO a los cargos que venían desempeñando o a otros de iguales características o remuneración, a los 51 trabajadores y trabajadoras que fueron despedidos sin justa causa el 26 de mayo de 2004. La Gerencia General de EMCALI no acata el fallo de tutela y se hace acreedor a una acción de desacato, con pena de arresto para el Agente Especial del Gobierno Nacional que se niega al reintegro de los sindicalistas a la fecha II. Caso de los trabajadores – Corteros de caña, en el Valle del Cauca Luego de la Huelga de Corteros de caña en el año 2008, cerca de 4 mil corteros de caña, de un total de 25 mil trabajadores agrícolas al servicio de la industria de la caña de azúcar, acceden en Enero del 2012 a la firma de un contrato de trabajo en los Ingenios Incauca, Providencia y Manuelita S.A Estos contratos de trabajo sin embargo, no se firman con las empresas azucareras, sino a través de unas empresas contratistas, que actúan como intermediarias entre los trabajadores y las empresas, sin contar con el suficiente respaldo financiero y empresarial, configurándose un nuevo ciclo de intermediación laboral, que frustra lo dispuesto en los acuerdos Obama – Santos Más de 20 mil trabajadores agrícolas al servicio de la industria permanecen sin contrato y más de 6 mil corteros de caña, entre ellos, no han firmado estos contratos. Las empresas azucareras manipulan a los trabajadores a la firma de los contratos para que ingresen a Sindicatos bajo el control de los empresarios y despidiendo a los líderes en el proceso, mediante la utilización de listas Negras, que castigan a los líderes de los trabajadores corteros de caña, a quienes se les niega el contrato en esta nueva fase, despidiéndolos como represalia por su activismo en defensa de los derechos de sus compañeros (Manuelita 25 despidos) Se continúa con el empeño de la Fiscalía de condenar a los líderes corteros de caña en el juicio en Buga, a pesar de los pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia y la Procuraduría General de la Nación en el sentido de desestimar las acusaciones en contra de los trabajadores por falta de pruebas. La Juez 3ra Penal Especializada eximió el pasado 23 de Enero a los procesados de cualquier responsabilidad penal en este caso. MASACRE LABORAL REALIZADO POR EL INGENIO SAN CARLOS, Valle del Cauca, A 315 TRABAJADORES • 5 El día 16 de Abril del año 2009, cuando los trabajadores llegaron a las instalaciones del Ingenio San Carlos, se encontraron con la desagradable sorpresa de que las porterías de las entradas a sus sitios de trabajo, se encontraban con cadenas y candados. Ese día fueron despedidos sin justa causa, 315 trabajadores , cuyo promedio de servicio era de 20 años. 2da Vicepresidencia del Senado • • • III. Los despidos se realizaron mediante una operación que involucró al MPS, en un acto de intimidación, en el cual los trabajadores fueron presionados a firmar conciliaciones irregulares; fueron despedidos dirigentes sindicales con fuero sindical, pensionados, mujeres cabeza de familia y trabajadores con muchos años de servicio al Ingenio El caso se encuentra en litigio laboral en la actualidad, pero el clima de intimidación es evidente; El Ingenio San Carlos ha sido vinculado mediante procesos judiciales en firme a colaboración activa con grupos paramilitares Concomitante con el proceso judicial en Buga a los corteros de caña. Los abogados de los trabajadores fueron judicializados por calumnia e injuria y estos procesos judiciales avanzan en Tuluá, Valle del Cauca. Caso de Sintracarbón, Mina de Cerrejón, Guajira Cerrejón es un complejo de minería y transporte integrado en La Guajira, departamento ubicado en el extremo norte de Colombia. Abarca una mina a cielo abierto de carbón térmico que produce 32 millones de toneladas al año, un ferrocarril de 150 km de largo y un puerto marítimo capaz de recibir buques de hasta 180.000 toneladas de capacidad. De los 10.000 trabajadores que hacen parte de la cadena productiva 5.000, según cifras de SINTRACARBON-Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria del Carbón, hacen parte de mecanismos de tercerización laboral. Lo más grave de todo esto es que las cooperativas de trabajo que se encargan de tercerizar a los trabajadores incumplen la legislación Colombiana al realizar esta tarea. Debido a que las tercerización ha cambiado las formas asociativas de los trabajadores, ellos mismos se han negado a su sindicalización como personas. Sin embargo, como su contrato laboral por medio de la cooperativa tiene un término fijo, por lo general de un año, un mes antes la cooperativa está pasando la carta de preaviso, con la advertencia correspondiente de que uno de los requisitos que se tendrá en cuenta para la renovación del contrato es la NO SINDICALIZACIÓN DEL TRABAJADOR Y LA NEGACION DE SU ESTABILIDAD LABORAL CON EFECTOS EN SUS SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES. Por ende, el trabajador del Cerrejón sólo puede o debe estar sindicalizado 11 meses al año IV. Campo Rubiales, Puerto Gaitán, Meta; nuevas exploraciones petroleras El consorcio Pacific – Ecopetrol que explota Campo Rubiales en el Departamento del Meta ha construido un modelo laboral que emplea a firmas intermediarias entre la fuerza laboral en la zona y la transnacional, para evadir las responsabilidades laborales en sede de la transnacional. Se calcula que más de 12 mil trabajadores han sido empleados mediante la utilización de estos intermediarios, entre los cuales se destacan empresas como META PETROLEUM COMPANY e ISMOCOL de Colombia Las intermediarias a su vez utilizan un contrato laboral a término fijo a 28 días - 6 2da Vicepresidencia del Senado que impide de manera sistemática la organización sindical de la fuerza laboral, que a cambio tiene que soportar inclementes condiciones laborales y una gravísima superexplotación de su fuerza de trabajo. El eje de las reivindicaciones de los trabajadores es forzar al contrato a termino fijo por duración de las obras en los campos, que en promedio son proyectos de construcción de infraestructura petrolera proyectadas a 2 años de trabajos en promedio, para la extracción, almacenamiento y evacuación de una producción que podría ascender a más de 600 mil barriles de petróleo diario, según las proyecciones de la transnacional. Desde el 07 de junio de 2011; 4000 trabajadores de la multinacional Cepcolsa, y Montajes J.M, al servicio de Pacific Rubiales, empresa operadora de Campo Rubiales, el principal productor de Petróleo en el país, ubicado en el departamento del Meta, Municipio de Puerto Gaitán emprendieron una huelga con sendas denuncias sobre las condiciones indignas de los campamentos en los que se alojaban, bajos salarios, contratos basura, que vulneran todos los derechos de los trabajadores. En el curso de la huelga los trabajadores afiliados a la Unión Sindical Obrera presentaron un pliego de peticiones a una comisión integrada por trabajadores, empresa y Gobierno. De manera sorpresiva el 07 de octubre el Ministro de Minas y la Empresa Pacific Rubiales dieron por concluida la solicitud de los trabajadores a través de una la firma de un acuerdo con (UTEN, Unión de Trabajadores de la Industria Energética Nacional y de Servicios Públicos Domiciliarios), sindicato filial de la CGT, y que el 4, 5 y 6 octubre afiliaron a 700 trabajadores y funcionarios directivos de Pacific, violentado el acuerdo pactado el 03 de agosto en Puerto Gaitán a través de una comisión. V. Caso de la Palma aceitera, Puerto Wilches, Santander En Octubre de 2011, 300 trabajadores de Puerto Wilches, Santander, dedicados a las plantaciones de Palma completaban 25 días de un paro pacífico, cuyo único objetivo es el de pedir al gobierno NO MAS INTERVENCIÓN LABORAL, ya que según los trabajadores la tercerización hace que «todo el mundo se quede con su sueldo, excepto los trabajadores». VI. Madres comunitarias del ICBF Más de 79 mil hogares Comunitarios, operan bajo la figura “atípica” del contrato de aporte, que desconoce el vínculo laboral de las madres comunitarias que operan el sistema; bajo esta figura 80 mil operadoras – madres comunitarias laboran sin contrato de trabajo en el sistema de atención a la 1ra Infancia en Colombia ; aún así bajo la nueva reforma al sistema, el Gobierno Nacional anuncia la desvinculación de 30 mil de estas operadoras. 7 2da Vicepresidencia del Senado Bajo esta figura jurídica; se niegan los derechos laborales de las madres operadoras, que quedan cubiertas bajo al figura de los intermediarios contratistas del ICBF, bajo la tutela directa del Instituto, devengando en la actualidad, un cifra inferior al SMLMV y subsidios pensionales, cumpliendo jornadas laborales, que para el ICBF son “tiempos de atención” La situación de las madres comunitarias es insostenible porque además de ser quienes hoy cargan con la responsabilidad plena de la atención a la niñez bajo formas de trabajo voluntario y bajo un grave déficit de infraestructura, saneamiento básico y condiciones generales precarias de atención en salud y formación integral la nueva reforma al Sistema de atención a la 1ra Infancia de la administración Santos, amenaza con desvincular a más de 30 mil de estas madres – operadoras, sin ningún tipo de indemnización. En una verdadera masacre laboral en el marco del más injusto desconocimiento de los derechos de estas trabajadoras del Estado colombianoEl déficit de cobertura, que puede ascender a más de un millón de niños en condiciones de vulnerabilidad sin atención integral. VII. Sector Salud El Ministerio de Salud orienta a los Gerentes de los hospitales para que las cooperativas de trabajo asociado que agrupan a 250.000 trabajadores intermediados, se conviertan en sindicatos y firmen contratos sindicales. El Sindicato que firma el contrato, le deduce al trabajador del valor del contrato, lo correspondiente a la seguridad social y demás derechos laborales y una cuotas sindicales y de administración que sumadas dan en promedio el 12% del valor de que le deben de pagar al trabajador (Ejemplo Hospital General de Neiva). Durante más de 20 años se desnaturalizo a las cooperativas , ahora se quiere hacer lo mismo con los sindicatos, para que hagan de intermediarios laborales y de los servicios públicos; desafortunadamente algunos dirigentes sindicales en aras de la ganancia se prestan para ello y es el propio Ministerio de Trabajo quien reconoce personería jurídica a esos sindicatos. VIII. 8 Trabajadores de Splendor Flowers y Floramérica pasan la navidad luchando contra infamias de la familia Nannetti – Industria de las Flores 2da Vicepresidencia del Senado Desde el pasado 7 de diciembre del 2011 los trabajadores de Splendor Flowers, una de las más importantes fincas del Grupo Nannetti, principal productor de flores en la Sabana de Bogotá, ubicada en el municipio de El Rosal, departamento de Cundinamarca se lanzaron a una huelga que se mantuvo durante los meses de Diciembre 2011 y Enero 2012. La empresa les anunció a sus trabajadores que debían trasladarse de inmediato a la Finca La Herradura, una de las dos plantaciones que componen Flores La Fragancia, propiedad de la misma firma. La intención no podía ser más siniestra: hacinar en una pequeña finca, en la que regularmente laboraban unos 150 operarios a más de 400, con lo cual La Fragancia quedaría con alrededor de 700, una desproporción frente a su reducido tamaño con el único objetivo de forzar a los empleados a renunciar a sus trabajos. Los Nannetti con este “movimiento” desnudaban su intención de robarles no solo a los operarios de Splendor sino a los de La Fragancia —en ambos casos con una antigüedad en promedio superior a 10 años— sus acreencias, incluidas las indemnizaciones a que tienen derecho. Si ya venían incumpliendo con salarios, primas, seguridad social, subsidios, dotaciones, etc., era obvio que la situación se agravaría al concentrarlos en una finca que está prácticamente arruinada. La huelga en El Rosal ha concluido a la fecha, trasladándose a los estrados judiciales para dirimir ante jueces laborales las acreencias que se la adeudan a los trabajadores que han sido despedidos en este conflicto. Pero los abusos de la posición dominante de los poderosos grupos que controlan la industria de las Flores con destino a los mercados en los Estados Unidos y Europa subsisten. En esta industria con asiento en la Sabana de Bogotá, laboran más de 8 mil trabajadores, la mayoría de ellas, mujeres, cabeza de hogar y se calcula que un porcentaje superior al 50% todavía lo hacen bajo las cooperativas de trabajo asociado y otras formas de tercerización laboral (a pesar de los acuerdos Obama– Santos), amén de los continuos abusos y persecuciones de la que son objeto las trabajadoras que pertenecen a organizaciones sindicales. Memorándum H.S. Alexander López Maya 9