Gestion agua subterranea Panamá

AUTORIDAD ACIOAL DEL AMBIETE
PROGRAMA DE FORMACIÓN IBEROAMERICANO EN MATERIA DE
AGUAS
IV CURSO DE HIDROGEOLOGÍA
20 al 24 de septiembre 2010
SITUACIÓ ACTUAL DE LA GESTIÓ
DEL AGUA SUBTERRÁEA E PAAMÁ
Ing. Eric Tejeira Msc.
eric.tejeira@anam.gob.pa
Dr. Raúl Corro
victor.corro@anam.gob.pa
Ing.Roddy Marquez
marquezroddy@yahoo.com
Ing. Abdiel F. Mendoza
abdiel.mendoza@anam.gob.pa
Información General:
Panamá Forma un puente natural ístmico de 80 kilómetros de ancho en
su parte más angosta uniendo el Océano Atlántico al Norte, con el
Océano Pacífico al Sur.
Superficie: 75,517 kilómetros cuadrados.
Población: 3,322,576 (CENSO, 2010)
Promedio anual de precipitación: 3,000 mm, lo cual equivale a 223,760
millones de m3
Panamá cuenta con 52 Cuencas Hidrográficas
Aspectos Legales
CONSTITUCIÓN POLITICA
Pertenecen al Estado y son de uso público:
Las aguas subterráneas y termales, las aguas lacustres y
fluviales, sus riberas, los ríos navegables, puertos y
esteros.
Las tierras y aguas destinadas a comunicaciones, a
servicios
públicos
de
irrigación,
producción
hidroeléctrica, desagües y acueductos.
• Pueden ser explotados por el Estado o ser objeto de
concesión para su explotación por empresas privadas.
Ley 35 del 22 sept 1966
Articulo 2: Son bienes de dominio publico del
Estado, de aprovechamiento libre y común con
sujeción a lo previsto en este Decreto Ley , todas
las aguas fluviales, lacustre, marítimas,
subterráneas y atmosféricas, comprendidas
dentro del territorio nacional continental e insular,
el subsuelo, la plataforma continental submarina,
el mar territorial y el espacio aéreo de la
Republica.
Decreto ejecutivo 70 de 1973
Reglamenta el otorgamiento de permisos o
concesiones para uso de agua .
Destaca la importancia que los permisos se
ajusten al plan de aprovechamiento establecido
para cada cuenca.
En su Artículo N° 9, reglamenta el uso del agua
subterránea, con excepción de pozos excavados a
mano.
RECTOR DEL
RECURSO
USUARIO DEL
RECURSO
AUTORIDAD NACIONAL DEL
AMBIENTE (ANAM)
LEY DE USO DE AGUA N°35
22 SEPTIEMBRE DE 1966
DIRECCION DE
GESTION INTEGRADA
DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS
IDAAN
DIRECCION DE
OPERACIONES
DIRECCION DE
INGENIERIA
SECCION DE
FUENTES
SUBTERRANEAS
DEPARTAMENTO
DE MAQUINARIA
DEPARTAMENTO DE
RECURSOS
HIDRICOS
SECCION DE
CONCESIONES Y
PERMISOS DE AGUA
MIDA
SECCION DE
EQUIPOS PESADO
SUB-SECCION DE
PERFORACION DE
POZOS
ACP- LEY 19 - 1997 ART.
6, 120 Y 121Administrar y conservar
los recursos h ídricos para
el funcionamiento del
Canal de Panamá
ETESA.
MINSA
DIRECCION DEL
SUB-SECTOR DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARRILLADO
SANITARIO
DEPARTAMENTO
DE AGUA
POTABLE
GESTIÓN LOCAL DEL AGUA A
TRAVÉS DE LA JUNTA
ADMINISTRADORA DEL AGUA.
DECRETO No. 40, 18/04/ Y
RES. No. 28, 31/01/1998, EN
POBLACIÓN DE MENOS DE
1500 HAB. EN COMUNIDADES
RURALES.
SECCION DE
PERFORACION DE
POZOS
Instituciones con competencia en el uso agua
subterráneas en Panamá.
La Autoridad Nacional del Ambiente es
Institución facultada por la ley para reglamentar
el uso de las aguas superficiales y subterráneas
dentro del territorio nacional.
El Ministerio de Salud (MINSA) que tiene un
departamento de perforaciones de pozos para
abastecimiento de agua potable a las
comunidades rurales. de menos de 1500
habitantes.
El Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN)
Realiza perforaciones de pozos para el abastecimiento
de agua potable a las comunidades urbanas de más de
1500 habitantes especialmente en aquellas zonas en
donde no existen condiciones para la construcción de
plantas potabilizadoras.
El Ministerio de Desarrollo Agropecuario
(MIDA)
Este Ministerio se ha dedicado a perforar pozos con
fines agrícola y agropecuario.
Zonas de baja Pluviosidad
Aquí hay cuatro meses de época seca
Cobertura de Agua
El 93% en el área urbana
EL 73% en el área rural
Acueductos rurales en su mayoría tiene
problema de la falta de protección de la toma de
agua que ha dado a la contaminación física por
la deforestación y biológica por heces fecales
del ganado. Las poblaciones donde el recurso
hídrico es de baja calidad o inaccesible, son las
que presentan el índice de pobreza más alto.
Debido al cambio climático, se intensificado el uso
de las aguas superficiales, aumentado su
contaminación, lo cual ha obligado al incremento del
uso de las fuentes de aguas subterráneas; actividad
que por el desconocimiento de las reservas
acuíferas, esta causando un mal manejo y gestión del
recurso. Fenómeno que observamos en la zona
conocida como Arco Seco.
En Panamá las aguas subterráneas en no están
exentas de problemas. Las mismas están expuestas a
contaminación por usos intensivos de agroquímicos,
por
descargas
contaminantes
de
lixiviados
( vertederos, minería ) y por la mala disposición de
las aguas residuales.
Demanda de Agua
La demanda de agua en el
país se ha incrementado
sustancialmente
debido
al
crecimiento de la población, a
las actividades económicas y la
producción agrícola. Algunas
zonas
sufren
de
serios
problemas de abastecimiento
de agua superficial por lo que
se ha incrementado el uso del
agua subterránea para cubrir
tales demandas.
POZOS PARA USO
AGRÍCOLA
ISTALACIÓ DE BOMBAS CO
PAELES SOLARES
INGENIERIA
1
2
3
COMPONENTES
1.Reservorio
2.Celdas solares
3.Bomba sumergible
Pozos en zonas rurales
Pozos en zonas
urbanas
FORTALEZAS:
A través de la implementación de Plan Nacional de Gestión
Integrada de Recursos Hídricos (PNGIRH) se han iniciado
beneficios para el país tales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
Planes de ordenamiento territorial en cuencas prioritaria.
Planes de manejo en cuencas consideradas prioritarias
Diseño de las redes de medición en cuencas prioritarias (con
proyectos Hidroeléctricos)
Contamos con una campaña televisiva permanente de
conservación y protección del recurso hídrico.
Caudales Ambientales.
Rehabilitación de la Red Meteorológica de la ANAM
Entrenamiento en Cómputos de Balances Hídricos
Implementación de Catastro de Usuarios de Agua .
DEBILIDADES
Requerimos que se complete a nivel de todo el país el
estudio que delimite y cuantifique las reservas Acuíferos
existentes, que permitan una planificación y utilización
sostenible del recurso en el tiempo.
La extracción del recurso debe ser fiscalizada y
normatizada
para que se mantenga el equilibrio
hidráulico de los acuíferos.
A nivel gubernamental debemos mejor la coordinación
entre la Autoridad Nacional del Ambiente como ente
regulador del recurso y las Instituciones que por su
actividad hacen uso del agua subterránea .
No se conoce información alguna sobre el uso del
recurso en las comarcas indígenas.
No se cuenta con datos estadísticos de la calidad y
cantidad de aguas subterráneas y zonas de recargas
Existe un número de usuarios ilegales que a la fecha se
desconoce
No se implementa la demanda de agua por cultivo
•
Las instituciones públicas y privadas que hacen
uso del recurso hídrico Subterráneos en su
mayoría
no
cuentan
con
Geólogos
o
Hidrogeólogos.
•
Los planes de manejos tienen
respecto al uso del recurso hídrico
•
Existe un vacío de intercambio de información
con las otras instituciones (MIDA; MINSA; IDAAN
y Empresas Privadas)
•
Desconocimiento del cumplimiento
normativas ambientales del agua.
vacíos
de
con
las
Gestión del agua subterránea
resulta esencial reconocer
que gestionar el agua
subterránea
implica
trabajar con los usuarios y
conocer el recurso,
es decir, que la gestión de la
demanda
(dimensión
socioeconómica)
es
tan
importante como la gestión de la
oferta
(dimensión
hidrogeológica), y que siempre
se requiere integrar ambas.
“círculo virtuoso”
Considerados como casos exitosos
El
inicio del primer estudio de Delimitación
de Acuíferos y Zonas de Recarga en la
zona conocida como Arco Seco.
Fondos
para el estudio del acuífero
Transfronterizo del Sixaola (Panamá
Costa Rica)
Sondeo Geofísico
Acuíferos Transfronterizos
Panamá es miembro del
programa: UNESCO/OEA
ISARM
Acuíferos
Transfronterizos de las
Americas.
Bajo el auspicio del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) se celebró el Convenio de
Financiamiento
no
reembolsables
de
inversiones del fondo del Medio Ambiente
mundial entre las republicas de Panamá y
Costa Rica, por 3.5 millones de dólares para
la ejecución del Proyecto de Gestión
Integrada de Ecosistemas de la cuenca
Binacional del río Sixaola, en el cual se ha
logrado por acuerdo entre los dos países, que
se incluya una partida para iniciar los estudio
del Acuífero Transfronterizo del Sixaola .