Las personas en situación de calle en el mundo

Las personas en situación
de calle en el mundo:
los vaivenes políticos, sociales,
económicos y culturales
“En Chile Todos Contamos: Hacia una Política Pública
para las Personas en Situación de Calle”
B. Baranda. Santiago, junio del 2012
I. ¿Qué sucede en el mundo con
las personas en situación de calle?
 Son más de 100 millones de personas (ONU, 2005), dentro
de los 1.500.000 millones de personas viviendo en
condiciones precarias (sin techo);
 Por lo menos el 60% de estas personas no duerme en
albergues, lo hace en lugares públicos generalmente a la
intemperie (en EEUU y Canadá es bajo el 40%);
 Cada año millones de adolescentes/jóvenes en todo el
mundo, pero de preferencia en las grandes ciudades del
occidente desarrollado, abandonan sus hogares (en EEUU
más de 1 millón de jóvenes).
Historia:
dinámicas socioculturales que
se replican
 RECHAZO-CASTIGO
 RECLUSIÓN-MARGINACIÓN
 INCLUSIÓN REFORMADORA
 IDEALIZACIÓN VIRTUOSA
 PROTECCIÓN-TRANSFERENCIAS
 INTEGRACIÓN SIMÉTRICA
II. Respuestas: Estados de
Bienestar y sus repercusiones
Liberal
Socialdemócrata
Conservador
Marginal
Marginal
Central
Central
Marginal
Marginal
Marginal
Central
Subsidiario
Individual
Universal
Parentesco
Corporativismo
Estatismo
Mercado
Estado
Familia
Mínimo
Máximo
Alto (para el cabeza de
familia)
EEUU
Suecia
Alemania, Italia
Tipo de régimen
Familia
Papel desempeñado por
Mercado
Estado
Modo de solidaridad predominante
Lugar de solidaridad predominante
Grado de desmercantilización
Ejemplos modales
Las miradas como consecuencia de
los paradigmas (E. de Bienestar?)
 Aislamiento (reeducación/protección) vs. Integración social
 Represión/criminalización vs. Reconocimiento/participación
 Expulsión de lugares públicos vs. Libertad de asentamiento
 Lástima/caridad asistencial vs. Activación y promoción social
 Mantención- ‘otra cultura’ vs. Asimilación, ‘desmantelamiento’
El estado de las organizaciones
 Organización total (H.O.M.E. EEUU; FSMP, Es.)
 Organización pseudo articulada (RAIS, Es.; C. Carita,
It.)
 Organización articulada (ACE, EEUU; OSW, UK)
 Organización ‘eslabón’/especializada (Hospederías,
viviendas auto gestionadas, colocadores
laborales…etc.)
 Organización ‘denuncia/derechos’(agrupaciones,
coaliciones)
 Organización ‘acompañadora’ (muy latino americano,
p.e. ruta calle, voluntariado…etc.)
 Organización ‘asistencial’ (servicios: baños,
ropero…etc.)
“La ciudadanía activa se
despliega en participación
social, en voluntad de
transformación, en
organizaciones solidarias”.
J.G.Roca
Las legislaciones y los programas
de Gobierno
 ¿Gobiernos nacionales o locales?, leyes y programas
 Las estrategias ‘solucionadoras integrales’ (en el 1500 en
Brujas/Bélgica; en el 1988-90 en San Antonio, TX/EEUU)
 La lucha por el reconocimiento y los derechos: asociaciones,
‘coaliciones’…etc.
 ¿Quién los escucha?, ¿cómo se los escucha?, ‘los
mecanismos de voz’…etc.
 Las campañas de ‘limpieza territorial’ (Recoleta/Santiago,
Madrid, San Francisco, Bogotá, Nueva York, Bruselas, Sao
Paulo…)
Las grandes corrientes de trabajo
 Casa primero (Housing first)
 Hospedería (alojamiento de emergencia)
 Trabajo (empleos adecuados)
 Rehabilitación (salud/ salud mental)
 Formación/capacitación
 Revinculación: afectos, historia y
resolución de conflictos
Los ejes actuales y sus tensiones:
Alojamiento - vivienda
Empleo/trabajo – Ingresos económicos
Acompañamiento psicosocial y
sanitario – Acogida, vinculo y cuidado
III. Aprendizajes para lo que
viene:
 Paradigma de la política social: hacia un modelo
mixto de Estado de Bienestar
 Como consecuencia: necesaria articulación entre
Estado, Mercado y Sociedad civil
 Utilizando con insistencia los ‘Mecanismos de
Voz’ en el diseño de las estrategias y programas
 Construyendo una política (leyes) con claridad en
el respeto a los derechos de las personas
a. Modelo Mixto de Estado de
Bienestar
b. Articulación Estado,
Mercado y Sociedad Civil
 ¿Tenemos un mismo fin?
 ¿Estamos dispuestos a utilizar caminos
compartidos para obtener éxitos de TODOS?
 ¿Qué prejuicios se anidan entre estos actores,
dónde se encuentran las barreras que impiden la
confianza?
 ¿Reconocemos nuestros experticias, singulares y
con riquezas únicas?
Fundamental: articulación
responsable (información: MPHASIS)
• Diagnóstico
• Objetivos
• Investigación
• Sistemas de
información
Visión
Planificación
DATOS
Evaluación
• Metodologías
• Comunicación
Ejecución
• Presupuestos
• Infraestructuras
• Recursos humanos
TOLERANCIA, RESPETO Y CREATIVIDAD
“No podrá haber innovación sin un
clima de tolerancia, diversidad
y curiosidad. En
un
contexto demasiado rígido no
hay espacio para la creatividad”
M. Yunus
c. Mecanismos de Voz
Escucha
 Con todos los sentido, la
vida ordinaria y sus estilos:
los relatos
 El origen de las experiencias
y la resolución de
adversidades: las raíces
 Los patrones de integración:
las herramientas
Observación
 Trayectorias/compartir
 Espacios de existencia
material y simbólica
 Rutinas diarias y vínculos
frecuentes
 La posición del Estado
nacional y local
 El rol de organizaciones y
voluntariados
¿Qué dicen las personas en
situación de calle?
 Otro tipo de alojamiento es necesario: más
pequeño, personal (no colectivo, no hospedería)
 Atención en salud física y mental más
expedita, a tiempo; acompañamiento familiar.
 Necesidad laboral (fuente de ingresos económicos
autónomo, no bonos), capacitación/asesor
 Respeto en la calle y trato digno
d. Los derechos
 Aseguramiento desde el Estado, nacional y local, con
complicidad de los otros actores (mercado y sociedad
civil)
 Respeto a la persona, a su integridad y a sus
decisiones libres
 Vivienda
 Salud
 Educación
 Trabajo
 Etc… (¿un Observatorio exclusivo y permanente o una
especie de Ombudsman?)