12/3/07 Desarrollo industrial y Modelo Productivo C L A R I D A D · I N V I E R N O 2 0 0 7 · C U A R TA E TA PA 02. REVISTA CLARIDAD N9 19:38 Página 12 Límites del modelo productivo; el sistema energético Manuel García Secretario del Sector Energético UGT-FIA Estatal Q uiero iniciar haciendo un breve repaso históri- Q A finales de los 60 el Instituto Nacional de Industria co de cómo es el sector energético de nuestro creó una empresa importante, ENDESA. La empresa país, la evolución que ha tenido en los últimos nació con vocación de promover el desarrollo de las años y de dónde venimos, hacia dónde se nos ha lleva- cuencas mineras y de aprovechar los recursos autóc- do, y hacia dónde vamos. tonos de esas cuencas, y generar electricidad a partir de este carbón nacional, y dicho sea de paso que ve- En principio decir que la FIA considera que, como no nía bastante bien, entre otras cosas, porque esto nos puede ser de otra forma, el sector energético como daba una cierta autonomía respecto de la dependen- sector estratégico. Un sector estratégico por la com- cia energética exterior. Esto supuso también impulsar ponente que tiene de interrelación con el modelo eco- determinadas políticas de desarrollo tecnológico y por nómico del país. Si se quiere definir un modelo de país supuesto posibilitó el arraigo social y territorial, y ge- determinado, es necesario definir también un modelo neró muchísimo empleo tanto en las cuencas mine- energético acorde con ese modelo. ras, luego en las centrales que venían produciendo con este carbón la electricidad que luego se distribuía a to- Históricamente nuestro modelo pasó de ser un mo- dos los puntos de España. delo monopolista en cuanto al sector eléctrico, donde existían monopolios naturales, territoriales, con No solo vino bien por esto, si no que vino bien por que una regulación tarifaria fuerte, donde existían distin- la crisis del petróleo se habría afrontado de una mane- tas empresas que no competían a otro liberalizado. ra bien distinta de no existir esta empresa, de no exis- No por ello se prestaba una mala calidad del sumi- tir estas políticas. Con lo cual, cabe decir que gracias nistro, y no por ello tampoco se penalizaba al tejido a que las cuencas mineras estaban sacando carbón y productivo nacional. Pero sí es verdad que era un se estaba quemando en las centrales eléctricas se modelo que se basaba fundamentalmente en los cri- afrontó la crisis del petróleo de inicio de los 70 con terios técnicos; las empresas estaban gestionadas una cierta relajación. Las consecuencias no fueron tan por personal ingeniero muy técnico que hacían in- graves como podrían haber sido en caso de no existir versiones masivas en cuanto a redes e instalacio- esta política, estos recursos y este sistema. nes, no solo de desarrollo, también de mantenimiento y siempre en función de las necesidades de su ne- De ahí se pasó luego a un sistema netamente finan- gocio ciero, de gestión financiara. No tuvimos prácticamen- en empresa. 12 el territorio donde operaban cada te un intermedio. A principios de los 80, pues por la 02. REVISTA CLARIDAD N9 12/3/07 19:38 Página 13 aparición del marco legal y estable se re- mediterráneo fundamentalmente, obligan si no incluso también sobre el sector de ordenó algo el sector. Básicamente se si- necesariamente a que también se refuer- refino en el caso de REPSOL petróleos. guió operando en régimen de monopolios cen las infraestructuras energéticas en territoriales. Se dio una cierta estabilidad estas zonas para dar respuesta a la de- Es cierto que ha evolucionado de una for- tarifaria, se siguió más o menos un mode- manda de las poblaciones que se vienen fi- ma muy rápida el sistema. Es cierto que lo orientado también a mejorar un poco la jando en estos territorios. Y, evidentemen- esto ha tenido aspectos positivos para la eficiencia económica en cuanto a la ges- te, eso se ha hecho exclusivamente con revitalización de la economía. Pero tam- tión de las empresas. Pero de aquí transi- criterios de mercado. O sea, es el merca- bién es cierto que creemos que se ha lle- tamos directamente en los años 90 a un do el que decide hacia dónde van las re- gado a un punto que se debe dar una in- modelo de liberalización y privatización que des de gas, hacia dónde van las redes flexión: ¿Hacia dónde vamos? ¿A dónde nos ha llevado hasta nuestros días. Este eléctricas, y no es la planificación desde el nos lleva esto? No es sostenible nuestro modelo es un modelo que ha generado po- Estado, desde el Gobierno, la que decide modelo, no es sostenible el sector energé- ca competencia y mucho desaguisado. Tam- cómo tiene que llegar a cada uno de los tico de nuestro país. Y por tanto tendrían bién es cierto que tiene aspectos positivos ciudadanos la garantía del suministro tan- que tomarse determinadas medidas que el hecho de que se haya tenido un creci- to de gas como de electricidad. vayan encaminadas en función del modelo miento económico importante y sostenible de país por el que se apuesta. gracias también en gran medida a las políti- En definitiva hay una suma de deficiencias cas energéticas que se han llevado. Pero en función de los intereses del mercado. Creo que en el programa del PSOE y en la evidentemente, como elemento de palan- También es cierto que nuestro sistema, cabeza del Presidente del Gobierno hay ca, de impulso de la economía, tiene un sentido, pero luego tiene unos aspectos negativos como son la pér- determinadas cuestiones como son Tenemos un sistema poco planificado, el esfuerzo en investigación y desarrollo, el esfuerzo en mejorar la ca- dida del empleo de forma masiva, de no solo en cuanto al sistema eléctri- forma drástica, la pérdida de calidad co si no también en cuanto al siste- das cuestiones que apuntan hacia ma gasista. dad española. De un modelo más del suministro e incluso de la propia garantía del suministro que se viene cuestionando últimamente. La capa- lidad de la enseñanza. Determinaun cambio de modelo de la socieenfocado al mercado que era el mo- cidad de nuestras instalaciones, ahora es- también ha adolecido durante los últimos delo que impuso de alguna manera el go- tán al límite y en los momentos de punta, años de un capital propio. También es una bierno del PP, hacia un modelo más social. si no fuera por las interconexiones que te- debilidad de nuestro sistema la financiera; Y en este cambio hacia un modelo más so- nemos, posiblemente tendríamos apago- nos nutrimos de capitales foráneos, no cial pues evidentemente tiene una relevan- nes a nivel de todo el Estado. hay participación pública en las empresas, cia importantísima el modelo energético se privatizó ENDESA, se privatizó en su día del país, que evidentemente se tendría Tenemos un sistema poco planificado, no la red de gas, y ahora se pretende privati- que enfocar en esa dirección. solo ya en cuanto al sistema eléctrico si zar red eléctrica española, cosa que des- no también en cuanto al sistema gasista. de el punto de vista de mi sindicato no en- Para ello tendría que resolver determina- No tenemos redes de autopistas del gas tendemos. Pero lo cierto es que no se ha dos aspectos importantes: la definición de que garanticen que el gas llegue a cada sustituido tampoco por iniciativa financiera un MIX energético. Un MIX energético que uno de los pueblos de la Península. Esta española, con lo cual incluso se ha puesto evidentemente tendría que ir en función de falta de planificación se ha sustituido por en riesgo la propia soberanía energética las necesidades reales del país y no en las tendencias del mercado. De alguna del país. De ahí que hoy tengamos sobre el función de proyecciones macroeconómi- manera el modelo este de desarrollo in- sector planeando permanentemente la cas orientativas que es como se viene ha- sostenible que estamos viviendo en nues- OPA de EON y otras posibles OPAs que se ciendo en la actualidad. Y en algún que tro país en los últimos años que hace que temen por parte del Gobierno y por parte otro caso, cómo, por ejemplo, cuando se haya un vuelco de la población desde el in- de las empresas que puedan venir de otros aprobó el tema de KYOTO, no se conocían terior hacia las zonas costeras, al arco países. No solo sobre el sector eléctrico, cuáles eran los estudios sobre los que se 13 02. REVISTA CLARIDAD N9 12/3/07 19:38 Página 14 todas estas cuestiones y no cómo se viene haciendo pues la constitución de mesas parciales donde de alguna manera se hace un debate sesgado por ejemplo con el tema nuclear. El tema nuclear no se puede extraer del conjunto del problema energético del problema o de la definición del modelo productivo y del país. El tema nuclear se tiene que abordar dentro de lo que es modelo económico y energético del país, Y por tanto, venimos demandando a la Administración que se cree esta mesa donde podamos debatir abiertamente junto con los agentes económicos y evidentemente con la orientación de la propia Administración, todos estos temas que posibiliten este cambio necesario hacia un modelo de industria de más calidad que genere más y mejor empleo, donde la precariedad se vaya erradicando y donde, dicho sea de paso, junto con la erradicación de la precariedad se vayan erradicando también los altos índices de siniestralidad que vienen siendo consecuencia directa de la precariedad en el empleo que se ha ido basó las limitaciones de emisión de Espa- España está hoy en buena posición gracias fomentando con las sustituciones de tra- ña en función de KYOTO, pues la verdad a los efectos beneficiosos que ha tenido la bajadores fijos en las antiguas empresas que los papeles no aparecen. Lo cual está política económica de los últimos años, del sector, por trabajadores de subcontra- generando problemas serios, no solo en nos ha dejado en buena posición para po- tas y la externalización del conocimiento. sector energético si no en el conjunto de der afrontar el cambio con mayores garan- país porque esto va a tener un alto coste tías. Porque efectivamente España hoy, a En cualquier caso, nuestra federación económico de cara al futuro. diferencia de hace décadas, se puede per- apostaría por la definición de un MIX ener- mitir ir definiendo un MIX también de pro- gético que, sin duda, afiance lo que es el Por esto es imprescindible que se planifi- ductividad. Qué papel se asigna a los servi- papel del carbón en nuestro país, que ase- que, que se implique el Estado y que se cios a los ciudadanos y en qué porcentaje. gure el uso del carbón en la producción hagan estudios serios y apuestas serias Qué papel se asigna a los servicios asocia- energética, que mantenga el arraigo terri- a medio y largo plazo, cosa que al día de dos a la industria y al consumo. Qué papel torial y que cohesione territorialmente el hoy no se hace porque se sustituyó la pla- se asigna a la industria. Y en esa definición país y lo vertebre de una forma armónica nificación, la intervención y la regulación de ese MIX de producción de país pues evi- posibilitando que el conjunto de las indus- por la llamada liberalización, que efectiva- dentemente tiene mucho que ver con el trias se emplace, no solo en las zonas mente dinamizó, pero de una forma artifi- modelo energético que se defina. costeras como viene ocurriendo hoy, si no que de alguna manera se reequilibre terri- cial, con bajadas de tarifa a golpe de decreto. Y posiblemente esto haya aportado Para ello, nuestra organización, la FIA, vie- torialmente también el papel de nuestro algún aspecto beneficioso a la economía ne demandando sistemáticamente la aper- país y por tanto el interior también tenga pero evidentemente algunos muy perni- tura de un debate, de una mesa de diálo- un beneficio importante en el rediseño de ciosos. go en la que se planteen de forma global estas políticas. 14