VISITA DOMICILIARIA, ACTA INICIAL DE LA. DEBE LEVANTARSE

247461. . Tribunales Colegiados de Circuito. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 217-228, Sexta Parte, Pág. 686.
VISITA DOMICILIARIA, ACTA INICIAL DE LA. DEBE LEVANTARSE HACIENDO
CONSTAR LOS HECHOS Y OMISIONES AL COMENZAR. En el curso de una visita
domiciliaria existen cuestiones fundamentales para el desarrollo de la misma, como la
referente a que en el inicio se entregará la orden al visitado o a su representante y si no se
encuentran éstos, a quien se encuentre en el lugar; en dicho acto del inicio se identificarán los
visitadores, y el visitado será requerido para que proponga dos testigos y en su ausencia o
negativa de aquél serán designados por el personal que practique la visita; y, al término de la
visita ésta se cerrará, haciéndose constar los resultados en forma circunstanciada, firmando la
misma el visitado o la persona con la que se entendió la diligencia, los testigos y los
visitadores y, en caso que el visitado o los testigos se nieguen a firmar esto deberá hacerse
constar. Es decir, existen cuestiones fundamentales al inicio y a la terminación de las visitas
domiciliarias que necesariamente deben traer aparejada la elaboración de su respectiva acta,
ya que generalmente las visitas domiciliarias no se desahogan en un sólo día, sino que se
prolongan por varios días e inclusive semanas o meses, y sería ilógico y contrario a la
seguridad jurídica del visitado suponer que se pueden asentar en el acta de un día
determinado, un hecho u omisión acaecido con anterioridad, máxime si se estima que es en el
inicio cuando se debe de cumplir con la garantía de seguridad jurídica del gobernado que
establece el artículo 84 del código tributario de referencia, puesto que es en este momento
cuando se le da a conocer al visitado todo lo referente a la fundamentación y motivación de la
orden de visita, así como a la personalidad, representación y competencia de quienes
intervienen en la diligencia respectiva, y para hacer valer el derecho de designar testigos. Por
otra parte, resulta inexacto que no exista disposición que obliga a las autoridades fiscales al
levantamiento de un acta inicial de visita, ya que de la interpretación armónica de las diversas
fracciones del referido artículo 84, así se concluye, principalmente de las fracciones V y VII
en cuanto que dicen: "...V. Los visitadores harán constar en el acta los hechos u omisiones
observados y al concluir la visita, cerrarán el acta haciendo constar los resultados en forma
circunstanciada. Las opiniones de los visitadores sobre el cumplimiento o incumplimiento de
las disposiciones fiscales o sobre la situación financiera del visitado, no producirán efecto de
resolución fiscal;...VII. Con las mismas formalidades indicadas en la fracción anterior, se
levantarán actas parciales o complementarias para hacer constar hechos concretos en el curso
de una visita o después de su conclusión"; pues estas expresiones obligan a los visitadores a
reflejar en un acta inicial las cuestiones fundamentales antes señaladas; a mayor
abundamiento la letra "Y" indicada en la citada fracción V, es una conjunción copulativa que
presupone la existencia de cuando menos 2 actas, la inicial y con la que se cierra la visita
domiciliaria, esto de conformidad y sin perjuicio de que como lo señala la transcrita fracción
VII, se pueden levantar actas parciales o complementarias para hacer constar hechos
concretos en el desarrollo de una visita o después de su conclusión, según el caso o
importancia de los hechos, pues sería absurdo suponer que si el aludido precepto obliga a
levantar actas parciales o complementarias con las formalidades que se precisan en la
fracción VI, o sea, que se firmen por las personas que intervienen en la diligencia, no se
obligue a levantar el acta inicial que es fundamental para acreditar que se cumplieron con los
requisitos antes precisados, pues se insiste, es en el inicio de una visita domiciliaria donde
debe constatar que se cumplieron con los requisitos antes precisados.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
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247461. . Tribunales Colegiados de Circuito. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 217-228, Sexta Parte, Pág. 686.
Amparo directo 653/87. Hotel Villamontaña, S.A. 9 de junio de 1987. Unanimidad de votos.
Ponente: Carlos Alfredo Soto Villaseñor. Secretario: Juan Montes Cartas.
Amparo directo 67/87. Laureano Memmot Stowell. 17 de marzo de 1987. Unanimidad de
votos. Ponente: Carlos Alfredo Soto Villaseñor. Secretario: Gustavo Aquiles Gasca.
Nota: En el Informe de 1987, la tesis aparece bajo el rubro "VISITA DOMICILIARIA.
DEBE LEVANTARSE ACTA INICIAL EN LA QUE CONSTEN LOS HECHOS Y
OMISIONES AL INICIO DE LA.".
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