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SOCIEDAD
Qué difícil es ser español
La denegación de nacionalidad a un discapacitado aviva las críticas al cuestionario para medir la
integración
Los expertos creen que atenta contra la igualdad
REYES RINCÓN Sevilla 2 DIC 2013 - 20:49 CET
Archivado en:
Discapacidad
Recesión económica
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Coyuntura económica
España
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Sociedad
La decisión de la Audiencia Nacional
de denegar la nacionalidad española
a un enfermo mental ecuatoriano con
un 67% de discapacidad ha levantado
las críticas de las asociaciones de
inmigrantes y de discapacitados y ha
dejado estupefactos a los abogados
especialistas en extranjería. Ninguno
de los expertos consultados tiene
constancia de un precedente similar,
pero asemejan este caso con uno que
sí es frecuente: la dificultad que
tienen para acceder a la nacionalidad
Los inmigrantes deben demostrar integración en la sociedad española para conseguir la nacionalidad. / MARCEL.LÍ
los extranjeros analfabetos. En estos
SÀENZ
casos, como en el del ecuatoriano
discapacitado, la negativa se argumenta en los problemas del inmigrante para contestar a las
preguntas de cultura general que se le formularon en el Registro Civil y que, según coinciden
las asociaciones y los letrados, se rigen por criterios “absolutamente arbitrarios”.
P. R. S., el inmigrante ecuatoriano al que le acaban de denegar la nacionalidad, llegó a
España desde Ecuador en 2006, unos meses antes de cumplir 18 años. Hacía cuatro que los
médicos le habían detectado un trastorno psíquico que fue complicándose y que llevó a que
la Junta de Andalucía le reconociera en 2007 una discapacidad del 67%. Ahora tiene 25 años
y acude cada día en Almería a un taller de la Fundación Andaluza para la Integración Social
del Enfermo Mental, cuyos responsables aseguran que evoluciona “de forma satisfactoria” y,
“pese a sus dificultades”, se relaciona bien con su entorno. Sin embargo, la Audiencia
entiende que el hombre no consiguió acreditar “suficiente grado” de integración en la
sociedad española.
La sentencia ratifica la decisión del Ministerio de Justicia, que había dado la vuelta a los
argumentos del juez del Registro de Almería que entrevistó al discapacitado y que, al igual
que el fiscal, informó tras un primer encuentro a favor de que se le concediera la
nacionalidad. Según los expertos, no es habitual que el ministerio corrija las conclusiones del
juez del Registro, que no emitió ningún informe tras entrevistar por segunda vez al inmigrante.
Pero en el acta de esa conversación, el juez deja claro que el inmigrante “no entiende lo que
se le pregunta” y que no es posible desarrollar con normalidad el encuentro “debido a su
discapacidad”.
Sin embargo, el ministerio, como tres de los cinco jueces de la
Audiencia que han estudiado el caso, entiende que el inmigrante no
está integrado porque no supo contestar a preguntas como desde
cuándo reside en España, de quién es la casa en la que vive con su
madre, su abuela y su tía, quién es Mariano Rajoy o cuál es la
Dos de los cinco
jueces que han
estudiado el caso
discrepan del fallo
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capital de Andalucía. “La incapacidad para comunicarse por medios escritos en el idioma
español y el desconocimiento de datos elementales del país del que pretende ser nacional y
de su sociedad, con la cual el actor acredita escasos vínculos, ponen de manifiesto un
insuficiente grado de integración”, concluye el tribunal.
El examen oficial, en estudio
La Asociación Catalana de
Profesionales de la Extranjería
y la Asociación Profesional de
Abogados de Extranjería de
Madrid han presentado una
queja en el Ministerio de
Justicia en la que detallan
trabas para obtener la
nacionalidad. Entre ellas, las
preguntas que hacen muchos
encargados del Registro Civil
para evaluar la integración
social del inmigrante.
Las asociaciones han recogido
un listado con más de 100
ejemplos de entre los que sus
clientes han podido recordar.
“¿Dónde termina el Camino de
Santiago?”; “diga el nombre de
dos deportistas españoles”; o
“¿quién fue Carrero Blanco?”
son algunas de las preguntas
habituales.
“En otros países existe un
manual, que los aspirantes
pueden adquirir y estudiar,
pero aquí son preguntas
formuladas a criterio de cada
juez encargado del Registro
Civil”, lamenta María Gallés,
presidenta de la asociación
catalana. El ministerio ha
planteado, dentro de la Ley de
la Reforma Integral de los
Registros, regularizar un
examen de cultura general,
pero la decisión, según fuentes
de este departamento, no está
tomada. Estas fuentes admiten
que la medida iría destinada a
acabar con la
“discrecionalidad” actual.
En algunas páginas web
destinadas a inmigrantes se
venden manuales con
recopilaciones de preguntas
frecuentes. Muchas de ellas le
fueron formuladas al
Los tres magistrados de la Audiencia que firman la sentencia son
José Félix Méndez Canseco, Eduardo Menéndez Rexach y
Francisco Díaz Fraile. No están de acuerdo con ellos los jueces
José Luis Terrero Chacón e Isabel García García-Blanco, que han
emitido un voto discrepante porque creen que los parámetros
habituales para medir la integración deberían “ajustarse y
ponderarse” con la discapacidad que padece este inmigrante. “No
puede exigirse a un extranjero que solicite la nacionalidad española
un grado de integración superior al estándar medio de integración de
un ciudadano español que se encuentre en sus mismas
circunstancias”, sostienen estos magistrados, que creen que “ha
justificado suficiente grado de integración”.
Entienden, asimismo, que la integración del ecuatoriano está
probada porque, pese a su discapacidad, asiste a un taller en el que
precisamente se trabaja la integración de los enfermos mentales.
Además, advierten de que se debe tener en cuenta que su madre ya
tiene la nacionalidad y su familia está “plenamente integrada y
arraigada” en España.
Lo mismo piensan todos los abogados y expertos consultados.
“Entiendo que la concesión de la nacionalidad en absoluto sería una
medida de discriminación positiva, sino más bien la aplicación
efectiva del derecho a la igualdad reconocido en la Constitución”,
afirma Alejandro Peña, abogado de un despacho de Cádiz
especializado en extranjería. “La jurisprudencia del Constitucional
ampara precisamente el derecho a tratar desigualmente supuestos
diferentes”, añade.
Las preguntas para medir la integración a las que no supo contestar
el ecuatoriano traen de cabeza desde hace años a las asociaciones
de inmigrantes y a los abogados especializados en estos casos. El
Reglamento del Registro Civil establece que el magistrado “oirá
personalmente al peticionario, especialmente para comprobar el
grado de adaptación a la cultura y estilo de vida españoles”. Y
muchos jueces optan por preguntar por cuestiones como quién es el
presidente del Gobierno o el comandante en jefe del Ejército
español, dónde nació Picasso, qué es la gaita o, incluso, cómo se
hace la tortilla española.
“Algunas preguntas provocarían risa si no
Los analfabetos
fuera porque hacen sufrir a la gente”,
encuentran trabas
advierte el director de Almería Acoge, Juan
por no saber
Miralles. En su asociación no se han
escribir y leer
topado con casos de discapacitados
integrados a los que se les niegue el DNI,
pero sí con el de un paquistaní que, tras 17
años viviendo en España, no ha conseguido la nacionalidad porque
no sabe leer ni escribir. “Habla perfectamente español, pero se ha
dedicado a trabajar para sacar adelante a su familia y no se ha
parado a aprender a leer. Lo mismo que le pasó a mi madre, que,
según este criterio, no debería ser española si no fuera porque nació
en España”, lamenta Miralles.
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discapacitado ecuatoriano al
que la Audiencia Nacional ha
denegado la nacionalidad, pero
el juez que le hizo la entrevista
admitió que el inmigrante no
entendía lo que se le
preguntaba. “Se le pregunta
cuál es la capital de Andalucía,
se extraña y hace una mueca.
Cuál es la capital de España,
se extraña y hace una mueca.
Dónde está la Giralda, se
extraña y hace una mueca. (...)
Qué es la mayoría de edad, se
extraña y hace una mueca”,
recoge el acta del Registro
Civil.
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Varios abogados coinciden en que a las personas analfabetas los
jueces del Registro y el Ministerio de Justicia les niegan a menudo la
nacionalidad, aunque la Audiencia suele estudiar las circunstancias
particulares del inmigrante y, con frecuencia, dictamina a su favor. El
Supremo ya ha fijado jurisprudencia que advierte de que el
analfabetismo no es razón suficiente para denegar la nacionalidad
cuando el inmigrante puede comunicarse en castellano. “Los
criterios son absolutamente arbitrarios”, señala el abogado Pau
Masó, cuyo despacho PDF Advocats, en Girona, representa a
decenas de extranjeros a los que no se les permite ser españoles
por no haber respondido bien al cuestionario. “Las preguntas sobre
cultura general están lejos de ser una herramienta eficaz de la
demostración de la integración. Saber qué río pasa por una localidad
o cuál es el baile típico de Aragón no es garantía de integración, es
simplemente garantía de cultura”, advierte Masó.
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