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DIAGNÓSTICO DE GÉNERO
Provincia Santiago de Chuco
2010
Juana Sono
CEDEPAS NORTE
INTRODUCCIÓN
El presente diagnóstico género de la provincia de Santiago de Chuco, nos permite
describir la situación de inequidad entre hombres y mujeres de la provincia de Santiago de
Chuco, centrado principalmente en el acceso y control a servicios: educación, salud;
ejercicio ciudadano y político, incorporación al mercado laboral y el ejercicio de sus
derechos individuales.
Nos basamos en género como categoría de análisis descriptiva de realidades sociales,
analítica, crítica y política, útil para dar cuenta de las relaciones de poder entre el abanico
de masculinidades y femineidades en forma compleja (Bonder, 1998)”
Se exploran cuatro ámbitos donde las relaciones de género representan un desafío: a)
Constitución, leyes, políticas públicas, b) significados, símbolos y legitimaciones
elaborados por la cultura, c) Las fuerzas del mercado y los intercambios económicos, d)
las relaciones de poder y la capacidad de hombres y mujeres para ejercer el poder.
Exploramos las relaciones de género en la esfera pública, privada e individual.
El documento presenta una descripción general de los modelos hegemónicos que operan
en la provincia, miradas sectoriales y principales conclusiones de los hallazgos.
Para el recojo de información se utilizaron técnicas cualitativas y cuantitativas. Entre la
técnica cualitativa tenemos observación y entrevistas semi estructuradas a autoridades y
personal técnico de las instituciones y programas del estado: Salud, educación, centro
emergencia mujer, comisaría, fiscalía etc. y mujeres de organizaciones de productores
(beneficiarias de los proyectos que ejecuta CEDEPAS Norte). Las cuales nos han
permitido conocer y comprender la realidad y las percepciones de las mujeres. Este
proceso ha sido orientado por la lógica de la exploración y el descubrimiento. Hemos
realizado un total de 50 entrevistas a mujeres organizadas. También se ha entrevistado a
algunos varones de las zonas.
Con relación a las técnicas cuantitativas se han aplicado encuestas estructuradas para
mujeres dirigentes de organizaciones sociales de base, a través de las cuales hemos
recogido los rasgos de las mujeres y las características de las organizaciones en las
cuales participan. La muestra ha sido intencionada y ha estado en función de la cantidad
de organizaciones que existen en el distrito y sobre todo ha tenido que ver con el número
de organizaciones en las cuales las mujeres participan. Para la sistematización se utilizó
el programa SPSS.
Este documento es un aporte para el conocimiento de la situación actual de las mujeres
en la provincia de Santiago de Chuco y de las trabas para su real empoderamiento.
DIAGNÓSTICO DE GÉNERO
La provincia de Santiago de Chuco tiene una población de 58,320 siendo varones
29,797 (51.09%) y mujeres 28,523 (48.91%)
Su acceso a servicios básicos es precario, según el Informe sobre Desarrollo
Humano Perú 2009, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo – PNUD las poblaciones de las provincias liberteñas de Sánchez Carrión,
Julcán, Bolívar, Santiago de Chuco, Pataz, Gran Chimú y Otuzco se encuentran
entre las primeras 33 jurisdicciones con menos acceso a los servicios básicos del
Estado (identidad, salud, educación, saneamiento básico y electrificación).
En la encuesta aplicada por CEDEPAS Norte a mujeres dirigentes de organizaciones
sociales de base, frente a la pregunta qué debería hacer la municipalidad por tu
distrito, el 56% responde agua potable y letrina.
No sabe no
opina
20,4
quédebería hacer el municipio por el distrito
mejorar agua
mejorar las
mejorar
mejorar la carreterasY luz
potable y
letrinas
carretera
calidad de vida para todos
letrinas
2.2
56.8
11.36
2.2
6.8
La actividad agrícola y pecuaria es la principal actividad de la provincia en la que
se involucran hombres y mujeres. Según datos del INEI el 37.21% de hombres y el
0.67% de mujeres (estos resultados numéricos no visualizan el rol agrario de la
mujer).
Presencia del Estado en el Distrito:
Santiago de Chuco cuenta con 01 hospital Ubicado en la capital de provincia, y
centros de salud en los distritos y caseríos, las posibilidades de acceder a
tratamiento para enfermedades de alta complejidad como el cáncer están ausentes,
debido a la precaria infraestructura y por no contar con personal calificado.
El Programa Juntos tiene una presencia importante en la provincia, como se revela
más adelante en este diagnóstico. Es un Programa Social dirigido a la población de
mayor vulnerabilidad, en situación de extrema pobreza, y tiene como objetivo
promover el ejercicio de sus derechos fundamentales a través de la articulación de la
oferta
de
servicios
en
nutrición,
salud,
educación
e
identidad.
Para lograr este objetivo JUNTOS entrega un incentivo monetario condicionado de
S/. 100.00 nuevos soles de libre uso para la/el representante (madre, padre) de cada
hogar participante.
Las beneficiarias son Madres Gestantes, Padres Viudos, personas de la Tercera
Edad o Apoderados que tengan bajo su tutela a niñas y niños hasta los 14 años de
edad. En la provincia de Santiago de Chuco el programa tiene 4 años.
Centro Emergencia Mujer: Son servicios públicos especializados y gratuitos, de
atención integral y multidisciplinaria, para víctimas de violencia familiar y sexual.
Se brinda orientación legal, defensa judicial y consejería psicológica. Se procura la
recuperación
del
daño
sufrido
y
se
presta
asistencia
social.
También se realizan actividades de prevención a través de capacitaciones,
campañas comunicacionales, formación de agentes comunitarios y movilización de
organizaciones e instituciones.
1. DESCRIPCIÓN GÉNERAL: MODELOS HEGEMÒNICOS
Modelo Hegemónico de la Mujer Santiaguina:
Mujer Santiaguina Adulta Rural,
La mujer está muy vinculada a las actividades domésticas, crianza de los hijos.
Se caracteriza por ser una mujer reservada, trabajadora y muy desconfiada. Al
interior de su hogar, en lo privado, es sumisa frente a su esposo, ya que a
pesar de estar al frente de la crianza de los hijos, las decisiones más relevantes
para la familia son tomadas por el jefe de hogar, que dentro del sistema
patriarcal instalado en el imaginario comunal, es el varón. En el escenario
público-comunal, la mujer se caracteriza por ser aguerrida, luchadora, esto se
revela en los conflictos sociales y socio ambientales que se producen en el
distrito, en el que las mujeres son los principales rostros de las protestas,
ejemplo de ello es la reciente protesta contra la minera Barrick para concluir la
construcción de la carretera que une Santiago de Chuco con Trujillo, lo mismo
ocurre en las riñas familiares por repartición de herencia etc. Es decir que
encontramos dos caras de una misma moneda: en el espacio privado las
mujeres suelen ser sumisas frente al esposo, sin embargo en el escenario
público las mujeres se enfrentan y luchan por sus derechos comunales, aunque
sin una propuesta política.
Respecto a la vestimenta las mujeres usan en su mayoría sombrero de pana,
cabe destacar que esta prenda representa una alta importancia cultural para
ellas debido que según el precio del sombrero obtienen una distinción social, los
precios de los sombreros de palma varían desde 400 a 800 nuevos soles. El
hecho de que la mayoría de mujeres usen sombrero de pana y que los hombres
hayan cambiado el sombrero por la gorra nos habla en primer lugar de una
comunidad de estrato social pobre (en su propio imaginario) y en segundo lugar
de la influencia urbana en su cultura.
Se diferencian las mujeres que siempre vivieron en la zona _ usan pantalón y
falda _de las que alguna vez migraron pues usan sólo pantalón atrayendo las
miradas sancionadoras de otras mujeres para quienes consideran que el
pantalón muestra mucho de la figura femenina, lo cual es intimo.
Estas mujeres han alcanzado un nivel bajo de estudios, primaria incompleta,
debido a la poca oferta educativa que existía principalmente en los caseríos
más alejadas de la provincia y la prioridad en la demanda educativa de las
familias que favorece a los varones.
Mujer citadina jóvenes:
Las mujeres jóvenes representan un nuevo modelo hegemónico. Ellas tienen
mayores oportunidades de acceder a estudios superiores, aprovechando la
oferta educativa que representa la instalación de la Universidad Nacional de
Trujillo y el Instituto Tecnológico Estatal Víctor Andrés Belaunde. Las carreras
elegidas en su mayoría están vinculadas a tareas de cuidado como enfermería
y educación, también aunque es poco el porcentaje 10% del alumnado en
carreras como agronomía son mujeres.
El alto índice de mujeres que se embarazan antes de los 20 años, limita su
desempeño profesional. Después del embarazo su vinculación a las tareas
doméstica es fuerte.
Hay una articulación frecuente de estas mujeres con la ciudad de Trujillo, a
través de familiares cercanos hermanos, tíos, primos que han migrado en el
pasado. Alcanza un mayor nivel de status social las mujeres que logran viajar a
la costa para realizar sus estudios superiores.
Las mujeres jóvenes, muestran mayor predisposición al cambio, reconocen el
modelo patriarcal existente y sienten que afecta su desarrollo integral.
Representan una mayor participación en política, son las convocadas para
integrar las listas electorales cubriendo dos cuotas: mujer y juventud. En estas
últimas elecciones han generado corriente de opinión a través de una radio
local. Se vinculan a programas estatales como el de alfabetización dirigida a
mujeres campesinas de caseríos alejados lo cual les obliga a caminar largas
horas.
Modelo Hegemónico del Hombre Santiaguino:
Santiago de Chuco presenta un modelo hegemónico patriarcal, el varón
representa la máxima autoridad en el hogar, y es atendido con los mejores
platos. Esta jerarquía se refleja en las fiestas patronales, la Mayordomía es
asumida por los hombres y jamás por una mujer.
Se desempeña fuera del hogar principalmente en las tareas agrícolas y en la
comercialización de las cosechas y de animales mayores que pertenecen a su
unidad familiar. Son ellos quienes manejar el dinero y toman la decisiones de
inversión familiar.
Los hombres han desarrollado mayor capacidad dirigencial organizativa,
participando en organizaciones comunales como rondas campesinas, junta de
regantes etc. Incursionan en política participando en elecciones a alcaldía,
regiduría con mayores posibilidades de ser elegidos que las mujeres.
Existe un problema de alcoholismo asociado a violencia, embriagados los
hombres suelen provocar riñas, lo que representa su afirmación masculina en
la sociedad santiaguina.
II MIRADAS SECTORIALES
2. MIRADAS SECTORIALES:
2.1.
Mujer y Educación:
El nivel de analfabetismo en el distrito es de 20. 60% siendo los varones el
7.25% y las mujeres el 13.35% observándose que las mujeres duplican el
número. Debemos considerar el analfabetismo funcional al que refiere la
UNESCO, es decir las mujeres aprenden a leer y a escribir pero al no utilizar
estas habilidades por largo tiempo, terminan olvidándola.
El 17.91% alcanza la educación básica regular (inicial, primaria y secundaria),
correspondiéndole a los varones el 10.90% y a las mujeres el 7%.
En los caseríos alejados de la provincia se agudiza el nivel de analfabetismo de
las mujeres asociado al nivel de pobreza extrema en el que viven, refieren “Mi
padre no me hizo estudiar porque no había con que”.
El programa juntos que desde el 2007 se implemento el estado en Santiago de
Chuco ha promovido la educación inicial y primaria para las mujeres y varones
otorgando un incentivo a las mujeres.
La oferta de educación superior esta dada por la instalación de la Universidad
Nacional de Trujillo y el Instituto Tecnológico Estatal Víctor Andrés Belaunde.
Las carreras elegidas en su mayoría están vinculadas a tareas de cuidado como
enfermería y educación, también aunque es poco el porcentaje 10% del
alumnado en carreras como agronomía son mujeres.
2.2.
Participación política y Nivel Organizativo de las mujeres:
La participación política de la mujer, (ejercicio de cargos políticos) será
bastante baja para el periodo 2011 – 2014, como reporta el proceso electoral
2010.
Respecto a la postulación al cargo de alcalde en la provincia de Santiago de
Chuco de 13 candidatos a la alcaldía municipal, el 100% son varones y en los 7
distritos sólo una mujer se presentó como candidata a la alcaldía en el distrito
de Angasmarca por el partido aprista peruano.
Cuadro Nº 1
Candidato ALCALDIA
Prov/ DISTRITO
Hombre
Mujer
Provincia Santiago
13
0
de Chuco
Angasmarca
14
1
Cachicadan
10
0
Mollebamba
2
0
Mollepata
7
0
Quiruvilca
10
0
Santa
Cruz
de
8
0
Chuca
Sitibamba
8
0
Total
72
1
REGIDURIA (electos/as)
Hombre
Mujer
7
2
4
4
4
4
4
4
1
1
1
1
1
1
4
35 (79.5%)
1
9 (20.5%)
Perfil de las Mujeres que incursionan en política:
La candidata a la alcaldía del distrito de Angasmarca a sus 46 años postula por
segunda vez, con menos suerte, quedado en el proceso electoral 2010 en el
cuarto lugar a diferencia del anterior proceso 2006 en el que quedo segunda,
pero con una aprobación electoral importante. Representa al partido Aprista
Peruano.
En el cargo de regiduría las mujeres ocupan 20.5% no llegando a cubrir la cuota
establecida del 30%. El 33%(3) son mujeres jóvenes de entre 20 a 24 años y
han alcanzado el nivel de educación secundaria estas mujeres cubren dos
cuotas, la de género y juventud. El 67% (6) son mujeres cuyas edades oscilan
entre los 39 a 46 años y cuentan con estudios superiores desempeñándose
como profesoras (4), enfermera técnica (1) y vigilante minera (1).
Según declaran en su hoja de vida no cuentan con experiencia en cargos
políticos lo cual limitará su buen desempeño en el cargo. Todas representan a
movimientos independientes excepto una que postuló por el partido acción
popular.
El plan de gobierno presentado por el alcalde provincial electo 2011-2014, no
incorpora el enfoque de género, utiliza un lenguaje bastante androcentrico,
encontrando frases como ama de casa y jefe de familia. El diagnóstico no da
cuenta de datos desagregados por sexo, y el problema de analfabetismo, que
afecta más a las mujeres, es presentado en masculino. Por otro lado el tema
de salud sexual y reproductiva, violencia contra las mujeres entre otros
problemas basados en relaciones inequitativas entre hombres y mujeres están
totalmente ausentes.
A nivel distrital sólo una municipalidad contempla ligeramente la problemática
específica de las mujeres: la municipalidad de Quiruvilca propone en su plan de
gobierno mejorar la atención de las DEMUNAS (defensoría de la mujer, la niñez
y adolescencia) a través de personal debidamente capacitado legal y
psicológicamente para atender casos de violencia familiar y la municipalidad.
Participación organizativa:
Por lo general en el nivel organizativo las mujeres han ganado experiencia en
organizaciones sociales de base: comedores populares y vasos de leche, es
decir pasan de lo privado a lo público resolviendo el problema alimentario. Es en
este espacio solo de mujeres en los que desarrollan habilidades dirigenciales y
de gestión
Características de las mujeres organizadas: sus edades
fluctúan
mayoritariamente entre los 30-36 años de edad (56%). Continúan las mujeres
cuyas edades están entre 20 a 29 (19%) y por último, se encuentran aquellas
que tienen entre 40- 60 años de edad 15%.
Respecto al nivel de instrucción de las mujeres organizadas, diremos que la
mayoría tiene primaria (67%), o secundaria (16.2%), es decir son mujeres que
alcanzaron un nivel mínimo de escolaridad. Sin embargo, debemos precisar que
no todas las mujeres han terminado la secundaria, este último aspecto, se
explica por el abandono de la escuela que las niñas hacen a temprana edad, ya
sea porque los conocimientos impartidos en el colegio no les fueron atractivos y
útiles en su vida diaria o porque sus padres decidieron simplemente no
mandarlas más, prefiriendo que se queden en casa. Situación que se agudiza
en las zonas rurales. Solo una mujer reporto contar con estudios técnicos.
Sus proyectos de vida están vinculados a pequeñas actividades comerciales
que se desarrollan en el interior de sus viviendas, en un 99%: artesanía, y
crianza de animales menores
Vida organizativa: las funciones de la organización son principalmente el
reparto de los alimentos, en segundo lugar reuniones para informarse y
participar en los programas que implementa el estado: sierra exportadora,
programa juntos etc. y en tercer lugar taller de capacitación en liderazgo y para
iniciar pequeños emprendimientos.
Estas mujeres se vinculan muy poco con los espacios de participación
ciudadana: presupuestos participativos, ninguna declaro conocer el plan de
desarrollo concertado y en su mayoría tienen una relación distante con la
municipalidad, solo tres declaran haber conversado alguna vez con el alcalde
sobre proyectos de electrificación, agua potable y letrinas.
En general su apreciación sobre la política es negativa, manifiestan no tener
interés en participar en partidos políticos, consideran que los políticos son
mentirosos, el 95% opina que no cumplen con sus promesas.
CUADRO Nº2: SOBRE LAS VULNERABILIDADES DE LAS MUJERES
SEXO
Problema en base Situación
a género
inequidad
Mujer
Mujeres trabajan y Acceso a
no reciben un pago propiedad
en agricultura.
Pocas posibilidades
de las mujeres para
acceder a cargos
dirigenciales
en
organizaciones de
productores.
Referentes (+)
la Invisibilizada
Mujeres
en
como productora cargos
dirigenciales.
Junta
de
regantes.
Mujeres
Las
mujeres
organizadas
tienen limitadas
tienen menores Capacidades de
posibilidades de negociación
acceder
a entre
cargos públicos. autoridades,
para poner en
agenda
sus
propias
demandas.
Mujeres
organizadas
acceden
difíciles
condiciones
mercado.
Limitado acceso de
las mujeres
a
ocupar cargos de
poder
como
alcaldías.
de Vulnerabilidad
Las
mujeres
tienen limitadas
en capacidades de
negociación en
al el mercado y
desarrollar
mecanismos de
interaprendizaje.
Poca
disponibilidad
económica para
financiar
las
candidaturas.
Limitado control de
las mujeres
a Los
varones
utilización
de deciden cuantos
métodos
hijos tener.
anticonceptivos.
Poca
experiencia
partidos
políticos.
en Mujeres
con
capacidad
de
convocatoria.
Capacidad
de
tomar decisiones
sobre
su
fecundidad.
2.3.
Mujer y Salud
La provincia de Santiago de Chuco cuenta con 17 establecimientos de salud,
con una cobertura y calidad aún deficientes.
La salud es un derecho de todas las personas, si bien hay similitudes respecto
a los problemas de salud que afectan a la provincia, existen enfermedades que
se manifiestan en forma desigual en hombres y mujeres, determinadas por las
diferencias biológicas y fisiológicas. Entre las enfermedades más comunes y
causales de muerte se encuentran las del sistema circulatorio: Infarto agudo del
Miocardio, insuficiencia cardiaca, hemorragias, hipertensión y los del sistema
respiratorio: Neumonía, bronconeumonía, y otras enfermedades pulmonares.
La primera diferenciación de género aparece en las enfermedades neoplásicas
frecuentes en mujeres, cáncer de cuello uterino y en varones, cáncer a la
próstata y cirrosis. Según el cuadro 3, las mujeres duplican su nivel de
vulnerabilidad frente al cáncer en relación a los varones, debido probablemente
a su menor acceso a los servicios de salud y su dedicación exclusiva al cuidado
de otros que posterga su bienestar personal. Por otro lado los servicios de salud
que ofrece la provincia no cuentan con el equipo profesional y tecnológico para
atender enfermedades neoplásicas. Actualmente el Hospital de Santiago de
Chuco tienen registrado 7 casos de mujeres con cáncer de cuello uterino, y
ningún caso resgitrado con cáncer a la mama en los dos últimos años.
CUADRO Nº 03
DEFUNCIONES REGISTRADAS POR GRUPOS DE CAUSA BÁSICA DE MUERTE, SEXO Y
GRUPOS DE EDAD - PROVINCIA: SANTIAGO DE CHUCO - AÑO 2008
GRUPOS DE CAUSA
BÁSICA DE MUERTE
TOTAL
Enfermedades del sistema
circulatorio
Traumatismos y
envenenamientos
Enfermedades del sistema
respiratorio
Tumores [neoplasias]
Enfermedades del sistema
digestivo
Enfermedades del sistema
genitourinario
SEXO
TOTAL
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
62
64
126
18
17
35
15
12
27
11
7
18
4
8
12
6
4
10
2
5
7
2
GRUPOS DE EDAD
<1a
1-4a
5-9a
10-14a
15-19a
20-59a
60-64a
65+
6
4
10
1
1
3
4
1
0
1
1
0
1
2
2
4
2
2
4
1
1
1
1
1
1
2
1
16
18
34
1
5
6
8
7
15
3
33
35
68
16
12
28
3
3
6
5
5
10
3
4
7
4
4
8
2
3
5
1
1
1
2
1
3
1
3
1
3
4
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
Ciertas enfermedades
infecciosas y parasitarias
Ciertas afecciones
originadas en el período
perinatal
Enfermedades
endocrinas, nutricionales y
metabólicas
Enfermedades del sistema
nervioso
Malformaciones
congénitas, deformidades
y anomalías
cromosómicas
Causas mal definidas
F
T
M
F
T
M
F
4
6
1
2
3
1
1
1
2
3
1
2
T
3
1
2
M
F
T
M
F
1
1
2
1
1
1
1
T
2
2
M
F
1
1
T
1
1
1
2
2
1
2
3
1
1
1
1
Fuente: Informe Estadístico de Defunciones
Of. De Informática, Telecomunicaciones y Estadística
La organización Mundial de la Salud OMS, puntualiza que la salud es el estado
de completo bienestar físico, mental y social, sosteniendo una mirada integral.
En ese sentido la salud sexual y reproductiva tiene que ver con1:
- La capacidad de disfrutar una vida sexual satisfactoria como fuente de
desarrollo personal y felicidad
- El poder tomar decisiones sobre su sexualidad y asumir conductas sexuales
en la intimidad
- La libertad de tener hijos/as o no, cuándo y con que frecuencias, evitando
embarazos no deseados.
- Gozar de una maternidad y paternidad voluntaria, saludable y segura
basada en las decisiones libres.
- La posibilidad de usar métodos anticonceptivos seguros y eficaces
- El derechos a una educación sexual oportuna y científica,
El ejercicio de una sexualidad responsable e informada es un asunto pendiente
en la agenda local, los mitos en torno al cuidado de la salud reproductiva y
sexual persisten y operan normando el comportamiento sexual de hombres y
mujeres, basado en estereotipos machistas.
El problema de embarazo precoz es latente en la zona, y el número de hijos
por mujer es bastante alto.
Las mujeres tiene como mínimo 3 hijos y como máximo 12, según el presidente
de la red salud, el Dr. Juan Mantilla Linares, las mujeres tienen en promedio 18
embarazos, lo cual pone en riesgo su salud, baja su nivel de hemoglobina por
hemorragias ocasionadas por el parto y los abortos involuntarios.
1
Clasificación elaborada por Klara Afonso Undabarrena, en su publicación “Equidad de género y políticas
públicas”
En la provincia el “programa juntos” ha establecido un convenio específico
con el Hospital César Vallejo2 para promover el acceso de las mujeres a
métodos anticonceptivos a través del área de planificación familiar, además del
control prenatal. Esto permite la asistencia masiva de las mujeres al hospital
(condición para beneficiarse de los 100 nuevos soles).
Según el responsable del área de planificación familiar, los métodos
anticonceptivos más usados son: en primer lugar el método de barrera
(condón)3 y la ampolla de tres meses. Frente a este dato aparecen varias
interrogantes ¿utilizan los varones este método anticonceptivo, tomando en
consideración que casi nunca acompañan a sus parejas al consultorio de
planificación familiar?, ¿Realmente las mujeres están interesadas en decidir
sobre cuantos hijos tener o simplemente cumplen mecánicamente con las
condiciones del programa juntos?, ¿conocen las mujeres sus derechos
sexuales y reproductivos? ¿Ejercen las mujeres control sobre su sexualidad?
La respuesta encontrada está cargada de una valoración subjetiva, el método
de barrera permite al varón ejercer control sobre la sexualidad de su pareja, se
dice “…..si usa pastillas o ampollas el marido no sabe si le engaña (es infiel),
en cambio ejerciendo él control sobre el método, sabe que puede quedar
embarazada cuando realizó el acto sexual con él…” respuesta del personal de
salud, obstetra a partir de los comentarios emitidos por las mujeres que asisten
al consultorio.
Muchas mujeres tienen prohibido el uso de métodos anticonceptivos por lo que
acuden al centro de salud de manera oculta en horarios fuera de atención.
A partir de este panorama podemos decir que los derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres santiaguinas esta bastante postergado.
Entre las infecciones de trasmisión sexual ITS
más frecuentes tenemos el síndrome de flujo vaginal,
decensos producido por hongos desarrollados por
largas horas de caminata, las mujeres caminan en
promedio 2 horas diarias y el síndrome de dolor
abdominal bajo.
Respecto al VIH Sida el hospital cuenta con el
auspicio del Fondo Global4, que envía de 130 a 150
pruebas mensuales, con cobertura para mujeres de
15 a 49 años de edad. Asistir al centro de salud para
realizarse la prueba es casi obligatorio para las
mujeres que participan del programa juntos de ahí su asistencia masiva,
aunque no saben de que se trata. Frente a la pregunta sabe usted que es VIH
Sida la respuesta fue “No sé señorita….”, El obstetra del hospital reconoce que
las mujeres no cuentan con información adecuada. Hasta el momento el
hospital no ha reportado ningún caso de VIH Sida en la provincia.
El hospital no cuenta con capacidad para atender casos de VIH Sida de
reportarse un caso, el tratamiento antirretroviral se realizaría en el hospital
Regional Belen, ubicado en la ciudad de Trujillo. Es decir las mujeres rurales
2
Este convenio no forma para directa del “programa juntos”, es decir no necesariamente existe esta
alianza en otras provincias.
3
En el momento de la entrevista, el hospital se encontraba desabastecido de condones por lo que se estaba
aplicando la ampolla de tres meses.
4
El fondo global, fue creado para incrementar radicalmente los recursos destinados a la lucha contra tres
de las enfermedades mas devastadoras del planeta VIH Sida, Tuberculosis y Malaria.
pobres de la provincia no tienen acceso a tratamiento de VIH Sida.
Maternidad, las mujeres gestantes presentan amenazas de partos prematuros
y desnutrición como principales problemas El 30% de niños sufren de
desnutrición crónica.
El hospital provincial cuenta con un programa integral de nutrición que atiende
a 125 madres gestantes, 150 lactantes y 410 niños, el perfil de las mujeres que
asiste en su mayoría son madres jóvenes.
La asamblea general de las naciones unidas desarrollada del 20 al 22 de
septiembre en New York, en la evaluación a la cumbre de los objetivos del
milenio plantea entre las políticas que los estados deben enfatizar para acelerar
los progresos obtenidos: m) invertir en la salud de las mujeres y los niños para
reducir drásticamente el número de mujeres y niños que mueren por causas
evitables.
2.4.
Mujer y Desarrollo Económico:
Los estudios dirigidos a la pobreza femenina descubren que cuanto más pobre
es la familia más tiempo dedican las mujeres a trabajar en empleos mal
remunerados y que su contribución al hogar es mayor que la de los hombres
pobres, si se le asigna valor a lo que producen. Sus ingresos se generan en el
sector tradicional de la economía y cuentan con menor acceso y control sobre
bienes como la tierra, capital y tecnología. El ingreso promedio de las familias
rurales es de 250 nuevos soles5.
Es interesante escuchar a las mujeres adultas santiaguinas valorar la actividad
doméstica,
como trabajo, “Nosotras trabajamos más que ellos…, nos
levantamos más temprano, vamos a la chacra, vemos a los Huachos
(ovejas),…” aunque no hacen mención directa sobre cocinar, lavar, y otras
actividades al interior del hogar, como trabajo, reconocen su aporte a la
economía del hogar. No obstante existe una percepción generalizada de que
el trabajo reproductivo es menos importante que el trabajo productivo, lo que
produce peor posición para las mujeres en el momento de plantear y negociar
sus propios intereses para la economía del hogar.
Parece ser que las mujeres santiaguinas tienen cualidades innatas para el
comercio, casi todas las entrevistadas mencionan estar articuladas al mercado
en negocios informales – la palabra microempresa no forma parte de su
vocabulario- es curioso ver las mujeres sentadas alrededor del parque con sus
canastas de productos como pan y hojarascas (dulce tradicional de la zona). La
señora Miriam Quispe actual regidora del distrito de Santa Cruz de Chuca,
frente a la pregunta volverías a participar en política responde “No me gusta la
política, me gusta más mi negocio, quiero dedicarme a eso….”
En Santiago de Chuco las mujeres incursionan en negocios poco rentables,
cuya ganancia diaria, ni siquiera es invertida en sus propios intereses sino es
gastada en las necesidades básicas de los y las integrantes de familia,
principalmente hijos e hijas.
Las mujeres, a diferencia de los hombres cumplen un “triple rol”, pues realizan
actividades domésticas, productivas y comunitarias o sociales. En el caso de las
5
Fuente, entrevista a mujeres de organizaciones sociales de base.
productivas participan directa o indirectamente en las tareas de la chacra y en el
cuidado de los animales, sin embargo para actividades de capacitación,
asistencia técnica o para la comercialización están ausentes.
CUADRO 04: ACTIVIDADES REALIZADAS POR HOMBRES Y MUJERES
Organización
de trabajo
Productivo
Cultivo de Trigo y Cebada:
¿Qué
hacen - Prepara el terreno
los hombres? - Realiza las labores culturales
(Siembra, riego, cosecha, post
cosecha, venta) a través de la
minka.
Cultivo de Papa:
- Prepara el terreno
- Pos cosecha
- Venta.
Cría de Animales Mayores
(vacuno, equino):
- Construir cobertizos
- instalación de pastos
- Labor Fitosanitaria
- Venta de Leche
- Venta de pie cría.
Menores:
- Construcción de galpones.
- Instalación de pastos.
- Labor Fitosanitaria.
Herramientas:
- Arma Arado
- Arma Yugo
- Arma Horqueta
- Arma pala
Forestación y Tala de Eucalipto:
(Cada 5 años)
- Plantación de árboles
- Tala de Árboles
- Venta de madera
- Poda (1vez /año)
Reproductivo
Compra
de
abarrotes
para
abastecer
a
la
familia.
- Construcción de la
casa:
Elaboración
de
adobe,
Tapial
y
construcción
de
Techo.
Gestión
Comunitaria
Rondas
Campesinas.
República
(actividades
remuneradas
en
conjunto
para
beneficio de toda la
comunidad:
limpieza
de
cunetas, canales,
obras
de
infraestructura)
- Instalación de
viveros.
Formación
y
participación
en
organizaciones
agropecuarias.
Junta
de
Usuarios de Riego.
Cultivo de papa
¿Qué
hacen Siembra
las mujeres?
Cosecha
- Preparación de
alimentos
(desayuno, almuerzo
y cena)
Cría de Animales:
- Llevar y servir el
- Pasteo de animales
almuerzo
en
la
Vacuno y ovino
parcela.
- Ordeño de Leche
- Cuidado de niños
- Cría y comercialización de - buscar leña
animales menores.
- Tejido
- Identificación de problemas - Lavado de Ropa
sanitarios.
- Cargar agua
- Llevar a los niños
- Limpieza de la casa
- Apoya en las tareas
educativas de los
hijos.
- Vasos de leche
Rondas
Campesinas
- Programa Juntos
- Programa Sierra
Norte.
- Comedor popular
(Existe una mujer
dirigente a nivel
regional de rondas
campesinas
Martha)
CUADRO 05: ACCESO Y CONTROL
(Análisis Familia y Comunidad)
Acceso
¿quién hace uso de los
recursos?
Recursos
Económicos
productivos:
tierra,
equipos,
herramientas,
empleo,
crédito,
Capacitación,
otros:…......
Hombre
Mujer
Hombre
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Mujer
o
Políticos:
Organizaciones
XX
representativas,
liderazgos,
XX
educación
y XX
formación,
Otros:
Beneficios
Ingresos
Bienes de capital
---- Débil
XX Fuerte
Control
¿Quién tiene el control?
Capacidad para tomar
decisiones
X
X
X
X
------
------
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
--------
En las actividades agrícolas y pecuarias su vinculación con el mercado está
asociada a la venta de animales menores como cuyes, gallinas y animales
mayores en campo cuyas ganancias se destinan a las necesidades primarias de
la familia: alimentación y educación. Su vinculación al mercado está limitada
debido a que la capacidad de aventurar y asumir riesgos son atributos de los
varones.
Incursiona en negocios como restaurantes con la participación del varón.
Las mujeres en su comunidad desempeñan el rol de parteras, también se puede
observar como costumbre instalada que las mujeres caminan largas horas de la
parcela al domicilio mientras que los varones lo hacen a caballo.
La participación de las mujeres en el “programa juntos” representa otra
fuente de ingresos importante para el sostenimiento de la familia. El programa
entrega un incentivo monetario condicionado de S/. 100 nuevos soles
mensuales, de libre uso para familias con hijos de hasta 19 años. Este monto
representa un gran aporte para la economía familiar el mismo que es invertido
principalmente en la nutrición de los niños “Nosotras compramos fideos,
menestras con ese monto….” Entre las prioridades del gasto tenemos:
alimentación para los niños, frutas y verduras; compra de útiles escolares, y
gasto en la fiesta de promoción de los colegios.
En entrevista con Liz Nuñez promotora del programa juntos ella refiere notar
cambios significativos en las mujeres que participan del programa en varios
aspectos: 1) Al inicio del programa las mujeres se desplazaban a cobrar
acompañadas por sus parejas al parque principal del distrito de Santiago de
Chuco donde se ubica el Banco de la Nación, porque para muchas era la
primera vez que salían de sus caseríos hacia la zona urbana de la provincia.
Ahora se puede observar que se desplazan solas con sus hijos más pequeños.
2) Las mujeres no estaban acostumbradas a manejar dinero, entonces eran las
parejas quienes realizaban las compras en el mercado mientras las mujeres
esperaban en las esquinas con sus hijos. Actualmente son ellas quienes van al
mercado y realizan las compras necesarias para el hogar. 3) las mujeres y sus
hijos acceden a los servicios que brinda el estado (condición del programa)
salud, educación, obtienen DNI, y han mejorado sus estado nutricional. Sin
embargo para confirmar estas premisas se necesita un estudio más profundo.
La segunda etapa del programa que termina en cuatro años, (en Santiago de
Chuco termina en abril del próximo año 2011) será promover la conformación
de micro negocios. El programa ha publicado en su página web un video
titulado “el cielo es el límite para Daniel y Herminia” en el que nos muestran una
experiencia desarrollada en el caserío de Chorpampa, como resultado exitoso
del programa en temas de ahorro y emprendimiento, en el que participa
también la caja Nuestra Gente.
En relación a la participación del gobierno local en desarrollo económico
de las mujeres, se han promovido los proyectos productivos como estrategia
para la superación de la pobreza, el objetivo es enseñar nuevas habilidades que
permitan producir bienes y servicios para el mercado local. Los proyectos son
pequeños (bijouteria, talleres de tejido etc.) y cuentan con pocos recursos
técnicos (estudio de mercado) y financieros. Las mujeres que se benefician de
estos programas son en su mayoría integrantes de organizaciones sociales de
base. En el siguiente cuadro podemos observar las opiniones de 45 mujeres
organizadas sobre lo que debería hacer la municipalidad a favor de ellas.
Cuadro Nº6
Que debería hacer la municipalidad por las mujeres
25
No sabe, no opina
20
crianza de animales
menores
15
trabajo urbano
"Construyendo Perú"
10
Implementar presupuestos
participativos
5
implementar proyectos
productivos
0
trabajos urbanos y proyectos
productivos
Fuente: propia, encuesta aplicada a 45 mujeres de organizaciones
sociales de base
La municipalidad provincial de Santiago de Chuco cuenta con un Plan de
Igualdad de Oportunidades 2008- 2010, dividido en 4 ejes estratégicos. En las
propuestas de acción del cuarto eje “independencia económica de la mujer”,
aparece la mirada de microempresa: formalización de microempresas, ferias,
programas de desarrollo técnico y financiero para mujeres empresarias, etc. Lo
cual representa una mirada corta de lo que significa la independencia
económica de las mujeres, tal vez la más inmediata de generar recursos
monetarios, se debería agregar la mirada de desarrollo de capacidades para su
empoderamiento económico.
2.5.
Mujer y violencia
L a dominación agresión y violación de los derechos de las mujeres cruza todos
los aspectos de la realidad. En este sentido, merece particular atención la
violencia contra las mujeres al interior del hogar.
Según el Fiscal Alfredo Gutiérrez anualmente se recibe 40 denuncias por
violencia contra la mujer, y la comisaría provincial recibió en el año 30
denuncias con 23 resultados efectivos (separación de la pareja). El número
reportado es mínimo en relación a la ocurrencia real. Para el comisario la
violencia perpretada por la pareja se justifica en el imaginario colectivo, y es la
principal causa para que las mujeres no denuncien el hecho. Entre otras causas
señala: las mujeres no denuncian por vergüenza, miedo; los y las vecinas
callan desamparando a las mujeres y sus hijos, las mujeres tienen miedo
enfrentar solas la crianza de sus hijos.
Las mujeres que logran denunciar, no retornan para brindar su manifestación,
por lo tanto no se archivan antecedentes penales agravando más la situación
pues las agresiones físicas cotidianas continúan, produciendo sentencias leves
para los agresores. Esta descripción es común e otras ciudades urbanas y
rurales del país.
Las consecuencias de la violencia se expresan en6:
- Lesiones en la piel: rasguños traumatismos y fracturas
- Dolores de cabeza, músculos, abdomen, cansancio
- La mujer deja de asistir al control pre- natal
- Sangrado Vaginal, aborto, muerte fetal, muerte de la madre.
- Afecta el desarrollo psico-social de la persona
- Prohibición del uso de métodos anticonceptivos.
Desde julio del presente año 2010, la provincia de Santiago de Chuco cuenta
con Centro de Emergencia Mujer, en estos cinco meses de funcionamiento ya
atendió 32 casos de violencia, física y psicológica
Se puede notar poca sensibilidad en los operadores de justicia Fiscalía y poder
judicial respecto al tema, lo cual disminuye más todavía las posibilidades para
que las mujeres que sufren violencia pueden denunciar y salir de esa situación.
Un dato oculto es el número de mujeres adolescentes que sufre violencia
sexual al interior del hogar y en las instituciones educativas y que no denuncian
por miedo o por desconocimiento de sus derechos. La directora de la Institución
educativa Secundaria del distrito de Cruz Blanca, comenta durante la entrevista
que conoce muchos casos de adolescentes que han sufrido violaciones
sexuales. Entre las causales refiere el alcoholismo y principalmente el modelo
de vivienda rural, varios/as durmiendo en la misma cama, mismo cuarto. Este
es un tema para profundizar la investigación sobre violencia en el distrito.
6
Reporte del presidente de la Red Salud Dr. Juan Mantilla Linares.
III CONCLUSIONES
-
Las mujeres duplican la cifra de analfabetismo en la provincia, las que logran
cursar estudios tienen limitaciones para su permanencia. La oferta educativa
para la educación superior esta dada por la Universidad Nacional de Trujillo
y el Instituto Tecnológico Estatal Víctor Andrés Belaunde. Las carreras
elegidas en su mayoría están vinculadas a tareas de cuidado como
enfermería y educación.
-
En relación al periodo 2006, la participación de las mujeres en cargos
electorales se ha reducido de 11 a 9 mujeres, ocupando el 20.5% del total de
regidores (79.5%), asimismo estas mujeres no cuentan con experiencia en la
gestión pública con lo cual se limita aún más sus capacidades de toma de
decisiones, es imprescindible un plan de formación en gerencia municipal,
ley orgánica de municipalidades y ley de igualdad de oportunidades para un
buen desempeño.
-
Los alcaldes electos para el periodo 2011-2014, no contemplan en sus
planes de gobiernos el enfoque de género, con excepción del alcalde de
Quiruvilca. En ese sentido es necesario sensibilizar a las autoridades sobre
el tema a fin de contar con programas desde los gobiernos locales a favor
de acortar la brecha entre los sexos y garantizar para las mujeres un
desarrollo pleno.
-
La relación de las mujeres organizadas con el gobierno local es bastante
débil, no participan en espacios de concentación y toma de decisiones
puede ser por desinformación o porque existen pocas motivaciones para
promover su participación. Tienen una apreciación negativa de la política
descalificando el desempeño del actual alcalde.
-
El hospital Cesar Vallejo, no cuenta con la infraestructura ni el personal
calificado para atender enfermedades complejas como el cáncer. El
“Programa Juntos” ha incentivado la participación masiva de las mujeres en
nutrición materno infantil y salud sexual y reproductiva, sin embargo las
mujeres no ejercen poder sobre su cuerpo, sus derechos sexuales y
reproductivos están bastante postergados.
-
Las mujeres se desempeñan en pequeños negocios cuyas ganancias son
destinadas a cubrir las necesidades básicas de la familia. Existe un
reconocimiento de las mujeres por su propio trabajo tanto doméstico como
en las actividades productivas.
-
Existe un alto índice de violencia contra la mujer, no denunciado y justificado
en el imaginario colectivo. Desde julio de este año funciona en la provincia el
Centro Emergencia Mujer que en 5 meses ya atendió 30 casos.