documento de consultas previas

CONSULTAS PREVIAS
PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN
CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL
DE ORDENACIÓN URBANA DE ERMUA
RELATIVA A LA CREACIÓN DE UN APARCAMIENTO DE
VEHÍCULOS PESADOS EN SUELO NO URBANIZABLE
OCTUBRE 2007
Promotor: Ayuntamiento de la Villa de Ermua
Redactor de la Modificación del PGOU: Ayuntamiento de la Villa de Ermua
Asesoría Ambiental:
Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Ermua,
relativa a la creación de un aparcamiento de vehículos pesados en Suelo No Urbanizable
Memoria-Resumen para Consultas Ambientales
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1. INTRODUCCIÓN
De acuerdo al artículo 6 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, que regula el procedimiento de
evaluación conjunta de impacto ambiental y a la Ley 9/2006. de 28 de abril, sobre evaluación de los
efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (Ley Básica Estatal), el promotor
de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), es decir el
Ayuntamiento de la Villa de Ermua, consulta a la Dirección de Planificación, Evaluación y Control
Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco,
sobre la amplitud y el grado de especificación de la información que ha de constar en el estudio de
evaluación conjunta de impacto ambiental de la Modificación Puntual del PGOU, así como cualquier
otra que se considere de interés para la elaboración de dicho estudio.
Al objeto de facilitar la respuesta a la consulta, se ha elaborado este breve documento que expone
los planteamientos, consideraciones y alcance de la Modificación Puntual, cuya redacción se
encuentra en fase de elaboración.
El documento incluye una breve descripción de los contenidos del Plan, expone los planteamientos
básicos de la evaluación ambiental a elaborar, su desarrollo y contenidos del estudio, y presenta una
primera caracterización del ámbito de actuación del Plan.
Este resumen debería servir para que la Dirección de Planificación, Evaluación y Control Ambiental
elabore un documento de referencia que informe sobre la amplitud, nivel de detalle y el grado de
especificación con el que debe redactarse el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental,
además de incluir los criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y
principios de sostenibilidad aplicables en el caso de Ermua.
2. MODIFICACIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ERMUA
2.1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA MODIFICACIÓN DEL PGOU
La propuesta analizada modifica el Plan General de Ordenación Urbana de Ermua, aprobado el 24
de febrero de 2000.
La modificación incorpora el proyecto de ejecución de un aparcamiento para vehículos pesados en el
entorno del actual cementerio de Ermua.
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El único municipio cuyo planeamiento se vería afectado por el emplazamiento elegido es Ermua. En
el caso que nos ocupa el proyecto se sitúa en suelo no urbanizable, según la clasificación de suelo
vigente. La calificación global vigente establece que el ámbito forma parte de las categorías `Mejora
Ambiental´ y `Equipamientos, Grandes Servicios Urbanos´.
La parte más cercana al actual cementerio es la que se encuentra actualmente englobada en la
categoría de `Equipamientos y Grandes Servicios´, en reserva para una ampliación de la cual no
existe previsión, dado que la actual delimitación es suficiente para las necesidades del municipio.
2.2. ÁMBITO DE ACTUACIÓN
El municipio de Ermua se sitúa en el valle del río Ego, en el extremo oriental de Bizkaia. Forma parte
de la comarca del Bajo Deba y del área funcional Eibar. El término municipal tiene una extensión de
6,49 Km2.
Cuenta con una población de 16.545 habitantes y un único asentamiento, la villa de Ermua, cuyo
casco urbano es atravesado por la carretera N-634, que soporta un intensidad de tráfico superior a
20.000 vehículos diarios. También se adentran en el área urbana las carreteras locales BI-2301
(puerto de Trabakua) y BI-3302 (Mallabia), en torno a las cuales se han desarrollados los polígonos
industriales de Goitondo y Urtia respectivamente.
De los resultados obtenidos en el `Estudio de caracterización del Tráfico rodado en Ermua´ (DFB,
2005), realizado en el marco del estudio de alternativas de trazado a la N-634 a su paso por el
núcleo urbano, destacan los siguientes aspectos:
-
El número de vehículos que circula un día laborable a través del área (Ermua) es de 36.732, de
los cuales un 8,3% son vehículos pesados.
-
Del total de vehículos, 32.658 vehículos afectan al núcleo urbano.
-
El 39% es generado por los polígonos industriales.
-
El 21% corresponde a movimientos de paso.
Población de Ermua de 16 y más años ocupada según ramas de actividad. 2001.
Total
Agricultura
Industria
Construcción
Servicios
7.351
19
3.856
731
2.745
100%
0,3%
52,5%
9,9%
37,3%
Fuente: EUSTAT. Censos de Población y Viviendas 2001.
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Los datos de ocupación por ramas de actividad ponen de manifiesto la importancia del sector
industrial en el municipio.
2.3. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN
El objetivo de la Modificación del PGOU de Ermua es adaptar el planeamiento vigente para permitir
el desarrollo de esta infraestructura.
2.4. ALTERNATIVAS BARAJADAS Y SOLUCIÓN ADOPTADA
A la hora de plantear el proyecto de nuevo aparcamiento para vehículos pesados, se ha tenido en
cuenta el avanzado estado del proyecto para la ejecución de la variante de Ermua. Las alternativas
barajadas para el tramo `variante oeste´, que conecta la N-634 y la carretera BI-2301, proponen una
conexión sobre este última infraestructura que se encontraría cercana al ámbito proyectado para el
aparcamiento. Esta solución evitaría, a priori, un incremento del tráfico de vehículos pesados por el
núcleo urbano.
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El proyecto ocupa una superficie de 7.475 m2. Se ha previsto que el aparcamiento tenga capacidad
para 56 camiones y 15 coches. Para su ejecución se requiere el relleno de una vaguada. Los
movimientos de tierras inicialmente previstos para la explanación del ámbito son los siguientes:
Total excavación: 22.916 m2
Total desmontes: 2.049 m2
3. DIAGNÓSTICO DEL MEDIO FÍSICO
Se ha realizado una primera aproximación al análisis del medio físico, que será profundizado en el
estudio de evaluación de impacto ambiental.
El terreno afectado es suelo agroforestal. El ámbito se encuentra ocupado mayoritariamente por
plantaciones de coníferas y/o matorral.
La actuación se desarrollaría sobre una vaguada colindante con el actual cementerio, entre esta
instalación y una cantera localizada hacia el nordeste. El ámbito de actuación se sitúa entre las cotas
+218 y +233.
Se trata de un área con litología flyschoide, de alternancia de calizas arenosas o limolíticas y
margas. Presenta una permeabilidad baja por fisuración.
Por el ámbito discurre una regata, de carácter intermitente, en cuyos estrechos márgenes se
desarrolla una formación lineal de vegetación riparia. En esta formación se intercalan especies
características de la formación aliseda-fresneda cantábrica con otras especies alóctonas, como falso
plátano, acacias, etc. El resto del ámbito, como se ha mencionado anteriormente se encuentra
ocupado por plantaciones de coníferas, concretamente Pinus radiata, de diferentes estados de
madurez.
Se trata de un área periurbana, limítrofe con los actuales desarrollos urbanos, cuyo entorno presenta
cierta degradación visual dadas las actuaciones generadas por la cantera, cuyo límite oriental ha
alcanzado la cabecera de la vaguada sobre la que se pretende actuar.
Se encuentra incluida en la cuenca visual `Zabaleta´ que cuenta con predominio de componentes
forestales (61,8%) sobre otros componentes rurales (24,6%). En esta cuenca las áreas urbanas
alcanzan un significativo 8,8% de la cuenca visual. Las infraestructuras lineales (carreteras
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preferentes, locales y ferrocarril) cuentan con una longitud conjunta de 9,4 Km. Se trata de una
cuenca visual caracterizada como `muy cotidiana´ y con un valor paisajístico muy bajo, debido
principalmente al efecto acumulado de los impactos negativos y a la falta de diversidad.
No se han identificado emplazamientos con actividades potencialmente contaminantes en el ámbito
(`Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del suelo´ . IHOBE,
1998).
El Plan Integral para la Prevención de Inundaciones del País Vasco (PIPIPV) no contempla el riesgo
de inundación este ámbito.
4. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS PREVISIBLES
Presumiblemente, los mayores impactos derivados de este plan estarán relacionados con las
siguientes actuaciones:
•
Desbroce y eliminación de la vegetación
•
Movimientos de tierras
•
Depósito de excedentes de tierras
•
Ejecución de accesos
•
Ejecución de la instalación
Y los impactos más relevantes, los siguientes:
•
Ocupación y artificialización de suelos
•
Afección al paisaje
•
Incremento de la emisión sonora durante fase de obras y durante explotación
Como aspecto positivo se prevé una reducción de la inmisión sonora y la contaminación atmosférica
en las áreas residenciales del núcleo urbano de Ermua.
5. PLANTEAMIENTO DE LA EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
La elaboración del estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental (en adelante estudio de
ECIA) de la Modificación del PGOU se acogerá al Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se
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regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y respecto a sus contenidos,
al Anexo relativo a los contenidos del estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental.
6. INFORMACIÓN SOLICITADA
Considerando la necesidad de realizar la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y de acuerdo
con el artículo 6 Consulta del Decreto 183/2003 y la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de
los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, se solicita a la Dirección de
Planificación, Evaluación y Control Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación
del Territorio del Gobierno Vasco, que emita un documento de referencia que contenga:
•
Las estrategias, planes y normativa de índole ambiental que deban ser tenidos en cuenta para
elaborar el estudio de impacto ambiental.
•
Criterios ambientales estratégicos e indicadores de los objetivos ambientales y principios de
sostenibilidad aplicables para este caso
•
Los recursos específicos de especial interés ambiental que se encuentren en el ámbito del Plan y
objetivos de protección.
•
Las respuestas de otros organismos o instituciones que pudieran ser consultadas en relación al
Plan.
•
Otras observaciones que considere oportunas.
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