EL BANCO CENTRAL EUROPEO Y LA POLÍTICA MONETARIA

LA CONTRIBUCIÓN DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA A LA COMPETITIVIDAD Y EL
CRECIMIENTO
CICLO DE CONFERENCIAS: COMPETITIVIDAD Y
COMPETENCIA
AUTORIDAD VASCA DE LA COMPETENCIA
BILBAO, 17 DE MARZO DE 2015
Luis Palma Martos
Cátedra de Política de Competencia.
Universidad de Sevilla
PIB por habitante, en PPA, sobre dólares 1990. GEARY-KHAMIS
PAÍSES
1895
1935
1959
1996
ESPAÑA
100
100
100
100
ITALIA
102,4
128,0
175,0
137,2
FRANCIA
143,9
149,4
214,1
138,5
ALEMANIA
137,2
139,2
244,3
141,2
GRAN
BRETAÑA
236,8
202,1
248,5
129,5
ESTADOS
UNIDOS
222,4
214,2
353,3
183,2
Fuente: Velarde, J. ;Prólogo.p.19); en Fraile Balbín, Pedro (1998): “LA RETÓRICA CONTRA LA
COMPETENCIA EN ESPAÑA (1875-1975). Visor. Madrid.
LA RELACIÓN ENTRE POLÍTICA DE COMPETENCIA Y
CRECIMIENTO.

LISTA DE MEDIDAS DE REFORMA ENVIADA POR EL GOBIERNO
GRIEGO AL EUROGRUPO (24/FEBRERO/2015)
I.
POLÍTICAS FISCALES ESTRUCTURALES
II.
ESTABILIDAD FINANCIERA
III.
POLÍTICAS PARA PROMOVER EL CRECIMIENTO

REFORMAS EN LOS MERCADOS DE PRODUCTOS Y MEJORA DEL
ENTORNO PARA LOS NEGOCIOS

REMOVER LAS BARRERAS A LA COMPETENCIA A PARTIR DE LAS
RECOMENDACIONES DE LA OCDE

REFORZAR LA COMISIÓN GRIEGA DE LA COMPETENCIA

PROSEGUIR LOS ESFUERZOS PARA ELIMINAR LAS RESTRICCIONES
INJUSTIFICADAS Y DESPROPORCIONADAS EN LAS PROFESIONES
REGULADAS

ALINEAR LA REGULACIÓN DE LOS MERCADOS ELÉCTRICO Y DEL
GAS CON LA LEGISLACIÓN Y LAS BUENAS PRÁCTICAS DE LA UE
3
LA RELACIÓN ENTRE POLÍTICA DE COMPETENCIA Y
CRECIMIENTO Y EL BIENESTAR. TRES PERSPECTIVAS
1. ANÁLISIS ECONÓMICO. CÓMO AFECTA LA
POLÍTICA DE COMPETENCIA A LOS
MOTORES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
2. POLÍTICA DE COMPETENCIA Y BIENESTAR.
UN ANÁLISIS CON DATOS DE PANEL (20062013)
3. LA ESTRATEGIA EUROPA 2020. CÓMO
AFECTA LA POLÍTICA DE COMPETENCIA A
LAS INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS
4
1. ANÁLISIS ECONÓMICO. POLÍTICA DE
COMPETENCIA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

LA COMPETENCIA CONDUCE A UN USO EFICIENTE DE LOS
RECURSOS: ES UN PRE-REQUISITO PARA EL CRECIMIENTO

EL EFECTO DE LA COMPETENCIA SOBRE LA EFICIENCIA. TRES
CATEGORIAS
A.
EFICIENCIA PRODUCTIVA

CANAL DE UTILIZACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS (AL COSTE
MÁS BAJO POSIBLE)

CANAL DE ENTRADA Y SALIDA (EFECTO DE REEMPLAZO)
B. EFICIENCIA DINÁMICA

CANAL DE INNOVACIÓN (PROGRESO TECNOLÓGICO)
C.
EFICIENCIA ASIGNATIVA
 LA POLÍTICA DE COMPETENCIA AL INTENSIFICAR LA COMPETENCIA
ESTIMULARÁ EL CRECIMIENTO
5
I. EL CANAL DE USO EFICIENTE DE LOS
RECURSOS
COMPETENCIA
PRODUCTIVIDAD
”UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS
RECURSOS”
 UN MAYOR INCENTIVO PARA REDUCIR
COSTES
 MAYOR FACILIDAD PARA COMPARAR
ENTRE COMPAÑÍAS
 RESPUESTAS MÁS COTUNDENTES POR
PARTE DE LOS CONSUMIDORES
6
II. EL CANAL DE ENTRADA Y SALIDA
COMPETENCIA
PRODUCTIVIDAD
” MAYOR ENTRADA Y SALIDA EN EL
MERCADO”
 ENTRADA DE EMPRESAS EFICIENTES
 SALIDA DE EMPRESAS INEFICIENTES
7
III. EL CANAL DE LA INNOVACIÓN
COMPETENCIA
PRODUCTIVIDAD
“MÁS INNOVACIÓN E I&D”
 INCENTIVO A LA INNOVACIÓN
 EVITACIÓN DE LA COMPETENCIA
(TEMPORALMENTE)
8
MOTORES DEL
CRECIMIENTO (I)
(1) Efecto eficiencia en el
uso de los recursos
(2)Efecto de reemplazo
DESCRIPCIÓN
La competencia crea un incentivo a recortar los costes para
mantener la competitividad
La competencia permite a las empresas eficientes
reemplazar a las ineficientes
MOTORES DEL
CRECIMIENTO (II)
DESCRIPCIÓN
(3) Efecto innovacion
La competencia ofrece a las empresas incentivos para
innovar, para diferenciar sus productos de los competidores y
ganar ventaja competitiva.
(4) Inversiones
5) Bienes Públicos
Las inversiones son necesarias para innovar y generar
capital, incluyendo el capital humano, con el objetivo del
crecimiento económico.
Los servicios de interés general pueden ser insuficientemente
provistos por un mercado que funcione en competencia
efectiva, ya que las decisiones de inversión no tienen en
cuenta las externalidades positivas
MOTORES DEL
CRECIMIENTO (y III)
(6) Efecto precio
(7) Una mayor amplitud
del mercado
DESCRIPCIÓN
Precios más bajos significan, en general, salarios reales más
altos y un mayor nivel de vida
La competencia en un mercado más amplio, por ejemplo en el
Mercado Único , será probablemente más efectiva y
resaltará sus efectos beneficiosos.
Source: European Commission (2012a), ‘Report on Competition Policy 2011’; Monti, M. (2010), ‘A New Strategy for the Single
Market. At the Service of Europe’s Economy and Society’ and OECD (2004), ‘Understanding Economic Growth’, OECD
Publishing. Additionally, the presentation of growth drivers relies on the insights from section 1.1.
2. POLÍTICA DE COMPETENCIA Y
BIENESTAR. UNA ANÁLISIS CON DATOS
DE PANEL (2006-2013)
EFECTIVIDAD
DE LA POLÍTICA
DE
COMPETENCIA
(EA)
(+)
INTENSIDAD DE LA
COMPETENCIA LOCAL (LC)
(+)
PIBpc
(+) (+)
(+)
EXTENSIÓN DEL DOMINIO
EN EL MERCADO (DM)
(+)
ÍNDICE DE
DESARROLLO
HUMANO (HDI)
12
ANÁLISIS EMPÍRICO. DATOS DE PANEL (2006-2013)
-Período: 2006-2013
- Muestra de países: 120
Descripción de las variables:
VARIABLE
FUENTE
DEFINICIÓN
Human
Development
Index
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
Evalúa el nivel de desarrollo de una sociedad
mediante tres parámetros: salud, educación y
riqueza
Banco Mundial
PIB dividido entre la población total a mitad de
año
World Economic
Forum
Intensidad que tiene la competencia en los
mercados locales
(HDI)
PIB per cápita
(GDPpc)
Intensity of local
competition
(ILC)
Extent of market
dominance
(EMD)
Effectiveness
antitrust policy
(EAP)
MEDICIÓN
PERIODO
Rango de 0 a 1:
0: Desarrollo humano nulo
-
2006-2013
1: Máximo nivel de desarrollo humano
-
-
$ (corrientes)
2006-2013
Rango de 1 a 7:
-
Extensión de dominio en los mercados
1: Dominio por una minoría de
empresas
2006-2013
7: Dominio difundido entre muchas
empresas
Rango de 1 a 7:
-
World Economic
Forum
2006-2013
7: Intensidad extrema
Rango de 1 a 7:
-
World Economic
Forum
1: Intensidad nula
Grado en el que la política de competencia
promueve la competencia
-
1: No la promueve
7: La promueve efectivamente
2006-2013
1. VÍNCULO ENTRE POLÍTICA DE COMPETENCIA Y
COMPETENCIA EFECTIVA
- Política de competencia (AE) e intensidad de la competencia local (LC):
- Política de competencia (AE) y extensión del dominio del mercado (MD):
-La política de competencia contribuye de forma positiva a la intensidad de la competencia
local y a una menor extensión del dominio del mercado.
-La contribución de la política de competencia es mayor para el caso de MD (un aumento en
un 1% de AE supone una mejora en la extensión del dominio del mercado de un 0.77%), que
en LC (un aumento en un 1% de AE hace que la intensidad de la competencia local aumente
en un 0.49%).
2. VÍNCULO ENTRE COMPETENCIA Y BIENESTAR SOCIAL
- Bienestar social (HDI), intensidad de la competencia local (LC) y extensión
de dominio del mercado (MD)
-La existencia de una mayor intensidad en la competencia local y de un dominio de mercado
menos extenso incide de forma positiva sobre el nivel de bienestar social.
-La contribución de la intensidad de la competencia local al bienestar social es mayor (un
aumento en un 1% de LC conduce hacia un aumento en el HDI del 0.18%) que la
contribución de la menor extensión de dominio del mercado (un aumento en un 1% de MD
conduce hacia un aumento en el HDI del 0.13%).
2. VÍNCULO ENTRE COMPETENCIA Y RIQUEZA
- Riqueza (PIBpc), intensidad de la competencia local (LC) y extensión de
dominio del mercado (MD)
-La existencia de una mayor intensidad en la competencia local y de un dominio de mercado
menos extenso incide de forma positiva sobre la riqueza de un país.
-La contribución de la intensidad de la competencia local al bienestar social es mayor (un
aumento en un 1% de LC lleva a un aumento en el PIBpc del 1.37%) que la contribución de
la extensión del dominio del mercado (un aumento en un 1% de MD lleva a un aumento en el
PIBpc del 1.09%).
Efectividad de la Política de competencia, intensidad de
la competencia local y extensión de dominio del mercado
(2006-2011)
7
6
5
LC_mean
4
MD_mean
AE_mean
3
2
1
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
PIB pc 2006-2011 ($)
20000
18000
16000
14000
12000
10000
GDPpc_mean
8000
6000
4000
2000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
HDI 2006-2011
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
HDI
0,4
0,3
0,2
0,1
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
3. LA CONTRIBUCION DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA AL CRECIMIENTO Y A LA
ESTRATEGIA EUROPA 2020
“La política de la Comisión se orienta a
movilizar todos los recursos disponibles
para hacer de la Estrategia Europa 2020
un éxito – y la política de competencia
puede realizar una gran contribución al
respecto”
Joaquín Almunia. Vice-Presidente de
la Comisión Europea; Washington, 2012.
20
ESTRATEGIA EUROPA 2020 PARA UN CRECIMIENTO
INTELIGENTE, SOSTENIBLE E INTEGRADOR
CÓMO AFECTA LA POLÍTICA DE COMPETENCIA A LAS
INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS

UNA INICIATIVA EMBLEMÁTICA ES UN MANUAL
PARA LA ACCIÓN EN UN ÁREA ESPECÍFICA, DE
SIGNIFICATIVA IMPORTANCIA EN LO
ECONÓMICO, SOCIAL O POLÍTICO (I+D,
CREACIÓN DE EMPLEO, EFICIENCIA EN EL USO
DE LOS RECURSOS…), A FIN DE CONTRIBUIR AL
OBJETIVO GENERAL DE ESTIMULAR EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO
ESTRATEGIA EUROPA 2020

INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS PARA LAS
TRES PRIORIDADES
1) CRECIMIENTO INTELIGENTE



INNOVACIÓN: “UNIÓN POR LA
INNOVACIÓN”
EDUCACIÓN: “JUVENTUD EN MOVIMIENTO”
SOCIEDAD DIGITAL: “ UNA AGENDA
DIGITAL PARA EUROPA”
ESTRATEGIA EUROPA 2020

INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS PARA LAS
TRES PRIORIDADES
2) CRECIMIENTO SOSTENIBLE


CLIMA, ENERGÍA Y MOVILIDAD: “UNA
EUROPA QUE APROVECHE EFICAZMENTE
LOS RECURSOS”
COMPETITIVIDAD:
“UNA
POLÍTICA
INDUSTRIAL
PARA
LA
ERA
DE
LA
MUNDIALIZACIÓN”
ESTRATEGIA EUROPA 2020

INICIATIVAS EMBLEMÁTICAS PARA LAS
TRES PRIORIDADES
3) CRECIMIENTO INTEGRADOR


EMPLEO Y CUALIFICACIONES: “UNA AGENDA
PARA NUEVAS CUALIFICACIONES Y
EMPLEOS”
LUCHA CONTRA LA POBREZA:
“PLATAFORMA EUROPEA CONTRA LA
POBREZA”
LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN LA UNIÓN EUROPEA
CINCO ÁMBITOS DE ACCIÓN. INSTRUMENTOS
A) RECOGIDOS EN EL TRATADO
(Tercera parte: políticas de la Comunidad; Título VI : Normas comunes sobre
competencia, fiscalidad y aproximación de las legislaciones. Cap.I.
Normas sobre competencia (artículos 101-109).
1. Represión de los acuerdos restrictivos de la Competencia y los
abusos de posición dominante (Sección Primera, Arts. 101-102)
2. La liberalización de los sectores económicos bajo monopolio (origen
en el artículo106).
3. El control de las ayudas otorgadas por los estados (Sección Segunda,
artículos 107 y 108)
25
LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN LA UNIÓN EUROPEA
CINCO ÁMBITOS DE ACCIÓN. INSTRUMENTOS
B) NO CONTENIDOS EN EL TRATADO
4. El control de las concentraciones entre empresas
(Reglamento 139/2004)
5. Cooperación internacional
6. Medidas sectoriales específicas
26
EJEMPLOS DE MÉRITOS Y LÍMITES DE LA COMPETENCIA
Iniciativa
emblemática
Palabras claves
Efectos positivos
de la competencia
Unión por la
innovación
Juventud en
movimiento
Una agenda digital
para Europa
Financiación para
la innovación
Deseos de innovar
Mercado Único
Digital
Internet de alta
velocidad
Cuestiones no
resueltas por la
competencia
Acceso a la
financiación
Cobertura
EJEMPLOS DE MÉRITOS Y LÍMITES DE LA COMPETENCIA
(Continuación)
Iniciativa
emblemática
Palabras claves
Efectos positivos
de la competencia
Una Europa que
aproveche
eficazmente los
recursos
Una política
industrial para la
era de la
globalización
Una agenda para
nuevas
cualificaciones y
ocupaciones
Plataforma europea
contra la pobreza
Energía verde
Utilización
eficiente de los
recursos
Comunicación
transfronteriza
Acceso al roaming Bajos precios del
roaming
e-Ocupaciones en
áreas rurales
Internet de alta
velocidad
Source: Copenhagen Economics
Cuestiones no
resueltas por la
competencia
Seguridad de la
oferta
Cobertura en áreas
rurales