Reforma Normativa Sobre el Recurso Preventivo

UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE MADRID
SECRETARÍA DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE
INFORME
REFORMA NORMATIVA SOBRE EL
RECURSO PREVENTIVO
MADRID, 22 de septiembre 2006
UGT-MADRID·Avda. de América, 25 - 8ª Planta·28002 Madrid·Tel.:91·589·09·88 Fax:91·589·71·45
Correo electrónico:saludlaboral@madrid.ugt.org
ÍNDICE
1.INTRODUCCIÓN AL SECTOR ..................................................................... 3
2.SINIESTRALIDAD LABORAL EN CONSTRUCCIÓN, METAL Y AFINES .......... 4
ACCIDENTES DE TRABAJO
4
ENFERMEDADES PROFESIONALES
7
3.ACTUACIONES ESPECÍFICAS DESARROLLADAS EN SECTORES DE LA MCA 8
4. LA REFORMA NORMATIVA SOBRE EL RECURSO PREVENTIVO ................ 10
5.CONCLUSIONES...................................................................................... 15
6.PROPUESTAS DE UGT-MADRID............................................................... 16
2
1. INTRODUCCIÓN AL SECTOR
La Federación de Metal, Construcción y Afines (MCA) de UGT-Madrid
agrupa los sectores de Construcción, Materiales de Construcción, Cemento,
Derivados del cemento, Feralla, Madera, Corcho, Metal, Metalgráficas,
Tejas y ladrillos, Vidrio y Cerámica, así como yesos y escayolas.
Son
sectores
castigados
brutalmente
por
la
siniestralidad
laboral,
siniestralidad ligada con la precariedad laboral y la subcontratación, causas
prioritarias de la elevada siniestralidad.
Es importante recalcar sobre éste hecho, que el 45,6% de los accidentes
mortales que se han investigado desde nuestra Secretaría se han dado entre
trabajadores pertenecientes a contratas o subcontratas, por lo que ratifica, lo
que venimos denunciando desde nuestro sindicato
incumplimiento
de
la
normativa
en
prevención
hace tiempo, y es
de
riesgos
el
laborales,
específicamente el artículo 24 de la Ley 31/95 de prevención de riesgos laborales
en
materia
de
coordinación
de
actividades
empresariales,
ya
que
se
ha
comprobado que esta coordinación en la mayoría de los casos es inexistente o no
está debidamente integrada por lo desde UGT-Madrid requerimos el cumplimiento
real y no meramente formal del Real Decreto 171/2004, sobre la coordinación de
actividades empresariales
Destacar que el sector mas afectado por la temporalidad en nuestra
Comunidad es construcción, ya que el 88,9% de los contratos registrados en
este sector, en el mes de agosto de 2006 (Fuente :Inem), han sido
temporales, si bien todos los sectores superan el 70% de temporalidad en la
contratación.
A esta temporalidad es preciso añadirle la problemática existente, en la
Construcción,
metal
y
afines,
de
la
subcontratación
en
cadena.
La
subcontratación en cascada es un problema que afecta a todos los sectores, y
que unido al incumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y sus
reglamentos de desarrollo, hace que la situación de la siniestralidad laboral de la
construcción y metal en la Comunidad de Madrid sea intolerable. Desde UGTMadrid nos marcamos como uno de los objetivos principales que todos los
3
trabajadores y trabajadoras, con independencia del tipo de empresa al que
pertenezcan, gocen de los mismos derechos sin ningún tipo de discriminación, y
que
la
externalización
de
la
empresa
principal
no
derive
en
una
herramienta de precariedad en las condiciones de trabajo.
2.SINIESTRALIDAD LABORAL EN CONSTRUCCIÓN, METAL Y
AFINES
ACCIDENTES DE TRABAJO
En la Comunidad de Madrid, el perfil de accidentado, son trabajadores
jóvenes, con antigüedad menor de 1 año en la empresa, trabajadores con
contratos
temporales,
en
empresas
con
menos
de
50
trabajadores,
y
principalmente y en su mayoría en el sector de construcción.
La evolución de la siniestralidad laboral en la Comunidad de Madrid ha
sido de crecimiento continuo, ya que desde 1995, año en que se aprobó la ley,
hasta el 2005 se han incrementado en un 86,27%.
En la misma línea la estadística de accidentes de trabajo en el sector de
la construcción ha sido creciente, ya que en 1995 se produjeron 15.286
accidentes con baja, frente a los 30.807 accidentes que se han producido en el año
2005, por lo que se han incrementado en un 101,54%, es decir, 15.521
accidentes más en el 2005. Así mismo también se han incrementado los
accidentes leves en este sector, en un 104,36% tal y como se refleja en la
tabla que se adjunta a continuación.
En el 2005 se ha registrado un incremento del 21,4% de los accidentes
mortales con respecto a 1995, ya que en este año (1995) se produjeron 28
accidentes mortales frente a los 34 trabajadores de la construcción que
han fallecido en el 2005.
4
EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA
CONSTRUCCIÓN 1995-2005
1995
LEVES
1996
1997
14.918 17.860 17.307
GRAVES
MORTALES
TOTALES
1998
1999
2000
2001
2002
2003
18.295
24.650
28.166
31.187
31.613
31.846
2004
2005
%95/05
27.7.729 30.487
104,36
340
339
300
342
425
387
425
471
450
317
286
-15,9
28
35
35
42
39
30
40
30
41
34
34
21,4
18.679
25.114
28.583
31.652
32.114
32.337
28.080
30.807
101,5
15.286 18.234 17.642
Tabla: Elaboración Propia
Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consejería de Empleo y
Mujer. Comunidad de Madrid
Así mismo estadística de accidentes de trabajo en la metalurgia ha sido
creciente, ya que en 1995 se produjeron 980 accidentes con baja, frente a los
1.824 accidentes que se han producido en el año 2005, por lo que se han
incrementado en un 86,1%, es decir, 844 accidentes más en el 2005. Así
mismo también se han incrementado los accidentes leves en este sector, en
un 87,68% tal y como se refleja en la tabla que se adjunta a continuación.
EVOLUCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA
METALURGIA 1995-2005
LEVES
GRAVES
MORTALES
TOTALES
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004 2005 %95/05
966
896
1.181
1.139
1.025
1.039
817
842
1.133
1.698 1.813
12
11
15
12
9
6
12
12
7
14
11
-8,3
2
0
3
1
1
0
0
0
0
1
0
-100,0
980
907
1.199
1.152
1.035
1.045
829
854
1.140
87,68
1.713 1.824
86,1
Tabla: Elaboración Propia
Fuente: Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Consejería de Empleo y
Mujer. Comunidad de Madrid
Es importante hacer referencia
y mención a los accidentes de trabajo que han
tenido lugar en la federación de MCA en el último año 2005, habiéndose registrado
un total de 43 accidentes mortales en federación.
5
SINIESTRALIDAD LABORAL FEDERACIÓN MCA
AÑO 2005
COMUNIDAD DE MADRID
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
LEVES
GRAVES MORTALES TOTALES
Industria de la madera y corcho
1.254
12
1
1.267
(excep. Muebles), cestería, esparto
1.813
11
0
1.824
Metalurgía
Fabricación de productos metálicos
4.652
35
4
4.691
excep. Maquinaria y equipo
Industria de la construccción de
1.664
14
1
1.679
maquinaria y equipo mecánico
Fabricación de muebles, otras
1.467
15
0
1.482
industrias manufacturas
30.487
286
34
30.807
Construcción
Venta, mantenimiento, reparación
3.681
16
3
3.700
vehiculos de motor, motocicletas;
venta menor combustible vehículos
45.018
389
43
45.450
TOTAL FEDERACIÓN MCA
El índice de incidencia alcanzado en el año 2005 en la Comunidad de
Madrid ha sido de 51 accidentes por cada 1.000 trabajadores y el índice de
incidencia alcanzado en construcción fue de 115,1 por cada 1.000
trabajadores, con lo que duplica el alcanzado en la Comunidad de Madrid.
En cuanto a la forma en que se produjeron los accidentes mortales en este
sector destacar principalmente el atropello o golpes con vehículos, caídas a
distinto nivel y caída de objetos por desplome o derrumbamiento, con lo
que se demuestra que todos los accidentes se podrían haber evitado ya que se
producen por incumplimiento de la normativa en prevención de riesgos laborales,
por lo que destacamos que las principales causas de los accidentes producidos
en el sector de la construcción entre otras son:
ƒ
Incumplimiento sistemático de las normas y medidas de seguridad.
ƒ
Falta de formación e información previas a los trabajadores frente a los
riesgos con los que han de enfrentarse y las medidas preventivas que los
evitan o atenúan.
ƒ
Insuficiencia de recursos preventivos en las empresas de ámbito local y
pequeñas obras.
ƒ
La incorrecta gestión de los espacios de trabajo en donde, como norma
general, confluyen varias actividades simultáneamente.
6
ƒ
Prolongaciones de la jornada laboral sin ningún respeto a la pactada y
establecida en el Convenio Colectivo.
ƒ
Fuertes ritmos de trabajo con el destajo como forma habitual de
prestación y remuneración.
ƒ
No hay una visión empresarial de la Seguridad como inversión rentable, sino
como un gasto.
ƒ
Inexistencia de la figura del delegado de prevención con carácter
estable y duradero en la defensa de los intereses de los trabajadores.
ƒ
La absoluta despreocupación de las Administraciones públicas y de las
Empresas por la siniestralidad laboral en el sector.
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Las Enfermedades Profesionales en la Comunidad de Madrid se han
incrementado desde 1995 a 2005 en un 455,40%, por lo que hemos pasado
de 278 enfermedades profesionales en 1995 a 1.544 enfermedades profesionales
en el 2005, es decir en 2005 se han producido 1.266 enfermedades profesionales
más que en 1995.
En cuanto al número de partes declarados de enfermedades profesionales
en construcción, resaltar que se han ido incrementando desde 1999 hasta el
2005 en un 102,13%, ya que hemos pasado de 94 partes declarados en 1999 a
190
partes
en
2005,
es
decir,
se
han
declarado
96
enfermedades
profesionales más en este sector en este periodo.
7
ENFERMEDADES PROFESIONALES
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES
1999
AGRICULTURA
4
INDUSTRIA
219
SERVICIOS
309
CONSTRUCCIÓN
94
TOTAL
626
2000
2
219
487
89
797
3.ACTUACIONES
1999/2005
2001
2002 2003 2004
9
7
14
14
300
448
577
557
525
658
742
784
127
148
157
175
961
1.261 1.490 1.530
ESPECÍFICAS
2005
11
480
863
190
1.544
DIF. %
175,00
119,18
179,29
102,13
146,65
DESARROLLADAS
EN
SECTORES DE LA MCA
La subcontratación en cascada es un problema que afecta a todos los
sectores y unido al incumplimiento de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales y sus reglamentos de desarrollo, hace que la situación de la
siniestralidad laboral en la Comunidad de Madrid sea intolerable
Debido
a
la problemática de la construcción y metal, se
están
desarrollando, entre otras, actuaciones en el II Plan Director en prevención de
riesgos laborales
de la Comunidad de Madrid 2004-2007 por ser dos de los
sectores económicos que mayor índice de incidencia de accidentes de trabajo
presentan en la Comunidad de Madrid. Es por ello que se dedique una serie de
actuaciones con carácter individualizado debido a las características especiales
del sector de la construcción y del metal.
Así
mismo debido
Comunidad,
la
a la
actividad
de
elevada siniestralidad
la
Inspección,
se
laboral
sigue
de
nuestra
concentrando
principalmente a la vigilancia del cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales, prestando especial atención al sector de la
construcción, por su elevada siniestralidad.
Del total de las órdenes de servicios ejecutadas por la Inspección de Trabajo
y seguridad Social de la Comunidad de Madrid, en el primer semestre de 2006
casi un tercio (32%) de la actividad se concentró en materia de prevención de
riesgos laborales (8.110 órdenes), porcentaje elevadísimo en esta materia, que
refleja la necesidad en nuestra Comunidad y en España, de la actuación inspectora,
8
para que los empresarios empiecen a cumplir con la normativa en materia de
prevención de riesgos laborales y sus reglamentos de desarrollo.
I. Actuaciones específicas programadas en materia de seguridad y salud
laboral Primer semestre 2006
Durante el primer semestre 2006, en las campañas de materia de
seguridad y salud laboral, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social ha
realizado, un total de 7.064
visitas, que han dado lugar a 7.158
requerimientos, 90 paralizaciones por la existencia de riesgo grave e
inminente y 1.615 infracciones con propuestas de sanción. Con estos
resultados se refleja un elevado nivel de incumplimiento normativo y en promedio,
en cada visita 0,23 infracciones con propuesta de sanción y 1,01 requerimientos
para subsanar los incumplimientos normativos.
Se han efectuado un total de 443 segundas visitas, lo que significa que en
el 6,27% de las inspecciones se efectuó una segunda visita, porcentaje bastante
reducido, y que debería incrementarse para verificar el efectivo cumplimiento de
los requerimientos.
I. A. Sector de la Construcción
Un total de 4.642 visitas (65,71% del total) se han realizado en el sector
de la Construcción. El número de paralizaciones en este sector ha sido de
67 y los requerimientos efectuados en este sector asciende a un total de 4.395, lo
que ha supuesto el 61,40% del total de los requerimientos efectuados por
la inspección en las campañas de materia de seguridad y salud laboral. Por
último el número de infracciones
que se han levantado en las campañas que
afectan al sector de la Construcción ha sido de 748 infracciones, lo que ha
supone el 46,32 % del total de las infracciones.
En las visitas efectuadas en “construcción” las cuales abarcan tanto la
visita a
obra pequeña para el control sobre del plan de seguridad y salud, la
evaluación de riesgos, medidas de coordinación, control sobre trabajadores
seguros, sobre condiciones materiales, así como las obras restantes, se ha
efectuado un total de 4.572 visitas. Se han efectuado 4.328 requerimientos y
740 infracciones.
9
Este año se esta desarrollando la campaña sobre empresas del RERA
(amianto) y sobre los panes de desamiantado, que se complementará con la
campaña europea en la materia. Hasta el momento se ha ejecutado el 100% del
objetivo fijado (128 órdenes de servicio). Han realizado un total de 70 visitas
con 67 requerimientos, y 8 infracciones con propuestas de sanción, con lo
que en el 95,71% de las visitas han efectuado requerimientos por
incumplimiento de la normativa.
4.
LA
REFORMA
NORMATIVA
SOBRE
EL
RECURSO
PREVENTIVO
Los trabajadores de la construcción y metal se encuentran expuestos a una
gran variedad de riesgos para la salud. Esta exposición varía cada día,
dependiendo en que obra estén trabajando. La exposición suele ser intermitente y
de corta duración, pero con unas consecuencias que pueden ser irreparables
(accidentes mortales). Un/a trabajador/a puede no sólo estar expuesto a los
riesgos inherentes a su propio trabajo, sino que también puede exponerse como
observador pasivo a los riesgos generados por quienes trabajan en su proximidad o
en un radio cercano.
La presencia en el centro de trabajo de trabajadores externos a la empresa
no es un fenómeno exclusivo de las empresas grandes o de actividades específicas,
sino que afecta en mayor o menor grado a todos los ámbitos empresariales, y en
especial al sector de la construcción y del metal por las peculiaridades de los
sectores.
El desconocimiento de los riesgos que existen en la empresa usuaria, así
como de los riesgos propios que su actividad incorpora en la empresa que le
contrata, hacen que el trabajador que realiza su trabajo en una empresa distinta a
la suya carezca de una prevención efectiva.
La elevada siniestralidad del sector se debe principalmente a la falta de
aplicación de la normativa en prevención de riesgos laborales, a lo cual hay que
añadirle las precarias condiciones de trabajo en las que se encuentran en la
mayoría de los casos los trabajadores ya que están supeditados a altos ritmos de
trabajo y en la mayoría de los casos sin una debida formación e información de los
riesgos laborales a los que están expuestos en su puesto de trabajo.
10
Se han creado unas nuevas formas de organización del trabajo, que
han derivado en la implantación masiva de nuevas tecnologías y nuevos
métodos
de
trabajo,
así
como
la
externalización
productiva
y
la
subcontratación en cascada.
La reforma normativa existente en la materia que nos ocupa la jornada
(recurso preventivo) ha sido, en primer lugar,
la Ley 54/2003, que se aprobó
teniendo como uno de los objetivos principales la lucha contra la siniestralidad
laboral, mediante la cual se incorporó un nuevo artículo (art. 32 bis) y una nueva
disposición adicional a la Ley 31/1995 donde se dispone la presencia en el
centro
de
trabajo
de
los
recursos
preventivos
del
determinadas situaciones de especial riesgo y peligrosidad
empresario
ante
o porque así lo
requiera la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, introduciendo una
nueva figura.
Se considera recurso preventivo a las siguientes figuras:
X
Trabajador designado
X
Miembro del servicio de prevención propio
Miembro del servicio de prevención ajeno.
Así mismo con la aprobación del Real Decreto 604/2006 que modifica el
real decreto de los servicios de prevención
se concretan las funciones de ésta
figura.
Las funciones del recurso preventivo son principalmente la vigilancia y
adecuación de las medidas preventivas previstas así como su cumplimiento
efectivo, hacer las indicaciones necesarias para corregir las deficiencias detectadas
y poner en conocimiento del empresario aquellas circunstancias que necesiten ser
corregidas.
Es importante destacar que la presencia de los recursos preventivos es de
aplicación en las obras de construcción, aplicándose a cada uno de los
contratistas cuando suponga la ejecución
de trabajos con riesgos especiales
(Anexo II del RD 1627/1997 de obras de construcción).
11
Real decreto 171/2004. Coordinación de actividades empresariales:
La subcontratación en la construcción está a la orden del día por lo que
la aplicación del Real Decreto 171/2004 sobre la coordinación de actividades
empresarias resulta imprescindible en un sector como la construcción con
las peculiaridades que tiene.
El nuevo RD 171/2004 de desarrollo del Art. 24 de la LPRL de coordinación
de actividades empresariales introduce, basándose en la presencia de recursos
preventivos, un nuevo marco de actuación de prevención en las empresas o
centros de trabajo en que concurren actividades de varias empresas.
Los “puntos fuertes” de este Real Decreto se pueden resumir en los
siguientes:
1 .Determinación clara de los derechos de los delegados de prevención en
temas relacionados con la coordinación de actividades empresariales. (art. 15 del
RD).
2. Delimitación clara de las obligaciones de la empresa titular del centro
de trabajo, de informar sobre los riegos existentes.(Cap II, III y IV del real
decreto).
3. Insistencia en la importancia de la información y de la formación (teórica
y práctica) de los trabajadores en materia preventiva. .(Cap II, III y IV del real
decreto).
4. Establecimiento de responsabilidades.
Destacar especialmente del Real Decreto:
Obligaciones del empresario en materia de coordinación de actividades
empresariales:
D
El empresario principal deberá informar a los otros empresarios de los
riesgos existentes que les puedan afectar.
D
La información deberá ser suficiente y realizarse antes de que comiencen
las actividades o cuando se produzcan cambios.
D
Esta información se facilitará por escrito.
12
D
Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales
de contratistas y subcontratistas.
D
Exigir a contratistas y subcontratistas que acrediten por escrito que han
realizado la evaluación y planificación antes de iniciar su actividad.
D
Comprobar que las empresas concurrentes han establecido coordinación
entre ellas.
Derechos de los representantes de los trabajadores:
D
Ser informados acerca de la contratación de obras o servicios en la
empresa o centro de trabajo.
D
Ser consultados acerca de toda información que repercuta en los
trabajadores a los que representan en el centro de trabajo en cuanto a la
coordinación de actividades.
Facultades de los representantes de los trabajadores:
D
Acompañar a los inspectores de trabajo en las visitas relativas al tema de
coordinación de actividades.
D
Realizar visitas para ejercer la facultad de vigilancia y control prevista en al
LPRL.
D
Solicitar al empresario la adopción de medidas en esta área y propuestas
al Comité de Seguridad y Salud.
D
Dirigirse a las personas encargadas de la coordinación para proponer la
adopción de medidas de acuerdo a los riesgos existentes en el centro de
trabajo.
Es importante también hacer referencia, ya que afecta a los trabajadores de estos
sectores,
al RDL 5/2006, de 9 de junio, para la mejora del crecimiento y
del empleo, cuyo texto refleja el Acuerdo firmado por el Gobierno y los
interlocutores sociales el pasado día 9 de mayo, con el objetivo prioritario de
reducir la temporalidad y promover el empleo estable.
13
RDL 5/2006, de 9 de junio, para la mejora del crecimiento y del empleo
Es importante destacar los siguientes aspectos de la reforma laboral:
•
Regla contra el encadenamiento abusivo de sucesivos contratos
temporales, para poder atajar el problema de la siniestralidad laboral, tan
ligado a la temporalidad.
•
Definición legal más precisa de la figura de la cesión ilegal de
trabajadores, para evitar situaciones abusivas que se producen en la
actualidad.
•
Se establece la obligación de disponer un libro de registro cuando la
empresa
principal,
contratista
o
subcontratista
compartan
de
forma
continuada un mismo centro de trabajo, donde se refleje la información de
todas las empresas citadas, de cara a que queden registradas la totalidad e
las empresas concurrentes.
•
Ampliación
de
los
coordinada
de
los
derechos
de
información
representantes
de
los
y
de
actuación
trabajadores
de
las
empresas principales y de las contratistas y subcontratistas, ya que :
a) cuando la empresa concierte un contrato de prestación de obras o
servicios con una empresa contratista o subcontratista, deberá
informar a los representantes legales de sus trabajadores
sobre medidas previstas para la coordinación de actividades
desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales.
b) El libro de registro estará a disposición de los representantes
legales de los trabajadores.
c) Los representantes legales de los trabajadores de la empresa principal
y de las empresas contratistas y subcontratistas, cuando compartan de
forma continuada centro de trabajo, podrán reunirse a efectos de
coordinación entre ellos y en relación con las condiciones de
ejecución de la actividad laboral.
14
5.CONCLUSIONES
¾
El 88,9% de los contratos registrados
en construcción, en el mes de
agosto de 2006 (Fuente :Inem), han sido temporales, si bien todos los
sectores superan el 70% de temporalidad en la contratación.
¾
La evolución de la siniestralidad en construcción, ha sido creciente, ya
que se han incrementado en un 101,5%, desde 1995 a 2005.
¾
Así mismo estadística de accidentes de trabajo en la metalurgia ha sido
creciente, ya que en 1995 se produjeron 980 accidentes con baja, frente a los
1.824 accidentes que se han producido en el año 2005, por lo que se han
incrementado en un 86,1%, El índice de incidencia alcanzado en
construcción fue de 115,1 por cada 1.000 trabajadores (Duplica el
alcanzado en la Comunidad de Madrid.)
¾
Destacar principalmente el atropello o golpes con vehículos, caídas a
distinto nivel y caída de objetos por desplome o derrumbamiento como
forma en que se produjeron los accidentes de trabajo mortales en este
sector.
¾
Al número de partes declarados de enfermedades profesionales en
construcción, resaltar que se han ido incrementando desde 1999 hasta el
2005 en un
102,13%,
ya que hemos pasado de 94 partes declarados en
1999 a 190 partes en 2004, es decir, se han declarado 96 enfermedades
profesionales más en este sector en este periodo.
¾
El Incumplimiento de la norma preventiva por las empresas del sector
de la construcción es evidente, ya que la Inspección Provincial de Trabajo y
Seguridad Social ha visitado un total de 4.642 obras, paralizando 67 obras de
las visitadas. El número de requerimientos efectuados en este sector asciende a
4.395, lo que ha supuesto el 61,40% del total. Por último el número de
infracciones
que se han levantado en las campañas que afectan al sector de la
Construcción ha sido de 748 infracciones, comprobándose, en promedio, 1,61
infracciones
por
cada
10
visitas
efectuadas,
datos
que
reflejan
el
incumplimiento de la ley en este sector.
15
6.PROPUESTAS DE UGT-MADRID
Las propuestas que desde UGT-Madrid hacemos para intentar solventar la
siniestralidad laboral de la Comunidad de Madrid, irían encaminadas hacia:
•
Promover una mayor Estabilidad y Seguridad en el Empleo que permita alcanzar
una serie de objetivos como son: asegurar que la contratación indefinida sea la
regla general limitando la contratación temporal y garantizando la seguridad y
salud en el trabajo.
•
Regular y controlar la subcontratación ya que es uno de los factores
determinantes en la elevada siniestralidad laboral en nuestra Comunidad.
•
Instar a los poderes públicos a tutelar la defensa de la salud de los
trabajadores, resaltando la necesidad de llegar a acuerdos con los agentes
sociales para la adopción de medidas eficaces a medio y largo plazo para la
mejora de las condiciones de trabajo.
En relación al cumplimiento de la normativa, nuestras propuestas son:
•
Exigir el cumplimiento de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos
Laborales y de sus reglamentos de desarrollo, así como requerir la aplicación
de la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de
Prevención de Riesgos Laborales.
•
Requerir la aplicación real y no meramente formal de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales y sus
reglamentos de desarrollo,
especialmente del Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que
se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos
Laborales en materia de coordinación de las actividades empresariales,
con el objetivo de eliminar la problemática actual y así disminuir las cifras de
siniestralidad en nuestra comunidad debido al incumplimiento de esta.
•
La comunicación inmediata, al Ministerio de Economía y Hacienda, de las
empresas que hayan sido sancionadas con carácter grave o muy grave,
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en los términos previstos por la Ley de Contratos del Estado y la normativa
reglamentaria que la desarrolla.
Las propuestas ante la Administración:
o Desarrollar investigaciones encaminadas al estudio de la siniestralidad laboral
en la Comunidad de Madrid teniendo en cuenta su división territorial y otras
variables como la edad, antigüedad en la empresa, etc.
•
Aumentar los recursos materiales y humanos de la Inspección Provincial de
Trabajo de la Comunidad de Madrid, ya que la evolución que han experimentado
los expedientes iniciados y resueltos de la Inspección Provincial de Trabajo en
materia de prevención de riesgos laborales desde 1997 a 2005 ha sido de
crecimiento continuo, por lo que se hace necesario un claro refuerzo humano y
material.
•
Aumentar los recursos materiales y humanos del IRSST, reclamar la
habilitación urgente de los técnicos en prevención de riesgos laborales para
su
implantación
e
implementación
en
las
actuaciones
y
funciones
de
asesoramiento, información y vigilancia y control de las condiciones de
seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo.
•
Demandar el cumplimiento y una efectiva gestión de las actas levantadas
por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad de
Madrid, ya que un porcentaje elevado de las mismas no fueron confirmadas.
(Anuladas; caducadas; modificadas a la baja; y sin efecto o archivadas).
•
Solicitar la continuidad de programas territoriales de la Inspección y el IRSST
en materia de seguridad y salud, desarrollando planes de actuación específicos.
•
Demandar una efectiva coordinación entre la Inspección de Trabajo,
Fiscalía y Judicatura, con la participación de los agentes sociales para
conseguir mejorar la efectividad de las actuaciones llevadas a cabo en materia
de siniestralidad laboral.
•
Solicitar una aplicación efectiva del convenio de colaboración firmado
entre la Fiscalía del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de
17
Madrid, el Decano de los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción
de
Madrid
y
ayuntamiento
de
Madrid,
para
actuar
contra
la
Siniestralidad laboral.
•
Solicitar el desarrollo de un Programa I+D+i, en el Instituto Regional de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que permita la realización de estudios técnicos
y científicos que nos acerquen a la realidad de la situación de los colectivos y
sectores más castigados por la siniestralidad.
•
Solicitar que la Administración haga público el listado de empresas
incumplidoras que hayan sido sancionadas por infracciones graves o
muy graves.
•
Seguimiento, a través de la Comisión Territorial de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social de Madrid, de los casos de accidentes
laborales que la Inspección de Trabajo haya remitido a la Fiscalía por
haber apreciado indicios de delito.
•
Instar a la Administración a que se persone como acusación popular en
aquellos casos en que exista presunción de delito por parte del
empresario.
En cuanto a las enfermedades profesionales proponemos:
•
Conseguir una actualización del listado de enfermedades profesionales
que se ajuste a la realidad, contemplando las patologías generadas por las
nuevas formas de organización del trabajo, así como un cambio en el
sistema de declaración y de gestión.
•
Reclamar el reconocimiento de los riesgos psicosociales como enfermedades
profesionales.
•
Dar la adecuada formación a los profesionales de la sanidad, con el objeto
de que sepan identificar y gestionar adecuadamente las enfermedades
profesionales.
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•
Exigir a las Mutuas una actuación correcta en cuanto al tratamiento de
estas patologías, no permitiéndoles el desvío de las enfermedades
profesionales al sistema público de salud y su tramitación como
enfermedad común.
•
Requerir el cumplimiento de la Ley General de Sanidad.
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