Instrumentos Regulatorios - Instituto Salvadoreño de Desarrollo

Programa de Formación
Módulo
Planificación del Desarrollo
Diseño de Instrumentos
Normativos y Regulatorios
Facilitadores:
Arq. Karla Miranda
Arq. Marcelo Lungo
Abril de 2012
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Contenido
Generalidades
Primer Bloque
Tipos de Instrumentos
Escalas de Instrumentos
Descripción de Instrumentos Normativos
Experiencias de Aplicación de Instrumentos Normativos
Participación de los Asistentes
Segundo Bloque
Descripción de los Tipos de Instrumentos
Regulatorios
Experiencias de Aplicación de Instrumentos
Regulatorios
Participación de los Asistentes
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Generalidades del Ordenamiento Territorial
Se entenderá por ordenación del territorio la definición de los usos de
las diferentes zonas que conforman el espacio físico nacional, de
acuerdo a sus características intrínsecas y a los objetivos de desarrollo
que se esperan alcanzar dentro de un horizonte de tiempo.
En general, es el instrumento mediante el cual las regiones
y municipios planifican los usos del territorio y orientan
sus procesos de ocupación a mediano y largo plazo.
Elaboración de disposiciones técnicas y legales para la organización de las
actividades urbanas en conformidad con las características,
condicionantes y potenciales de usos y aprovechamiento del territorio.
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Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Ordenamiento Territorial
Política de Estado que orienta el marco de referencia espacial, mediante
procesos de planificación y gestión territorial de manera integral y
concertada, para la inversión pública y el desarrollo de distintas
actividades humanas con énfasis en la conectividad y los servicios a ser
brindados a los asentamientos humanos, a las actividades productivas y
a la protección de los recursos naturales.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
Proceso que propicia la armonía entre el bienestar de la población, el
uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales
y la promoción de actividades productivas, para mejorar la calidad de
vida de la población.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Primer Bloque
Consulta / Discusión
Que son los instrumentos
normativos y regulatorios ?
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Tipos de Instrumentos
Los instrumentos normativos y regulatorios, son herramientas de carácter técnico,
legal y político, que permiten el ordenamiento, control y desarrollo del territorio.
Mientras que los instrumentos normativos adquieren un estatus legal, a partir de
la aprobación, ya sea por parte del poder legislativo o municipal, teniendo un
carácter de cumplimiento.
Los instrumentos regulatorios, son documentos que guían u orientan a los
territorios para que puedan desarrollar las actividades y usos propuestos, en
virtud de sus potencialidades y condicionantes.
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Escalas de Instrumentos
Marco Normativo
Escala Nacional
Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Escala Metropolitana
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Área Metropolitana de San Salvador y de
los Municipios Aledaños
Escala Municipal
Código Municipal
Ordenanzas Municipales
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Escalas de Instrumentos
Marco Regulatorio
Escala Nacional Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Escala Regional Plan de Desarrollo Territorial Regional
Escala Metropolitana METROPLAN 2000, PLAMADUR
Escala Municipal Planes Parciales de Ordenamiento
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ley de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial
Política Nacional
de Ordenamiento
y Desarrollo
Territorial
Sistema Nacional
de Información
Territorial
Plan Nacional de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo Nacional
Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Objeto de la Ley
Desarrollar los principios constitucionales relacionados al ordenamiento y
desarrollo territorial (disposiciones, principios rectores,
institucionalidad, instrumentos, régimen sancionatorio).
Ámbito
• Utilización del suelo según su vocación
• Conectividad territorial y conexión con servicios
básicos en los asentamientos humanos
• Conservación de los recursos naturales
• Conservación del patrimonio cultural y arqueológico
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Ámbitos Territoriales
• Nacional
• Departamental
• Local Asociaciones: Microregional
Institucionalidad
• Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
• Consejos Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
• Consejos Municipales y Asociaciones de Municipios
Atribuciones Ámbito Local
• Coordinar e impulsar la formulación, aprobación y ejecución de:
Planes municipales o microregionales
Planes parciales
• Conferir carácter legal a los planes a través de ordenanzas municipales
Art. 23. Los instrumentos locales y microregionales serán elaborados por las
municipalidades, debiendo adecuarse a los planes departamentales y los
principios de la ley.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Instrumentos de Planificación del Ámbito Local y Microregional
División del municipio:
a. Zonas urbanas
• Zonas urbanas consolidadas
• Zonas urbanas no consolidadas
b. Zonas urbanizables:
• Zonas especiales para vivienda de interés social
c. Zonas rurales
d. Zonas no urbanizables
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo Nacional
Política Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Objetivo
Asegurar el pleno aprovechamiento del territorio y sus recursos, para mejorar
la calidad de vida de la población salvadoreña.
Se compone de:
• Principios rectores
• Lineamientos estratégicos
Ámbito:
• Regiones
• Subregiones
• Microregiones
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Marco Normativo Metropolitano
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador
y de los Municipios Aledaños
Objeto de la Ley
Regular el ordenamiento territorial y desarrollo urbano y rural del AMSS,
mediante el mejor aprovechamiento de los recursos de las distintas zonas y la
plena utilización de los instrumentos de planeación.
Marco Institucional
Instancia Política COAMSS: Concejo de Alcaldes
del Área Metropolitana de San Salvador
Instancia Técnica OPAMSS: Oficina de Planificación
del Área Metropolitana de San Salvador
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Marco Normativo Municipal
Código Municipal
Objeto.
Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización,
funcionamiento y ejercicio de las facultades autónomas de los municipios.
El Municipio constituye la Unidad Política Administrativa primaria dentro de la
organización estatal, establecida en un territorio determinado, organizado bajo un
ordenamiento jurídico que garantiza la participación popular en la formación y
conducción de la sociedad local, con autonomía para darse su propio gobierno, el
cual como parte instrumental del Municipio está encargado de la rectoría y
gerencia del bien común local, en coordinación con las políticas y actuaciones
nacionales orientadas al bien común general, gozando para cumplir con dichas
funciones del poder, autoridad y autonomía suficiente.
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Marco Normativo Municipal
Código Municipal
La autonomía del Municipio se extiende entre otras, a:
• La creación, modificación y supresión de tasas por servicios y
contribuciones públicas;
• La libre gestión en las materias de su competencia;
• El decreto de ordenanzas y reglamentos locales;
• La elaboración de sus tarifas de impuestos y reformas a las mismas para
proponerlas como ley a la Asamblea Legislativa.
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Marco Normativo Municipal
Ordenanzas Municipales
Es una ley de carácter local, obligatoria para todos los miembros de la comunidad.
Es un conjunto de disposiciones legales dictadas por el Concejo Municipal para
regular la conducta de todos los habitantes del municipio, sobre una situación que
afecta la salud y el medio ambiental, la tranquilidad vecinal o el desarrollo general
del municipio.
Además de las ordenanzas, están los Reglamentos y los Acuerdos.
Reglamento. Normas, disposiciones y mandatos que regulan el régimen interno
de la Alcaldía y la prestación de servicios.
Acuerdos. Disposiciones específicas del Concejo que expresan decisiones sobre
asuntos de gobierno, administrativos o de procedimientos de interés particular.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo Municipal
Procedimiento Elaboración Ordenanzas Municipales
1. Identificar un problema
2. Análisis del problema
3. Identificación de actores en el problema
4. Consulta de posibles soluciones con los afectados
5. Elaboración de la ordenanza
6. Análisis jurídica de la ordenanza
7. Socializar la ordenanza con la población
8. Redacción de la versión final
9. Aprobación y firma del Decreto por el Concejo Municipal
10. Publicación (Diario Oficial)
11. Difusión
Fuente. Guía de Bolsillo para la
Elaboración de Ordenanzas Municipales.
MARN – FORGAES - UE
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ejemplo de la Necesidad de una Ordenanza
El Ángel, Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ejemplo de la Necesidad de una Ordenanza
El Ángel, Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ejemplo de la Necesidad de una Ordenanza
Picacho, Mejicanos
Derecha: deslave 2008
Izquierda: deslave 1982
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ejemplo de la Necesidad de una Ordenanza
Ordenanza de Veda, Mejicanos
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo Municipal
Ejemplos de Ordenanzas Municipales Aplicadas al Ordenamiento Territorial
1. Ordenanza de Zonas de Protección y Conservación de los Recursos Naturales
del Municipio de Ilopango
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Normativo Municipal
Ejemplos de Ordenanzas Municipales Aplicadas al Ordenamiento Territorial
2. Ordenanza de Control y Cobro por Servicios para el Desarrollo Territorial en el
Municipio de Zaragoza.
3. Ordenanza de Veda Temporal para la Construcción en la Cordillera del Bálsamo.
Pregunta:
Ejemplos de ordenanzas vinculadas al OT
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Marco Normativo Local
Ordenanza Municipal para la Regulación de los Usos de Suelo y las Actuaciones
Urbanísticas del Municipio de Nuevo Cuscatlán.
Objeto.
Regular los usos de suelo y las actuaciones urbanas de parcelaciones,
urbanizaciones y construcciones para lograr un desarrollo sostenible,
considerando el paisaje, clima, recursos naturales, protección de recursos
hídricos y gestión del riesgo.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Recapitulación
Primer Bloque
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Tipos de Instrumentos
Existen dos tipos de instrumentos:
Normativos y Regulatorios
Herramientas de carácter técnico, legal y político, que permiten el ordenamiento,
control y desarrollo del territorio.
Escalas de Instrumentos
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Segundo Bloque
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Regulatorio
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Sistema de Planificación Territorial de El Salvador
Fuente. Documento Síntesis. Plan Nacional de
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Planes Directores (Nivel Nacional)
Constituyen planes de mayor jerarquía entre los instrumentos de planificación. Tienen
como finalidad establecer grandes directrices para el ordenamiento y desarrollo territorial
del país.
El Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, los Planes Regionales y
Subregionales y los Planes Directores Especiales forman parte de esta categoría de planes,
con carácter integral y ámbito nacional.
Los Planes Directores podrán ser nacional, subregionales, o de ámbitos específicos
adaptados a su finalidad.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
PLANES DIRECTORES
PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESCALA NACIONAL
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Definición
Art. 25 de la LODT. Instrumento que contiene:
• La identificación de problemas y oportunidades;
• Los principios básicos en materia de política territorial;
• Las acciones propuestas para el fortalecimiento y modernización de capacidades
institucionales del Estado en la materia;
• La formulación de los objetivos básicos y de los criterios de intervención;
• La identificación de ámbitos territoriales.
Instrumento de planificación de mayor jerarquía, tiene como finalidad establecer las
grandes directrices del ordenamiento y desarrollo territorial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Objetivo General
Incorporación del territorio y
sus recursos naturales y
humanos, al proceso de
modernización y desarrollo
sostenible del país, según
criterios de sostenibilidad,
seguridad ambiental y
competitividad, para alcanzar
el bien común y la mejora de
la calidad de vida de la
población.
Dimensiones de Análisis del PNODT
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Contenido Del PNODT
Art. 26 LODT. Contenido:
1) Elementos de la estrategia y del modelo territorial:
estructura territorial a nivel nacional, centros de actividad económica, proyectos
estratégicos, áreas motrices y ejes de desarrollo, sistema urbano, corredores e
infraestructuras de transportes, sistema de espacios naturales, corredores biológicos y
ambientales, saneamiento y calidad ambiental, ámbitos y equipamientos recreativos y
turísticos, integración y modernización de estructuras y actividades rurales.
2) Estrategia y directrices para la integración de la Política Territorial en el marco
regional centroamericano.
3) Estrategia y directrices de sistemas territoriales o departamentales a los fines de la
planificación.
4) Estrategia y directrices territoriales de la gestión de recursos hídricos.
5) Estrategia y directrices territoriales de protección y gestión de los recursos naturales
y biodiversidad.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
6) Estrategia y directrices territoriales del sistema de ciudades, mejora urbana y
servicios a la población.
7) Estrategia y directrices territoriales para el desarrollo rural en lo relativo a la
población y producción.
8)Estrategia y directrices de la prevención y mitigación de riesgos naturales.
9) Estrategia y directrices del tratamiento y gestión de residuos urbanos, industriales y
especiales.
10) Estrategia y directrices de las infraestructuras de transportes y actividades
logísticas, y a los restantes sistemas infraestructurales.
11) Estrategia y directrices territoriales de localización y desarrollo de espacios y
actividades económicas y proyectos estratégicos a escala departamental y
nacional.
12) Estrategia y directrices territoriales de la utilización del territorio y sus recursos
como base de la integración y modernización socioeconómica del país.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Elaboración
Aprobación
Consejo Nacional de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial
Consejo Nacional de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial por
medio de Decreto
Ejecutivo
*Según la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Regulatorio Nacional
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Jerarquía Vial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
PLANES DIRECTORES
ESCALA DEPARTAMENTAL/REGIONAL
Planes Departamentales o Subregionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
PLANES DIRECTORES
ESCALA DEPARTAMENTAL/REGIONAL
Planes Departamentales o Subregionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Planes Departamentales o Subregionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Definición.
Art. 30 de la LODT. Instrumentos de planificación que norman la organización de
actividades públicas y privadas en el territorio, necesarias para alcanzar el desarrollo
sostenible acorde a las características territoriales en sus dimensiones: ambientales,
sociales, económicas, rurales, urbanísticas, infraestructurales e institucionales.
Los planes departamentales desarrollarán los contenidos del plan nacional y las
directrices de la estrategia departamental, los procesos de desarrollo, la regulación de
actividades y uso del suelo en los procesos de desarrollo urbano, rural y de áreas
protegidas.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Contenido de los Planes Departamentales o Subregionales
de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Art. 31 LODT. Contendrán lo siguiente:
1) Evaluación ambiental estratégica;
2) Planificación prospectiva del territorio con la modelación de escenarios, metas e
indicadores de gestión;
3) Estrategia de ordenamiento y desarrollo territorial;
4) Identificación, prevención y mitigación de riesgos naturales;
5) Estrategia y programación de actividades y actuaciones en materia de desarrollo
socioeconómico;
6) Esquema de distribución geográfica de usos y actividades;
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
7) Directrices de conservación, mejora y desarrollo del medio rural;
8) Delimitación de áreas a proteger por sus servicios ambientales o valores naturales,
culturales, productivos o forestales;
9) Desarrollo del sistema de ciudades, indicando núcleos y áreas principales de
concentración urbana y de actividad económica o servicios;
10) Esquemas de desarrollo urbano formulados para ámbitos de baja densidad
demográfica y limitada dinámica urbanística, con el fin de ordenar la consolidación y
expansión de los núcleos existentes;
11) Determinación y localización de infraestructuras y equipamientos estructurantes;
12) Señalamiento de dotaciones mínimas de equipamiento e infraestructuras;
13) Programación de actuaciones, estableciendo acciones prioritarias;
14) Normas de aplicación subsidiaria en municipios que carezcan de plan local; y
15) Presupuesto y programación financiera.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Planes Departamentales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Elaboración
Aprobación
Consejo
Departamental de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial
Consejo
Departamental de
Ordenamiento y
Desarrollo
Territorial por
medio de Decreto
Ejecutivo
*Según Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Marco Regulatorio Regional
Modelo Territorial
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Sistema de Ciudades
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Gestión de Riesgo
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Proyectos Estratégicos
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Propuestas
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan de Desarrollo Territorial Subregión La Libertad
Nuevo Cuscatlán
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
DEL AMBITO LOCAL Y MICRO REGIONAL
ESCALA MUNICIPAL
Planes Municipales y Micro Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
DEL AMBITO LOCAL Y MICRO REGIONAL
ESCALA MICROREGIONAL
Planes Municipales y Micro Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Planes Municipales y Micro Regionales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Definición.
Art. 33 LODT. Persiguen el ordenamiento integral del territorio a nivel local para encauzar
los procesos de desarrollo urbano, rural y áreas de protección reguladas en la presente ley,
estableciendo una normativa detallada del proceso de desarrollo urbano.
El ámbito de estos planes podrá ser municipal y micro regional, abarcando siempre
municipios completos.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Contenido Planes Municipales y Micro Regionales
de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Art. 34 LODT. Contenido:
1) División del municipio (Regimen Urbanístico del Suelo):
• Zonas urbanas:
• Zonas urbanas consolidadas
• Zonas urbanas no consolidadas
• Zonas urbanizables:
• Zonas especiales para vivienda de interés social
• Zonas rurales
• Zonas no urbanizables
2) Localización de servicios públicos y equipamientos urbanos:
• Red vial y transporte
• Abastecimiento, drenaje y saneamiento de agua
• Gestión de desechos sólidos urbanos
• Equipamiento urbano
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
3) Previsiones relativas al desarrollo rural.
4)Normas y estándares de urbanización, lotificación y edificación:
• Densidad habitacional
• Equipamientos recreativos municipales
• Equipamientos sociales
• Edificabilidad
• Ocupación
• Unidades mínimas de actuación
5) Previsiones para su desarrollo en zonas urbanas no consolidadas o de expansión urbana.
6) Previsiones de actuación en zonas rurales.
7) Régimen aplicable a los edificios e instalaciones existentes fuera de ordenación por resultar
disconformes con el nuevo planeamiento,
8) Procedimientos y criterios para solicitar y realizar cambios a la zonificación del plan.
9) Procedimientos y/o trámites para la obtención de permisos para construcción, urbanización y
lotificación, así como cambios de zonificación y usos del suelo.
10) Definición de zonas sujetas a planes parciales, en aquellos lugares susceptibles a cambios
importantes de usos del suelo y/o inversión pública y privada.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Planes Municipales y Microregionales de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial
Elaboración
Aprobación
Concejos
Municipales
Concejos
Municipales por
medio de
Ordenanzas
*Según Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ordenanza Municipal para la Regulación de los Usos de Suelo y las Actuaciones
Urbanísticas del Municipio de Nuevo Cuscatlán
Objeto.
Regular los usos de suelo y las actuaciones urbanas de parcelaciones, urbanizaciones y
construcciones para lograr un desarrollo sostenible, considerando el paisaje, clima,
recursos naturales, protección de recursos hídricos y gestión del riesgo.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Ordenanza Municipal para la Regulación de los Usos de Suelo y las Actuaciones
Urbanísticas del Municipio de Nuevo Cuscatlán
Zonificación. Suelos Urbanizables, Rurales:
•
•
•
•
•
Zona Institucional
Zona de Comercio y Servicios
Zona Habitacional
Zona de Interés Social
Zona de Equipamiento Social
Zonificación. Suelos de Protección:
Zonificación. Suelos no Urbanizables:
• Zona de Máxima Protección
• Zona con Susceptibilidad muy
alta a Deslizamiento y Riesgos
en Invierno
• Zona de Riesgo por Inundación
• Zona de Protección Hídrica
• Zona de Interés Eco turístico
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
PLANES DE ORDENAMIENTO DETALLADO
ESCALA LOCAL
Los Planes Parciales
Definición.
Art. 42 LODT. Establecen el régimen
específico de urbanización y edificación,
detallando el contenido de planes
municipales y/o micro regionales, de
forma que pueda actuarse directamente
sin necesidad de otros instrumentos de
planificación.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Contenido.
Art. 42. Establecerán las previsiones necesarias para el desarrollo urbanístico
de la zona, incluyendo:
1) Normas de lotificación.
2) Regulación detallada de usos del suelo incluyendo usos permitidos,
condicionados y prohibidos.
3) Edificabilidad.
4) Ocupación.
5) Paisajismo y arborización.
6) Red Vial.
7) Sistemas de control y regulación de tráfico.
8) Rutas de transporte público.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
9) Abastecimiento, drenaje y saneamiento de agua.
10) Alumbrado público.
11) Energía y comunicaciones.
12) Manejo integral de desechos sólidos.
13) Equipamientos recreativos y espacios públicos, incluyendo parques y jardines.
14) Equipamientos sociales destinados al servicio de la población.
15) Fases, programación y calendario de ejecución de obras de urbanización y
edificación.
16) Sistema de compensación obligatoria entre propietarios de tierras, dentro del área
del plan parcial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Planes Parciales
Los planes parciales podrán desarrollarse por iniciativa del Gobierno Municipal o por
iniciativa privada, previo aval del Gobierno Municipal.
Elaboración
Aprobación
Concejos
Municipales o
Iniciativa Privada
Concejos
Municipales por
medio de
Ordenanzas
*Según Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
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Nejapa Power
Apopa
San Salvador
Ingenio El Angel
Cel
Hiper Paiz y
Medicinas
Genéricas
Volcán de
San Salvador
Zona protegida
Zona protegida
Zona protegida
Zona protegida
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Nejapa Power
Apopa
CEL
Cerro de Nejapa
Quebradas
Quebradas
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Cerro Guaycume
Cerro Nejapa
NEJAPA
Río Tomayate
APOPA
CUSCATANCINGO
Redondel
TONACATEPEQUE
Plaza Integración
CIUDAD DELGADO
Cerro Milingo
AYUTUXTEPEQUE
75
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Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Cobertura Vegetal
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Sistema Vial Existente
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Propuesta de Zonificación
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Usos del Suelo:
1. Logísticos Industriales
: 282 Ha.
2. Logísticos Comerciales
: 25 Ha.
3. Habitacionales (tres categorías)
: 241 Ha.
4. Transición
: 120 Ha.
5. Equipamiento
: 33 Ha.
6. Infraestructura
: 10 Ha.
7. Zonas Verdes
: 95 Ha.
8. Zonas de Protección
: 95 Ha.
9. Zonas Agrícolas
: 650 Ha.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial El Ángel, Municipio de Apopa
Cartografía
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Plan Parcial San Francisco – Las Mercedes, Municipio de San Salvador
DELIMITACIÓN
NORPONIENTE: Calle Antigua a Santa
Tecla o Ferrocarril
ORIENTE: Avenida Las Amapolas, hasta la
intersección con el Boulevard Los
Próceres.
SUR: Boulevard Los Próceres hasta la
intersección con Calle Antigua Monserrat.
PONIENTE: conectando por el limite
oriente del Pasaje Cero y Pasaje No.1,
hasta llegar a la Calle Los Eucaliptos ó
Pasaje 2, siguiendo hacia el norte por el
fondo de las parcelas, con frente a la
Avenida Palermo y llegando hacia la
intersección de la Calle Antigua a Santa
Tecla.
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Esta zona de San Salvador ha venido experimentado en los últimos años un
proceso de densificación urbana, provocado por el incremento de
construcciones residenciales en altura y la sub-parcelación de lotes originales,
invasión de usos comerciales e institucionales.
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ETAPAS DE UN PLAN PARCIAL
DIAGNOSTICO
Para determinar los usos permitidos en esta zona, se consideraron los
siguientes estudios técnicos:
1) Revisión Hidráulica de Colectores de Aguas Lluvias.
2) Revisión Sistema de Agua Potable.
3) Cambio de Uso de Suelo y Proyecciones de Tráfico.
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Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
PROCESO
El diagnóstico determino la necesidad de elaborar un Plan Parcial de
Ordenamiento Urbano.
Al tener un Borrador de Propuesta del Plan se procedió a la realización de
consultas ciudadanas, así como la colocación de una encuesta en el sitio Web
de la Alcaldía y la OPAMSS, para recibir opiniones de los residentes de la zona
de intervención y considerarlas en la elaboración de la propuesta final del
plan.
Esta propuesta fue presentada al Concejo Municipal para su Aprobación Final.
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USOS DEL SUELO PROPUESTO
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NIVELES PERMITIDOS
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Preguntas / Comentarios
Diseño de Instrumentos Normativos y Regulatorios
Diseño de Instrumentos Nrmativos y Regulatorios
Consultas
Karla Miranda
karla.miranda@opamss.org.sv
kmiranda.postes@gmail.com
Marcelo Lungo
marcelo.lungo@opamss.org.sv
arq.marcelo@gmail.com
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