Programas de Estudio de la Especialidad

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE CHETUMAL
SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIDAD DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA IADM-2010-213
VIGENCIA DEL AGOSTO 2013 A DICIEMBRE 2016
FECHA DE INICIO 26 DE AGOSTO DE 2013
Nombre de la asignatura:
TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
IADEAPU201301
Clave de la especialidad:
APL-1301
Clave de la asignatura:
4-1-5
Créditos (Ht-Hp-créditos):
INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN.
Carrera:
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
La asignatura Teoría de la Administración Pública tiene la finalidad de contribuir al
análisis e investigación de las funciones propias del gobierno y su relación con la
sociedad, conocimientos que favorecerán el óptimo desempeño del futuro Ingeniero en
Administración.
Intención didáctica
En el primer tema se estudian los antecedentes de la administración pública, en el tema
dos el objeto, la importancia y actualidad de la administración pública, en el tercero se el
papel de las instituciones y las organizaciones públicas y en la última la modernidad de la
administración pública.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Participantes
Chetumal, Quintana
Roo, México.
Lic. Loly Victoria Tenorio
Rodríguez.
Instituto Tecnológico de
Chetumal.
Lic. Lizbeth Araíz Angulo
Tapia.
Marzo 15 de 2013
Lic. Calixto Francisco
Rios Medina.
Observaciones
Lic. María del Pilar López
Arcos.
Lic. Raquel Rocío Rivas
Ruiz.
Lic. J. Jesús Reyes
Ramírez.
4. Competencias a desarrollar
Competencia general de la asignatura
Conoce e identifica desde una perspectiva contemporánea, los diversos enfoques teóricos
que destacan la importancia del Estado y la Administración Pública (modernidad,
institucionalidad,
racionalidad,
gestión
pública,
gobernabilidad,
democracia,
descentralización y la profesionalización de la función pública) para lograr un desempeño
eficiente, responsable y legal dentro de los organismos públicos.

Competencias específicas
Identifica los antecedentes de la administración pública para obtener una visión
clara y objetiva sobre la problemática de la situación actual.



Conoce y comprende el proceso de cambio en el papel de la modernización del
sistema político para lograr su desempeño eficiente en la instrumentación y
aplicación de políticas públicas.
Comprende la función e importancia de la estructura orgánica, para una gestión
eficaz del proceso administrativo público.
Conoce la estructura del estado moderno, sus elementos y dimensiones que la
conforman para implementar políticas públicas.
Competencias genéricas


















Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad de organizar.
Capacidad crítica y autocritica
Capacidad de trabajo en equipo
Habilidades interpersonales
Capacidad para trabajar en equipos interdisciplinarios
Compromiso ético
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender
Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Habilidad para trabajar en forma autónoma
Búsqueda del objetivo
5. Competencias previas de otras asignaturas





Competencias previas
Conoce y comprende la evolución del derecho laboral e identifica los conceptos,
finalidades y relaciona a las autoridades laborales.
Construye y conoce las condiciones de trabajo establecidas por los órganos
federales.
Formula los diferentes tipos de planes para una empresa aplicando los principios
y proceso de planeación.
Conoce: a) las facultades fiscales de las autoridades y los medios de defensa
existentes: b) Los Impuestos estatales y municipales.
Identifica los componentes característicos de una organización como ente social.
6. Temario
Temas
No.
Subtemas
Nombre
1. Antecedente de la política del
estado y la administración
pública.
2
Disciplina y estado
contemporáneo de la
administración pública.
3
La importancia de las
instituciones y las
organizaciones públicas.
4
La formación de la
administración pública.
1.1 Antecedente de la política del estado
y la administración pública.
1.2 Naturaleza, forma y fines del
gobierno.
1.3 Los objetos de conocimiento de la
Administración Pública.
1.4 Articulación de la Sociedad moderna y
la conformación de la democracia.
2.1 El objeto de estudio de la
administración pública.
2.2 La situación contemporánea de la
teoría de la administración pública.
2.3 La teoría política de la administración
pública.
2.4 La transición democrática de la
administración pública.
2.5 La administración pública en los
procesos de cambios contemporáneos.
2.6 Sistema político, modernización y
administración pública.
3.1 Las organizaciones y el cambio
Institucional.
3.2 La visión institucional del poder.
3.3 La consolidación de las instituciones.
3.4 La institucionalidad y la
Profesionalización en la administración
pública.
3.5 Factores de la gobernabilidad
democrática de la administración pública.
3.6 La descentralización y su relación con
la democracia.
4.1 Fundamentos teóricos para el estudio
del estado moderno.
4.2 La formación de la administración
pública moderna.
4.3 Estudio de las dimensiones y
elementos del estado moderno.
4.4 Transformaciones del estado y la
administración pública.
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Identifica los antecedentes de la administración pública para obtener una visión
clara y objetiva sobre la problemática de la situación actual.



Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de organizar.
 Capacidad crítica y autocritica.
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Habilidades interpersonales.
 Compromiso ético.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
 Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
 Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
 Habilidad para trabajar en forma autónoma.
Tema 1.
Antecedentes de la política del Estado y la Administración Pública.
Actividades de aprendizaje




Lee y analiza sobre el origen de la administración pública.
Elabora una tabla comparativa que incluya el Estado, el Gobierno y los objetos de
la Administración Pública.
Analiza y discute de los tres elementos mencionados en el punto anterior.
Realizar un debate sobre los tres elementos fundamentales antes mencionados.
Competencia específica y genéricas

Conoce y comprende el proceso de cambio en el papel de la modernización del
sistema político para lograr su desempeño eficiente en la instrumentación y
aplicación de políticas públicas.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad de organizar.
Capacidad crítica y autocritica
Capacidad de trabajo en equipo
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender





Tema 2.
Disciplina y Estado Contemporáneo Administración Pública.
Actividades de aprendizaje



Alumno realizará una investigación documental sobre los subtemas de la unidad
en la bibliografía propuesta y páginas de internet.
Elaborará un ensayo sobre la disciplina del estado contemporáneo.
Expone y debate en equipos, generando conclusiones grupales sobre los efectos
de la democracia y la modernización administrativa en sector gobierno.
Competencia específica y genéricas

Comprende la función e importancia de la estructura orgánica, para una gestión
eficaz del proceso administrativo público.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender


Tema 3.
La importancia de las Instituciones y las Organizaciones.
Actividades de aprendizaje





Investigará el actuar de las organizaciones e instituciones públicas con respecto a
la sociedad.
Participará en la plenaria sobre los factores que determinan la relevancia y
relación de las organizaciones e instituciones públicas con los sistemas políticos y
administrativos.
Realizará investigación documental sobre la importancia en la profesionalización
del servicio público
Visitará diversas instituciones y organizaciones públicas identificando la forma de
operación de éstas dando énfasis al servicio público.
Elaborará un video documental en el que sea evidente el actuar del servicio
público de la localidad.
Competencia específica y genéricas

Conoce la estructura del estado moderno, sus elementos y dimensiones que la
conforman para implementar políticas públicas.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.








Capacidad de organizar.
Capacidad crítica y autocritica
Capacidad de trabajo en equipo
Habilidades interpersonales
Compromiso ético
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender
Tema 4
La formación de la Administración Pública.
Actividades de aprendizaje



Investigará y analizará la importancia del impacto de la administración pública en
la sociedad actual.
Visitará empresas estatales y federales de la entidad, para identificar las políticas
y procesos de la administración pública actual
Elaborará un ensayo sobre el resultado de las visitas a las empresas
8. Prácticas
La academia determinará las prácticas a realizar.
9. Proyecto integrador
Los maestros que imparten las materias del semestre acordarán previamente el proyecto
integrador
10. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos



Entrega de reportes escritos de la
investigación documental de los
temas, las visitas a empresas
realizadas y las entrevistas a
empresarios o directores de
organismos públicos.
Ensayos
Mapas conceptuales y mentales.
Herramientas



Rúbrica
Guía de observación
Lista de cotejo




Exámenes
escritos
para
comprobar
el
manejo
de
aspectos teóricos y prácticos.
Proyecto integrador.
Exposición.
Portafolio de evidencias.
11. Fuentes de información
Aguilar, L. (2000). Democracia y Transición. México: INAP.
Aguilar, L. Revista de Administración Pública. México: INAP.
Bobbio N. (1999). “Estado, Gobierno y Sociedad”. México: FCE.
Bobbio, N. (1999). Estado, Gobierno y Sociedad. México: FCE. México.
Bodino, J. (1986). Los Seis Libros de la República. Madrid: Tecnos.
Bonnin, C. J. B. (1982). Principios de la administración, en Revista de
Administración Pública. México: Edición Especial en Memoria del Maestro
Gabino Fraga. Instituto de Administración Pública, y/o en Revista Electrónica
Encrucijada.
Castelazo, J. (2010). Administración Pública: una visión de Estado. México: Instituto
Nacional de Administración Pública.
Colmeiro, M. De la ciencia administrativa.
Crozier M. (1989). Estado Modesto, Estado Moderno Estrategia para el Cambio.
México: FCE.
Dahl R. (1999). La Democracia una Guía para los Ciudadanos. Madrid:
Traducción de Fernando Vallespín. Taurus.
De la Rosa, L. (1982). Sobre la Administración Pública de México y los Medios de
Mejorarla. México: Instituto de Administración Pública. En Revista de Administración
Pública No. 50 abril-junio y/o en Revista Encrucijada-UNAM.
Denhardt, R. (1999). Teoría de la administración pública: el estado de la disciplina.
México: CNCP y AP – F.C.E.
Drucker, P. (1993). La sociedad poscapitalista. Barcelona: Apóstrofe.
Fesler, J. El Estado y su estudio; el todo y las partes”: en Ibíd.
Giddens A. (1999). “Consecuencias de la modernidad”. Madrid: Alianza.
Guerrero O. (1992). El Estado en la Era de la Modernización. México: Plaza y Valdés.
Guerrero, O. (1986). Las ciencias de la administración en el Estado Absolutista. México:
Fontamara
March J. y Olsen J. (1997) El Redescubrimiento de las Instituciones: La Base
Organizativa de la Política. México: FCE.
North Douglas C. (1993). Instituciones, Cambio Institucional y Desempeño Económico.
México: FCE.
O’Donnel G. (1996) Otra institucionalización en Revista de Política y Gobierno.
Vol. III, No. 2 C.I.D.E. México
Olmedo, R. (2003). Democracia y Descentralización. México: UNAM-Porrúa.
Ortiz de Zúñiga, M. Idea de la administración y del derecho.
Pardo, M. C. (1991). La modernización administrativa en México. México: El
Colegio de México.
Pardo, M. C. (1992). Teoría y práctica de la administración pública. México: Instituto
Nacional de Administración Pública.
Pérez N. (2005) Los Postulados Modernos del Estado y la Administración Pública. en
Revista IAPEM No. 62.
Pérez N. Los Cambios Institucionales del Estado y la Administración Pública
Moderna. en Revista IAPEM No. 58.
Rives, R. (2009). La Administración Pública de México en su Bicentenario. México:
FUNDAP Instituto Nacional de Administración Pública.
Sánchez González José Juan. “El Cambio Institucional en la Reforma y
Modernización de la Administración Pública Mexicana”, (págs. 67-105). En
Gestión y Política Pública. Volumen XVIII. Núm. 1. México, 2009.
Suárez, I. (2003). La Verdadera Democracia. Las Características Indispensables.
En Suárez Iñiguez Enrique. Enfoques sobre la Democracia. México: UNAMPorrúa.
Tocqueville, A. (1979). El antiguo régimen y la revolución. Madrid: Guadarrama.
Uvalle R. (2000) Institucionalidad y profesionalización del servicio público en
México: Retos y Perspectivas. México: Plaza y Valdés.
Uvalle. R. (2005). La Transformación Procedimental y Democrática de la
Administración Pública. Toluca: IAPEM.
Waldo, D. (1964). El estudio de la administración pública. Madrid: Aguilar.
Waldo, D. La teoría de la administración pública significa en nuestra época también una
teoría de la política: en Ibíd.
Weber, M. (2000). El político y el científico. Madrid: Alianza Editorial.
Wldavsky, A. (1999). Administración pública: el estado actual de la disciplina. México:
CNCP y AP – F.C.E.
Woodrow, W. (1980). El estudio de la administración, México: Instituto Nacional de
Administración Pública. En Revista de Administración Pública, No. Especial
Conmemorativo “25 aniversario del INAP” y/o en Revista Electrónica Encrucijada.
1. Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: LEGISLACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Clave de la especialidad: IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APF-1302
Créditos (Ht-Hp_ créditos): 3 - 2 - 5
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
Esta asignatura otorga las herramientas para que el estudiante conozca el desempeño
sobre los bienes del Estado en sus tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal)
para suministrarlos de forma inmediata y permanente a la satisfacción de las
necesidades publicas y lograr con ello el bien general De la misma forma, es útil para el
análisis, la evaluación y la toma de decisiones de políticas públicas concretas de los tres
órdenes de gobierno.
Intención didáctica
La legislación administrativa pública contiene 5 temas en el primero trata de la
importancia de la legislación gubernamental, el derecho y personalidad jurídica del
estado en el segundo la importancia de la administración pública y sus políticas, en el
tercer tema se enfoca a la administración pública federal y el cuarto a la administración
pública estatal y el último a la administración pública municipal.
Con ello el alumno será capaz de responder a las exigencias del medio en materia de
administración pública en lo que se refiere a legislación de la administración pública.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Participantes
Observaciones
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Lic. Pablo Montiel
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Temario propuesto para la
especialidad
de
Administración Pública para
la carrera de Ingeniería en
Administración.
4. Competencias a desarrollar








Competencia general de la asignatura
Utiliza herramientas para la eficiente administración de los recursos de los tres
niveles de Gobierno, Federal, Estatal y municipal.
Realiza gestiones administrativas básicas de los recursos.
Facilita la comprensión de la coordinación para la ejecución de los planes
municipales, para una adecuada coordinación entre los niveles de
Competencias específicas
Interpreta y aplica normas correspondientes a los actos que realiza la
administración pública en sus tres niveles: Federal, Estatal y Municipal para
mantener la Vigencia del estado de Derecho.
Comprende analiza y argumenta la manera en como el estado y el gobierno
coadyuvan a la solución de problemas a través de una estructura institucional
denominada Administración Pública para proponer cambios en beneficio de la
población.
Identifica las políticas y las funciones de las secretarias de ramo así como el
funcionamiento de las mismas para una adecuada administración.
Distingue las obligaciones y las competencias y atribuciones que tiene la
administración pública estatal para su iteración con la administración pública
federal y municipal.
Conoce las obligaciones, competencias y atribuciones que tiene al administración
pública municipal y sus interacciones con las administración federal y estatal, para
aplicar una adecuada administración pública..
Competencias genéricas











Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.




Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
Capacidad de generar nuevas ideas
Iniciativa y espíritu emprendedor
5. Competencias previas de otras asignaturas











Competencias previas
Clasifica las clases sociales de la época prehispánica, colonial, independiente y
contemporánea.
Comprende los modelos teóricos de la estructura y la evolución de la población
en México.
Analiza el estado actual de México.
Analiza la distribución del ingreso en México.
Interpreta las acciones de la política de desarrollo en México.
Analiza el fenómeno de dependencia tecnológica del país.
Analiza la estructura interna de los sectores público y privado.
Conoce y comprende la evolución del derecho laboral e identifica los conceptos,
finalidades y relaciona a las autoridades laborales.
Construye y conoce las condiciones de trabajo establecidas.
Conoce: a) las facultades fiscales de las autoridades y los medios de defensa
existentes: b) Los Impuestos estatales y municipales.
Identifica los componentes característicos de una organización como ente social.
6. Temario
Temas
No.
2.
Nombre
Legislación gubernamental
Subtemas
1.5 Importancia del Estado dentro de la
federación
1.6 Derecho Administrativo y sus
interacciones
1.7 La Personalidad Jurídica del Estado
1.8 Formas de Organización
Administrativa: Administración
Pública Centralizada; Paraestatal Y
autónoma
1.9 Ley orgánica de la administración
publica
1.10 Medios de defensa y de control de la
administración publica
1.11 Responsabilidad administrativa:
penal y patrimonial de la
2
Introducción a la Administración
Pública
3
Administración Pública Federal
4
Administración Pública Estatal
5
Administración Pública Municipal
administración publica
2.7 Antecedentes de la administración
pública moderna
2.8 La burocracia como modelo de
dominación
2.9 Sistema político y burocracia
2.10 Análisis socioeconómico de la
burocracia
2.11 Enfoque organizacional de la
administración publica
2.12 Enfoque de políticas públicas de las
administración publica.
3.1 Sistema de Gobierno Federal
3.2Organización de la federación
3.2.1Estructura orgánica
3.3 Planes y programas Federales
3.4 Políticas gubernamentales de la
federación
3.5Federalismo fiscal.
4.1 Organización del Estado de Quintana
Roo
4.1.1Estructura Orgánica.
4.2 Obligaciones y campos de trabajo de la
administración publica estatal
4.3 Planes y Programas Estatales
4.4 Políticas Estatales Gubernamentales
del Estado
5.1 Calpulli Azteca
5.2 El Municipio como forma de gobierno
5.3 Organización del Municipio
5.3.1Estructura Orgánica
5.4 Planes y Programas Municipales
5.5 Obligaciones de servicios Públicos
Municipales
5.6 Coordinación municipal, estatal y
federal
5.7 Participación ciudadana en la
prestación de los servicios públicos
5.8 Calidad en los servicios públicos
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Interpreta y aplica normas correspondientes a los actos que realiza la
administración pública en sus tres niveles: Federal, Estatal y Municipal para
mantener la Vigencia del estado de Derecho



Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.












Capacidad de comunicación oral y escrita.
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
Capacidad de generar nuevas ideas
Iniciativa y espíritu emprendedor
Unidad 1.
Legislación gubernamental
Actividades de aprendizaje






Lectura y control de lectura sobre el origen y evolución del derecho administrativo
Trabajo en equipo sobre los contenidos de la ley orgánica de la administración
pública federal
Grupo de análisis y discusión sobre las atribuciones; competencias y Funciones
de la administración publica
Exposición de alumnos sobre la organización de la administración pública
mexicana.
Análisis y discusión sobre la responsabilidad de la administración publica
Exposición de alumnos sobre los medios de defensa del particular frente a
Administración publica Mexicana
Competencia específica y genéricas

Comprende analiza y argumenta la manera en como el estado y el gobierno
coadyuvan a la solución de problemas a través de una estructura institucional
denominada Administración Pública para proponer cambios en beneficio de la
población










Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
 Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
 Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
 Capacidad de generar nuevas ideas
 Iniciativa y espíritu emprendedor
Unidad 2.
Introducción a la Administración Pública
Actividades de aprendizaje





Leer sobre los orígenes de la administración publica
Investigar documental sobre la burocracia
Leer sobre los enfoques de estudio de la administración publica
Investigar sobre las funciones de la administración pública en sus distinto niveles
Realizar un ensayo sobre los campos de trabajo de la administración pública y
exponerlo frente a grupo.
Competencia específica y genéricas

Identifica las políticas y las funciones de las secretarias de ramo así como el
funcionamiento de las mismas para una adecuada administración.
 Capacidad de análisis y síntesis
 Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
 Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
 Capacidad de comunicación oral y escrita.
 Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
 Habilidades de gestión de la tecnología de información
 Capacidad para tomar decisiones.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Compromiso ético.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
 Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
 Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
 Capacidad de generar nuevas ideas
 Iniciativa y espíritu emprendedor
Unidad 3.
Administración Pública Federal
Actividades de aprendizaje





Practicar el proceso administrativo con enfoque gubernamental
Investigar sobre los Planes y programas federales
Investigar documental políticas gubernamentales de la federación
Exponer sobre organización de la federación
Organizar mesa de debates en clases sobre el tema de federalismo fiscal.
Competencia específica y genéricas

Distingue las obligaciones y las competencias y atribuciones que tiene la
administración pública estatal para su iteración con la administración pública
federal y municipal.
 Capacidad de análisis y síntesis
 Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
 Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
 Capacidad de comunicación oral y escrita.
 Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
 Habilidades de gestión de la tecnología de información
 Capacidad para tomar decisiones.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Compromiso ético.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
 Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
 Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
 Capacidad de generar nuevas ideas
 Iniciativa y espíritu emprendedor
Unidad 4
Administración Pública Estatal
Actividades de aprendizaje




Investigar la organización de la administración pública estatal.
Investigar en documentos, libros y páginas WEB sobre las políticas
gubernamentales del Estado de Quintana Roo.
Investigación documental Plan estatal de desarrollo 2011-2016
Trabajo en equipo sobre el análisis de competencias y obligaciones de las
administraciones publicas.
Competencia específica y genéricas

Conoce las obligaciones, competencias y atribuciones que tiene al administración
pública municipal y sus interacciones con las administración federal y estatal, para
aplicar una adecuada administración pública.










Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
 Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
 Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
 Capacidad de generar nuevas ideas
 Iniciativa y espíritu emprendedor
Unidad 5
Criterios para el diseño de servicios públicos
Actividades de aprendizaje





Investigar la teoría sobre el ayuntamiento mexicano.
Integrar grupos de análisis y discusión sobre el Ayuntamiento como forma de
gobierno.
Realizar un trabajo de investigación en equipo sobre las obligaciones administrativas
de los municipios de Quintana Roo.
Investigación documental sobre los Servicios Públicos.
Realizar un ensayo sobre la organización de la administración pública municipal
8. Prácticas

Las que se acuerden en academia.
9. Proyecto integrador

En equipos de trabajo, diseñar un proceso integral de gestión de servicios
públicos, estableciendo técnicas, normas, y estándares para una practica
adecuada de gestión y buen gobierno de los servicios públicos.
10. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos






Ensayos
Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes escritos para comprobar
el manejo de aspectos teóricos y
prácticos.
Proyecto integrador.
Exposición.
Portafolio de evidencias.
Herramientas




Rúbrica
Guía de observación
Lista de cotejo
Matriz de valoración
11. Fuentes de información
Acosta, M. (1992). Derecho Administrativo 1 er curso; México D.F: Editorial Porrua.
Amaru, A. (2009). Fundamentos de Administración. México: Prentice Hall.
Fernández, J. (2009). Derecho administrativo y administración pública. México: Porrúa.
Torres, Z. (2007). Teoría General de la administración. México: Grupo Editorial Patria.
Plan Nacional de Desarrollo. 2012-2018. México.
Plan Estatal de Desarrollo. 2011-2016. Quintana Roo.
Plan Municipal de Desarrollo. 2011-2013 de Othon P. Blanco.
Martínez R. (1993). “Derecho Administrativo”. México: Editorial Harla.
Olivera, J. (1990). “Manual De Derecho Administrativo”. México: Porrúa.
Serra, A. (1992). “Derecho Administrativo”. México: Porrúa.
2. Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: POLÍTICAS PÚBLICAS.
Clave de la especialidad: IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APE1303
Créditos (Ht-Hp- créditos): 3 – 1 - 4
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
La asignatura de Investigación de Políticas Públicas busca formar profesionales capaces
de entender el cómo y el por qué de las decisiones públicas y de proponer y desarrollar
soluciones a los problemas, en beneficio de la sociedad.
Introduce al conocimiento de los conceptos e instrumentos necesarios para la práctica de
la investigación de políticas públicas, las etapas de diseño e implementación,
seguimiento, control y evaluación, así como de sus resultados e impactos.
Se espera que el alumno identifique las perspectivas provistas por las políticas públicas,
la cohesión social y la gobernabilidad para el desarrollo de proyectos integrales.
Intención didáctica
En el primer tema se analiza la acción y la relación de las política públicas. En el segundo
tema se determinaran los pasos para el análisis de políticas públicas. El tercer tema se
recopila la información para la investigación de las políticas públicas. En el cuarto tema
se construyen los Instrumentos para la investigación por resultados de la implementación
y monitoreo de políticas, planes, programas y proyectos. En el último tema se evalúa
Apreciación de causas/efectos; problemas/soluciones, y pertinencia de los resultados
obtenidos mediante decisiones de gestión de políticas públicas
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Participantes
Observaciones
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Marzo 15 del 2013
Lic. Cecilia Loria Tzab
Lic. Silvia Acevedo Caamal
Lic. María del Pilar López
Arcos
Lic. Loly Victoria Tenorio
Rodríguez
Lic. Raquel Roció Rivas
Ruiz
Lic. J. Jesús Reyes
Ramírez
4. Competencias a desarrollar






Competencia general de la asignatura
Promueve la investigación de políticas públicas, facilitando el razonamiento lógico
y análisis histórico de los fenómenos sociales y políticos para lograr aplicarlas para
casos concretos.
Competencias específicas
Interpreta y aplica normas correspondientes a los actos que realiza la
administración pública en sus tres niveles, para mantener la vigencia del estado de
Derecho
Comprende, analiza y argumenta el diseño de políticas ecointegradas para la
solución de problemas.
Investiga y recopila la información necesaria para la realización de las políticas
públicas eficientes.
Construye los indicadores pertinentes para la evaluación de la aplicación de las
políticas públicas y su resultado
Elabora el informe de la aplicación de la política pública y su efecto en la
administración y gobierno.
Competencias genéricas











Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Conocimientos del área de estudio y la profesión
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad para tomar decisiones
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender







Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Liderazgo
Habilidad para trabajar en forma autónoma
Capacidad para diseñar y gestionar proyectos
Preocupación por la calidad
Búsqueda del logro
5. Competencias previas de otras asignaturas





Competencias previas
Comprende la investigación como un proceso de construcción social con
fundamento en las normas de la investigación documental.
Aplica herramientas formales de comunicación oral y escrita de acuerdo a
parámetros de validez previamente establecidos.
Conocer y aplicar las técnicas y metodologías de la investigación de operaciones
en los distintos ámbitos.
Elabora un protocolo de investigación y presenta en forma oral y escrita.
Analiza el protocolo de investigación para identificar las áreas de oportunidad que
permitan desarrollar un proyecto de investigación con una actitud crítica, flexible y
tolerante.
6. Temario
Temas
No.
1
Subtemas
Nombre
Investigación de la acción y las 1.12 La
acción
pública
como
responsabilidad democrática. Origen,
políticas públicas.
formulación e implicaciones.
1.13 Estudio de las políticas públicas y
análisis de la relación entre políticos
y
políticas
públicas,
planes,
programas y proyectos.
1.14 Concepto de análisis de políticas
públicas.
1.15 Importancia de la investigación
profesional para la superación de las
políticas.
2 Pasos para el análisis de políticas 2.13
Análisis de políticas, más arte que
ciencia.
públicas.
2.14 Obtención
de
información,
construcción
de
alternativas
de
investigación, selección de criterios.
2.15
Matrices de preparación para
diferentes tipos de investigación de
políticas.
2.16 Investigación
especial
del
Monitoreo, Control y Evaluación cono
fases
del
diseño
de
políticas
ecointegradas de recursos.
3 Recopilación de información para la 3.1 Modelos de investigación.
investigación
de
las
políticas 3.2
Requisitos
del
Protocolo
de
públicas.
Investigación
3.3 Estilos para presentar los resultados
de investigación y las recomendaciones
internacionales.
3.4 La investigación práctica de las
políticas públicas.
3.5
Matriz
de
información
para
construcción de indicadores de evaluación
3.6.
Dilemas
estratégicos
de
la
investigación de políticas públicas.
4 Investigación por resultados de la 4.1 Construcción de indicadores, para la
implementación y monitoreo de evaluación de la implementación de las
políticas, planes, programas y políticas públicas.
proyectos.
4.2 Evaluación de la teoría y la práctica del
análisis de políticas públicas.
4.3 Recomendaciones adecuadas con
base en la evaluación de las políticas.
5 Apreciación
de
causas/efectos;
problemas/soluciones, y pertinencia
de los resultados obtenidos mediante
decisiones de gestión de políticas
públicas
5.1 De las políticas lineales a las políticas
en redes.
5.2 Una Guía al manejo del cambio
efectivo de la investigación de impactos y
resultados de las políticas.
5.3 Evaluación del impacto y riesgo
ambiental de proyectos de desarrollo local,
regional, nacional y global.
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Interpreta y aplica normas correspondientes a los actos que realiza la
administración pública en sus tres niveles, para mantener la vigencia del estado
de Derecho







Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad de aprender
Unidad 1.
Investigación de la acción y las políticas públicas.
Actividades de aprendizaje



Investiga los subtemas de la unidad.
Elabora ensayo sobre el tema investigado.
Expone en panel los temas investigados
Competencia específica y genéricas

. Comprende, analiza y argumenta el diseño de políticas ecointegradas para la
solución de problemas.







Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Conocimientos del área de estudio y la profesión
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender



.
Unidad 2.
Pasos para el análisis de políticas públicas.
Actividades de aprendizaje



Formular matrices de preparación para los diferentes tipos de investigación.
Aplicar semáforos de control
Exponer en clase los resultados.
Competencia específica y genéricas

Investiga y recopila la información necesaria para la realización de las políticas
públicas eficientes.







Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Conocimientos del área de estudio y la profesión
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
Capacidad de aprender
Unidad 3.
Recopilación de información para la investigación de las políticas públicas.
Actividades de aprendizaje





Investigar las diferentes formas de Organización de la federación
Investigar sobre los Planes y programas federales
Investigar políticas gubernamentales de la Federación
Realizar un ensayo sobre los subtemas investigados
Exponer en clases sobre el tema
Competencia específica y genéricas

Construye los indicadores pertinentes para la evaluación de la aplicación de las
políticas públicas y su resultado







Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Conocimientos del área de estudio y la profesión
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
Unidad 4
Instrumentos para la investigación por resultados de la implementación y
monitoreo de políticas, planes, programas y proyectos.
Actividades de aprendizaje



Exponer sobre la organización de la administración pública estatal
Investigar sobre las políticas gubernamentales del Estado de Quintana Roo
Presentar la matriz de indicadores ante el grupo y explicarla .
Competencia específica y genéricas

Elabora el informe de la aplicación de la política pública y su efecto en la
administración y gobierno







Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de planificar y organizar.
Conocimientos del área de estudio y la profesión
Capacidad de comunicación oral y escrita
habilidades de expresión argumentativa
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
Unidad 5
Apreciación de causas/efectos; problemas/soluciones, y pertinencia de los
resultados obtenidos mediante decisiones de gestión de políticas públicas.
Actividades de aprendizaje
Exponer en plenaria los resultados del informe de la pertinencia de la aplicación
de los indicadores.
Elaborar una matriz de impacto ambiental de la aplicación de la política pública.
.
8. Prácticas
Las que se acuerden en la academia
9. Proyecto integrador
El que se acuerde en reunión de trabajo de los maestros del grupo
10. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos


Entrega de reportes escritos
Ensayos
Herramientas


Rúbrica
Guía de observación



Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes escritos
Proyecto integrador.


Lista de cotejo
Matriz de valoración
11. Fuentes de información
Bañón R. (2003). La evaluación de la acción y de las políticas públicas. España: Díaz de
Santos.
Bardach, E. (2004). Los ocho pasos par el análisis de Políticas Públicas. Un manual para
la práctica. México: Porrúa.
Behn, R. (2005). “7. El análisis de políticas y la política”, en: Aguilar Villanueva, Luis F.
2003 (Coordinador). El estudio de las Políticas Públicas, México, Grupo Editorial miguel
Ángel Porrúa, pp. 239-274
Cimoli, M. (2005). “Redes y jerarquías. Un modelo para el diseño de las políticas
tecnológicas en América latina”, El camino latinoamericano hacia la competitividad.
Políticas Públicas para el desarrollo productivo y tecnológico. México: Siglo XXI editores.
Joyce, P. (2000). Strategy in the Public Sector. A Guide to Effective Change
Management. Gran Bretaña: John Wiley & Sons.
O’toole, L. (1993). “Recomendaciones prácticas para la implementación de las políticas
que involucran a múltiples actores: una evaluación de campo”, en: Aguilar Villanueva,
Luis F (1993). La implementación de las políticas. México: Grupo Editorial Miguel Ángel
Porrúa.
Parsons, W. (2007). Políticas públicas. Una introducción a la teoría y la práctica del
análisis de políticas públicas. España: FLACSO-México y Miño y Dávila editores.
Salazar J. Inostroza L. Inostroza O. (1993). Proyectos de Inversión para el Desarrollo
Local. México: UAEM.
Stein, E. (2006). La política de las políticas públicas. Progreso económico y social en
América Latina. Estados Unidos: Banco Interamericano de Desarrollo, David Rockefeller
Center for Latin American Studies, Harvard University, Planeta.
Ziccardi, A. (1997). Metodología de evaluación del desempeño de los gobiernos locales
en ciudades mexicanas. México: IISUNAM.
3. Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
Clave de especialidad IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APE-1304
Créditos (Ht-Hp-créditos): 3-1-4
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
La actual administración gubernamental se basa en estrategias de mejora en la gestión
pública para lograr un mejor resultado y beneficios a la ciudadanía, en una visión
compartida de un gobierno integral que crea capacidades para mejorar la calidad y la
eficacia en la entrega de servicios públicos; para enfrentar de mejor manera demandas y
tensiones cada vez más complejas y apremiantes, así como para rendir cuentas claras a
la ciudadanía sobre la administración de los recursos públicos y la efectividad de las
acciones.
En este tenor la presente asignatura aporta al perfil del ingeniero en administración, las
competencias necesarias para que a través del análisis de las necesidades de la
administración pública, se establezca una efectiva de planeación y administración, de los
servicios públicos y se de bases para la participación ciudadana en una visión
compartida de gobierno integral. Logrando un cambio positivo de imagen gubernamental
y una mejora del nivel de vida de sus habitantes.
Intención didáctica
El primer tema analiza los conceptos básicos de la gestión del servicio. En el segundo
tema, se estudia los elementos estratégicos de la demanda de los servicios públicos y
los factores condicionantes de la demanda así como los actores claves en la
administración de los servicios y la respuesta ciudadana. En el tercer tema con la
información establecida en los análisis de la demanda, se define la planeación de la
gestión de los servicios públicos. El cuarto tema, lleva a cabo la construcción y desarrollo
de criterios, para el diseño de los servicios. En el último tema, se establecen los
indicadores de calidad y se diseña la estrategia de control de la gestión de los servicios
públicos.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Participantes
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Lic. Loly Victoria Tenorio
Rodríguez.
Instituto Tecnológico de
Chetumal.
Lic. Cecilia Loría Tzab
Marzo 15 de 2013
Observaciones
Lic. Lorenzo Aguilar
Calzada.
Lic. María del Pilar López
Arcos.
Lic. Raquel Rocío Rivas
Ruiz.
Lic. J. Jesús Reyes
4. Competencias a desarrollar
Competencia general de la asignatura
Establece criterios para diseñar, desarrollar y fundamentar la planeación de la gestión de
servicios públicos, mediante la aplicación de técnicas, normas y estándares que afectan
las mejores prácticas para la gestión de un buen gobierno y los servicios públicos
Competencias específicas





Obtiene técnicas para liderar procesos de cambio, organizacional y el desarrollo de
equipos de trabajo e implantación del sistema de gestión gubernamental.
Simplifica los procesos administrativos y desarrollo de perfiles de servicio
orientados a la demanda competitiva.
Define el agrupamiento lógico de funciones de acuerdo a los procesos.
Reconoce y utiliza los procesos para la definición de los servicios necesarios en
una comunidad
Conoce la importancia del establecimiento de indicadores de calidad para la
retroalimentación de la gestión de los servicios públicos.
Competencias genéricas




Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.













Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Habilidad para trabajar en forma autónoma.
Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
Capacidad de generar nuevas ideas
Iniciativa y espíritu emprendedor
Búsqueda del logro
5. Competencias previas de otras asignaturas




Competencias previas
Aplica el proceso administrativo en el diseño de procesos de comunicación y
gestión.
Identifica los fundamentos jurídicos que norman la Gestión del servicio público.
Maneja técnicas y herramientas mercadológicas y de investigación para el
análisis de la oferta y demanda social.
Muestra una conducta ética durante el desarrollo de las actividades académicas
que realice en el aula y en los trabajos de campo.
6. Temario
Temas
No.
1
Nombre
Conceptos básicos de gestión de
servicios en el entorno público
Subtemas
a.
b.
c.
d.
e.
La organización administrativa en
el sistema político: las funciones
de los poderes públicos en los
estados contemporáneos
La intervención pública a través
de la prestación de servicios
públicos.
Tendencias en la gestión de
servicios públicos en los países
desarrollados.
Factores condicionantes de la
demanda de los servicios públicos
Administración y demandas del
ciudadano
2
Métodos de análisis de la demanda
en los servicios públicos
3
El entorno en la prestación de
servicios públicos
2.1 El análisis de la demanda de
servicios públicos.
2.2 Los métodos cuantitativos. Los
conceptos de encuesta y muestreo
2.3 Métodos cualitativos
3.1. Consideración del entorno en el
diseño del servicio.
3.2. Factores a considerar en el estudio
del entorno: políticos; sociales y
culturales; económicos y de producción;
tecnológicos y ecológicos.
3.3. La valoración de los factores del
entorno
3.4. Las redes de actores en el ámbito
público
3.5 Técnicas de análisis del entorno
4
Criterios para el diseño de servicios
públicos
4.1. La cartera de servicios públicos:
servicios básicos y complementarios
4.2. Características de los servicios
4.3. La servucción de factores a
considerar en la definición del servicio
4.4. Factores clave en la prestación del
servicio: el uso del espacio y el punto de
contacto
4.5. La introducción de estrategias de
mercado y la modernización de la gestión
de servicios públicos.
4.6.
Iniciativas
relativas
a
la
reorganización
del
servicio:
desconcentración y descentralización.
4.7. Iniciativas relativas a la introducción
de dinámicas de mercado en los servicios
públicos.
4.8. Estrategias basadas en el precio de
los servicios públicos
5
El control de calidad en los servicios
públicos
5.1. Concepto de calidad del servicio.
5.2. Factores de calidad en la prestación
de servicios públicos
5.3. El establecimiento de indicadores de
calidad
5.4. Diseño participativo de la estrategia
de control: los círculos de calidad
5.5. El cuadro de control
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Reconoce la importancia de la gestión de servicios públicos y su papal dentro
de la administración estratégica gubernamental integral.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de trabajo en equipo
 Habilidades interpersonales
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
 Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
 Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Unidad 1.
Conceptos básicos de gestión de servicios en el entorno público
Actividades de aprendizaje





Investigar e identificar los conceptos básicos de la gestión de servicios públicos y
su marco jurídico.
Identificar los elementos de la gestión de los servicios públicos
Realizar un mapa conceptual del proceso de gestión de los servicios públicos
Investigar y comprender la importancia de las políticas con perspectiva de género
y desarrollo sustentable
Analizar los diferentes servicios públicos y su proceso de gestión en la entidad.
Competencia específica y genéricas

Simplifica los procesos administrativos y desarrollo de perfiles de servicio
orientados a la demanda competitiva.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de trabajo en equipo
 Habilidades interpersonales
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
 Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
 Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Unidad 2.
La demanda en los servicios públicos
Actividades de aprendizaje







Documentar la misión y utilidad de los servicios públicos
Discutir en plenaria los factores condicionantes de la demanda
Analizar en dinámicas grupales los diferentes servicios públicos de la entidad
y sus elementos principales.
Realizar un cuadro comparativo de los conceptos claves de la administración
de la demanda de servicios públicos
Investigar y discutir en grupo los aspectos integrales del proceso de obtención de
la información para el análisis de la demanda
Desarrollar los métodos de obtención de la demandad en un municipio de la
entidad
Exponer los resultados de las investigaciones en grupos de trabajo
Presentar el informe técnico de la investigación
Competencia específica y genéricas

Define el agrupamiento lógico de funciones de acuerdo a los procesos.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
Capacidad de trabajo en equipo
Habilidades interpersonales
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
Habilidades de investigación
Capacidad de aprender
Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)







Unidad 3
El entorno en la prestación de servicios públicos
Actividades de aprendizaje






Identificar fuentes de información del entorno regional.
Describir las principales variables que se deben considerar en el análisis del
entorno.
Identificar diversas técnicas de análisis del entorno externo
Caracterizar diferentes técnicas para el análisis del entorno externo
Aplicar algunas de las diferentes técnicas, para el análisis del entorno
Mediante el análisis obtenido describir los factores políticos sociales, culturales,
económico y de producción de entorno.
Competencia específica y genéricas

Reconoce y utiliza los procesos para la definición de los servicios necesarios en
una comunidad.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de trabajo en equipo
 Habilidades interpersonales
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
 Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
 Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Unidad 4
Criterios para el diseño de servicios públicos
Actividades de aprendizaje



Realizar un portafolio de servicios públicos
Definir las características y los factores para la servicios de los servicios públicos
Diseñar el proceso de prestación de servicios de una entidad gubernamental
.
Competencia específica y genéricas

Conoce la importancia del establecimiento de indicadores de calidad
para la retroalimentación de la gestión de los servicios públicos.




Capacidad de análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidad en el uso de las tecnologías de la información y comunicación.
Habilidad para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes
diversas.
 Capacidad de trabajo en equipo
 Habilidades interpersonales
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica
 Habilidades de investigación
 Capacidad de aprender
 Capacidad de adaptarse a nuevos contextos.
 Capacidad de generar nuevas ideas (creatividad)
Tema 5
El control de calidad en los servicios públicos
Actividades de aprendizaje


Aplicar los diferentes instrumentos y técnicas de la evaluación y control de calidad
der la gestión de servicios públicos.
Desarrollar los indicadores de calidad, y el diseño de la estrategia participativa
8. Prácticas
1. Establecer la Misión, Visión y Valores de una entidad gubernamental
2. Realizar el análisis externo de entidad publica designada.
3. En base al análisis del entorno elaborar un diagnóstico de los factores que lo
integra.
4. Diseñar y seleccionar criterios para la servuccion de un servicio publico
5. Realizar los ajustes al plan de acuerdo a las variables más importantes que hay
que tomar en cuenta en la implantación.
6. Desarrollar, planes, programas y procedimientos para el ejercicio práctico que se
ha venido desarrollando.
7. Elaborar mapas estratégicos de la entidad gubernamental.
8. Precisar un sistema de evaluación en base a indicadores confiables que permitan
atender las diversas contingencias que se presenten en el desarrollo del Plan
Estratégico.
9. Proyecto integrador

En equipos de trabajo, diseñar un proceso integral de gestión de servicios
públicos, estableciendo técnicas, normas, y estándares para una practica
adecuada de gestión y buen gobierno de los servicios públicos.
10. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos





Entrega de reportes escritos de la
investigación documental de los
temas, las visitas y las entrevistas
a
funcionarios
públicos
y
ciudadanía.
Ensayos
Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes escritos para comprobar
el manejo de aspectos teóricos y
prácticos.
Proyecto integrador.
Herramientas




Rúbrica
Guía de observación
Lista de cotejo
Matriz de valoración
11. Fuentes de información
LIBROS:
1. BAÑÓN, R., HALACHMI, A. y BOUCKAERT, G. (Eds.) (1996). La
productividad y la calidad en la gestión pública. Santiago de Compostela,
EGAP.
2. CHÍAS, J. (1998). Marketing Público. Por un Gobierno y una Administración al
servicio del Público. Madrid, McGraw-Hill.
3. JUANES, B. y BLANCO, J. (2001). El gato de Alicia. Modelos de calidad en la
Administración Pública. Madrid, Ed. Díaz de Santos.
4. LÓPEZ CAMPS, J. y GADEA, A. (1995). Servir al ciudadano. Gestión de la
Calidad en la Administración Pública. Barcelona, Ediciones Gestión 2000IVAP.
5. MUÑOZ, A. (1999). La gestión de la Calidad Total en la administración
pública. Madrid, Ediciones Díaz de Santos.
6. SANCHO, D. (1999). Gestión de servicios públicos: estrategias de marketing y
calidad. Madrid, Tecnos-Universidad Pompeu Fabra (Reimpresión: 2002).
7. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Fernández Ruiz, Jorge INAP
8. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
9. Constitución política estatal
10. Ley Orgánica Municipal
11. Reglamento municipales de servicio públicos vigentes
Páginas electrónicas:
1. www.flacso
2. www.inap.mx/portal/index.php/centro-virtual
3. www.gestiopolis.com
4. www.transparencia.qroo.gob.mx/
5. www.qroo.gob.mx/qroo/Transparencia/
4. Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: GERENCIA PÚBLICA
Clave de la especialidad: IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APC-1305
Créditos (Ht-Hp- créditos): 2 - 2 - 4
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN.
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
Esta asignatura aporta al perfil del egresado las competencias necesarias para
comprender y aplicar las teorías del estudio de la Gerencia Pública, así como el análisis
de los modelos y herramientas para analizar las principales políticas transversales de
gestión pública.
Intención didáctica
La materia está dividida en 4 temas que se abordarán de la siguiente manera:
En el primer tema el estudiante debe identificar el campo de acción de los ejecutivos del
sector público, la importancia de las correctas prácticas profesionales de los mismos así
como la correcta aplicación de políticas públicas.
En el segundo tema se analizará el funcionamiento de las estructuras gubernamentales y
la relación que debe existir entre las empresas públicas y privadas para la realización de
proyectos conjuntos en beneficio de la sociedad.
En el tercer tema el alumno debe identificar los aspectos necesarios para elaborar planes
de acción en la gestión pública.
En el cuarto tema se abordarán los temas de control que la gerencia pública deberá
implementar para el correcto funcionamiento de los planes.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Participantes
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Lic. Lorenzo Aguilar
Calzada,
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Lic. Loly Tenorio
Rodríguez, J. Jesús Reyes
Ramírez, Lic. Calixto
Francisco Ríos Medina,
Marzo 15 de 2013
Observaciones
Lic. María del Pilar López
Arcos.
Lic.Cecilia Loría Tzab
4. Competencias a desarrollar
Competencia general de la asignatura
Identifica la importancia del papel del gerente en administración pública y aplica las
herramientas correctas para gestionar de manera eficiente las estructuras de las
empresas públicas y liderar de manera eficaz las mismas.
Competencias específicas




Reconoce e identifica el campo de acción así como el rol e importancia de un
gerente de la administración pública.
Diseña la estructura para hacer eficiente el funcionamiento de la administración
pública.
Elabora planes para implementar un proyecto de mejora en la administración
pública.
Identifica y emplea los métodos de control que eficiente el trabajo de la estructura
organizacional.
Competencias genéricas

Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en














diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Solucionar problemas.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario.
Capacidad de comunicarse con profesionales de otras áreas.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Habilidad para trabajar en un ambiente laboral interdisciplinario y
multidisciplinario.
Compromiso ético.
Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Apertura y adaptación a nuevas situaciones.
Trabajar en forma autónoma.
Búsqueda del logro, con reflexión ética.
5. Competencias previas de otras asignaturas
Competencias previas










Identifica los elementos y el manejo de técnicas de la comunicación
efectiva, para formar un profesional con las habilidades directivas
comunicacionales que el entorno empresarial requiere.
Identifica las funciones de la comunicación interna y externa de una
organización para lograr una interacción eficiente en su entorno social.
Identificar los medios de comunicación y seleccionar herramientas,
técnicas y estrategias, que faciliten la comunicación interna y externa,
para el logro de los objetivos organizacionales.
Analiza
la conceptualización del comportamiento organizacional para
explicar su relación y aplicación en el campo de la administración.
Conoce elementos del desarrollo motivacional y de liderazgo,
conceptualizar y determinar su aplicación en un contexto personal y
organizacional.
Compara las características de un grupo con las de un equipo de trabajo.
Valora los procesos de integración de los equipos de trabajo.
Identificar la funcionalidad en el manejo de escenarios dinámicos, que
generan conflicto y estrés en el ámbito organizacional, propiciando
comportamientos asertivos para soluciones efectivas.
Identifica
y comprender las áreas críticas vinculadas con la
instrumentación de una auditoría administrativa.
Identifica la evolución de las normas y los beneficios que genera en una
empresa.
Aplicar el Sistema de gestión de la calidad en el área de una empresa
de su localidad identificando la documentación necesaria.
6. Temario
Temas
No.
Subtemas
Nombre
1
El campo de la gestión pública
1.1 Los ejecutivos públicos (papel y
características).
1.2 Código de ética y ley de
responsabilidades.
1.3 Gerencia, políticas públicas y
organizaciones.
1.4 Prácticas gerenciales y políticas de
gestión pública.
2.1. Gerencia y estructura en las
organizaciones públicas.
2
Gerencia, Procesos de
Gobierno y Servicio Público
2.2. Cogestión de políticas entre
agentes públicos y privados.
2.3. Coordinación pública-privada
en proyectos públicos.
2.4. Coordinación privada-pública
en proyectos privados.
3.1. Justificación, problema e
hipótesis del proyecto.
3.2. Propósito del Plan (misión-visión)
3
Planificación y desarrollo de
proyectos gerenciales
3.3. Marco legal y normativo.
3.4. Objetivos y estrategias.
3.5. Recursos humanos y financieros.
3.6. Líneas de acción y programación.
4.1. Descentralización y
desconcentración.
4.2. El Servicio Civil de carrera
como herramienta de la Gestión
Pública.
El control de la gerencia
pública-política
4
4.3. Rendición de cuentas y
sistemas de control.
4.4. Participación ciudadana en la
gerencia pública.
4.5. Los partidos políticos y los
congresos en el debate.
4.6. Corrupción y transparencia en
los procesos y políticas.
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Reconoce e identifica el campo de acción así como el rol e importancia de un
gerente de la administración pública.








Tema 1.
Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario.
Capacidad de comunicarse con profesionales de otras áreas.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Habilidad para trabajar en un ambiente laboral interdisciplinario y
multidisciplinario.
Compromiso ético.
El campo de la gestión pública.
Actividades de aprendizaje

Investigar información confiable y pertinente en diversas fuentes de información y
dependencias.

Participar en mesas redondas para definir el papel del gerente público.

Realizar investigaciones de campo sobre la cultura de las organizaciones
públicas

Organizar conferencias sobre la importancia del papel del servidor público
Competencia específica y genéricas
Investiga las estructuras de la administración pública para proponer mejoras.









Tema 2.
Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo
Capacidad de comunicarse con profesionales de otras áreas.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Compromiso ético.
Gerencia, Procesos de Gobierno y Servicio Público
Actividades de aprendizaje

Investigar y analizar las estructuras de la administración pública.

Proponer mejoras a las estructuras existentes buscando eficientar las mismas.

Analizar proyectos que integren la administración pública con el sector privado.
Competencia específica y genéricas
 Elabora planes para implementar un proyecto de mejora en la
administración pública.







Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo
Capacidad de comunicarse con profesionales de otras áreas.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Compromiso ético.
Tema 3.
Planificación y desarrollo de proyectos gerenciales
Actividades de aprendizaje

Elaboración de un plan para mejorar la práctica de la gerencia pública, en una
dependencia gubernamental.

Exponer ante el grupo los resultados del plan de mejora.
Competencia específica y genéricas
 Identifica y emplea los métodos de control que eficiente el trabajo de la
estructura organizacional.







Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo
Capacidad de comunicarse con profesionales de otras áreas.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Compromiso ético.
Tema 4
El control de la gerencia pública-política
Actividades de aprendizaje

Investiga sobre la importancia de la rendición de cuentas.

Investiga métodos de control.

Exponer frente al grupo la importancia de la descentralización para el
funcionamiento de la administración pública.
8. Prácticas
Las que se acuerden en la academia
9. Proyecto integrador
El que se acuerde en reunión de trabajo de los maestros del grupo
10.. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos






Ensayos
Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes
escritos
para
comprobar
el
manejo
de
aspectos teóricos y prácticos.
Proyecto integrador.
Exposición.
Portafolio de evidencias.
Herramientas



Rúbrica
Guía de observación
Lista de cotejo
11. Fuentes de información
Barzelay, M. (2003). La nueva Gestión Pública. Un acercamiento a la investigación y al
debate de las políticas públicas. México: FCE.
Blaxter, L. (2003). Cómo hacer una investigación. México: Gedisa.
Bozeman, B. (1998). La Gestión Pública. Su situación actual. México: FCE.
Bozeman, B. Estrategia organizativa en el sector público. México: FCE.
Cabrero, E. (1995). Del Administrador al Gerente Público. México: Instituto Nacional de
Administración Pública.
Gido, K. (2006). Administración Exitosa de Proyectos. México: CENGAGE.
Ley de Participación Ciudadana para el Distrito Federal.
Moore, M. (1998). Gestión estratégica y creación de valor en el sector público. Paidós.
Parson, W. (2007). Políticas Públicas. México: FLACSO.
2
Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN
Clave de la especialidad: IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APC-1306
Créditos (Ht-Hp_ créditos): 2 - 2 - 4
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
Esta asignatura aportará al perfil del egresado las competencias necesarias que le
permitan
conocer, identificar y tomar conciencia de la administración pública,
especialmente de la planeación, programación y presupuestación, como herramienta
indispensable para la toma de decisiones.
Esta asignatura es de importancia ya que capacitará al estudiante para el servicio
público, mediante una profundización de los conocimientos, y el desarrollo de
habilidades y actitudes necesarias para su desempeño profesional, en los puestos de
responsabilidad técnica y de dirección en el servicio administrativo en los ámbitos estatal
y municipal, logrando la identificación de los elementos jurídico-administrativos que
conforman las relaciones intergubernamentales, así como los problemas de gestión que
surjan en la actividad política, social y económica, principalmente en los puestos que
requieran toma de decisiones, así mismo, será capaz de diseñar soluciones a los
problemas de planificación, gestión y administración pública con carácter ético.
Intención didáctica
Esta asignatura fomentará y desarrollará en el estudiante la habilidad para el manejo de
la información contable gubernamental ; consta de cuatro unidades, las cuales de
manera breve se detallan a continuación:
El primer tema, encuadra el estudiante en la Contabilidad gubernamental y la gestión
pública. El segundo tema, introduce al estudiante en el marco jurídico que regula el gasto
público. En el tercer tema, se retoma la gestión de personal y administración de recursos
materiales. El cuarto tema sitúa al estudiante, en la Planeación, programación y
Presupuestación.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Marzo 15 del 2013
Participantes
Lic. Silvia Acevedo Caamal
Observaciones
.
Lic. J. Jesús Reyes
Ramírez
Lic. María del Pilar López
Arcos
4. Competencias a desarrollar

Competencia general de la asignatura
Comprende y aplica los
elementos conceptuales del diseño, análisis,
administración y ejecución de planes, programas
y presupuestos en la
Administración Pública, para la toma de decisiones de manera eficiente.
Competencias específicas

Conoce e identifica los conceptos de la contabilidad gubernamental y gestión
pública, sus diferenciarla con la contabilidad privada, para un buen desempeño en
la administración pública.

Conoce y maneja, las distintas leyes y la normatividad administrativa, para
aplicarlas en el gasto público.

Conoce y analiza la normatividad relacionada a la Gestión de personal y la
administración de los recursos materiales, para una adecuada administración de
los recursos públicos.

Conoce y aplica el
procedimiento
para la planeación, programación y
presupuestación, para una eficiente toma de decisiones.
Competencias genéricas






Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad para organizar y planificar el tiempo.
Capacidad de abstracción, análisis y síntesis.
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas.
Habilidades de gestión de la tecnología de información











Capacidad para tomar decisiones.
Capacidad crítica y autocrítica.
Capacidad de trabajo en equipo.
Compromiso ético.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Habilidad para trabajar en forma autónoma.
Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad.
Capacidad de adaptarse a nuevas situaciones
Capacidad de generar nuevas ideas
Iniciativa y espíritu emprendedor
Búsqueda del logro
5. Competencias previas de otras asignaturas



Competencias previas
Conoce las herramientas administrativas que apoyan las funciones de
planeación, control y toma de decisiones.
Tiene la habilidad para analizar e interpretar información financiera y económica
indispensable para la toma de decisiones.
Tiner la habilidad para el uso de las tecnologías de la información y comunicación
con el propósito de optimizar el trabajo y desarrollo de las entidades.
6. Temario
Temas
No.
3.
Nombre
Contabilidad Gubernamental y
Gestión Pública
Subtemas
1.1 Contabilidad Gubernamental y Gestión
Pública
1.1.1 Concepto y características de la
información contable
1.1.2 Estructura básica de la
contabilidad
1.2. Contabilidad gubernamental
1.2.1 Concepto y fundamentos
legales (Ley General de
Contabilidad Gubernamental)
1.2.2 Principios básicos de la
contabilidad gubernamental
1.2.3 Diferencias con la contabilidad
privada.
1.3 Sistema de Contabilidad
Gubernamental
2
Marco Jurídico del Gasto Público
3
Gestión de Personal y
Administración de Recursos
Materiales
1.3.1. Objetivos y ventajas
1.3.2. Subsistemas: Recaudación,
Fondos federales, Egresos, Deuda
Pública, Sector Paraestatal.
1.4 Vinculación Presupuesto-Contabilidad
1.4.1 Marco jurídico
1.4.2. Ejemplo
1.5 Informe de avances de gestión
financiera y cuenta de la hacienda pública
federal
1.5.1. Concepto y objetivos
1.5.2. Estructura
1.6 Sistema Integral de Administración
Financiera Federal (SIAFF)
1.6.1 Concepto e importancia
1.6.1. Información que genera
2.1 La planeación y la Rectoría económica
del Estado y los principios Generales del
presupuesto
2.1.1 Constitución Política.
2.1.2 Ley de Planeación.
2.1.3 Plan Nacional y Estatal de
Desarrollo.
2.1.4 Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal y Estatal.
2.1.5 Ley Federal de las Entidades
Paraestatales.
2.2. Ordenamientos que regulan la
administración financiera del Estado
2.2.1 Ley Federal del Presupuesto y
responsabilidad hacendaria
2.2.2 Ley general de deuda pública
2.2.3. Ley de ingresos de la federación
2.2.4 Ley de coordinación fiscal
2.3 Normas para el ejercicio del gasto en
la administración pública federal
2.3.1 Decreto de presupuestos de
egresos de la federación
2.3.2 Principios generales que rigen a
la administración pública centralizada y a
la administración pública paraestatal
2.3.3 Manual de normas
presupuestarias para la administración
pública federal.
3.1 Gestión y desarrollo de personal
3.1.1 Marco jurídico: Ley del servicio
profesional de carrera en la administración
pública federal
3.1.2 Planeación de personal, selección
y contratación
3.1.3 Presupuestación de recursos
humanos
3.1.4 Evaluación del desempeño y
certificación de capacidades
3.2 Adquisiciones, Arrendamientos y
Prestación de servicios
3.2.1 Marco jurídico: Ley General de
Adquisiciones
3.2.2 Presupuestación, Licitación,
Evaluación de propuestas y adjudicación
de contratos.
3.3 Obra Pública
3.3.1 Marco jurídico
3.3.2. Presupuestos, licitación,
evaluación y adjudicación de contratos.
4
Planeación, Programación y
Presupuestación
4.1 Planeación estratégica
4.1.1 Concepto, importancia y objetivo
4.2 Proceso Integral de Programación y
Presupuesto en el sector público
4.2.1 Concertación de estructuras
programáticas
4.2.2 Programa de Trabajo Anual
(Concepto e Integración)
4.2.3 Programa Operativo Anual
(Concepto e Integración)
4.2.4. Formulación e integración del
presupuesto de egresos de la federación
4.2.5 Presentación y aprobación ante las
instancias correspondientes.
4.3 Presupuesto basado en resultados
(PBR)
4.3.1 Concepto, importancia y objetivo
4.3.2 Análisis de la evolución de la
estructura programática con Enfoque en
resultados
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Conoce e identifica los conceptos de la contabilidad gubernamental y gestión
pública, sus diferenciarla con la contabilidad privada, para un buen desempeño
en la administración pública.




Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad de trabajo en equipo.

Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica. .
Unidad 1.
Contabilidad Gubernamental y Gestión Pública
Actividades de aprendizaje





Investigar los conceptos relativos a la contabilidad gubernamental
Elaborar un cuadro comparativo de las diferencias entre la contabilidad
gubernamental y la contabilidad privada.
Realizar lecturas críticas en grupo de los principios, características, objetivos e
importancia de la contabilidad gubernamental.
Investigar la importancia e información que genera el Sistema integral de
administración financiera federal.
Elaborar ensayo sobre las investigaciones realizadas.
Competencia específica y genéricas

Conoce y maneja, las distintas leyes y la normatividad administrativa, para
aplicarlas en el gasto público.





Capacidad de análisis y síntesis
Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad de trabajo en equipo.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Unidad 2.
Marco Jurídico del gasto Público
Actividades de aprendizaje




Investigar lo normado en distintas Leyes y reglamentos, lo relativo al ejercicio del
gasto público.
Exponer sobre la legislación del ejercicio del gasto público.
Realizar lecturas críticas en grupo de los distintos artículos legislativos del
ejercicio del gasto público.
Elaborar Cuadro comparativo de las leyes federales y estatales
Competencia específica y genéricas

Conoce y analiza la normatividad relacionada a la Gestión de personal y la
administración de los recursos materiales, para una adecuada administración de
los recursos públicos.

Capacidad de análisis y síntesis




Capacidad de comunicación oral y escrita.
Habilidades de gestión de la tecnología de información
Capacidad de trabajo en equipo.
Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Unidad 3.
Gestión de Personal y Administración de Recursos Materiales
Actividades de aprendizaje





Investigar lo normado en distintas Leyes y reglamentos, lo relativo a la gestión de
personal y administración de recursos materiales.
Exponer sobre la legislación relacionada con la gestión de personal y
administración de recursos materiales.
Realizar lecturas críticas en grupo de los distintos artículos legislativos para la
gestión de personal y administración de recursos materiales.
Investigar cómo las entidades estatales y/o municipales llevan a cabo los
procesos de licitación para la contratación de servicios y de obra. Así como para
la contratación y evaluación del personal.
Realizar una práctica de una adjudicación de obra o servicio.
Competencia específica y genéricas

Conoce y aplica el procedimiento para la planeación, programación y
presupuestación, para una eficiente toma de decisiones.
 Capacidad de análisis y síntesis
 Capacidad de comunicación oral y escrita.
 Habilidades de gestión de la tecnología de información
 Capacidad de trabajo en equipo.
 Capacidad de aplicar los conocimientos en la práctica.
Unidad 4 Planeación, Programación y Presupuestación
Actividades de aprendizaje



Investigar el procedimiento seguido por las entidades para la planeación,
programación y presupuesto.
Ejemplificar en exposiciones los instrumentos de planeación, programación y
presupuesto.
Realizar lecturas críticas en grupo de la información relativa a programas de
trabajo y presupuestos.
8. Prácticas

Realiza una investigación relacionada con la legislación que algunas entidades del
gobierno estatal y municipal, aplican en sus procesos de planeación, programación y
presupuestación.



Realiza un reporte donde se incluyan los principales problemas detectados en las
entidades al no realizar una planeación, programación y presupuestación adecuada,
así como de no considerar las leyes aplicables al caso.
Desarrolla un plan de trabajo y con base a él elaborar el programa operativo.
Diseña un instrumento de evaluación del desempeño y certificación de capacidades.
9. Proyecto integrador

10. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos





Entrega de reportes escritos de la
investigación documental de los
temas, las visitas y las entrevistas
a
funcionarios
públicos
y
ciudadanía.
Reporte de investigaciones
Ensayos
Evaluaciones escritas
Presentación de casos prácticos.
Herramientas





Rúbrica
Guía de observación
Lista de cotejo
Matriz de valoración
Evaluación diagnóstica
11. Fuentes de información
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Planeación
Plan Nacional de Desarrollo
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Ley federal de las entidades paraestatales
Ley federal del presupuesto y responsabilidad hacendaria
Ley general de deuda pública
Ley de ingresos de la federación
Ley de coordinación fiscal
Decreto de presupuestos de egresos de la federación
Manual de normas presupuestarias para la administración pública federal.
Ley General de Contabilidad Gubernamental
AGUILAR Pastor, Eva María y SASTRE Castillo, Miguel Ángel, Dirección de
Recursos Humanos. Un enfoque estratégico, Madrid, Edit. McGraw-Hill,
2003.
ARIAS Galicia, Luis Fernando y HEREDIA Espinosa, Víctor, Administración
de Recursos Humanos: para el alto desempeño, México, Quinta Edición,
Edit. Trillas, 1999.
FLITZ-ENZ, Jac, Cómo medir la gestión de los recursos humanos, España,
Edit. Deusto, 1999.
GOMEZ-MEJIA Luis R., Balkin David B., Y Cardy Robert L. Dirección y
Gestión de Recursos Humanos. Editorial Pearson.
Clasificador por Objeto del Gasto.
Acosta, M. (1992). Derecho Administrativo 1 er curso; México D.F: Editorial Porrua.
Amaru, A. (2009). Fundamentos de Administración. México: Prentice Hall.
Fernández, J. (2009). Derecho administrativo y administración pública. México: Porrúa.
Torres, Z. (2007). Teoría General de la administración. México: Grupo Editorial Patria.
Plan Nacional de Desarrollo.
Plan Estatal de Desarrollo.
Plan Municipal de Desarrollo.
Martínez R. (1993). “Derecho Administrativo”. México: Editorial Harla.
Olivera, J. (1990). “Manual De Derecho Administrativo”. México: Porrúa.
Serra, A. (1992). “Derecho Administrativo”. México: Porrúa
1. Datos Generales de la asignatura
Nombre de la asignatura: FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION SOCIAL.
Clave de la especialidad: IADEAPU201301
Clave de la asignatura: APB-1307
Créditos (Ht-Hp- créditos): 1 - 4 - 5
Carrera: INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN.
2. Presentación
Caracterización de la asignatura
Esta asignatura aporta al perfil del egresado las competencias necesarias para la
realización de proyectos públicos, así como la evaluación de proyectos gubernamentales.
Intención didáctica
La materia está dividida en 6 temas en el primero se aportan las normas básicas, para la
elaboración de proyectos, en el segundo la identificación de proyectos de inversión, en el
tercero los principios básicos para la evaluación económica, en el cuarto se desarrollara
los criterios para evaluar los proyectos, en el quinto se analizan las metodologías para la
evaluación de proyectos y en el ultimo se elabora un caso práctico de dictaminación de
un estudio de evaluación, con estos contenidos se busca que los alumnos tengan las
competencias suficientes para orientar las necesidades de la sociedad, instrumentar y
evaluar proyectos de inversión social que coadyuven al desarrollo económico y social del
país.
3. Participantes en el diseño y seguimiento curricular del programa
Lugar y fecha de
elaboración o revisión
Chetumal, Quintana Roo,
México.
Instituto Tecnológico de
Chetumal
Marzo 15 de 2013
Participantes
Observaciones
Ing. Tomás Cohuo Chan,
Lic. Lorenzo Aguilar
Calzada
Lic. Loly Tenorio
Rodríguez, Lic. J. Jesús
Reyes Ramírez, Lic. Calixto
Francisco Ríos Medina,
Lic. María del Pilar López
Arcos, Lic. Cecilia Loría
Tzab
4. Competencias a desarrollar













Competencia general de la asignatura
Conoce y maneja los instrumentos necesarios para la realización de proyectos de
inversión social y la forma de evaluarlos, para una adecuada planeación de la
inversión pública.
Competencias específicas
Reconoce y comprende el marco normativo de la aplicación de la inversión pública
para una adecuada formulación de proyectos sociales.
Maneja y aplica los conceptos básicos en torno a proyectos de inversión para una
eficiente elaboración de proyectos
Identifica los beneficios y costos sociales a través de la oferta y la demanda social
para una adecuada evaluación de los impactos de los proyectos sociales
Ensayos
Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes escritos para comprobar el manejo de aspectos teóricos y prácticos.
Proyecto integrador.
Exposición.
Portafolio de evidencias.
.
Conoce y maneja los instrumentos y métodos de evaluación de proyectos de
inversión para una adecuada aplicación de la inversión pública.
Formula adecuadamente dictámenes de evaluación socioeconómica para una
eficiente presentación de los proyectos de inversión social.
Competencias genéricas

Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en








diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Solucionar problemas.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Apertura y adaptación a nuevas situaciones.
5. Competencias previas de otras asignaturas


Competencias previas
Conoce los instrumentos y métodos para realizar un plan de negocios con
rentabilidad y sustentabilidad.
Conoce y maneja la instrumentación y metodología para la realización de
proyectos de inversión.
6. Temario
Temas
No.
1
Subtemas
Nombre
Marco Normativo
1.1.Introducción
1.2 Marco Legal
1.2.1.Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria
1.3. Conceptos básicos
1.4. Tipos de proyectos:
1.4.1Cinco Tipos de Proyectos de
Inversión
1.4.2 Cuatro Tipos de Programas de
Inversión
1.4.3. Cuatro Tipos de Análisis CostoBeneficio
2
3
Conceptos básicos del análisis de
proyectos de inversión
Principios básicos de teoría
económica para la evaluación
socioeconómica de proyectos
1.5.Análisis Costo-Beneficio
1.5.1 Contenido del Análisis CostoBeneficio Simplificado
1.5.2 Análisis Costo-Eficiencia
1.6. Contenido de la Justificación
Económica.
2.1 Proceso para identificar proyectos la
Metodología del Marco Lógico
2.1.2¿En qué consiste y para qué sirve la
Metodología del Marco Lógico?
2.2. Pasos principales para identificar
proyectos de inversión
2.2.1 Información que debe contener la
idea de un proyecto
2.2.2 El ciclo de vida de los proyectos
2.3 Evaluación socioeconómica de un
proyecto
2.3.1 Metodologías de evaluación de
proyectos
2.3.2 Conceptos de costos y beneficios
sociales
2.3.3Costos y beneficios relevantes
2.3.4 Evaluación financiera de proyectos
2.3.5 El análisis costo eficiencia de un
proyecto
2..4 Tasa de interés real y nominal
2..5. Precios utilizados en la evaluación
de proyectos
3.11 La demanda
3.2 Utilidad de la curva de demanda en
evaluación
3.3 Cambios en la demanda
3.4 Elasticidad de la demanda
3.5 La curva de oferta
3.6 Utilidad de la curva de oferta en
evaluación
3.7 Cambios en la oferta
3.8 Elasticidad de la oferta
3.9 Equilibrio de mercado
3.10 Externalidades
3.11 Impuestos y subsidios
3.12 Comercio exterior
4
Criterios para evaluar proyectos de
Inversión pública
5
6
Principales metodologías de
evaluación de proyectos
Dictaminación de un estudio de
evaluación socioeconómica
4.1 El concepto del valor del dinero a
través del tiempo
4.2 El concepto de la tasa de descuento
4.3 Tasa de interés simple y compuesta.
4.4 Valor presente neto
4.5 Tasa interna de rendimiento
4.6 Costo anual equivalente
4.7 Relación costo beneficio
4.8 Tamaño óptimo de proyecto
4.9 Momento óptimo de inicio de un
proyecto
4.10
Relaciones
entre
proyectos
separables complementarios o sustitutos
4.11 Análisis de sensibilidad de proyectos
5.1 Metodología general para la
evaluación de proyectos
5.2 Proyectos de residuos sólidos
urbanos.
5.3 Proyectos de agua potable urbana y
rural.
5.4 Proyectos de alcantarillado sanitario
5.5 PPT sobre proyectos de alcantarillado
sanitario
5.6 Proyectos de reemplazo de equipos
6.1.Guía para la dictaminación de un
estudio de evaluación.
6.2.Caso práctico de dictaminación de un
estudio de evaluación.
7. Actividades de aprendizaje
Competencia específica y genéricas

Reconoce y comprende el marco normativo de la aplicación de la inversión
pública para una adecuada formulación de proyectos sociales







Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Solucionar problemas.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.


Tema 1.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Apertura y adaptación a nuevas situaciones.
Marco Normativo
Actividades de aprendizaje

Investigar los tipos de proyectos de inversión pública

Investigar los beneficios sociales de una inversión pública.

Realizar y exponer un ensayo sobre las investigaciones.
Competencia específica y genéricas

Maneja y aplica los conceptos básicos en torno a proyectos de inversión para una
eficiente elaboración de proyectos

Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
 Capacidad de análisis y síntesis de información.
 Solucionar problemas.
 Toma de decisiones con sentido ético.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Habilidades interpersonales.
 Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
 Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
 Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Tema 2. Conceptos básicos del análisis de proyectos de inversión
Actividades de aprendizaje

.Investigar los conceptos básicos de análisis de inversión social

Realizar un ensayo y exponer frente a grupo.
Competencia específica y genéricas

Identifica los beneficios y costos sociales a través de la oferta y la demanda social
para una adecuada evaluación de los impactos de los proyectos sociales
 . Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
 Capacidad de análisis y síntesis de información.
 Solucionar problemas.
 Toma de decisiones con sentido ético.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Habilidades interpersonales.
 Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
 Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
 Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Tema 3.
Planificación y desarrollo de proyectos gerenciales
Actividades de aprendizaje

Planificar y desarrollar un proyecto de inversión pública.

Exponerlo frente a grupo.
Competencia específica y genéricas

Aplica criterios de evaluación para proyectos de inversión pública.









Tema 4
Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Solucionar problemas.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Principales metodologías de evaluación de proyectos
Actividades de aprendizaje

Investigar las diferentes metodologías para evaluar proyectos de inversión
pública.

Presentarlos frente al grupo
Competencia específica y genéricas

Conoce y maneja los instrumentos y métodos de evaluación de proyectos de
inversión para una adecuada aplicación de la inversión pública.
 Capacidad de análisis y síntesis de información.
 Solucionar problemas.
 Toma de decisiones con sentido ético.
 Capacidad crítica y autocrítica.
 Habilidades interpersonales.
 Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
 Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
 Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Tema 5
Criterios para evaluar proyectos de Inversión pública
Actividades de aprendizaje

Realizar una evaluación de un proyecto de inversión pública.

Exponerla frente a grupo.
Competencia específica y genéricas

Formula adecuadamente dictámenes de evaluación socioeconómica para una
eficiente presentación de los proyectos de inversión social.









Tema 6
Búsqueda efectiva y eficiente de información confiable y pertinente en
diversas fuentes.
Capacidad de análisis y síntesis de información.
Solucionar problemas.
Toma de decisiones con sentido ético.
Capacidad crítica y autocrítica.
Habilidades interpersonales.
Capacidad de trabajar en equipo interdisciplinario y multidisciplinario.
Reconocimientos y apreciación de la diversidad y multiculturalidad.
Dar sentido y significado a los conocimientos en la práctica.
Dictaminación de un estudio de evaluación socioeconómica
Actividades de aprendizaje

Realizar un dictamen de un estudio de inversión pública.

Exponer frente al grupo el resumen ejecutivo del dictamen
8. Prácticas
Las que se acuerden en la academia
9. Proyecto integrador
El que se acuerde en reunión de trabajo de los maestros del grupo
10.. Evaluación por competencias (específicas y genéricas)
Instrumentos

Ensayos
Herramientas


Rúbrica
Guía de observación





Mapas conceptuales y mentales.
Exámenes
escritos
para
comprobar
el
manejo
de
aspectos teóricos y prácticos.
Proyecto integrador.
Exposición.
Portafolio de evidencias.

Lista de cotejo
11. Fuentes de información
Coss Bu Raúl. Análisis y Evaluación de proyectos de Inversión. Ed.:LIMUSA
Sapag Chain Nassir. Preparación y Evaluación de Proyectos de Inversión Ed.: Mc Graw
Hill
Baca Urbina Gabriel. Evaluación de Proyectos. Ed.: Mc Graw Hill
Charles T. Horngreen. Contabilidad Financiera. Ed.: Prentice Hall
J. Fred Weston . Fundamentos de Administración Financiera. Ed.: Mc Graw Hill
Stephen Ross. Finanzas Corporativas. Ed.: Mc Graw Hill
Correo Electrónico:
www.yahoo.com.mx
www.google.com
www.geocities.com
www.cepep.gob.mx