NÚMERO DE INICIATIVA 1411 INICIATIVA DE CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO RELATIVA A: Exhortar a los titulares de la Dirección de Vialidad y Tránsito y de la Dirección de Transporte, para que se omita solicitar como requisito para obtener la licencia de conducir de carga en general, la carta de no antecedentes penales. PRESENTADA POR: DIPUTADO ELOY GARCÍA TARÍN (PRI) _______________________________________________________________________________ LEÍDA POR: DIPUTADO ELOY GARCÍA TARÍN (PRI) TRÁMITE: Turno Simplificado a la Comisión de Junta de Coordinación Parlamentaria. _______________________________________________________________________________ FECHA DE PRESENTACIÓN: FECHA DE TURNO: 17 de noviembre de 2015 17 de noviembre de 2015 .s ,. u ~(\o 5c2 H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA etcÍ h l<e: c" {e(\ L .:¡:-eche; (yIp ) ,--ft p p...\J ) 1L I <opo t -=l o. ÚJO{y\:C Z -PRO. - do Ce:< Pé feZ Ho fV\~-fo DI P E \ ¡'Ci-S ";j el (_ I L, }J e ndüLc. \ e 0('\ ___ N OV - I~ H. Congreso del Estado de chihuahua P r e s en t e.Elsuscrito, Eloy Garda Tarín en mi carácter de diputado de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado y miembro de la fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 64 fracción I y 68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y los artículos 97, 98 Y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, acudo ante este Honorable Congreso a fin de presentar Iniciativa de obvia y urgente resolución con carácter de acuerdo a efecto de exhortar al titular de la Dirección de Vialidad y Tránsito y al titular de la Dirección de Transporte, para que omitan solicitar como requisito para obtener licencia de conducir de carga en general, la carta de no antecedentes penales. Lo anterior sustentado al tenor de la siguiente: Exposición de motivos El artículo 53 de la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua establece los requisitos para obtener la licencia de conducir en cualquiera de sus modalidades en los siguientes términos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tener dieciocho años cumplidos al momento de la solicitud: Saber leer y escribir: Aprobar el examen de aptitudes en la conducción y conocimientos teóricos para manejar: Aprobar el examen médico de aptitudes físicas y mentales para la conducción; y Tomar el curso de manejo preventivo que para tal efecto impartan las autoridades de Tránsito, y Ser residente de la localidad donde la solicite. Edificio Legislativo: C. Libertad #9 Centro Chihuahua, Chíh. C.P. 31000 j .. Tel: (614) 4123200 I 01 8002206848 www.congresochihuahua.gob.mx LXIV I.EC,JSLAfURA H CONGRESODELFSTADO DE OllHUAHUA Así mismo, el artículo 54 del mismo ordenamiento establece que "Las licencias de conducir se clasifican en: de servicio particular y de chofer de servicio público, definiendo la licencia de carga como una subclasificación de la categoría de Chofer de Servicio Público de la siguiente manera: 1/1. Carga, que autoriza a la persona a conducir vehículos destinados al transporte de productos agropecuarios, maquinaria, materiales para la construcción, todo tipo de mercancías, objetos y grúas, así como materiales y residuos peligrosos. Según esta clasificación, podemos inferir que la licencia de carga es un documento necesario para conducir vehículos que tienen que ver distintas actividades productivas por lo que debemos relacionar entonces este documento necesariamente con una función laboral. Debemos atender además que entre los requisitosque se enuncian en la Ley de Tránsitopara obtener dicho documento no se encuentra la carta de no antecedentes penales, sin embargo, sí está incluido como tal en la publicación que se hace de ellos en la siguiente dirección de la página web de la dependencia correspondiente: http://vive.chihuahua.gob.mx/tr%C3%A conducir-carga-en-general-canje 1mites-y-servicios/licencia-de- Losrequisitosque ahí se establecen son los siguientes: Presentar en original y copia: 1.-Licencia vencida 2.- CURP Original y copia de un comprobante de domicilio reciente con una antigüedad máxima de dos meses (recibo de agua, luz, teléfono etc.). 1.-Original y dos copias del Acta de nacimiento. 2.- Original y dos copias de la credencial de elector junto con Edificio Legislativo: Centro Chihuahua, C. Libertad #9 c.P. 31000 c; R CONGRFSO DELESD\DO DE CHIHUAHUA la original. 3.- Original y dos copias de la CURPjunto con la original. 4.- Original y dos copias de Licencia vencida de servicio público de pasajeros. 5.- Carta de No antecedentes penales (menos del mes de vigencia). 6.- Examen químico toxicológico vigente. Esde señalarse que la mencionada liga de la página web establece que será la Dirección de Transporte, dependiente de la Secretaría General de Gobierno, la que expedirá la licencia de carga, lo cual es una inconsistencia con la norma, pues de conformidad la fracción X del artículo 12 de la Ley de Vialidad y Tránsito la facultad es de la Fiscalía General del Estado, la que obviamente delega esta facultad en la Dirección General de Vialidad y Tránsito: 12. El Fiscal General del Estado se encuentra investido de las siguientes atribuciones dentro de su ámbito de competencia: x. Expedir a los particulares la licencia que los autorice para conducir vehículos por las vías públicas; y Estas facultades podrá ejercerlas directamente o totalmente a la Dirección de Vialidad o delegarlas parcial Respecto al fondo del asunto, el artículo 5 constitucional establece que lOA ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por resolución judicial." H CONGRFSODELF...crrADO DE CHIHUAHUA Así mismo, el iniciador es de la opinión de que la exigencia de la carta de no antecedentes penales o policiacos para obtener trabajo es violatoria del artículo 18de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y por ende ilegal, pues en el párrafo 2 establece que: "El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán suspenas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. Por otro lado, el 20 marzo 2014 se publicaron en el diario Oficial de la Federación reformas a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación a los artículos 1 y 4, entre otros, para quedar en los siguientes términos: Artículo 1.- Para los efectos de esta ley se entenderá por: Discriminación: Para los efectos de esta ley se entenderá por discriminación toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo; ... Edificio Laoislativo: C. libertad #9 o"""_--,,- ._.. __ . 'v··_, Centro Chihuahua, Chih. c.P. 31000 ____ ~ ~ ,w ...~., .,,~ .., ..• , __ ._. 0 0"'0°'.' ."". H CONGRESODELFSTADO DEOflHUAHUA Artículo 4. Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga por objeto o efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades en términos del artículo 10. constitucional y el artículo 1, párrafo segundo, fracción 111de esta Ley. A efecto de desentrañar el sentido de esta norma, citamos el Artículo 4° de la Ley Federal del trabajo que establece que "No se podrá impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique a la profesión, industria o comercio que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de estos derechos sólo podrá vedarse por resolución de la autoridad competente cuando se ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad" Los antecedentes legislativos planteados se citan a fin de que sirvan de antecedente a la siguiente reflexión: si no se puede impedir el derecho al trabajo que está consagrado en nuestra Constitución Federal en su artículo 4 por alguna práctica discriminatoria y solicitar carta de no antecedentes penales es una práctica discriminatoria, luego, podemos concluir que el solicitar la carta de no antecedentes penales para obtener la licencia de conducir es ilegal y discriminatorio, puesto que este tipo de licencias se obtienen precisamente para obtener un trabajo. Es de considerar además que de ninguna manera tiene relevancia ni relación alguna el hecho de tener, o no, antecedentes penales para poder conducir un vehículo con los fines establecidos en la ley. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 64 fracción I y 68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y los artículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito someter a la consideración de esta Soberanía, el siguiente proyecto de A Edificio Legislativo: C~~tr;;¿hih~~h~a, C. Libertad #9 c.P. 31000 e u E R o o: RCONGRffiODELFSIADO DEOillfUAHUA Único. - La Sexagésima Cuarta Legislatura acuerda, emitir el presente exhorto, al titular de la Dirección de Vialidad y Tránsito dependiente de la Fiscalía General del Estado y al Titular de la Dirección de Transporte Dependiente de la Secretaría G neral de Gobierno, a efecto de que omitan solicitar la carta de no antecedentes penales dentro de los requisitos para poder obtener una I cencia de carga en general. Económico. - Una vez aprobado q e sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la minuta de Ley en los tér inos correspondientes. Dado. - En la Sala de Plenos del P der Legislativo a los 17días del mes de noviembre del año 2015.