Prevención de la Contaminación en Estaciones de Servicio
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RiskTopics Prevención de la Contaminación en Estaciones de Servicio Marzo 2015 Este Risk Topic pretende dar una visión general de los aspectos relativos a la prevención de la contaminación del suelo y el agua en gasolineras o estaciones de servicio. Las características de la instalación, medidas de retención, la operación y los controles, entre otros, ayudan a prevenir daños ambientales y a reducir los costes de remediación. Introducción La contaminación de suelos y aguas subterráneas por sustancias utilizadas como combustibles (gasolinas, gasóleos, etc.) genera importantes gastos de remediación, así como el evidente perjuicio ambiental: interrupción de suministros de agua, daños al ecosistema, contaminación del suelo, etc. Esta es una situación clara en cuanto a estaciones de servicio se refiere, puesto que en la mayoría de casos a la hora de desmantelar las instalaciones se descubre la existencia de contaminación de los suelos y las aguas, especialmente en las zonas ocupadas por los tanques de almacenamiento. Disponer de adecuadas medidas preventivas y de protección puede disminuir de forma muy importante el riesgo de que se produzca un episodio de contaminación, o bien limitar sus consecuencias, reduciendo los gastos de limpieza y remediación. Este Risk Topic pretende informar sobre las mejores prácticas aplicables a la operación de estaciones de servicio, relacionadas tanto con los propios tanques de combustible como con los procedimientos de operación y mantenimiento existentes. Discusión Características de las Estaciones de Servicio Las características propias de una determinada instalación influyen claramente en la probabilidad y extensión de los posibles daños, es decir, en el riesgo de accidente. Entre los aspectos a tener en cuenta se encuentran: • El entorno de las instalaciones y los posibles receptores de la contaminación, es decir, su ubicación y las características de la misma. Son relevantes, por ejemplo, el tipo de suelo existente (su mayor o menor permeabilidad), la existencia de aguas subterráneas (profundidad nivel freático, uso de las aguas para agricultura o agua de boca, acuíferos abiertos o cerrados, etc.). Asimismo hay que tener en cuenta la presencia cercana de hábitats o especies de flora o fauna que pudieran verse afectadas en caso de accidente. • Antigüedad: en general, la probabilidad de que se produzca un episodio de contaminación aumenta con la antigüedad de las instalaciones o de partes de la misma (como los tanques): – La impermeabilidad del pavimento disminuye con el uso – Hay riesgo de corrosión en los tanques y tuberías – Las normativas aplicables en el momento de la construcción suelen ser menos restrictivas que las actuales – La instalación de sistemas modernos de protección o control es más compleja – Los sistemas de protección y control no están actualizados. • Tipología: en cuanto al tipo de estación de servicio, podemos encontrarlas atendidas (con personal permanente que realiza el llenado de los vehículos), desatendidas (con personal, pero el llenado lo realiza el cliente) o bien de autoservicio (sin personal propio). Esto puede influir claramente a la hora de realizar adecuadamente los llenados o actuar en caso de emergencia. • Servicios y sustancias almacenadas: además de los tanques de almacenamiento, sistemas de llenado, área de servicios y tienda/oficinas, es habitual que las estaciones dispongan de túneles de lavado, áreas de aparcamiento, taller, etc. Estas actividades suponen un riesgo adicional. En la mayor parte de los casos, las sustancias almacenadas son gasolinas, gasóleo y biodiesel. No obstante hay que considerar la existencia de puntos de venta de aceites y lubricantes, así como en algunos casos puntos donde se realiza el cambio de aceite a los vehículos o trenes de lavado manual o automático. Las principales características de relevancia de los combustibles en este caso son: – Solubilidad. La solubilidad en agua condiciona el desplazamiento de los hidrocarburos en el medio. Algunos aditivos presentes en las gasolinas, como el MTBE (metil tert-butil éter) o el ETBE (etil tert-butil éter) presentan una elevada solubilidad, mientras que otros compuestos como el benceno, tolueno o xilenos tienen una solubilidad moderada. – Volatilidad. Mide la capacidad de los compuestos de evaporarse. Los compuesto aromáticos (benceno, tolueno, etilbenceno, xileno) presentan una volatilidad elevada. – Adsorción. Se trata de una propiedad ligada a la retención del contaminante en el medio sólido, dificultando su desplazamiento y por lo tanto la extensión de la contaminación. – Biodegradación. La capacidad y velocidad de degradación biológica de los compuestos en el medio, por acción de los microorganismos presentes en el subsuelo. Todas estas características permiten evaluar la posible extensión de la contaminación en caso de accidente y las metodologías más apropiadas para la remediación. • Tanques de almacenamiento. Existen diversas características de los tanques de almacenamiento que son relevantes para un análisis del riesgo existente. Como principales se pueden destacar el número de tanques y su capacidad, la ubicación (aéreos o enterrados, siendo esta última la ubicación habitual), la antigüedad, la profundidad de instalación, el material constructivo y los sistemas de contención disponibles (pared simple, doble pared, contención secundaria, etc.). Es de esperar que en todos los casos el diseño e 2 instalación de los mismos cumpla con las normativas vigentes al respecto y con los estándares pertinentes (ASME, DIN, OSHA, EN, etc.) • Redes de tuberías. De forma similar a los tanques, son relevantes su ubicación (aérea o enterrada), la antigüedad, el material constructivo, etc. • Zonas de carga y descarga. Las características más relevantes son el número, ubicación, accesibilidad de las conexiones, pavimentación y sistemas de contención. • Sistema de drenaje de las instalaciones. Se debe prestar atención a la cobertura, capacidad, estado. Posibles escenarios Hay una gran variedad de escenarios que pueden dar lugar a que se produzca contaminación de los suelos o las aguas subterráneas. Estas situaciones pueden darse en cualquiera de las etapas de operación: descarga, almacenamiento, llenado de los depósitos de los vehículos, drenaje, mantenimiento, etc. A continuación se mencionan las causas más frecuentes: • Deterioro de los materiales de la instalación (paredes de los tanques, juntas, bridas, conexiones, mangueras flexibles, etc.). • Rotura accidental de tuberías, válvulas o similares por colisión. • Cierre incorrecto de válvulas. • Derrames por sobrellenado. • Derrames durante la descarga de cisternas. • Error humano en el trasvase de producto. • Pequeñas fugas en el llenado de vehículos. • Falta de mantenimiento de las instalaciones. • Falta de conocimiento de la estructura de la instalación debido a su antigüedad. • Abandono de instalaciones (tanques, tuberías) sin previa limpieza e inertización. Directrices y buenas prácticas Las diferentes actuaciones posibles para evitar potenciales episodios de contaminación se han agrupado en este caso en 3 tipologías: medidas de diseño, medidas de protección y contención y medidas de gestión y operación. Las medidas de diseño son las que inciden en las características constructivas, de materiales, etc. de los equipos existentes. Las de protección y contención son las destinadas a evitar la liberación de sustancias potencialmente contaminantes al medio o a contener los derrames. Por último, las de gestión y operación refleja aspectos relacionados con las buenas prácticas. A la hora de prevenir y responder a un incidente como los contemplados se recomienda seguir el orden de prioridad: prevención, contención, protección, reducción de daños. 3 Medidas de diseño Las principales medidas de prevención relacionadas con el diseño de las instalaciones son la construcción según códigos y normativas de reconocido prestigio y el uso de materiales adecuados en los equipos (tanques, tuberías, etc.). La distribución de las instalaciones y la ubicación de los equipos deben tener en cuenta la facilidad para realizar las inspecciones correspondientes, la posibilidad de sustituir equipos y la necesidad de localizar rápidamente posibles fugas. Es necesario además tener en cuenta los riesgos de inundación y la climatología de la zona, para proveer de las protecciones adecuadas. Deben introducirse desde el diseño elementos de control y seguridad (niveles, alarmas), ya sean obligatorios por normativa o se haya detectado su necesidad durante la evaluación del propio diseño. Asimismo, deberían priorizarse los diseños de circuito cerrado y automatizados sobre aquellos que requieran de un número importante de operaciones manuales, en las que se incrementa el riesgo de error humano. El proyecto para la instalación de una estación de servicio debería incluir (además de los aspectos constructivos y de operación), los procesos y medidas preventivas relacionados con el desmontaje / desmantelamiento de la instalación. Medidas de retención y protección • Pavimentación. La existencia de pavimento impermeable/resistente a los productos presentes en las instalaciones evita posibles filtraciones de derrames o fugas en superficie hacia el suelo. El pavimento debe mantenerse en óptimas condiciones y cualquier desperfecto debe ser reparado rápidamente. • Sistemas de contención y drenaje. Estos sistemas permiten la recogida de posibles derrames y fugas para su posterior gestión. Puede tratarse de sistemas de contención con vaciado a través de válvulas o mediante bombas portátiles, o bien de rejillas de drenajes que recogen los derrames en una arqueta o balsa hasta su gestión. Las tuberías pueden encontrarse en el interior de zanjas hormigonadas. La capacidad de estos sistemas debe ser siempre suficiente en función de los volúmenes manejados. En caso de la existencia de servicio de lavado de vehículos (manual o túnel) los sistemas de drenaje para cada zona deberían ser independientes. Debe disponerse de un separador de aceites para evitar vertidos con hidrocarburos. • Sistemas de contención secundaria en tanques. Los tanques de almacenamiento subterráneos pueden disponer de distintos sistemas de contención: puede tratarse de tanques de pared simple ubicados en el interior de una estructura de hormigón rellena de arena, de tanques de doble pared (con o sin detección de fugas), etc. Los tanques aéreos, poco frecuentes en estas instalaciones para el almacenamiento de combustibles, deben disponer de sistemas de retención (diques) de capacidad adecuada al tanque/s situados en su interior. Éstos deben mantenerse limpios y vacíos de forma habitual, vaciándose de forma controlada en caso de lluvias. • Alarmas de nivel en los tanques, para evitar derrames por sobrellenado de los mismos. Puede tratarse únicamente de alarmas o bien de señales enclavadas con el cierre de las válvulas, o incluso de sistemas mediante boya. Los dos últimos detienen el caudal de entrada al tanque cuando se alcanza la capacidad máxima. Las alarmas deben dar un aviso con tiempo suficiente para detener la descarga. 4 • Alarmas de fuga en los tanques enterrados. Es habitual su existencia en tanques de doble pared, que disponen de un detector en el espacio intermedio entre ambas. Existen diferentes métodos que permiten detectar la existencia de fugas, como los sistemas de detección automática mencionados, la monitorización del stock (un descenso no justificado en el mismo puede indicar la existencia de fugas) o la monitorización de suelos y aguas. No obstante, deben priorizarse los sistemas que permitan detectar una posible fuga lo antes posible. • Monitorización de suelos y aguas subterráneas. La monitorización periódica del estado del suelo y las aguas subterráneas puede ayudar a la detección rápida de una fuga, reduciendo así sus consecuencias y evitando que aguas con exceso de contaminación lleguen a sus puntos de uso/consumo. Es recomendable la instalación de piezómetros de control en varios puntos, en función del gradiente existente y del sentido del acuífero. • Material de recogida de derrames. Es recomendable disponer de uno o varios kits de recogida de derrames, que incluyan material de absorción, absorbentes de distintos tamaños, etc. • Protección y control de la corrosión. La corrosión en tanques, tuberías, conexiones, etc. puede ser causa de fugas y derrames. Es necesario por tanto utilizar materiales resistentes a la corrosión o bien disponer de protecciones adecuadas, en función de los materiales, la acidez del suelo, la agresividad del Figura 1 – Kit para recogida de ambiente, etc. Habitualmente se utilizan recubrimientos anticorrosivos y/o derrames de hidrocarburos. protección catódica. Fuente: Premetec S.L. • Programa de inspecciones. La realización de inspecciones tanto obligatorias como voluntarias de las instalaciones y equipos permite detectar posibles focos de contaminación. No obstante, no debe considerarse que las inspecciones obligatorias para los tanques enterrados (pruebas de estanqueidad, etc.) son métodos de detección de fugas, puesto que estas podrían producirse durante años antes de su detección. • Válvulas de corte en los dispensadores. Los dispensadores de combustible deben disponer de válvulas de corte rápido para evitar pequeños derrames durante el llenado de los vehículos. Asimismo deben utilizarse válvulas anti-retorno en caso necesario. Si se dispone de un taller de reparación de vehículos en la estación de servicio serán necesarias medidas adicionales de prevención para evitar derrames de fluidos lubricantes, refrigerantes, etc. además de una correcta gestión de residuos. Medidas operativas y de gestión • Plan de emergencia. El plan de emergencia de las instalaciones debe de incluir supuestos de derrames y fugas con incidencia medioambiental y los procedimientos de actuación correspondientes, para asegurar una intervención rápida. • Formación del personal. La formación del personal de las instalaciones es un aspecto clave en la prevención de la contaminación, ya que en muchos casos los episodios se asocian a errores humanos. Dicha formación debe incluir, al menos, los procedimientos de operación, actuación ante emergencias, conocimiento de los productos existentes en las instalaciones y sus riesgos, procedimientos de recogida de 5 derrames, respuesta a las alarmas, gestión de residuos, etc. Los simulacros de emergencia deberían incluir ejercicios prácticos de uso de los materiales disponibles. • Procedimientos de carga y descarga. Deben existir procedimientos para la descarga de los camiones cisternas y el llenado de tanques (conexión, bombeo, comprobaciones de nivel, alarmas, desconexión, etc.). La zona de descarga debe estar adecuadamente señalizada y el conductor debe estar adecuadamente formado y/o supervisado por personal entrenado. • Plan de control de derrames. Debe disponerse de medidas destinadas a limitar el número y magnitud de los potenciales derrames. Debe incluir las posibilidad de contener el derrame en la fuente (sellado de tuberías, cierre de válvulas), cerca de la fuente (absorbentes, sistemas de retención secundaria) o en el sistema de drenaje (bloqueo de tuberías). • Plan de mantenimiento de las instalaciones. Debe existir un plan de mantenimiento preventivo de las instalaciones que incluya todas las infraestructuras y equipos, desde pavimentos hasta tanques, tuberías, bombas, mangueras flexibles, válvulas, calibración de detectores y niveles, etc. Es posible que los tanques deban ser recubiertos interiormente con un revestimiento de material anticorrosivo, que debe ser renovado periódicamente, dependiendo de los resultados de las revisiones o de la normativa local. • Procedimiento de gestión y tratamiento de residuos. Los residuos deben almacenarse segregándose por tipologías cuando sea necesario. La gestión de residuos será realizada por una compañía autorizada según la legislación local. • Registros y documentación. Debe mantenerse un registro de documentación que incluya la relativa a las características técnicas de las instalaciones, licencias, modificaciones, registro de incidentes e investigación de los mismos, formación de personal, etc. Conclusiones Se ha presentado una serie de medidas y buenas prácticas para evitar la contaminación del suelo y de las aguas relacionada con la operación de estaciones de servicio. Para que las medidas funcionen correctamente es necesaria la implicación de todos los afectados, incluyendo una buena formación de los operadores de las estaciones tanto en la operativa diaria como la de situaciones de emergencia. A pesar de que las medidas de retención, protección y reducción del daño son necesarias (y en ocasiones obligatorias), nos gustaría resaltar la importancia de la prevención a la hora de evitar incidentes y accidentes con consecuencias ambientales. Referencias IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental. Guía Técnica de Identificación de Medidas Preventivas contra la Contaminación del Suelo (2008). DEFRA; Department for the Environment, Food and Rural Affairs, UK. Groundwater Protection Code: Petrol Stations and other fuel dispensing facilities involving storage tanks. November 2002 (www.defra.gov.uk) DEFRA; Department for the Environment, Food and Rural Affairs, UK. Pollution Prevention Guidelines – Dealing with spills: PPG. November 2002 (https://consult.environment-agency-gov.uk) 6 DEFRA; Department for the Environment, Food and Rural Affairs, UK. Pollution Prevention Guidelines – Installation, decommissioning and removal of underground storage tanks: PPG (https://consult.environmentagency-gov.uk) Agència Catalana de l’Aigua (ACA). Protocols d’actuacions de descontaminació de les aïgues subterrànies en estacions de Servei (2008) (www.aca.gencat.cat). US EPA. Preventing Underground Storage Tank Releases (www.epa.gov) REAL DECRETO 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. REAL DECRETO 1523/1999 Reglamento de Instalaciones Petrolíferas. 7 Zurich Insurance Group Ltd. Mythenquai 2 CH-8022 Zurich – Switzerland www.zurich.com Toda la información contenida en este documento se ha recogido y obtenido de fuentes que se consideran fidedignas y fiables, pero ni Zurich Insurance Group Ltd (en lo sucesivo ‘Zurich’) ni ninguna de sus subsidiarias hace representación ni puede garantizar de manera expresa o implícita su exactitud o integridad. Parte de la información contenida en este documento puede variar con el tiempo. Por ello usted debe consultar el material más reciente al que se haga referencia. 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