REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ EL PRESUPUESTO COMO ELEMENTO EN LA PLANIFICACIÓN DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA PARTICIPANTES: RAMÓN ÁVILA GUERRA ARITZ PRISCILLA DE MOSCOSO GRICELDA L. SANTOS SAN JOSÉ, COSTA RICA 20 DE NOVIEMBRE DE 2006 Sistema de Presupuesto Público El Sistema de Gestión Presupuestaria, está conformado por un conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y procedimientos utilizados en todas las etapas del proceso presupuestario por los organismos públicos, respetando las particularidades de cada uno de ellos; requiere para ello de organismos de decisión política, unidades técnico normativas centrales y unidades periféricas, responsables de las acciones de acuerdo con su respectivo nivel administrativo, en el marco de la Administración Financiera del Estado. El Sistema de Gestión Presupuestaria, está integrado por la Dirección de Presupuesto de la Nación, que es la más alta autoridad técnico-normativa, y de la Oficina de Presupuesto, correspondiente a cada entidad del sector público. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad, mantiene relación técnico-funcional con la Dirección de Presupuesto de la Nación. BASE LEGAL El Sistema Presupuestario de Panamá, tiene su fundamento legal en la Constitución Política de la República, las leyes, los decretos y las resoluciones en materia presupuestaria. A continuación un resumen de las principales disposiciones legales: Constitución Política de la República de Panamá de 1972, reformada por los actos reformatorios de 1978, por el acto constitucional de 1983 y los actos legislativos No. 1 y No. 2 de 1994. Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta la ley orgánica de la Contraloría General de la República Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, por la cual se crea el Ministerio de Economía y Finanzas y se dictan otras disposiciones DEFINICIONES Y CONCEPTOS El Presupuesto General del Estado es la estimación de los ingresos y la autorización máxima de los gastos que podrán comprometer las instituciones del Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas, las Empresas Públicas y los Intermediarios Financieros para ejecutar sus programas y proyectos y lograr los objetivos y metas institucionales de acuerdo con las políticas del Gobierno, en materia de desarrollo económico y social. La planificación establece los objetivos de la organización y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos, son la guía para que la organización obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos; para que los miembros de la organización desempeñen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos OBJETIVOS DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Servir de instrumento de Política Económica, de planificación a corto plazo y de racionalización administrativa. Procurar no sólo la eficiencia, sino también la eficacia. Adecuar en el corto plazo, los objetivos de mediano y largo plazo. PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS Principio General Universalidad y Unidad Exclusividad Anualidad Equilibrio Presupuestario Claridad Publicidad Exactitud Etapas del Presupuesto y Planificación Programación y Formulación Discusión y Aprobación Ejecución Seguimiento y Evaluación Cierre y Liquidación ESTRATEGIA DEL PLAN DE GOBIERNO Y LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA Objetivos: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la enseñanza primaria universal Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Fomentar una asociación mundial para el desarrollo ESTRATEGIA DEL PLAN DE GOBIERNO Y LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA Plan de Gobierno: Reducir la pobreza y mejorar la distribución del ingreso Crecimiento económico y empleo El saneamiento de las finanzas públicas El desarrollo del capital humano Modernización del Estado Etapas de la Ejecución del Presupuesto COMPROMISO DEVENGADO PAGADO ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA Marco jurídico La Contraloría General de la República de Panamá, nace a raíz de la necesidad del Estado de supervisar, reglamentar, examinar las acciones del Sector Gubernamental para el correcto uso de los fondos del Estado, como también un eficiente desarrollo de sus actividades, para atacar los problemas que enfrenta la ciudadanía en los aspectos de desempleo, reducción del gasto público, salud, vivienda, infraestructura, etc.; con el fin de brindar a los ciudadanos una mejor calidad de vida. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MISIÓN “Garantizar a la nación panameña probidad en el ejercicio de la gestión fiscalizadora, con fundamento en la ley, los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad, para proporcionar al pueblo panameño transparencia en el manejo de los patrimonios públicos.” ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA VISIÓN “Constituirnos en la entidad de fiscalización superior, moderna y confiable, que sea modelo nacional e internacional de una gestión responsable y eficiente, que le brinde seguridad y garantía a la sociedad panameña de una correcta utilización de los recursos que fiscalizamos.” ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Estableció Diez Principios Para su Fiel Práctica y Desarrollo: LEGALIDAD PROBIDAD TRANSPARENCIA JUSTICIA ÉTICA INDEPENDENCIA IGUALDAD RESPONSABILIDAD CONFIDENCIALIDAD CALIDAD ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: Sistema Integrado de la Gestión del Recurso Humano (SIGRHU) Sistema Integrado de Correspondencia (SICO) e-Fiscaliza Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA) ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: Sistema Integrado de la Gestión del Recurso Humano (SIGRHU) La Contraloría General de la República con el propósito de brindar un mejor servicio administrativo a sus funcionarios, así como mejorar los tiempos de tramitación y flujo de información dentro y fuera de la institución, ha implementado un sistema para la tramitación de vacaciones. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: Sistema Integrado de Correspondencia (SICO) Objetivos: Dotar a la Contraloría General de la República de un sistema que le permite controlar, agilizar, mejorar y normalizar los procesos del seguimiento y flujo de los documentos que entran y salen de la institución. es un sistema que permite controlar y agilizar el flujo de los documentos que entran y salen de la institución Tener un sistema de control y seguimiento de documentos que llena los requerimientos de información de los usuarios internos y externos a la institución. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: e-Fiscaliza VISIÓN “Desarrollar un sistema de información automatizado e integrado a nivel Nacional para todas las oficinas de la Contraloría General de la República, que desarrollan alguna actividad de Fiscalización del Gasto Público, que permita la consulta a información veraz y oportuna para el control de las revisiones y acciones fiscales realizadas por los funcionarios de esta Institución sobre los documentos presentados para su refrendo, sean estos presupuestarios o no presupuestarios.” ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA) Creado por Decreto Ejecutivo No. 28 del 4 de febrero de 2000; es una dependencia del segundo nivel jerárquico del Ministerio de Economía y Finanzas, adscrita al Despacho Superior del mismo. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS: Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá (SIAFPA) objetivos centrales: Satisfacer los requerimientos de información oportuna y confiable. Modernizar la gestión de la administración financiera del Estado mediante el planeamiento, desarrollo, instalación y operación continuada de un sistema automatizado de información. Expandir en forma planificada y gradual el acceso a la tecnología de la información para la gestión de administración financiera en los diferentes niveles administrativos del Estado. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA OBJETIVOS INSTITUCIONALES Fortalecer la lucha contra la corrupción en todas sus modalidades, además de proyectar la responsabilidad, probidad y la transparencia en el manejo del patrimonio público. Facilitar una gestión ágil, fortalecida en todo momento con la capacidad profesional y el desempeño ético del personal de la Contraloría General de la República. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA METAS ESTRATÉGICAS: Modificar el enfoque general de la Fiscalización que ejerce la Contraloría General de la República de Panamá. Desarrollar en forma permanente y sostenida la Administración y Capacitación del recurso humano institucional. Fortalecer integralmente la infraestructura tecnológica de la institución, como apoyo a la gestión fiscalizadora. Fortalecer Creación el Sistema de Estadísticas Nacionales. del Tribunal de Cuentas. Simplificar de los procesos administrativos y normalizar la contabilidad gubernamental. Mejorar el ambiente laboral. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Cuenta con una estructura organizacional bastante compleja, se aprecian diecisiete (17) unidades administrativas y dentro de ellas existen tres (3) unidades de control previo y una (1) de control posterior: PROGRAMAS Dirección y Administración General Contabilidad Pública Fiscalización, Regulación y Control Servicios de Estadísticas Responsabilidad Patrimonial Auditoría CONTROL PREVIO: Fiscalización General Consular Comercial Obras y Construcciones CONTROL POSTERIOR: Auditoría General ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTROL PREVIO Dirección de Fiscalización General Funciones: Planear, dirigir y coordinar el proceso de fiscalización, regulación y Control Previo Jurídico en los actos de manejo de fondos y bienes públicos a nivel nacional, a fin de que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas. Planificar, organizar y dirigir el Plan Anual de fiscalización, con base a la Misión y Visión Institucional. Coordinar las acciones de Fiscalización que desarrollan las Direcciones específicas adscritas al proceso de control previo institucional. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Fiscalización General Funciones (continuación): Divulgar normas, procedimientos u otras guías relacionadas con la labor de fiscalización orientada a los usuarios internos y externos del Sector Público, a fin de garantizar la unificación de criterios y facilitar la labor de administración de los fondos públicos. Cumplir cualquier otra asignación que realice el Despacho Superior relacionada con las funciones antes señaladas ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA La Dirección de Fiscalización General, en aras de mejorar el servicio que presta a sus usuarios, reorganizó los sectores de fiscalización de la siguiente manera: Banca, Finanzas y Autoridades Reguladoras Presidencia, Relaciones Exteriores y Órganos de Gobierno Obras Públicas, Transporte y Gobierno Educación Comercio, Agropecuario y Empresas Caja de Seguro Social Vivienda e Interés Social Salud Multisectorial (integrada por las Oficinas Regionales, los Municipios de Panamá y San Miguelito y el Consejo Provincial de Coordinación) ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Consular Comercial Funciones: Fiscalizar incentivos fiscales y trámites de exoneraciones. Fiscalizar la importación y exportación, tránsito y otros del Régimen Impositivo Aduanero (Código Fiscal, Leyes y Procedimientos establecidos). Fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las Aduanas del país y Recintos Portuarios. Fiscalizar la cuantía de las Fianzas consignadas por los Agentes Corredores de Aduana. Fiscalizar las cuentas remitidas por el Cuerpo Consular Panameño acreditado en el exterior. Fiscalizar la Marina Mercante Panameña. Refrendar en representación del Contralor ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Consular Comercial Refrendar en representación del Contralor: Cheques de devoluciones de garantías de la cuenta denominada Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Aduanas - Depósito de Garantía. Notas relacionadas con devoluciones de impuestos de importación pagado de más (en ambos casos el refrendo es hasta sumas menores a B/.10,000.00). Declaraciones Unificadas de Aduana que describen bienes con derechos exonerados. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección Consular Comercial Funciones (continuación): Determinar la cuantía de las fianzas asignadas por esta Institución, para garantizar los impuestos que puedan causar las mercaderías no nacionalizadas, que se depositen o transporten dentro del territorio nacional, por empresas autorizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Aduanas. Elaborar y remitir Informes al Contralor General sobre Incentivos Fiscales, Régimen Aduanero y actividades Consulares y de Marina Mercante. Representar a la Contraloría General en las reuniones de la Junta de Evaluación (de Agentes Corredores de Aduana) y en la Comisión Arancelaria. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Ingeniería (Obras y Construcciones) Funciones: Fiscalizar las obras que se financian con fondos del Estado. Efectuar peritajes y avalúos (establecer valores en las compras, ventas o arrendamientos de bienes que el Gobierno Nacional desean efectuar). Asesorar en aquellos asuntos relacionados con la ingeniería y arquitectura. Participar en representación de la Contraloría General de la República en todos los avalúos de bienes que el Estado compre, permute, venda o que por razones de las obras que realicen, tengan que ser indemnizadas. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTROL POSTERIOR Dirección de Auditoría General Funciones: Planear dirigir y coordinar el proceso y desarrollo del Control Posterior en las Entidades del Sector Público a nivel Nacional. Regular y controlar el examen, intervención, finiquito, juicio y dictamen de las cuentas y dictamen de las cuentas de todos los actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en las normas jurídicas respectivas. Regular y controlar el desarrollo del Plan Anual de Auditoría. Velar y controlar que el sistema de información de las auditorías hacia el Despacho Superior sea eficiente y oportuno. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Auditoría General Funciones (continuación): Aprobar los Informes de Auditoría e Investigaciones Especiales, que se emitan. Regular y hacer cumplir las normas y políticas establecidas en materia de auditoría. Regular y coordinar con las unidades de Auditoría Interna de las dependencias del Estado el desarrollo de los Programas y Planes de Auditoría de acuerdo con las Normas Generales de Auditoría. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Auditoría General Con el fin de lograr una mayor eficiencia en las labores de fiscalización posterior se estimaron metas y objetivos, en este sentido señalamos algunos: Se obtiene un mayor recurso humano para la atención eficiente y oportuna de las investigaciones de auditoría. Se capacitan a los auditores de la DAG en materia de Auditoría Forense y Auditoría de Gestión; con el fin de lograr nuevas técnicas en la rama de auditoría. Se realizan acciones de capacitación en la modalidad elearning (Auditoría Financiera, Auditoría de Gestión y Control Interno); se interactúa con los países de la región, de manera de fortalecer a los auditores en diferentes materias inherentes a la fiscalización posterior. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA Dirección de Auditoría General Se continúa con el mejoramiento en materia de equipo informático, con el propósito de solucionar el déficit de equipo de esta Dirección. Igualmente modificar los programas utilizados para las investigaciones del Software ACL a IDEA, el cual brinda mayores beneficios para el desarrollo de las actividades. Se actualizan y desarrollan las técnicas administrativas, con el fin de mejorar el proceso de ejecución de las auditorías y lograr oportunidad y calidad en la emisión del informe. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA PROCESO DE AUDITORÍA ORIGEN PROGRAMACIÓN RESOLUCIÓN ASIGNACIÓN AUDITOR PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN COMUNICACIÓN DE RESULTADOS REMISIÓN DEL INFORME ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA ORIGEN Despacho del Señor Contralor Solicitado por Entidades Control Fiscal Línea de Denuncia Ciudadana Fiscalía Plan Anual Dirección de Responsabilidad Patrimonial ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA FASES ADMÓN PLANIF. EJECUCIÓN COM. RESULT SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN PLANIFICACIÓ PLANIFICACI ÓN PLANDE DE PLAN TRABAJO TRABAJO PLAN PLAN DE DE TRABAJO TRABAJO PLAN PLAN DE DE TRABAJO TRABAJO PLAN PLAN DE DE TRABAJO TRABAJO PLAN PLAN DE DE TRABAJO TRABAJO EJECUCIÓ EJECUCI ÓN COMUNICACIÓ COMUNICACI ÓN DE RESULTADOS NOTADE DEPREST. PREST. NOTA RES.DE DELA LAAUD. AUD. RES. PRESENTACIÓNDEL DEL PRESENTACIÓN EQUIPODE DEAUD AUD EQUIPO PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN PRELIMINAR PRELIMINAR MEMOR. MEMOR. DE DE PLANF. PLANF. PROGRAMA DE PROGRAMA DE AUD. AUD. CRONOGRAMA CRONOGRAMA DE DE AUD AUD PLAN DE AUDITORÍA PLAN DE AUDITORÍA PLANFICACIÓN PLANFICACIÓN ESPECIFICA ESPECIFICA CONTROL CONTROL INTERNO INTERNO BALANCE BALANCE CONSTRUC CONSTRUC BALANCE BALANCE DE DE TRABAJO TRABAJO HOJA HOJA SUMARIA SUMARIA HOJA HOJA DE DE ANALISIS ANALISIS CARÁTULA CARÁTULA DEL DEL INF. INF. RESUMEN RESUMEN EJECUTIVO EJECUTIVO CUERPO CUERPO DEL DEL INFORME INFORME CAPÍTULOS CAPÍTULOS PROGRAMA PROGRAMA DE DE SUP. SUP. CONTROL CONTROL Y Y SEG SEG P/t P/t ACTA ACTA DE DE COM. COM. HALLAZGOS HALLAZGOS INFORME INFORME INFORME INFORME DE DE SUP. SUP. POR ETAPA POR ETAPA EVALAUCIÓN EVALAUCIÓN DEL DEL AUDITOR. AUDITOR. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO 2000-2006 TIPO AÑOS PRESUPUESTO MODIFICADO ASIGNADO MODIFICADO EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA % EJECUCIÓN SALDO REAL SIN EJECUTAR 0 1 a/ 2006 a/ FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 44,708,672 41,337,872 3,370,800 38,814,658 35,507,318 3,307,340 32,506,554 30,641,913 1,864,641 83.7% 86.3% 56.4% 6,308,104 4,865,405 1,442,699 0 1 2005 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 39,262,103 35,705,850 3,556,253 39,262,103 35,705,850 3,556,253 37,116,777 34,121,968 2,994,809 94.5% 95.6% 84.2% 2,145,326 1,583,882 561,444 0 1 2004 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 40,225,900 37,186,370 3,039,530 40,225,900 37,186,370 3,039,530 35,736,702 34,163,860 1,572,842 95.8% 96.6% 81.1% 1,570,666 1,203,978 366,688 0 1 2003 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 39,714,945 37,046,945 2,668,000 39,714,945 37,046,945 2,668,000 33,010,127 32,367,381 642,746 83.1% 87.4% 24.1% 6,704,818 4,679,564 2,025,254 0 1 2002 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 41,198,909 40,307,744 891,165 41,198,909 40,307,744 891,165 34,423,093 34,017,798 405,294 83.6% 84.4% 45.5% 6,775,816 6,289,946 485,871 0 1 2001 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 39,555,738 38,670,638 885,100 39,555,738 38,670,638 885,100 34,579,403 34,090,200 489,203 90.5% 91.4% 55.3% 3,618,535 3,222,638 395,897 0 1 2000 FUNCIONAMIENTO INVERSIÓN 42,774,660 42,574,660 200,000 42,774,660 42,574,660 200,000 35,021,493 34,901,248 120,245 81.9% 82.0% 60.1% 7,753,167 7,673,412 79,755 a/ El Presupuesto Modificado es anual. El resto de la información es al 31 de octubre de 2006. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA RENDICIÒN DE CUENTAS En el Capítulo II de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, se desarrolla lo siguiente: “Toda persona que reciba, maneje, custodie o administre fondos o bienes públicos, está en la obligación de rendir cuentas a la Contraloría General, en la forma y plazo que ésta, mediante reglamento, determine. Esta obligación alcanza a las personas que administren por orden de una entidad pública, fondos o bienes pertenecientes a terceros y a los representantes de las sociedades o asociaciones que reciban subsidios de dichas entidades públicas.” ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA RENDICIÒN DE CUENTAS Rendición de Cuentas, para los fines de esta ley, es el informe rendido por la persona a que se refiere el enunciado anterior, sobre la actuación relacionada con los fondos y bienes que recibe, maneje, custodie o administre dentro de un período determinado, e incluye el informe financiero correspondiente a la respectiva dependencia estatal. La Contraloría, cuando lo estime necesario, podrá solicitar el envío de los comprobantes respectivos. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA RENDICIÒN DE CUENTAS La Contraloría podrá sancionar con multa de cincuenta balboas (B/.50.00) a quinientos balboas (B/.500.00), según la gravedad del caso, al que no rinda oportunamente su cuenta o no exhiba el estado de la misma al momento de requerido. En caso de reincidencia, podrá sancionarlo con el doble de la pena anterior y, si el hecho ocurre dentro del año siguiente a la fecha en que se impuso la primera sanción, podrá solicitar la suspensión del empleado hasta por el término de un mes. ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA NO SE APLICARÁ SEGÚN RESULTE LA EVALUACIÓN DEL RIESGO INSTITUCIONAL. 1 2 ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO FORTALECIDA CONTROL PREVIO PRODUCCIÓN DE INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTA CON UN NIVEL DE RIESGO MÁS BAJO. ENTIDAD FISCALIZACIÓN 1. GARANTIZA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO. RENDICIÓN DE CUENTAS 5 EXAMEN DE CUENTAS FINIQUITO DE CUENTAS 6 CONTROL POSTERIOR CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ENTIDAD AUDITORÍA INTERNA 4 3 AVALARÁ SI LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO AL SER EVALUADA POR LAS UAI ESTÁ FUNCIONANDO CORRECTAMENTE Y SE PUEDE MANTENER SIN EL EJERCICIO DEL CONTROL PREVIO EN LA ENTIDAD POR PARTE DE LA CGR REGLAMENTO/I NFORME METODOLOGÍA DE EXAMEN Informe de RENDICIÓN DE CUENTAS preparado por la entidad POLITICA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. ¿QUÉ ESPERO QUE HAGAN? ASPECTOS LEGALES SON INCORPORADOS Y 1. FISCALIZADORES 3. INGENIEROS 4. OTROS 1.-ATIENDE SU PLAN ANUAL E INCLUYE TAMBIÉN MUESTRA DE CONSIDERADOS AQUELLAS CON FINIQUITO. POR LOS ASESORES JURÍDICOS. 2. CONTADORES AUDITORÍA 2.-INVESTIGACIONES SUPUESTOS REPAROS POR Y RESULTADOS DE GESTIÓN CON IMPACTO SOCIAL, CONSIDERANDO LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL GOBIERNO. (PLAN NACIONAL Y PRESUPUESTO ANUAL) (NIVELES MACRO Y MICRO) CONCLUSIONES A la Entidad Fiscalizadora Superior le corresponde tener un rol preponderante al fiscalizar cada uno de los actos o actividades de las instituciones públicas para que se realicen correctamente, como también evaluando la ejecución de cada uno de los programas contenidos en el presupuesto, de manera que se logre una optimización del gasto público en beneficio de las necesidades reales del país. Darle seguimiento a los programas, analizar en forma constante los objetivos, monitorear los resultados, equivale a realizar una gestión pública eficiente, con el fin de lograr resultados al servicio de la ciudadanía. En atención a nuestras funciones de fiscalización y control de los fondos del Estado, visualizamos nuestras tareas para elevar la efectividad de la gestión de gobierno y contribuir al desarrollo económico y social del país. CONCLUSIONES (continuación) Es necesario fomentar la participación organizada de la población en la gestión gubernamental y en la fiscalización de la misma y promover la transformación cultural de los servidores públicos. Esta acción se podrá lograr a través de una nueva concepción del servicio, con responsabilidad, calidad y valores en el desarrollo de la gestión, acompañada con acciones de capacitación e intercambio de experiencia entre instituciones nacionales y de otros países.