Política de Empleo - Proyecto hidroeléctrico El Quimbo

Modificación agosto de 2012
Cartilla Informativa
Política de Empleo
y Servicios Locales
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3
VAMOS A…
• Definir las reglas que regirán la contratación de
mano de obra no calificada (MONC) que se
requiere durante la construcción del Proyecto
Hidroeléctrico El Quimbo.
• Definir los lineamientos para la contratación
de mano de obra que se requiere para la
implementación del plan de manejo ambiental
(PMA).
• Definir los criterios de convocatoria y contratación
de mano de obra calificada (MOC).
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¿QUÉ QUEREMOS?
• Garantizar que los procesos de
convocatoria, selección y contratación de
mano de obra no calificada y suministro
de servicios locales, se realicen bajo los
principios de transparencia, equidad y
responsabilidad social.
• Contribuir para que la población del
área de influencia directa del Proyecto
se beneficie del programa de empleo
temporal y suministro de servicios
durante la construcción del Proyecto.
• La mano de obra no calificada, será
cubierta con personal que resida o
genere sus ingresos en las veredas del
área de influencia directa.
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ACLAREMOS
LOS CONCEPTOS…
MANO DE OBRA NO CALIFICADA:
(MONC)
Trabajadores que no tienen estudios técnicos,
tecnológicos o superiores, y que no los
requieren para realizar su labor.
Por ejemplo: obreros, ayudantes, personal de aseo,
conductores, vigilantes y oficios varios.
6
MANO DE OBRA CALIFICADA:
(MOC)
Se refiere a trabajadores que requieren de estudios
técnicos, tecnológicos o superiores para realizar su
labor o que tienen certificada alguna competencia
por las entidades autorizadas para tal fin.
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Por ejemplo: topógrafos, electricistas, mecánicos,
técnicos, tecnólogos o profesionales en cualquier área
de la ingeniería, salud, ciencias contables, ciencias
sociales, entre otros.
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¿QUIÉNES PUEDEN PARTICIPAR PARA
LA SELECCIÓN DE LA MONC?
Las personas que cumplan con los requisitos
anteriormente mencionados y que residan o deriven
sus ingresos en las siguientes veredas que
corresponden al área de influencia directa (AID)
del Proyecto:
Municipio
Vereda
Paicol
Domingo Arias
Altamira
Llano de la Virgen
Garzón
Sector Caguán – Vereda Alto San Isidro
El Balseadero
Sector Santa Lucía – Vereda Monserrate
El Barzal
Majo
Jagualito
La Jagua
El Agrado
La Cañada (incluye Los Lagos y El Triunfo)
El Pedernal (incluye Los Cocos)
San José de Belén
La Yaguilga
La Escalereta
Tabla No. 1
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Municipio
Gigante
Vereda
El Espinal
La Honda (Libertador)
Matambo (incluye Remolinos –
Las Peñas y Rodapasos)
Ríoloro
Veracruz (incluye La Libertad)
Tesalia
Tabla No. 2
Vereda El Espinal (Alto de la
Hocha)
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¿CUÁL ES EL PORCENTAJE DE
PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS?
A continuación se muestran los porcentajes de
participación por municipio que se determinaron
para la contratación de la mano de obra no calificada
(MONC) durante la construcción del Proyecto:
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Municipio
% de participación
Gigante
43 %
El Agrado
37 %
Garzón
17 %
Tesalia
1%
Paicol
1%
Altamira
1%
Total
Tabla No. 3
100 %
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¿CÓMO SE REALIZA
LA SELECCIÓN DE LA MONC?
1
Se convoca en primera instancia a las
personas residentes o que generen
sus ingresos en las veredas del área de
influencia directa (AID) del Proyecto.
13
2
Si hace falta personal, se convocará a los
residentes de las veredas vecinas al área de
influencia directa (AID) del Proyecto, y que
cumplan con los requisitos establecidos.
(tabla No. 3).
3
En último caso, si se requiere personal
adicional se convocará a los residentes de
las demás veredas cercanas al Proyecto y/o
de los cascos urbanos de los municipios de
Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Paicol y
Altamira; buscando completar el porcentaje
de participación establecido. (tabla No. 3).
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¿QUÉ REQUISITOS SE DEBEN
CUMPLIR PARA TRABAJAR
EN EL PROYECTO?
Cada aspirante al empleo de mano de obra
no calificado (MONC) debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Ser mayor de edad, debidamente
A.
documentado, con situación militar
definida y con las condiciones
necesarias para desempeñarse en
la labor requerida.
B.
Saber leer y escribir.
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C.
Tener antigüedad de residencia o
laboral permanentemente en la vereda
o sector del área de influencia directa
(AID) como mínimo de 3 años.
Este dato se verificó en asamblea
comunitaria desarrollada en cada una
de las veredas del área de influencia
directa (AID) del Proyecto, con la
presencia de todos los interesados en
laborar y con la participación de los
integrantes del comité de empleo y
servicios locales.
Estar inscrito en las listas cerradas
D.
de empleo MONC, las cuales se
construyeron en las Asambleas
Comunitarias y se han venido
actualizando desde julio de 2012.
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¿CÓMO SE REALIZÓ
EL PROCESO DE INSCRIPCIÓN?
En cumplimiento de esta política EMGESA coordinó
con cada JAC de las veredas del AID, la realización de
una asamblea comunitaria con todos los aspirantes
al cargo de MONC. Dicha asamblea contó con el
acompañamiento de los miembros del Comité de
Empleo y Servicios Locales y Autoridades de Control.
En la asamblea cada aspirante se inscribió en un listado
y se verificó que cumpliera con todos los requisitos de
la política. Una vez verificados los requisitos de todos
los aspirantes inscritos, se procedió a realizar un sorteo
con balotas, para dar el orden consecutivo al listado
elaborado, el cual fue impreso y firmado por cada uno
de los participantes.
Con la información que se obtuvo como resultado de
este proceso de participación comunitaria a través
de las asambleas, se elaboró una base de datos
del personal por municipios y veredas, con la cual
EMGESA atendió directamente los requerimientos de
los contratistas o subcontratistas hasta diciembre de
2012.
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En el mes de julio de 2012, EMGESA acordó con El
SENA el ingreso de todas las hojas de vida de las
personas incluidas en la base de datos de empleo
MONC a la plataforma SPE. Para esto inició un proceso
de actualización de las listas de empleo utilizando el
formulario del SENA.
Esta entidad se encargará de administrar y mantener
actualizada la base de datos, reportando un informe
mensual al Comité de Empleo y Servicios Locales
mediante un listado las novedades de la contratación
de personal.
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Y EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
¿CÓMO SERÁ?
La contratación de la MONC, se realizará siempre a
través de un contratista o subcontratista, el cual hará
el requerimiento del personal al SENA, con copia
a EMGESA. El SENA, suministrará los datos de los
candidatos según los requerimientos establecidos por
el contratista.
El contratista realizará su proceso interno de selección
y contratación de personal.
El contratista informará al SENA con copia a EMGESA,
el resultado final del proceso de selección.
A
ES
G
EM
19
¿CUÁNTO DURARÁN LOS CONTRATOS
DE TRABAJO EN LA OBRA?
Para dar mayor participación a la población del
área de influencia directa (AID) del Proyecto, se
establece:
• Para contratos entre EMGESA y sus contratistas
o subcontratistas, con plazos inferiores a 1 año
calendario, el tiempo de vinculación de la mano
de obra será por el término del contrato.
• Para contratos entre EMGESA y sus contratistas
o subcontratistas, con plazos iguales o
superiores a 1 año calendario, el tiempo de
vinculación de la mano de obra será por
6 meses calendario.
Nota:
Una vez la persona haya finalizado
su contrato de trabajo, será incluida
nuevamente en la base de datos de
personal de MONC, en el último lugar.
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¿QUÉ OPORTUNIDADES HABRÁ EN LA
REGIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE
MANO DE OBRA CALIFICADA (MOC)?
El personal de manejo y confianza, como directores de
área y profesional especializado, podrá ser trasladado
de donde considere pertinente el contratista.
No obstante, cuando el contratistas requiera MOC,
EMGESA cuenta con una base de datos del personal
inscrito en la oferta laboral de la página web
www.emgesa.com.co, teniendo en cuenta que este
personal debe residir como mínimo tres (3) años en el
departamento del Huila.
El personal calificado que desee postularse al Proyecto,
debe ingresar a la página web del SENA
http://spe.sena.edu.co y registrar su hoja de vida. De
esta manera podrá postularse a las convocatorias de
personal que realice el contratista y/o subcontratista.
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El contratista que requiera de este personal, solicitará
a EMGESA, mediante comunicación escrita, los
listados de oferta de esta mano de obra y/o abrirá la
convocatoria en el aplicativo del SENA.
El contratista realizará su propio proceso interno de
selección y contratación.
El contratista reportará mensualmente a EMGESA,
la contratación de esta mano de obra, indicando el
nombre, cédula, cargo, tiempo laborado y lugar de
procedencia.
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¿CÓMO SERÁ EL PROCESO
DE INDUCCIÓN?
Una vez el contratista haya terminado el proceso de
selección y contratación, deberá remitir al SENA, con
copia a EMGESA, el listado del personal contratado
(MONC, MOC), el cual será citado a un proceso de
inducción y capacitación por el SENA. Esta inducción
tratará temas sobre medio ambiente, seguridad industrial,
salud ocupacional y responsabilidad social. Para el caso
de la MONC, la inducción tendrá una duración de 3 días
y serán contados como días de trabajo.
,
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HABLEMOS AHORA
DE LOS SERVICIOS LOCALES
ACLAREMOS CONCEPTOS…
Son aquellos servicios que el proyecto requiere
y pueden ser suministrados por proveedores locales
establecidos en el Departamento del Huila, legalmente
constituidos, que se encuentren inscritos en la Cámara
de Comercio del Huila, que cancelen sus impuestos
en la localidad y demuestren experiencia específica
de los servicios a contratar.
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Algunos de los servicios requeridos
por el Proyecto son:
a. Transporte de personal.
b. Aseo.
c. Cafetería.
d. Vigilancia.
e. Alimentación.
f. Adecuación y mantenimiento de campamentos.
g.Fumigación.
h.Otros en los cuales se demuestre experiencia
por parte de los proveedores de la zona.
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¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA
PRESTAR SERVICIOS AL PROYECTO?
Para poder participar en el proceso de los
servicios requeridos, los proveedores deben
cumplir con los requisitos exigidos de calidad,
idoneidad y experiencia, y tener disponibilidad de
las cantidades solicitadas, y el manejo de precios
favorables.
EMGESA publicará en los medios radiales
y escritos las convocatorias dirigidas a los
proveedores que deseen participar en los
procesos de prestación de servicios
que requiere el Proyecto.
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Todos los proveedores que deseen ofrecer servicios
al Proyecto deberán contar mínimo con la siguiente
documentación:
A.
Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por
la Cámara de Comercio del Huila, con
fecha de expedición inferior a 30 días
calendario al momento de radicar la
documentación.
B.
RUT y/o NIT (Registro Único Tributario
y/o Número de Identificación Tributaria).
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C.
Contar con un portafolio de servicios
que explique las actividades a ofrecer,
los equipos, la maquinaria, el personal
disponible y la experiencia certificada.
Nota:
No se realizará inscripción en la
base de proveedores del Proyecto a
empresas cuyo domicilio principal no se
encuentre en el Departamento del Huila.
Adicionalmente, deben estar constituidas
con anterioridad a marzo de 2009.
Solamente se aceptarán consorcios o
uniones temporales entre empresas del
Departamento de Huila.
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¿CÓMO SE HARÁ LA VEEDURÍA Y EL
SEGUIMIENTO A LA CONTRATACIÓN?
Se ha conformado un Comité de Empleo y Servicios
Locales en el cual participan:
•Un representante principal de EMGESA y su suplente.
• Un Alcalde por cada Administración Municipal del
AID o su delegado.
• Tres Personeros principales y tres suplentes
numéricos.
• Tres Presidentes de JAC del AID principales y tres
suplentes numéricos.
Las funciones del comité de empleo
y servicios locales son:
•
Analizar periódicamente los progresos realizados en
el cumplimiento de los compromisos establecidos en
la política de empleo y servicios locales.
L
29
• Garantizar la claridad y transparencia en los
procesos de selección y vinculación de personal
y contratación de servicios locales por parte del
contratista.
• Estudiar y aprobar cualquier propuesta de
modificación del contenido de la política de empleo
y servicios locales.
• Realizar con la frecuencia que estime, reuniones con
las administraciones municipales, las personerías y
la comunidad, para informar sobre el desarrollo de la
política de empleo y servicios locales.
La frecuencia de reuniones del Comité de Empleo
para realizar el seguimiento al cumplimiento
de la Política de Empleo y Servicios Locales
será mensual o antes en caso de presentarse
un evento especial que lo amerite.
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COMPROMISOS DE LAS PARTES…
De los contratistas:
Adicionalmente a las contempladas en cada uno de los
contratos, el CONTRATISTA tiene la responsabilidad de:
•Dar cumplimiento de manera estricta a la política de
empleo y servicios locales.
•Participar de manera activa en el comité de empleo y
servicios locales, cuando sea requerido.
•Vincular el 100% de la MONC de la base de datos
suministrada por el SENA.
•Contratar mínimo el 60% de los bienes y servicios con
las organizaciones a nivel comunitario y/o empresas
del área de influencia directa del Proyecto que
cumplan con los requisitos establecidos.
•Cada contratista o subcontratista, en condiciones
iguales de calidad y precio, debe propender por la
utilización de los servicios ofrecidos en la zona.
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• Realizar para todo su personal los respectivos
exámenes médicos de ingreso y egreso, los cuales
estarán a su cargo.
•Presentar mensualmente a EMGESA, un informe con
la contratación de personal y utilización de servicios
locales.
•Cumplir con la legislación vigente en cuanto
a vinculación de personal, pago de salarios,
prestaciones sociales, salud, dotación y elementos
de protección personal (EPP), indemnizaciones y
liquidaciones.
•Permitir que todo el personal a su cargo participe
de manera obligatoria en el proceso de inducción y
capacitación en temas de medio ambiente, seguridad
industrial, salud ocupacional y responsabilidad social.
•Informar a las personas aspirantes a cargos
calificados que requieran de pruebas técnicas; sobre
los resultados de las mismas, con el objetivo de dar
claridad a los aspirantes.
•Tener especial cuidado para no generar procesos
especulativos o de escasez en la región, además
de garantizar el adecuado y oportuno pago a los
proveedores.
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Del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA:
El SENA tiene la responsabilidad de:
•Participar de manera activa en el comité de empleo y
servicios locales.
•Generar y mantener actualizada la base de datos de
oferta de MONC remitida por EMGESA.
•Reportar mensualmente a EMGESA, y trimestralmente
al comité de empleo y servicios locales, las novedades
de la contratación de la mano de obra no calificada.
•Remitir al contratista la información de los candidatos
de la MONC requeridos, teniendo en cuenta el
porcentaje de participación por municipio descrito
en la tabla No. 3.
•Realizar el proceso de inducción y capacitación en
temas de medio ambiente, seguridad industrial, salud
ocupacional y responsabilidad social, a todo el personal
vinculado al Proyecto.
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De EMGESA:
EMGESA tiene la responsabilidad de:
•Dar cumplimiento de la política de empleo y servicios
locales.
•Liderar la agenda del comité de empleo y servicios
locales.
•Informar a la comunidad y estamentos públicos los
procedimientos para la consecución del personal en
el área de influencia directa (AID) del Proyecto.
•Elaborar las actas de reunión del comité de empleo y
servicios locales.
•Tramitar al interior de la Compañía, cualquier
inquietud, queja o reclamo que surja de las
administraciones municipales, entidades de control y
comunidades en relación con el cumplimiento de la
política de empleo y servicios locales.
•Informar a la comunidad y estamentos públicos, sobre
los avances e indicadores de contratación, generación
de empleo y adquisición de servicios locales.
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Esta política de empleo aplica tanto para
las contratación de personal de las obras
del Proyecto como la relacionada con la
ejecución del Plan de Manejo de Ambiental
ACLAREMOS CONCEPTOS…
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), contempla la
reposición de obras de infraestructura tales como
puentes, vías sustitutivas, tarabitas, viaductos, distritos
de riego, viviendas, escuelas, capillas, centros
comunales, centros deportivos. Por otra parte, también
incluye las obras necesarias para el restablecimiento
de las actividades agropecuarias, como instauración
de parcelas demostrativas, construcción de establos,
estanques, siembra y mantenimiento de cultivos como
cacao, cítricos, plátano, etc. Por último, las actividades
relacionadas con aspectos forestales tales como
aprovechamiento de árboles, mantenimiento de cercos,
germinación, siembra y mantenimiento de material
vegetal necesarios para la reforestación.
l
35
GLOSARIO
PMA: MOC:
Plan de Manejo Ambiental
Mano de obra calificada
MONC: Mano de obra no calificada
AID:
Área de influencia directa
JAC: Junta de acción comunal
RUT: Registro único tributario
Número de identificación tributaria
EPP: Elementos de protección personal
NIT:
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