Situación de las figuras de subproducto y fin de condición

Situación de las figuras de subproducto y
fin de condición de residuo:
Presentación del Procedimiento para la
declaración de subproductos
CEOE (Madrid)
15 Octubre 2015
Margarita Ruiz Saiz-Aja
Subdirectora General Adjunta de Residuos
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AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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1. Introducción. Política europea en materia de residuos
Directiva 2008/98/CE, marco de residuos
Estrategia Europa 2020
Hoja de ruta: Hacia una Europa eficiente
en el uso de recursos:
Modelo de crecimiento basado en el uso eficiente de los
recursos.
Menor generación de residuos (fomento prevención)
Uso como recursos de los residuos que no pueden ser evitados.
Sustitución de la economía lineal por una ECONOMÍA
CIRCULAR: papel primordial del reciclaje y la valorización
material.
- Paquete de Economía circular: Comunicación de la COM sobre economía
circular y Propuesta de Directiva por la que se modifican varias directivas
de residuos
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1. Introducción. Concepto de residuo
Se define residuo como cualquier sustancia u objeto que
su poseedor deseche o tenga la intención u la
obligación de desechar
Exclusiones del ámbito de aplicación de la Ley 22/2011
Total
Parcial, en la medida en que ya está cubierto por otra
legislación comunitaria (parte de la gestión del residuo
esta cubierta por otra legislación comunitaria)
Introduce el concepto
Condición de Residuo
de
Subproducto
y
Fin
de
(Ambos conceptos se refieren a la idea de RESIDUO/NO RESIDUO y sirven para
matizar la aplicación del marco jurídico a los residuos)
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1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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2. SUBPRODUCTO
Comunicación (2007) 59. COMUNICACIÓN INTERPRETATIVA SOBRE
RESIDUOS Y SUBPRODUCTOS
Objeto: explicar la definición de residuo a la luz de la interpretación del TEJ:
-Asunto C-9/00 Palin Granit
-Asunto C-235/02 Saetti
-Asunto C-444/00 Mayer Parry
-Asunto C-206/88 y 207/88 Vessoso y Zanetti
-Asunto C-304/94 y acumulados Tombesi
-Asunto C-416/02 y C-121/03 Estiércol español
-Asunto C-114/01 Avesta Polarit
-Asunto C-457/02 Niselli
-Asunto C-418/97 Archo Chemie
-Asunto C-195/05 CE contra Italia
Aplicable a la distinción entre residuo – no residuo en los procesos de
producción.
Fuerte dependencia del concepto “desprenderse”. Consideración caso por
caso
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ÁRBOL DE DECISIÓN: ¿RESIDUO O SUBPRODUCTO?
2. SUBPRODUCTO
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2. SUBPRODUCTO
Teniendo en cuenta la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia
Una sustancia u objeto, resultante de un proceso de producción, cuya
finalidad primaria no sea la producción de esa sustancia u objeto, puede ser
considerada como subproducto y no como residuo únicamente, si se
cumplen las siguientes condiciones:
a) es seguro que la sustancia u objeto va a ser utilizado ulteriormente;
b) la sustancia u objeto puede utilizarse directamente sin tener que
someterse a una transformación ulterior distinta de la práctica
industrial normal;
c) la sustancia u objeto se produce como parte integrante de un
proceso de producción; y
d) el uso ulterior es legal, es decir la sustancia u objeto cumple todos
los requisitos pertinentes para la aplicación específica relativos a los
productos y a la protección del medio ambiente y de la salud, y no
producirá impactos generales adversos para el medio ambiente o la
salud humana.
A nivel europeo, posibilidad de desarrollo mediante TAC.
A nivel nacional, desarrollo mediante Orden Ministerial previa valoración por
la Comisión de coordinación.
Aplicación de la Disposición Transitoria primera. En tanto no se hayan puesto en
marcha los mecanismos previstos en el artículo 4.2 de esta Ley en relación con los
subproductos, se continuarán aplicando los procedimientos administrativos que hubieran
estado hasta el momento vigentes en la materia
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1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
EUROPA:
La Comisión Europea no ha propuesto ni desarrollado nada por
comitología.
A nivel de Estado Miembro, algunos sí lo han aplicado (se ha
evaluado la aplicación de la figura de subproducto en siete Estados
Miembros de la UE: Bélgica, Irlanda, Alemania, Austria, Portugal,
Países Bajos e Italia
ESPAÑA:
Aún no se ha elaborado ninguna Orden Ministerial
Situación diferente en las CCAA. Se ha evaluado las sustancias
declaradas por las CCAA antes y después de la entrada en vigor de
la Ley
Se ha trabajado en una propuesta de procedimiento que permita la
aplicación de esta figura en España
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
De los 7 EEMM, sólo 4 han desarrollado normativa específica que
regula la figura de subproducto, en concreto: Flandes, Portugal,
Irlanda e Italia.
Austria y Alemania no han desarrollado procedimientos específicos y
en Países Bajos los conflictos se han resuelto mediante sentencias
judiciales.
De los 4 EEMM, 3 (PT, IT e IRL) han seguido una metodología basada
en las directrices de la UE. PT e IRL tienen un procedimiento general y
abierto, pero IRL lo ha acotado a usos específicos. IT tiene un
procedimiento específico que se especifica en decretos.
El enfoque de Flandes está basado en el concepto de la gestión de
materiales sostenibles y el de ciclo completo de materiales, mediante
el concepto de “materia prima” destinado a 4 aplicaciones específicas.
Y el procedimiento para subproducto es el mismo que para el de fin de
condición de residuo, si bien los requisitos que se exigen son
diferentes según sea subproducto o fin de condición de residuo.
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Información de 7 CCAA:
- 2 no declaran subproductos (Extremadura y Madrid).
- 1 no declara subproductos, “desclasifican residuos”
(Aragón).
- 5 declaran subproductos (Galicia (materia prima secundaria),
Cantabria, La Rioja, Navarra y Cataluña).
- Andalucía remite a la Comisión de coordinación
Sustancias
u
objetos
declarados
frecuentemente:
- Cenizas y escorias.
- Chatarras.
- Baños ácidos / alcalinos agotados.
subproductos
más
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Las sustancias declaradas se han agrupado por sector de origen, proceso
productivo que genera el residuo de producción y el proceso productivo en el que
se utiliza el residuo de producción
Sector de origen
Proceso productivo en el
que se genera el residuo
de producción
Residuo de producción
Proceso productivo en el
que se utiliza el residuo de
producción
Los principales sectores productores: Producción y transformación de metales,
fabricación de productos cerámicos, industria papelera, de los plásticos, del corcho
y de la madera, procesos de combustión, industria química y farmacéutica, sector
de la construcción, industria alimentaria..
Los principales usos: como materiales que se reciclan en los mismos procesos
productivos, como áridos en construcción, como ingrediente en la fabricación de
cemento, como material de relleno, alimentación animal, procesos de la industria
química, fertilizantes…
Los materiales: escorias, arenas de fundición, polvo y cascarilla metálica, baños
ácidos y básico, material cerámico, hormigón y arenas, recortes de plástico y
papel…
En algunos casos, parece que se ha aplicado a residuos tratados. Fin de condición
de residuo??
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
Cenizas de térmicas
Cementera
Escorias de arco eléctrico de
chatarras y de ferromanganeso
Producción de áridos para
construcción
Baños ácidos de decapado
Uso en otros sectores como
ácidos o como fuente de aluminio
Cascotes de porcelana (LER
101208)
Fabricación de cerámica.
Fabricación de refractarios.
Chatarra férrica: despuntes y
rechazos de la planta
Laminación de chatarra férrica.
Fabricación de "redondo
corrugado" y "alambrón"
Acería. Fabricación de
palanquilla de acero.
Cenizas volantes de carbón (LER
100102)
Combustión de carbón en el
proceso de producción de energía
eléctrica de la central térmica.
Cementera
Escorias de caldera (LER
100101)
Combustión de carbón en el
proceso de producción de energía
eléctrica de la central térmica.
Cementera
Baños alcalinos agotados
Proceso industrial para el
tratamiento y producción de
perfiles de aluminio.
Fabricación de zeolitas y
aluminiato sódico.
Producción de silicomanganeso.
Cementera y obras de
construcción.
Escorias de silicomanganeso
Humo de sílice o microsílice.
Silicio de baja ley.
Producción de silicio a partir de
cuarzo.
Preparación de hormigones.
Fabricación de silicoaleaciones.
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Silicio de baja ley.
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
Producción de silicio fotovoltaico
por vía metalúrgica, alternativo al
proceso Siemens de deposición de
triclorosilano.
Escorias de caldera (LER 190112)
Valorización energética de
combustible derivado de residuos.
Suelo de adecuadción y capa de
acondicionamiento en operaciones
de explitación y sellado, y para
acondicionamiento de pistas de
acceso dentro de los vasos de
vertido de un vertedero.
Arena de moldeo de fundición de
piezas férreas
Proceso de moldeo-desmoldeo en la
fabricación de piezas de metales
férreos
Fabricación de aglomerado
asfáltico y mezclas bituminosas en
caliente
Escoria de fundición de piezas
férreas
Escoria generada en los hornos de
fundición de hierro para la
fabricación de piezas del sector de
automoción.
Fabricación de aglomerado
asfáltico y mezclas bituminosas en
caliente
Ácido de decapado. Solución de
cloruro ferroso agotado.
Proceso de trefilado de cable de
acero.
Uso como agente neutralizante en
el proceso de depuración de aguas
residuales de una instalación del
sector textil.
Cascarilla de laminación.
Cascarilla metálica
Laminación de acero.
Fabricación de hierro
Cascarilla de laminación.
Cascarilla metálica
Laminación de acero.
Fabricación de contrapesos
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
Residuos procedentes de la
elaboración de tortillas de patata.
Elaboración de tortillas de patatas.
Filler
Planta de aglomerado asfaltico
Obras públicas
Cáscara de arroz / residuos tejidos
vegetales (limpieza cereales) /
restos vegetales olivos, almendros,
cáscaras patatas / torta de soja /
rechazo pan y 'bollería industrial /
lodos neutralización soja / orujo /
aceite usado de girasol / aguas
madres extr
Fabricación productos para
alimentación animal, elaboración de
vinos y cavas, industria alimentación,
fabricación harinas, fabricación
galletas y bollería industrial, hornos
de pan y pastelerias industriales
Alimentación animal
Alcoholes mezclados / residuos de
destilación alcohol
Fabricación aceites esenciales,
fabricación productors farmacéuticos
de base, rectificación y destilación de
bebidas alcohólicas, fabricación
perfumes y cosméticos, comercio
productos químicos,
Destilación alcoholes
Agua con nitrógeno y sulfatos
evapo-concentración / lodos
tratamiento efluentes / sales de
fosfato potásico impregnadas de
poliol / urea formaldehído / líquidos
de limpieza / aguas de sulfato
amónico procedentes del proceso
de fabricación / aguas madres a
Elaboración de vinos y cavas,
fabricación productos farmacéuticos
de base, fabricación primeras
materias plásticas, fabricación aceite
oliva, manipulación y
transformación de vidrio, fabricación
jabones, industria química, residuos
tratamiento lixiviados
Fabricación fertilizantes
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
Tartrato natural
Elaboración de vinos y cavas
Fabricación tartrato
Corcho en retales o planchas
Elaboradores productos corcho
Industria corcho
Recortes de madera / virutas y
serrín / lodos de tratamiento de
efluentes / lodos de depuradora
físico-química / material
cerámico triturado / carbón
activo saturado / residuos
acuosos que contienen tintas /
tierras de filtración decoloración
y filtración
Industria maderera, industria
papelera, industria cerámica y
material construcción
Fabricación piezas cerámicas y/o
ladrillos
residuos papeleras / lodos de
fibras de celulosa / lodos
tratamiento efluentes / recorte
cartón ondulado
Industria papelera
Industria papelera
restos de hilo en bobinas / restos
hilo poliéster / recortes textiles
Industria textil
Industria textil
lechada de cal / ácidos de
decapado / cloruro ferroso /
solución acuosa disolvente /
mezcla isopropanol, metanol y
agua residual
Fabricación productos
farmacéuticos, fabricación gases
industriales, tratamiento superficies
Reactivo depuradora
cloruro sódico (sal procedente
del salado del cuero)
Industria cárnica
Fundición aluminio
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
sulfato cálcico / yeso / chamota
cerámica / hormigón refractario
Industria yeso, industria cerámica y
construcción, fundición hierro
Restauración actividad extractiva
glicol en solución acuosa / aguas
scrubber tanques/ concentrado
acuoso de polietilenglicol /
etilenglicol
Fabricación productos
farmacéuticos
Fabricante anticongelantes
solución acuosa sulfato amonio /
ácidos de decapado
Fabricación productos
farmacéuticos y/o químicos
Fabricante reactivo químico
aguas madres ind farmacéutica
Fabricación productos
farmacéuticos
Fabricación cemento
solución sosa cáustica
Industria tratamiento superficie
Decapado
arenas de moldeo / arenas de
fundición
Fundición hierro
Fabricación mezclas asfálticas
arena de moldes / lodos de
hormigón / lavado hormigón
arenas y gravas / arenas de
fundición / lodos agua proceso /
hormigón endurecido y triturado
Fundicion de hierro, industria
hormigón, industria cerámica y
construcción
Fabricación áridos reciclados
arenas de molde / Tierra obra
Granollers / lodos deshidratados
y trozos de terrazo
Fundiciones de hierro, obras
públicas, industria cerámica
Restauración vertederos y/o
movimiento terrenos
Chamota cerámica
Fabricación cerámica sanitaria
Fabricación feldespato
Subproducto
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
polvo de carbonato cálcico /
recortes espuma PE / plástico
triturado gestor bidones /
plásticos PVC / partículas
plásticas
Fabricante piezas o componentes
plásticos
Fabricación plásticos
agua con restos de geles de baño
/ aguas lavado / Aguas limpieza
reactores
Fabricación jabones y detergentes,
productos de belleza
Sustitución aguas fabricación
industria cerámica
residuos de pintura en polvo /
pintura en polvo residual de
cabina de pintura
Fabricación pintura
Fabricación pintura en polvo
polvo de ciclón base hierro /
polvo metálica
Estampación y embutición de
metales
Pesos ascensores
polvo y partículas de metales
férreos / polvo y partículas de
latón
Fabricación productos alambre,
hierro, metálicos
Reciclaje metales
aceite de transformador limpio de
PCB / aceites minerales
Gestor transformadores aceites
Formulación aceites industriales
contenedores 1000 l y garrafas 20
l / big bags
Empresas que generan envases
Aprovechamiento envases
gas de aire acondicionado de los
VFU
Gestor VFU
Recarga gases
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
Subproducto
Proceso productivo que genera el
subproducto
Proceso productivo al que se
destina el subproducto
chamota cerámica
Fabricación cerámica sanitaria
Fabricación refractarios
carbón activo saturado
Potabilización aguas
Utilitzación como combustible
aguas con contenido salino
Generador sal
Depósito sal invierno
restos espumas de poliuretano
Generador espumas poliuretano
Fabricación aislantes industria
automóvil
palets de madera
Generador palets
Valorización palets
aceite usado de girasol y de oliva
Industria elaboración patatas fritas
Sulfitación y sulfonación aceites
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2.a. Situación de la figura de Subproducto
NUEVAS SOLICITUDES DE DECLARACIÓN DE
SUBPRODUCTOS, tras aprobación Ley 22/2011
Fecha
presentación
Residuo
Proceso productivo que genera
el residuo
Escorias siderúrgicas
11/06/2012
Cascarilla de laminación
Producción del acero.
18/06/2012
Aceite mineral sucio del
proceso de fabricación
Fabricación y reparación de
transformadores eléctricos con
aislamiento líquido y de
aislamiento sólido.
26/06/2012
Aceite usado
13/11/2012
Recortes de prepeg (telas de
fibra de carbono preimpregnadas en resina),
prepeg caducado y prepeg
curado
19/11/2012
Cenizas de combustión
Generación de energía eléctrica a
partir de biomasa.
Cenizas de filtros de mangas
26/11/2012
Arenas de lecho fluidizado
Calderas de biomasa forestal
05/02/2013
Chatarra de aluminio:
despuntes y rechazos.
Fundición de aluminio.
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1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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2.b. Procedimiento para la declaración
Consideraciones generales
•
El procedimiento es sólo aplicable a los residuos de procesos
de
producción.
Están
por
tanto
excluidos
los
materiales/sustancias obtenidos en el tratamiento de residuos.
•
Estos residuos de producción tienen que ser utilizados en otro
proceso, bien en instalaciones de la misma empresa o en
otras empresas diferentes.
•
La declaración de subproducto mediante orden ministerial será
válida en el territorio nacional. Solo se permitirá la exportación
de dicho material como subproducto, en caso de que el país
de destino lo acepte como tal. En caso contrario se exportará
como residuo.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Objeto: verificar que se cumplen las condiciones exigibles al subproducto
y asegurar el destino especificado
1. Valoración de la procedencia de declaración de un residuo de
producción como subproducto.
•
•
•
•
Solicitud y presentación de información.
Elaboración de Informe por parte del Magrama
Evaluación por el Grupo de Trabajo.
Orden Ministerial si procede la declaración.
2. Notificación a las CCAA para el uso autorizado en una instalación
determinada.
•
Para aquellos residuos de producción que cumplan los requisitos de la
Orden Ministerial, como procedimiento general el productor notificará a la
CA la intención de aplicar dicha Orden.
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2.b. Procedimiento para la declaración
FASE 1. VALORACIÓN
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2.b. Procedimiento para la declaración
Responsables y lugar de presentación de la solicitud
La industria productora (o agrupación) y las empresas receptoras interesadas.
Posibilidad de recepción de informes por separado para preservar la
confidencialidad de ambas partes.
Lugar de presentación
Comisión de Coordinación en materia de residuos (MAGRAMA)
Documentación a presentar
Solicitud + Informe Justificativo
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2.b. Procedimiento para la declaración
Contenido Informe Justificativo
•
•
•
1. Información sobre el material
susceptible de ser declarado
subproducto, así como del proceso
en el que se produce
•
•
•
•
Composición química, propiedades
físicas, químicas y biológicas de la
sustancia, material u objeto (analíticas
realizadas por una entidad acreditada
independiente)
Código LER.
Información relativa al proceso en el que
se produce indicando las toneladas/año
entre otros
Nº de registro REACH o indicación de
haber iniciado el trámite de pre-registro o
registro, así como otros registros que
puede disponer el material como
producto, como el registro de fertilizantes,
etc.
Destino actual del residuo.
Tipo de tratamiento o acondicionamiento
al que está sujeto el residuo de
producción antes de su utilización,
condiciones de recepción,
almacenamiento, transporte y
manipulación del residuo
Adjuntar fotografías del residuo de
producción.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Contenido Informe Justificativo
2. Información sobre el proceso
en el que se utilizará el material
susceptible de ser declarado
subproducto
• Descripción del proceso productivo donde
se va emplear, indicando el modo, cantidad
y punto de incorporación a dicho proceso,
condiciones de recepción y manipulación y
los requisitos de calidad, en caso de ser
necesario.
• Condiciones genéricas o específicas para el
transporte en función de sus características.
• Características de la sustancia u objeto al
que se pretende sustituir (normas o
especificaciones técnicas exigidas al
producto o material objeto de sustitución).
• Indicación de si requiere algún tipo de
acondicionamiento y si difiere con el que se
le da habitualmente a la materia prima a la
que pretende sustituir
• Identificación de la legislación sectorial o
normas aplicables que debe cumplir la
materia prima para el proceso en cuestión.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Contenido Informe Justificativo
3. Información sobre la seguridad
de que el material susceptible de
declaración de subproducto va a
ser utilizado
•
Documentación acreditativa de que
existe demanda cierta para esta
sustancia u objeto, como por ejemplo
información
sobre
el
mercado
existente, la demanda de dicho
material por el sector utilizador, etc.
•
Tasa de utilización del residuo de
producción (cantidad anual estimada
de residuo de producción que se
espera gestionar como subproducto),
con objeto de evaluar si existe la
posibilidad de que dicho residuo pueda
permanecer almacenado durante un
tiempo prolongado o si, por el
contrario, el uso es inmediato. También
se indicará si se espera que los usos
sean esporádicos o continuados
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2.b. Procedimiento para la declaración
Contenido Informe Justificativo
4. Información sobre el
impacto ambiental y sobre
la salud humana derivado
del uso de dicho material
5. Otra información
Se presentará la evaluación de los posibles efectos
ambientales derivados de la utilización del residuo de
producción, teniendo en cuenta todos los medios que
pueden verse afectados (suelo, aire, agua) y
comparación con los efectos ambientales que se
pueden producir durante la manipulación y utilización
de la materia prima a la que pretende sustituir.
Los solicitantes de la declaración de subproducto
podrán adjuntar otra documentación complementaria
que consideren necesaria para que el Grupo de
Trabajo pueda valorar la pertinencia de la declaración
como subproducto.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Contenido de la Orden Ministerial
• Requisitos y condiciones para el uso específico determinado.
• Disposiciones relativas al procedimiento de notificación a las CCAA
• Obligaciones de información de los productores y usuarios del
subproducto en relación con el uso del mismo.
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2.b. Procedimiento para la declaración
FASE 2. NOTIFICACIÓN
La OM establecerá la forma en que se llevará a cabo la notificación:
-
Prevista ya en normas aplicables al residuo de producción. Se
eliminaría esta fase
-
Declaración responsable. Gestión como subproducto desde la
fecha de la declaración.
-
Comunicación Específica. Gestión como subproducto una vez
finalice el plazo de resolución de la Comunicación
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2.b. Procedimiento para la declaración
FASE 2. NOTIFICACIÓN
Productor del subproducto
Órgano Ambiental de la CA
donde se genera el
subproducto
Productor del subproducto
Comunicación específica de
subproducto al órgano ambiental
de la CA donde se produce, para el
uso autorizado en una instalación
determinada y envío de copia a la
CA de destino, si es distinta a la de
producción
Recepción de la notificación y
Documentación adjunta. La OM
regulará condiciones de dicha
comunicación
A efectos de control, la CA
inscribirá la Comunicación en un
apartado específico del Registro de
Producción y Gestión
Comunicación a la CA de origen y
destino de cualquier cambio
significativo
Deberá llevar un registro
cronológico de las cantidades
producidas y gestionadas como
subproducto (y su destino) que
estará a disposición de la sutoridad
competente durante 3 años.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Comunicación especifica
Responsables: Empresa productora del residuo de producción que cumpla la Orden
Lugar de presentación de la solicitud : CA donde esté ubicada la empresa
productora y copia a las CCAA de destino del subproducto.
Contenido de la
comunicación
• Identificación de la empresa que genera el
subproducto.
• Documentación acreditativa del cumplimiento
de las condiciones y requisitos establecidos
en la Orden Ministerial (características del
subproducto y el proceso productivo que lo
genera, así como del proceso en el que se
va a emplear).
• Listado de las empresas de destino con las
que se tenga, por orden de preferencia, un
contrato, un precontrato o un acuerdo de uso
del subproducto.
• Autorizaciones o licencias ambientales de las
que disponga la instalación.
• Compromiso de notificar a la CA del
productor de cualquier cambio o modificación
y de enviar una copia de cada comunicación
realizada a la CA productora y a las
Comunidades Autónomas de destino.
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2.b. Procedimiento para la declaración
Comunicación especifica
Inscripción de la empresa productora en el
Registro de producción y gestión.
Obligaciones
Recomendaciones
Archivo cronológico:
• Las empresas productoras del
subproducto: Información sobre las
cantidades utilizadas como subproducto y
su destino.
• Las empresas usuarias: cantidades
utilizadas
Copia de la comunicación específica a
efectos de inspección durante el
transporte
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2.b. Procedimiento para la declaración
Implicaciones
• El término subproducto deberá ser utilizado exclusivamente para aquellos residuos
de producción que hayan sido declarados como subproductos conforme a este
procedimiento.
• TRANSITORIAMENTE: Los residuos que actualmente se denominan subproductos
o materias primas secundarias en las Comunidades Autónomas o en las Bolsas de
subproductos de las Cámaras de Comercio, no podrán ser considerados como
subproductos. Les será de aplicación el régimen jurídico que venía aplicándose
hasta que se haya aceptado o rechazado su condición de subproducto o se haya
finalizado la autorización concedida por la CA.
• Otras normativas de producto aplicables a los subproductos (REACH y CLP):
•
•
Los subproductos bajo la Directiva Marco de Residuos están sometidos al Reglamento
REACH, en su totalidad, salvo si se acogen a la exención de registro según se establece
en la entrada 5 del anexo V de REACH
Aquellos subproductos que se comercialicen estarán sujetos a las condiciones
establecidas en el Reglamento CLP en los mismos términos que las sustancias o mezclas
reguladas por el mismo.
• Las cantidades de subproducto utilizadas no serán tenidas en cuenta a efectos de
generación y tratamiento de residuos, y por tanto para el cálculo de los objetivos de
reciclado y valorización.
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3. Procedimiento para la declaración de Subproducto: Régimen
jurídico aplicable Residuo /Subproducto
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2.b. Procedimiento para la declaración
Orden de evaluación de sustancias:
1. Decisión del MAGRAMA
2. Solicitudes presentadas por asociaciones productoras y
usuarias
3. Caso por caso
El MAGRAMA ha analizado el caso de los residuos de la
industria alimentaria destinados a alimentación animal y
el alperujo usado para obtención de aceite de orujo.
Las escorias tendrán que presentar solicitud indicando qué
tipo de escoria y para qué uso. Análisis prioritario.
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39
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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40
3. Fin de la condición de residuo
Establecimiento de criterios específicos que deberán cumplir determinados tipos
de residuos, que hayan sido sometidos a una operación de valorización,
incluido el reciclado, para que puedan dejar de ser considerados como tales, a
los efectos de lo dispuesto en esta Ley y siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
a)
b)
c)
d)
las sustancias u objetos resultantes se usen habitualmente para
finalidades específicas;
exista un mercado o una demanda para dichas sustancias u objetos;
las sustancias u objetos resultantes cumplan los requisitos técnicos para
finalidades específicas, la legislación existente y las normas aplicables a los
productos; y
el uso de la sustancia u objeto resultante no genere impactos adversos
para el medio ambiente o la salud.
Aprobación de criterios mediante comitología (TAC). Cuando se establezcan a
nivel comunitario son vinculantes para todos los EEMM
Aprobación de estos criterios nacionales mediante Orden ministerial, teniendo en
cuenta el estudio previo que realizará la Comisión de coordinación en
materia de residuos, lo establecido en su caso por la Unión Europea, la
jurisprudencia aplicable, los principios de precaución y prevención, los
eventuales impactos nocivos del material resultante y, cuando sea necesario, la
procedencia de incluir valores límite para las sustancias contaminantes.
Las sustancias u objetos afectados por los apartados anteriores y por sus
normas de desarrollo, serán computados como residuos reciclados y valorizados
a los efectos del cumplimiento de los objetivos en materia de reciclado y
valorización cuando se cumplan los criterios de valorización y reciclado previstos
en dichas normas.
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41
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
42
3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa europea
El JRC clasificó los flujos de residuos candidatos a aplicar el FcR en
tres categorías en función de su capacidad para cumplir las
condiciones de la Directiva Marco:
•Categoría I: flujos de residuos que cumplen los principios básicos
para el desarrollo de criterios fin de la condición de residuo
•Flujo de residuos utilizado en procesos industriales cuyos
riesgos se pueden controlar
•Flujos utilizados en aplicaciones que impliquen la aplicación
directa al medio ambiente
•Categoría II: flujos de residuos que podrían ser compatibles con
los principios básicos de la primera categoría, pero cuyos beneficios
ambientales, procedentes del reciclaje, no están asegurados en
comparación con otros sistemas de gestión (incineración, vertedero,
etc.).
•Categoría III: flujos de residuos para los cuales el establecimiento
de criterios de fin de la condición de residuo no se considera
factible.
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AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
43
3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa europea
Categoría
Flujo de residuo
Chatarras de hierro, acero, aluminio y
cobre
Progreso de los criterios
Reglamento para las chatarra de hierro,
acero y aluminio desde el 9 octubre de
2011.
Reglamento para las chatarras de cobre
de aplicación desde enero 2014
Plásticos (PET, PVC, HDPE, LDPE y PS
principalmente reciclables)
Trabajo IPTS finalizado. Pendiente
propuesta de reglamento
Papel
Propuesta de Reglamento rechazada por
el Consejo y el Parlamento Europeo
I. a
Textiles
Vidrio
I.b
-Reglamento de aplicación desde el 11 de
junio de 2013
Chatarra de zinc, plomo y estaño
--
Otros metales
--
Residuos de construcción y demolición
Estudio de viabilidad en curso
Cenizas y escorias (de combustión)
--
II
Combustibles sólidos recuperados
Madera
Aceites usados
Llantas
Solventes
Trabajo IPTS finalizado. Pendiente
propuesta de reglamento
Estudio de viabilidad en curso
-----
III
Metales preciosos
--
Residuos biodegradables
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44
3. Fin de la condición de residuo
A nivel Europeo:
- Reglamento (UE) 333/201. Criterios para establecer cuándo determinados
tipos de chatarra (Hierro y Aluminio) dejan de ser residuo
- Reglamento (UE) 715/2013. Criterios para determinar cuándo la chatarra
de cobre deja de ser residuo
- Reglamento (UE) 1179/2012. Criterios para determinar cuándo el vidrio
recuperado deja de ser residuo
Se ha rechazado por el PE y el Consejo la propuesta de reglamento de FcR
para papel.
Finalizado el estudio de base para el compost y digerido obtenidos de los
procesos biológicos de tratamiento de residuos y también para los plásticos
El JRC tiene material preparatorio para combustibles fósiles y áridos, si bien
no se han iniciado los trabajos
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45
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa europea
Reglamento 333/2011
Criterios para establecer cuando determinados tipos de chatarra (Hierro y
Aluminio) dejan de ser residuo
• Definiciones
–
–
–
–
–
Chatarra de hierro y acero y chatarra de aluminio
Productor e importador de chatarra que ha dejado de ser residuo
Personal cualificado
Inspección ocular
Envío
• Criterios aplicables
– A los residuos de entrada
– A la chatarra una vez sometida a los procesos de valorización (%
materiales extraños, sin peligrosidad, sin radiactividad, no mezcla con
aceites)
– Al tratamiento de valorización
• Declaración de conformidad
del productor o importador al
primer poseedor de la chatarra que ha dejado de ser residuo. Modelo
• Gestión de la calidad
el productor debe aplicar un sistema de
gestión de calidad. Verificación por terceros de este sistema de gestión de
calidad
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa europea
Reglamento 715/2013.
Criterios para determinar cuándo la chatarra de cobre deja de ser residuo
• Definiciones
–
–
–
–
–
Chatarra de cobre
Productor e importador de chatarra que ha dejado de ser residuo
Personal cualificado
Inspección ocular
Envío
• Criterios aplicables
– A los residuos de entrada al proceso de valorización
– A la chatarra una vez sometida a los procesos de valorización (%
materiales extraños, sin emulsiones, sin peligrosidad, sin plásticos)
– Al tratamiento de valorización
• Declaración de conformidad
del productor o importador al
primer poseedor de la chatarra que ha dejado de ser residuo. Modelo
• Gestión de la calidad
el productor debe aplicar un sistema de
gestión de calidad. Verificación por terceros de este sistema de gestión
de calidad
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AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa europea
Reglamento 1179/2012
Criterios para determinar cuándo el vidrio recuperado deja de ser residuos
• Ámbito:
aplicable al vidrio recuperado destinado a procesos de fundición
• Definiciones
–
–
–
–
–
Vidrio recuperado
Poseedor, productor, e importador de vidrio recuperado
Personal cualificado
Inspección ocular
Envío
• Criterios aplicables:
– A los residuos utilizados como materia prima (no vidrio de recogida
mezclada)
– Al vidrio recuperado resultante de la operación de valorización (contenido
en metales férreos y no férreos, materias inorgánicas y orgánicas) , sin
características de peligrosidad
– Al procedimiento de valorización (trituración, clasificación, separación,
limpieza)
• Declaración de conformidad
del productor o importador del vidrio
al siguiente poseedor. Modelo de declaración
• Gestión de la calidad
el productor debe aplicar un sistema de gestión
de calidad que demuestre el cumplimiento de los requisitos anteriores.
Verificación por terceros de este sistema de gestión de calidad
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48
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACION
AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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3.a. Fin de la condición de residuo.
Normativa nacional
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50
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AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL
3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
A nivel nacional:
Se ha analizado el caso del combustible obtenido del tratamiento
de aceites usados y de marpoles.
-Revisión de las AAI concedidas a las plantas en España
-Consultas a las CCAA y a las plantas
-Análisis de la regulación específica en varios EEMM (UK,
Flandes)
-Análisis del BREF de tratamiento de residuos
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51
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
CCAA
Galicia (15)
PLANTAS DE TRATAMIENTO
CODISOIL, S.A. Porriño (Pontevedra)
CODISOIL, S.A. Pereiro de Aguiar (Orense)
Energía Gallega Alternativa, S.A
Reciclajes, fluidos y sólidos, S.L
Limpiezas Víctor, S.L
NAVANTIA, S.A.
Alansu Galicia, S.L.
Protección Medio Ambiente PMA
Servicios Gallegos Autónomos, S.A.
PORTVIGO, S.L.
INGAROIL, S.A.
SERTEGO Servicios Medioambientales, S.L.U
Forestal del Atlántico, S.A.
PROCESOIL, S.L.
Repsol Petróleo, S.A.
Andalucía (4)
ECOGADES
MARPOLSUR
DRAMAR
PILSEN LAKE
Cantabria (3)
ECOCAT
FCC AMBITO
LUNAGUA
Cataluña (1)
Ecología Ibérica y Mediterránea, S.A (ECOIMSA)
Comunidad Valenciana (1) URBAMAR LEVANTE
Aragón (1)
GAUAR (GESTIÓN DE ACEITES USADOS DE ARAGÓN)
País Vasco (2)
SOGECAR, S.A.
SADER S.A
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
DOCUMENTO BREF DE MTD´s PARA EL TRATAMIENTO DE ACEITES USADOS
Tipo de
tratamiento
Descripción del proceso
Cambios en los
aceites usados
después del
tratamiento
Uso del
combustible
recuperado
Sector industrial en el que se usa el
residuo tratado
Sin tratamiento. Se
usa directamente en
un proceso de
combustión
--
No hay cambios
Incineradoras de residuos, hornos de
Se usa directamente
cemento, calentadores para espacios
como combustible
grandes (garajes, invernaderos, talleres,
en hornos, hogares,
barcos (normalmente que usan aceites de
etc.
barcos), canteras.
Reprocesamiento
suave
• Eliminación de agua y sedimentos
• Desmineralización química
• Centrifugación
•Filtración con membranas
No se eliminan los
metales pesados, los
compuestos
halogenados ni el
azufre.
Mezcla de
Hornos de cemento, instalaciones de
combustible residual
balasto, grandes motores navales,
para sustitución de
centrales eléctricas
fuelóleo
Fuelóleo pesado
desmetalizado (o
destilado pesado)
Sustitución del
fuelóleo en
condiciones
equivalentes al de
refino.
Aceite diesel de barcos, combustible para
instalaciones térmicas
Gasóleo destilado
Gasóleo (también conocido como aceite
de calefacción, aceite diesel, aceite para
hornos, etc.), fuelóleo pesado
desmetalizado, gasóleo naval, aceite base
ligero rerrefinado no usado como
combustible
Reprocesamiento a
fondo (procesos
químicos o térmicos)
Craqueo térmico
Columnas de evaporación y destilación
• Deshidratación
• Craqueo térmico (descomposición de
moléculas grandes de hidrocarburos en
más pequeñas a elevada temperatura).
• Destilación
• Estabilización del diesel
Material
desmetalizado
Eliminación de PAH,
PCB´s y azufre
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
CRITERIOS
Criterios de aceptación a la entrada
Tipo de procesamiento mínimo
Criterios de calidad del residuo
obtenido tras el tratamiento de
valorización
REGIÓN DE FLANDES
REINO UNIDO
Aceites usados con un contenido de
PCB´s < 50 ppm
No debe permitirse la entrada de
aceite lubricante
- Delimitación de los códigos LER que pueden
recuperarse como PFO.
- Mantenimiento de los registros de los residuos a la
entrada que incluyan la fecha de recepción, listado de
códigos LER, etc.
- Prohibición de mezclas con otros residuos peligrosos.
Tamizado o filtración, deshidratación
y destilación.
Contenido de S < 1,0% m
Contenido en Cl < 250 ppm
Contenidos de As, Cd, Cr, Co, Cu, Mn,
Pb, Ni, Sn y V < 25 ppm
Contenido de PCB´s < 1 ppm.
--
- Valores límite para la viscosidad, contenido en cenizas y
en agua.
- Contenido de S < 1,0% m
- Contenido en Cl < 150 ppm
- Contenidos de As, Cd, Cr, Co, Mn, Tl, Sb, Ni, Hg y V < 25
ppm; Cu< 40 ppm, Zn < 300 ppm, Pb < 25 ppm
- Contenido de PCB´s < 5 ppm.
- Ensayos analíticos bajo la norma ISO 17025.
- Definición de las normas o métodos estándar de análisis
a emplear.
- Mantenimiento de registros de cada venta de PFO
durante 3 años, que debe incluir la siguiente
información: identificación del productor y cliente,
cantidades comercializadas, usos específicos, analíticas,
etc.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
CRITERIOS
Sistema de aseguramiento de la
calidad
Usos específicos
REGIÓN DE FLANDES
--
Agricultura
Sector marítimo
REINO UNIDO
- Obtención del certificado Oil Care Campaign Licensed
Quality Mark
- Mantenimiento de registros que garanticen el
cumplimiento de los requisitos exigidos
The Environmental Permitting (England and Wales)
Regulations 2010
Part 2 Activities. Chapter 1. Energy activities. Section 1.1.
Combustion activities. Interpretation of Section 1.1
Incluye una sección para la combustión de aceites
recuperados.
Tipo de declaración
--
Declaración de conformidad de los productores a los
usuarios del fuel recuperado (se adjunta modelo
voluntario)
Otros requisitos
--
--
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuestas de Orden Ministerial relativas a:
a) Criterios fin de condición de residuos para el fuel recuperado
procedente de residuos Marpol tipo C para combustible de buques
b) Criterios fin de condición de residuos para el aceite usado
procesado para su uso como combustible.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Residuos Marpol Tipo C: residuos de sentinas de cámara de máquinas o
de equipos de depuración de combustible y aceites de motores.
La composición de estos residuos oleosos se caracteriza por:
- un elevado contenido en agua (60‐80 %),
- mezcla de hidrocarburos (18‐30 %) (aceites usados y combustibles como fueloil, gasoil,
etc. De la fracción rica en hidrocarburos, hasta un 85 % se puede considerar fueloil,
correspondiendo el resto a diesel, gasoil y aceites lubricantes usados) y
- lodos (2‐10 %) (Sedimentos y restos de hidrocarburos).
En función de las prácticas llevadas a cabo en los buques, la proporción de
residuos de combustibles y de aceites usados presente en los residuos
MARPOL puede variar y ser mayor la fracción de aceites usados.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Objeto
Establecer los criterios para determinar cuándo el fuel recuperado
procedente del tratamiento de residuos de Marpoles tipo C destinado a su
utilización como combustible en buques, deja de ser residuo con
arreglo a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados.
Al fuel recuperado que no cumpla lo establecido en esta orden les será de
aplicación la Ley 22/2011.
De aplicación exclusiva en el territorio del Estado.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
El fuel recuperado dejará de ser residuo cuando se transfiera del productor
a otro poseedor para su uso en barcos y cumpla todas las condiciones
siguientes:
a) Los residuos Marpol tipo C objeto de tratamiento deben ser
exclusivamente los incluidos en la sección 1 del Anexo I;
b) Los residuos Marpol tipo C se han tratado conforme a los tratamientos
establecidos en la sección 2 del Anexo I;
c) El fuel recuperado resultante del tratamiento cumple los criterios
establecidos en la sección 3 del Anexo I;
d) El productor cumple con lo establecido en los artículos 4 y 5.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Residuos admisibles
Código LER
13 04 01*
13 04 02*
13 04 03*
Descripción
Aguas de sentinas procedentes de la navegación en
aguas continentales
Aguas de sentinas descargadas en muelles
Aguas de sentinas procedentes de otros tipos de
navegación
Contenido en aceites usados: < al 12%.
Contenido en PCB < 1 ppm.
Contenido en halógenos (como Cl) < 250 ppm.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Tratamientos exigibles
- Tratamientos destinados a reducir el contenido en agua: centrifugación,
deshidratación, evaporación.
- Tratamientos destinados a reducir el contenido de sedimentos:
decantación, sedimentación, filtración.
- Tratamientos destinados a reducir el contenido de metales pesados:
procesos químicos como la adición de ácidos para la precipitación o
solubilización de los metales pesados.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Requisitos que debe cumplir el fuel recuperado
-
Real Decreto 61/2006 por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos,
fuelóleos y gases licuados de petróleo
-
Norma ISO 8217:2012- Fuels Class F- Specifications of marine fuels,
-
Valores límite para los contaminantes siguientes :
Parámetros
Concentración (ppm)
Plomo
<5
Cadmio
<5
Níquel
<45
Cromo
<5
Arsénico
<5
Cobre
<5
Cobalto
<5
Manganeso
<5
Estaño
<5
Talio
<5
Antimonio
<5
Mercurio
<1
Zinc
<5
∑ PCB
<1
Halógenos (como cloro total)
< 100
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Obligaciones del productor
- Declaración de conformidad, con cada envío de fuel. Obligación de
conservarla durante 3 años.
- Aplicación de un sistema de gestión de calidad, que permita demostrar
el cumplimiento de los criterios. Dicho sistema se someterá a auditoría
anual de certificación por terceros.
- Información que debe incluir en el archivo cronológico y en la MAG.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM criterios de fin de condición de residuo para el fuel
recuperado procedente del tratamiento de residuos Marpol tipo C
Disposición transitoria única. Adaptación de las instalaciones de
tratamiento
Las instalaciones de tratamiento que tuvieran autorización para
comercializar el fuel recuperado como producto antes de la entrada en
vigor de esta Orden dispondrán de un plazo de 3 meses para solicitar la
revisión de la autorización. Pasado ese plazo, las instalaciones de
tratamiento que no hubieran solicitado la revisión no podrán comercializar
el fuel recuperado como producto y tendrán que valorizarlo como residuo.
Las instalaciones de tratamiento que hayan solicitado la revisión
dispondrán de 15 meses para adaptar sus instalaciones para poder cumplir
con lo establecido en esta Orden.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Aceites Usados
Aceites minerales o sintéticos, industriales o de lubricación, que hayan dejado de ser
aptos para el uso originalmente previsto, como los aceites usados de motores de
combustión y los aceites de cajas de cambios, los aceites lubricantes, los aceites
para turbinas y los aceites hidráulicos
Su composición original está alterada debido a la oxidación y polimerización de
ciertos componentes y pueden estar contaminados con polvo, partículas metálicas,
combustible y agua.
Entre las sustancias contaminantes detectadas en los aceites usados cabe destacar
las siguientes:
•
•
Partículas metálicas debido bien a la descomposición de aditivos (como Bario y Zinc) o al
desgaste de las piezas del motor (Cadmio, Arsénico, Cromo, Níquel, etc.),
Azufre, compuestos clorados (PCB´s y PCT´s), hidrocarburos aromáticos policíclicos (PAH´s),
etc.
Los aceites usados tienen mayor contenido de metales pesados y de otros
contaminantes que los fueles de refino y son residuos peligrosos.
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3. b) OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite usado
procesado para su uso como combustible.
Reprocesado suave:
Tratamientos físicos (decantación, centrifugación, filtración, deshidratación, etc.) destinados a
eliminar agua y los sedimentos presentes en los aceites usados. Permanecen en el aceite
tratado los posibles metales pesados, cloro y otros compuestos no deseables, que no se
encuentran en el fuel de refino.
Reprocesado a fondo:
Tiene como objetivo separar la fracción de aceite usado combustible de las fracciones del fondo
menos deseables que contienen los metales, cenizas incombustibles, grava y suciedad.
El reprocesamiento «a fondo» transforma los aceites usados de lubricantes en combustibles que
se pueden quemar en condiciones similares a las de aquellos que queman otros fuelóleos.
Según el BREF, el “combustible” obtenido a partir del reprocesado suave de aceites
usados no debería considerarse como un material similar al fuel ni comercializarse
como producto, aún cumpliendo las especificaciones técnicas establecidas para el
fuel nº1 o fuel BIA en el Anexo IV del Real Decreto 61/2006, de 31 de enero, por el
que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos, fuelóleos y gases
licuados del petróleo y se regula el uso de determinados biocarburante, sino que
debería valorizarse energéticamente bajo el régimen de residuos en instalaciones de
tratamiento autorizadas (coincineración en cementeras, plantas de combustión..)
salvo que se someta a un reprocesado a fondo que aseguren la retirada de los
contaminantes presentes en estos residuos.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Objeto y ámbito
Establecer los criterios para determinar cuándo el aceite usado procesado
obtenido del tratamiento de aceites usados deja de ser residuo con arreglo
a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Al aceite usado procesado que no cumpla lo establecido en esta orden le
será de aplicación la citada Ley.
De aplicación exclusiva en el territorio del Estado.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
El aceite usado procesado dejará de ser residuo cuando se transfiera del
productor a otro poseedor pasa su uso como combustible y cumpla todas
las condiciones siguientes:
a) los aceites usados objeto de tratamiento deben ser exclusivamente los
incluidos en la sección 1 del anexo I;
b) los aceites usados se han tratado conforme a los tratamientos
establecidos en la sección 2 del anexo I;
c) el aceite usado procesado resultante del tratamiento cumple los
criterios establecidos en la sección 3 del anexo I;
d) el productor cumple con lo establecido en los artículos 4 y 5.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el
aceite usado procesado para su uso como combustible.
Código LER
12 01 07 *
12 01 09 *
12 01 10 *
12 01 19 *
13 01 05 *
13 01 10 *
13 01 11 *
13 01 12 *
13 01 13 *
13 02 05 *
Residuos admisibles
13 02 06 *
13 02 07 *
13 02 08 *
13 03 07 *
13 03 08 *
13 03 09 *
13 03 10 *
13 04 01*
13 04 02*
13 04 03*
13 05 06*
13 07 01*
13 07 03*
19 02 07*
20 01 26 *
Descripción
Aceites minerales de mecanizado sin halógenos (excepto las emulsiones
o disoluciones )
Emulsiones y disoluciones de mecanizado libres de halógenos
Aceites sintéticos de mecanizado
Aceites de mecanizado fácilmente biodegradables
Emulsiones no cloradas
Aceites hidráulicos no clorados
Aceites hidráulicos sintéticos
Aceites hidráulicos fácilmente biodegradables
Otros aceites hidráulicos
Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y
lubricantes
Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubricantes
Aceites fácilmente biodegradable de motor, de transmisión mecánica y
lubricantes
Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubricantes
Aceites minerales no clorados de aislamiento y transmisión de calor
Aceites sintéticos de aislamiento y transmisión de calor
Aceites fácilmente biodegradables de aislamiento y la transmisión de
calor
Otros aceites de aislamiento y transmisión de calor
Aceites de sentinas procedentes de la navegación en aguas
continentales
Aceites de sentinas recogidos en muelles
Aceites de sentinas procedentes de otros tipos de navegación
Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas
Fueloil y gasóleo
Otros combustibles (incluidos mezclas)
Aceites y concentrados procedentes del proceso de separación
Aceites y grasas no especificados en el código 20 01 25
PCB < 10 ppm.
Halógenos (como Cl) < 500 ppm.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Tratamiento
Tratamientos destinados a reducir el contenido en agua: centrifugación,
deshidratación, evaporación, etc.
Tratamientos destinados a reducir el
decantación, sedimentación, filtración, etc.
contenido
de
sedimentos:
Tratamientos térmicos destinados a separar la fracción de aceite
combustible de las fracciones de fondo menos deseables que contienen
metales, cenizas, hidrocarburos pesados, compuestos de degradación:
- Destilación o
- Desintegración térmica (craqueo térmico).
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Requisitos que debe cumplir el aceite usado procesado
- Real Decreto 61/2006 por el que se determinan las especificaciones de gasolinas, gasóleos,
fuelóleos y gases licuados de petróleo
- Valores límite para los contaminantes siguientes :
Parámetros
Concentración (ppm)
Plomo
<5
Cadmio
<5
Níquel
<5
Cromo
<5
Arsénico
<5
Cobre
<5
Cobalto
<5
Manganeso
<5
Estaño
<5
Talio
<5
Antimonio
<5
Mercurio
<5
Zinc
<5
∑ PCB
<1
Halógenos (como cloro total)
< 50
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Obligaciones del productor
- Declaración de conformidad, con cada envío de aceite usado procesado.
Obligación de conservarla durante 3 años.
- Aplicación de un sistema de gestión de calidad, que permita demostrar
el cumplimiento de los criterios. Dicho sistema se someterá a auditoría
anual de certificación por terceros.
- Información que debe incluir en el archivo cronológico y en la MAG.
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3.a. Fin de la condición de residuo. Normativa nacional
Propuesta OM Criterios fin de condición de residuos para el aceite
usado procesado para su uso como combustible.
Disposición transitoria única. Adaptación de las instalaciones de
tratamiento
Las instalaciones de tratamiento que tuvieran autorización para
comercializar el aceite usado procesado como producto antes de la
entrada en vigor de esta Orden dispondrán de un plazo de 3 meses para
solicitar la revisión de la autorización. Pasado ese plazo, las instalaciones
de tratamiento que no hubieran solicitado la revisión no podrán
comercializar el aceite usado procesado como producto y tendrán que
valorizarlo como residuo.
Las instalaciones de tratamiento que hayan solicitado la revisión
dispondrán de 15 meses para adaptar sus instalaciones para poder cumplir
con lo establecido en esta Orden.
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1. Introducción
2. Subproducto
2.a. Situación de la figura de Subproducto
2.b. Procedimiento para la declaración
3. Fin de la condición de residuo
3.a. Normativa europea
3.b. Normativa española
4. Conclusión
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4. Conclusión
Subproducto.
No hay legislación de la UE
Son pocos los Estados Miembros que han regulado un procedimiento para la
aplicación de la figura de subproducto.
Procedimiento propuesto en España consta de dos fases: solicitud de la declaración y
notificación
Prioridades: residuos de la industria alimentaria para alimentación animal y escorias
de acería en construcción
Fin de condición de residuo.
Existe regulación a nivel comunitario (chatarra férrica y de aluminio, de cobre y vidrio)
y estudios finalizados para papel, compost/digerido y plásticos
En España se ha propuesto la regulación del combustible obtenido de los residuos
marpoles y de los aceites usados.
Está previsto que se analice para bases lubricantes, compost/digerido y RCD.
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MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCIÓN!!!!
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