Diapositiva 1

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AVANCES Y ACCIONES FUTURAS EN PREVENCIÓN
Y MITIGACIÓN DE RIESGOS EN MÉXICO
Carlos A. Gutiérrez
18 de octubre, 2011
Desastres
Los desastres son resultado de la incapacidad de la sociedad de ajustarse y
adaptarse adecuadamente a su entorno propiciando una alta vulnerabilidad frente
a fenómenos naturales a los que está expuesta.
Algunos de los factores que propician
los desastres son:
Falta de una conciencia sobre peligros
y riesgos
Crecimiento desordenado
Uso inadecuado de recursos naturales
y el suelo
Prácticas de desarrollo inapropiadas
Pobreza y falta de educación
Falta de observancia de las normas
Mala gestión ambiental
Falta de preparación
Índices de Desastres a Nivel Mundial
450
400
No. de desastres a nivel
mundial por tipo de fenómeno
natural 1993-2007
350
300
250
200
150
100
50
0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Avalanchas y Deslaves
Incendios Forestales
Terremotos
Temperaturas extremas
Tormentas y ciclones
Inundación
2003
2004
2005
2006
2007
Erupciones volcánicas
100,000
No. de muertes a nivel
mundial por desastres
naturales 1993-2007
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
Fuente: “EM-DAT”: The OFDA/CRED
International Disaster Database. Université
Catholique De Louvain – Brussels – Belgium.
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Avalanchas y Deslaves
Temperaturas extremas
Incendios Forestales
Tormentas y ciclones
Terremotos
Inundación
Erupciones volcánicas
EXPOSICIÓN Y RIESGO FRENTE
A LOS FENÓMENOS
Los fenómenos perturbadores por sí solos no causan daños (muertes o
pérdidas materiales), éstos se dan en razón de la vulnerabilidad de diversos
sistemas afectables como la vivienda y la infraestructura, así como otras
variables socioeconómicas, que son las que determinan el nivel de riesgo.
Fenómeno
Area
(km2)
% del
Territorio
Habitantes
(millones)
Lluvias,
ciclones e
inundaciones
815’353
41%
31.3
Sismos
540’067
27%
31.0
Heladas
633’827
32%
21.3
Sequías
573’300
29%
21.2
Incendios
747’574
37%
28.4
Cobertura de los principales fenómenos perturbadores
Mosaico de los principales peligros en México
D
C
B
A
B
Volcanes Activos
Sismicidad
Inest. Laderas
4
3
Volcanes
Heladas
Sequía
Sev era
Media
Baja
Sequía
Tsunamis
2
1
Ciclones Tropicales
C
D
Zonas Sísmicas
Inundaciones
A
Pér didas por s equías en México de 1980 a 1999
Humanas
3
Materiales 310.4 millones de dólares
Incendios
población
área afectada
9,913,699 573,300 km 2
21,478,004 712,800 km 2
6,764,556
81,620 km 2
Químicos I
Químicos II
ATLAS NACIONAL DE RIESGOS
Sistema que integra información para el análisis y toma de decisiones en materia de
Protección Civil, desarrollo social y seguridad nacional
Apoyo técnico para la integración de
atlas estatales y municipales
Integración de un Sistema de
Información
Geográfica
(peligro,
vulnerabilidad y riesgo, 550 capas)
Convenios con dependencias
gobierno, universidades y estados
de
Niveles de Alertamiento sobre Ciclones Tropicales
No. de Ciclones
Pacífico
11
Atlántico
17
5
4 a 4.99
3 a 3.99
2 a 2.99
1 a 1.99
0 a 0.99
de Escalas más de 72
horas
72 a 60 horas 60 a 48 horas 48 a 36 horas 36 a 24 horas 24 a 18 horas 18 a 12 horas 12 a 6 horas
Promedio detección o
menos de 6
5
4a4.99
3a3.99
2a2.99
1a1.99
0a0.99
deEscalas
km 750km
0a100km 100a150km 150a200km 200a250km 250a300km 300a350km 350a400km 400a500km
Promedio
500a750 mayor a
1er nivel:
Pronóstico del SMNCONAGUA para ambos océanos al inicio de la
temporada (meses a semanas).
2° nivel:
Activación del SIAT,
pronóstico y seguimiento de la trayectoria e
intensidad de un ciclón tropical una vez que se
ha detectado (días a horas).
3er nivel:
Alertamiento ante inundaciones
para una región en particular, por ejemplo, un
municipio o una cuenca (horas a minutos).
300
250
SIAT
200
150
100
50
0
1981
1983
1990
1993
1996
1999
2001
2003
2005
Reducción en el número de muertes a consecuencia de Ciclones Tropicales
MAPA DE RIESGO POR MAREA
DE TORMENTA
SISTEMAS
INVERNALES
(HELADAS, NEVADAS,
BAJAS
TEMPERATURAS
BAJAS TEMPERATURAS)
Heladas
Período 1941 – 1980
Num. de Días
0
25 – 50
50 – 100
> 100
Intensidad
Baja
Media
Alta
Muy alta
Nevadas
Lugares con más de dos días con nevada al año
Baja California, Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Chihuahua, Durango, México, Guanajuato,
Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas.
Sistemas
Invernales
Índices de peligro por fenómenos hidrometeorológicos
Monitoreo y alertamiento de volcanes activos
Volcán El Chichón
•
•
1
•
10
11
3
2
4
12
14
6
Red Sísmica Telemétrica
Monitoreo geodésico y
geoquímico
CENAPRED, UNAM,
UNICACH
7
13 5
8
9
Volcán de Colima
•
•
Sistema de Monitoreo
completo
Universidad de Colima
Volcán Citlaltépetl
•
•
•
Red Sísmica Telemétrica
Monitoreo geodésico y
geoquímico
CENAPRED, UV, BUAP
Volcán Tacaná
•
•
Estaciones sísmicas
CENAPRED, UNICACH
• Procedimientos del Plan de Emergencia
• Mapa de peligros
N
Ciudad de México
Paso de Cortes
Amecameca
Santiago
Xalitzintla
Ozumba
Tetela del
Volcán
Cholula
Cráter
Atlixco
Cuautla
Area 1
Area 2
Area 3
San Pedro
Benito Juarez
Izúcar de
Matamoros
20 km
• Preparación y atención a la población
• Procedimientos de comunicación y
alertamiento
Semáforo de alerta
volcánica
0
Zona A
Zona B
Zona C
Zona D
Jalisco
Oaxaca
Michoacàn
Guerrero
Chiapas
Nayarit
Morelos
Sinaloa
Veracruz
Tabasco
Puebla
Aguascalientes
Guanajuato
Zacatecas
Chihuahua
Durango
México
Nuevo Leòn
Coahuila
Tamaulipas
Quintana Roo
Porcentaje de vivienda
VIVIENDA CON MATERIAL PRECARIO Y
ZONACIÓN SÍSMICA DE MÉXICO
80
70
60
50
40
30
20
10
75
D.F.
Colima
V. Alvarez
Manzanillo
Veracruz
Aguascalientes
Guerrero
Puerto Vallarta
Tabasco
Oaxaca
Cuernavaca
Chiapas
Apodaca
Ciudad Escobedo
Santa Catarina
Guadalupe
Morelia
Baja California
Puebla
Progreso de Castro
León Gto.
Zacatecas
Monterrey
Mazatláán
Guadalajara
Tepic
Mérida
Hgo. del Parral
Cuauhtémoc
Iudad Juárez
Proy. Reg. Coahuila
Coahuila
Tamaulipas
Toluca
Durango
Tlaquepaque
Zapopan
Meoqui
Mpios. de Chiapas
Vulnerabilidad regional en el sector vivienda
100
¿Qué tan completos son los
reglamentos de construcción
con respecto al del D.F.?
50
25
0
Reglamentos de construcciones
Existe gran disparidad en el grado de actualización y en el nivel de
avance técnico de los distintos reglamentos en vigor. En algunos el
contenido de la parte relativa a seguridad de las construcciones es
escaso y obsoleto, y en muchos casos, no existen los mecanismos que
garanticen su aplicación práctica.
Se considera que existen actualmente los conocimientos y las
tecnologías para lograr una seguridad satisfactoria de las
construcciones y que es necesario hacer un esfuerzo para que estos
se apliquen en todo el país.
Seguridad sísmica y normas para la construcción
Desarrollo de sistemas para mejorar la seguridad sísmica de la vivienda
económica y de técnicas de rehabilitación.
1. Aplanado de mortero de 1 cm, cemento:
cal:arena 1:½:4½
2. Malla de gallinero o electrosoldada,
con 6 grapas/m²
3. Cubrir con aplanado de mortero
de 1.5 cm
Malla y aplanado
por ambos lados
del muro
3
2
1
Grapas para alambre de púas
1
3
Alcayatas
2
Rodear aberturas de
puertas y ventanas
Alcayatas
Muros con malla
y aplanado de mortero
Anclaje en la cimentación
Anclaje de la malla
al cimiento
Normas y Reglamentos de construcción:
COMITÉ CONSULTIVO NACIONAL PARA LA NORMALIZACIÓN
SOBRE PROTECCION CIVIL Y PREVENCION DE DESASTRES
SUBCOMITÉ PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
Promoción de la NOM: “Requisitos de Seguridad Estructural que deben
cumplir las Edificaciones para la Prevención de Desastres”
Pérdidas económicas por los sismos de 1999
Tehuacán, Mw = 7
Total = 150 M USD
Oaxaca, Mw = 7.5
Total = 150 M USD
Vivienda
Escuelas
Hospitales
Monumentos
históricos
Caminos
Energía
Se puede pensar que el daño en edificaciones
de hospitales es “pequeño” o “bajo”, pero el
daño en hospitales NO DEBE EXISTIR, ya que cualquier nivel de daño genera el desalojo e
imposibilita el uso de las instalaciones.
Vulnerabilidad de los hospitales
 Diseño y construcción con reglamentos y normas anteriores,
con menores factores de seguridad que los actuales
 Sistemas estructurales poco aptos para resistir sismos
 Materiales de calidad deficiente
 Deficiente ejecución
 Interacción de los muros de relleno con la estructura
 Mantenimiento escaso o nulo
SEGOB
Secretaría de Gobernación
Coordinación General de Protección Civil
PLAN SISMO
Desarrollo de una estrategia para prevenir y mitigar el riesgo por sismo
•
•
•
•
Sentido en 16 estados – Fuerte impacto en 5 o 6
Generación de un tsunami local que afectaría infraestructura urbana y turística
Licuación de arenas y deslizamientos de laderas
Pérdidas económicas superiores a las de 1985
Ubicación del
epicentro
Sistema Nacional de
Protección Civil
Red Nacional de Evaluadores
PLANTEAMIENTO BÁSICO
Proveer a las sociedades técnicas de profesionales en ingeniería y
arquitectura y federaciones de colegios de profesionistas de los
contenidos de capacitación técnica desarrollados en CENAPRED sobre
seguridad sísmica, con énfasis en la evaluación de la seguridad de las
construcciones, antes de un sismo, como de las que resulten dañadas en
la etapa post-sismo.
AVANCES
Cursos para personal del INDAABIN, SEGOB, INIFED y recientemente para
responsables de los hospitales del ISSSTE.
Se está en el proceso para impartir cursos para IMSS y los colegios de
ingenieros civiles de Baja California, Guerrero, Estado de México, Puebla, y
Jalisco.
CENAPRED le da alta prioridad a la actualización de los profesionales de la
construcción, considerando aquellas regiones más expuestas al fenómeno
CÉDULA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACION
DAÑOS MÁXIMOS OBSERVABLES
Daños máximos observables
Anotar la clave de entrepiso (N1, N2, ..., S1...)
1- Colapso / daño generalizado
2- Grietas inclinadas (por cortante)
3- Grietas normales al eje (por flexión)
4- Aplastamiento concr. y barras expuestas
5- Fractura refuerzo longitudinal
6- Fractura refuerzo transversal o estribos
7- Pandeo de barras a compresión
8- Pandeo de placas
9- Pandeo global o inestabilidad
10- Falla de soldadura
11- Falla de conectores (tornillos/remaches)
12- Corrosión del acero
Armado del elemento (de concreto)
Distancia entre estribos / atiesadores
Sección del elemento
______mm
______mm
mampostería
______mm
______mm
____________ ____________
__________cm __________cm
____________ ____________
bh / d bf ,t f
Ejemplos de datos que se pueden recabar: bh / Ø
(2)
(3)
(4)
Sistema de piso / techo
Colapso
Grietas:
alrededor de columnas
al centro del claro
sobre las trabes
en las esquinas del tablero
anchura máxima: ______ mm
(7)
(8)
(9)
______mm
______mm
______mm
______mm
Contraviento
______mm
______mm
Conexiones
______mm
______mm
____________ ____________ ____________ ____________
__________cm __________cm __________cm __________cm
____________ ____________ ____________ ____________
t, hcbc
t
bh
bh / d bf ,t f
(2)
Porcentaje de elementos dañados en el
Clave de
entrepiso crítico
Columnas
Trabes
Muros concreto X
Muros concreto Y
Muros mampostería X
Muros mamostería Y
Contraventeos
Conexiones
de concreto
Grave Medio entrepiso
Daño grave
Mam- Columnas, trabes,
postería muros de concreto
Tipo de daño y características
Muros
Trabes
Columnas
Colapso
Grietas por cortante > 2 mm
Grietas por flexión > 5 mm
Pandeo general
Pandeo de placas
Pandeo o fractura del refuerzo
Grietas por cortante > 5 mm
G. inclinada en castillo >1 mm
Medio
> 1 mm
> 2 mm
> 2 mm
---
Altura máxima de olas por tsunami a partir de 1732
B. C. N.
1
Nayarit
2
Jalisco
1
Colima
9
Michoacán 2
Guerrero 16
Oaxaca
5
Coordinación General de Protección Civil
Sistema Nacional de Protección Civil
CENAPRED
La Red Sísmica Mexicana tiene como principal objetivo que el país cuente con
información suficiente y oportuna sobre temblores y tsunamis en México para la toma
de decisiones en la gestión integral del riesgo sísmico
Principales acciones
• Contar con una cobertura nacional
integrada de redes sísmicas y
acelerográficas en tiempo real
• Integrar y ampliar los sistema de alerta
de sismos del país
• Incorporar un sistema de alerta de
tsunamis
• Contar con un sistema de visualización,
análisis e intercambio de información
sísmica.
• Acciones para sensibilizar y promover una
cultura
Coordinación General de Protección Civil
Sistema Nacional de Protección Civil
CENAPRED
SismologicoMX
Mapa de intensidades para
la ciudad de México
Cobertura Nacional con redes
sísmicas y acelerográficas
Información oportuna
Intensidades Instrumentales
BENEFICIOS:
• Cobertura nacional
• Difusión de información
• Mejorar la respuesta a emergencias
• Evaluación de daño estructural rápida
• Acelerar el proceso de reconstrucción
• Mejorar el conocimiento sobre el fenómeno sísmico
• Evaluación de riesgo sísmico
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
cgm@cenapred.unam.mx
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