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INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTÍCULO 5º, FRACCIÓN III, INCISO B)Y ADICIONA LA FRACCIÓN
IV DEL ARTÍCULO 10, AMBOS DE LA LEY DE AMPARO,PARA LA DEBIDA PROTECCIÓN DE LAS
GARANTÍAS INDIVIDUALES DE LA VÍCTIMA U OFENDIDO DENTRO DE LA AVERIGUACIÓN
PREVIA O PROCESO PENAL, RELATIVAS A LA COADYUVANCIA Y REPARACIÓN DEL DAÑO.
El suscrito Jesús González Schmal integrante del grupo parlamentario de CONVERGENCIA, en esta LIX
Legislatura del Honorable Congreso de la Unión en ejercicio de la facultad que me otorgan los artículos 70 y 71,
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 55,
fracción II; 62, 63 y demásrelativos y conexos del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, someto a consideración del Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma al artículo 5º,
fracción III, inciso b)y adiciona la fracción IV del artículo 10, ambos de la Ley de Amparo. Para el efecto de
sustentar la propuesta contenida en esta iniciativa de adición, hago a continuación la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En materia penal, el artículo 20 Constitucional en su apartado "B", fracción IV, establece como garantía de la
víctima u ofendido de un delito, el derecho a la reparación del daño, al respecto, el artículo 30 del Código Penal
Federal establece que la reparación del daño comprende: "I. La restitución de la cosa obtenida por el delito y si no
fuere posible, el pago del precio de la misma; II. La indemnización del daño materia y moral causado, incluyendo
el pago de los tratamientos curativos que, como consecuencia del delito, sean necesarios para la recuperación de
la salud de la víctima. En los casos de delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual y de violencia
familiar, además se comprenderá el pago de los tratamientos psicoterapéuticos que sean necesarios para la
víctima, y III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados.".
Ahora bien, en base al principio de oficialidad, el ejercicio a la acción penal se encuentra reservado al Ministerio
Público, quien en términos de lo dispuesto por el artículo 31 bis del CódigoPenal Federal, está obligado a solicitar
la condena en lo relativo a la reparación del daño,sin embargo, el artículo 20 Constitucional en su apartado "B",
fracción II, establece como garantía de la víctima u ofendido de un delito, coadyuvar con el Ministerio Público, a
fin de poner a disposición de éste todos los datos que conduzcan a establecer la culpabilidad del acusado y en
consecuencia justificar la reparación del daño, derecho que se encuentra regulado en el artículo 141 de Código
Federal de Procedimientos Penales, siendo la coadyuvancia la figura mediante la cual la víctima u ofendido,puede
ejercer las garantías que le consagra el apartado "B" del artículo 20 constitucional, relativas a la reparación de
daño.
Por su parte la Ley de Amparo establece en su artículo 5, fracción III inciso b),que el ofendido que tenga de
derecho a la reparación del daño o exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, tendrá el
carácter de tercero perjudicado "exclusivamente contra actos judiciales" del orden penal siempre que estos
afecten a dicha reparación o responsabilidad, texto que vulnera la garantía constitucional del ofendido, en virtud de
que lo deja sin la posibilidad de intervenir en los juicios de amparo que pudiesen promoverse por el probable
responsable dentro de la "averiguación previa" y que pudiesen afectar la referida reparación o responsabilidad,
razón por la cual se considera necesario reformar el referido precepto con el objeto de que la víctima u ofendido
este en condiciones de ejercer plenamente las garantías individuales que se le otorgan en las fracciones II y IV,
apartado "B" del artículo 20 de nuestra Constitución.
En ese mismo orden de ideas, y atendiendo al contenido del artículo 10 de la referida Ley de Amparo, la víctima u
ofendido solamente puede promover juicio de amparo contra actos que emanen del incidente de reparación o de
responsabilidad civil, contra los actos surgidos dentro del procedimiento penal y relacionados inmediata y
directamente con el aseguramiento del objeto del delito y de los bienes que estén afectos a la reparación o a la
responsabilidad civil; y, contra las resoluciones del Ministerio Público que confirmen el no ejercicio o el
desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 21
Constitucional, de lo que se desprende, que el referido artículo limita considerablemente lo establecido en la
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fracción II, apartado "B", del artículo 20 constitucional, en virtud de que el mismo contempla la coadyuvancia así
como el derechoa que se le reciban todos los datos o elementos de prueba con los que cuentela víctima u
ofendido,tanto,en la averiguación previa como en el proceso, de ahí que si dentro de alguna de estas instanciasle
son vulneradas alguna o algunas de estas garantías, es claro que la citada víctima u ofendido se ubica en un estado
de indefensión absoluto, en razón de que con las limitantes contenidas en el citado artículo 10 de la Ley de
Amparo, se violenta lo establecido por los artículos103, fracción I y 107 de nuestra Constitución, en relación con el
artículo 1º fracción I de la citada Ley de Amparo, razón por la cual, y a fin de salvaguardar las garantías
individuales relativas a la reparación del daño, se considera necesario adicionar el texto del artículo 10 del
ordenamiento legal antes citado, a efecto de que la víctima u ofendido este en condiciones de recurrir al amparo
contra actos generados tanto en averiguación previa, como en actos judiciales del orden penal, siempre que estos
puedan afectar la reparación del daño, y que evidentemente afecten cualquiera de las garantías que le consagra el
apartado "B" del artículo 20 Constitucional.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 73, fracción XXX; de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar la siguiente reforma al artículo 5º,
fracción III, inciso b)y adición de la fracción IV del artículo 10, ambos de la Ley de Amparo, en los siguientes
términos:
LEY DE AMPARO:
Artículo 5.- Son partes en el juicio de amparo:
I.- ...;
II.- ...;
III.- El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese carácter:
a).-...;
b).- El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparación del daño o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos derivados de la averiguación previa, así como contra actos judiciales del orden penal, siempre que
éstas afecten dicha reparación o responsabilidad;
c).- ...
IV.- ...
Artículo 10.- La víctima y el ofendido, titulares del derecho de exigir la reparación del daño o la responsabilidad
civil proveniente de la comisión de un delito, podrán promover amparo:
I.- ...;
II.- ...;
III.- Contra las resoluciones del Ministerio Público que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la acción
penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 21 Constitucional; y,
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IV.-Contra los actos derivados o dictados dentro de la averiguación previa, así como contra actos judiciales del
orden penal, siempre que éstos afecten o pudiesen afectar dicha reparación o responsabilidad.
ARTICULO TRANSITORIO
ÚNICO.- Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, a los diez días del mes de julio de 2006.
Dip. Jesús González Schmal
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