Tungurahua - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE TUNGURAHUA
Mayo, 2011
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
CONTENIDO
I.
ANTECEDENTES ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
II.
OBJETIVO, INSTRUMENTOS, OFERTA DE PROGRAMAS............... ¡Error! Marcador no definido.
2.1
OBJETIVO ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2
EJES DE LA AGENDA TERRITORIAL............................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo .......................... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.2
Diseño de planes de mejora competitiva ................ ¡Error! Marcador no definido.
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local .......... ¡Error! Marcador no definido.
2.2.4
Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES¡Error!
definido.
Marcador
no
2.3 INSTRUMENTOS SECTORIALES Y PROGRAMAS EMBLEMATICOS DEL MINISTERIO DE
COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD¡Error! Marcador no
definido.
III.
POTENCIALIDAD PRODUCTIVA DE TUNGURAHUA ............................................................. 14
3.1
SITUACIÓN PRODUCTIVA DE TUNGURAHUA .......................................................... 14
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 21
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 26
SITUACION SOCIAL DE TUNGURAHUA ................................................................... 27
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 27
3.2.2
Servicios Básicos ................................................................................................... 28
3.2.3
Migración y Empleo .............................................................................................. 29
SITUACION INSTITUCIONAL EN TUNGURAHUA ...................................................... 30
3.3.1
Instituciones Públicas en Tungurahua ................................................................... 31
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Tungurahua ......................................... 32
IV.
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN TUNGURAHUA ................................................. 36
4.1
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES Y SU PESO RELATIVO EN LA REGION ........... 36
4.2 EMPLEO, TENDENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES, FACTORES
PRODUCTIVOS, AREAS DE INTERVENCION Y PRINCIPALES DESAFIOS E INSTRUMENTOS. .. 38
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
4.3
V.
Tungurahua
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar ................................................. 39
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportación – Agroexportación ......... 43
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 47
4.2.4
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energía ..................................................................... 56
4.2.5
GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Metalmecánica ........................................................ 58
4.2.6
GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo.................................................................... 60
4.2.7
GRUPO DE NEGOCIOS No. 7: Vestimenta, calzado y artículos de cuero .................. 67
MAPEO DE ACTORES RESPONSABLES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS ...... 77
HOJA DE RUTA ..................................................................................................................... 80
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 80
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 80
5.3 Convenio de Cooperación Interinstitucional ............................................................... 81
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 81
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 81
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
I.
Tungurahua
Antecedentes
Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.
Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.
Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la
Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.
Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se
presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.
1
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
II.
Tungurahua
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.
Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
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conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,
construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial
El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas
3
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:
 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.
 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.
 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.
Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
2.2.2
Tungurahua
Diseño de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.
 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.
 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.
 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
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de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.
El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
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 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes
para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.
 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la
innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES
 Democratización productiva
La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.
La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia
de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:






La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas
de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
 Desarrollo de MIPYMES
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Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
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6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la
Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.
Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud
emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos
Programa Nacional de Almacenamiento
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de
políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
1
Este programa está siendo reemplazado en el Mipro
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
III.
Tungurahua
Potencialidad productiva de Tungurahua
3.1 Situación productiva de Tungurahua
La Provincia de Tungurahua que al momento se lo ubica dentro de la Zonas de
Planificación 3. Cuenta con 3.369 Km2 aproximadamente, es decir, el 8% de la ZP3 y el 1%
a nivel nacional.
Según la división política actual esta provincia, tiene 9 catones y 53 parroquias: Ambato (9
parroquias), Baños de Agua Santa (5 parroquias), Cevallos (1 parroquia), Mocha (2 parroquias),
Patate (4 parroquias), Quero (3 parroquias), Pelileo (9 parroquias), Píllaro (8 parroquias), y Tisaleo
(2 parroquias).
GRAFICO No. 1
De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene 500.755 habitantes, lo que representa el
35% de la población de esta Región y el 4% de los habitantes del Ecuador. El 48% de las
personas vive en zonas rurales, y el 52% en zonas urbanas.
14
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Ha aportado a la Población Económicamente Activa – PEA con el 37% de la Región 3 y el
4% de la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente es la de
mayor aporte a la Región 3 con el 35% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –
2007, y el 3% a nivel nacional en el mismo período.
CUADRO No. 1
CARACTERISITICAS DE LA PROVINCIA DE TUNGURAHUA
VARIABLE
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km )
POBLACION (Personas)
PEA 2001 (Personas)
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
PNB (miles US$ 2000)
3.369
500.755
197.033
8%
35%
37%
1%
4%
4%
23.869
1.089.317
32%
35%
4%
3%
FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua, INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
El 34% de la PEA de Tungurahua se encuentra concentrada también en las zonas rurales,
especialmente en la actividad agropecuaria, un 18% del a PEA está en la industria, 18% en
el comercio, 13% servicios, 5% transporte, construcción el 5%, servicios financieros el 2% y
otras actividades el 5%.2
CUADRO No. 2
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN TUNGURAHUA
% DE LA
SECTOR
PEA
AGRICULTURA
34%
MANUFACTURA
18%
COMERCIO
18%
SERVICIOS
13%
TRANSPORTE
5%
CONSTRUCCION
5%
SERVICIOS FINANCIEROS
2%
OTROS
5%
TOTAL
100%
FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua
ELABORACION: OCE
2
Gobierno Provincial de Tungurahua, Agenda Tungurahua 2010 – 2012, 2010
15
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina
provisionalmente que existen 23.869 establecimientos visibles que desarrollan actividades
económicas en la provincia, lo que significa el 32% de la Región 3 y el 4% a nivel nacional,
siendo esta una característica del gran dinamismo económico de la provincia.
En efecto, si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en
Tungurahua entre el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las
actividades productivas, ya a que el PNB pasa de 992 millones de dólares constantes
(2000) en 2004 a 1.187 millones de dólares constantes en el 2007.
GRAFICO No. 2
PRODUCCION BRUTA DE TUNGURAHUA
(Miles de US$ del 2000)
1.250.000
1.187.070
1.200.000
1.150.000
1.111.589
1.100.000
1.066.910
1.050.000
1.000.000
991.700
950.000
900.000
850.000
2004
2005
PNB DE TUNGURAHUA
2006 (sd)
2007 (p)
Tendencia
La estructura económica de esta provincia también explica esta evolución creciente de la
generación de riqueza. Para el año 2007, el sector más importante en términos de de
valor de la producción fue el las industrias manufactureras sin considerar al petróleo, que
proporcionó 272 millones de dólares a la provincia y al país, lo que significó casi el 23% del
PNB de la provincia.
En segundo lugar están los servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones que
reportaron un valor de producción de 182 millones equivalentes al 15% provincial. Muy
vinculada a estas actividades en Tungurahua se ha desarrollado el comercio al por mayor y
menor, que aportó 181 millones de dólares y también el 15% a la producción de
Tungurahua.
En cuarto lugar de importancia económica de la provincia está la construcción con el 13%
del PNB de Tungurahua y en quinto puesto se ubica la actividad agropecuaria, que hacen
16
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
de esta provincia una fuente eminente de productos alimenticios y materias primas
agroindustriales, aportando el 9% del valor de la producción provincial.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DE TUNGURAHUA
PNB TUNGURAHUA
Industrias Manufactureras (excluye refinación
de petróleo)
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
Comercio al Por Mayor y al Por Menor
Construcción
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura
Suministros de Electricidad y Agua
Actividades Inmoviliarias, Empresariales y de
Alquiler
Administración Pública y Defensa, Planes de
Seguridad Social de Afiliación Obligatoria
MILES DE
DOLARES APORTE
DE 2000
%
271.884
22,9%
181.790
181.162
149.883
108.693
75.439
15,3%
15,3%
12,6%
9,2%
6,4%
56.432
4,8%
54.788
4,6%
Enseñanza, Servicios Sociales, de salud y otras
actividades de servicios comunitarios, sociales
y Personales
48.093
Intermediación Financiera
34.150
Hoteles y Restaurantes
23.053
Explotación de Minas y Canteras
862
Hogares Privados con Servicio Doméstico
620
Pesca
221
TOTAL PNB TUNGURAHUA
1.187.070
FUENTE: BCE, CAMARA DE INDUSTRIAS DE TUNGURAHUA
4,1%
2,9%
1,9%
0,1%
0,1%
0,0%
100,0%
Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Tungurahua, es que en el año
2009, aportó ingresos fiscales por 94 millones de dólares, el 63% de la Región 3 y el 1% a
nivel nacional.
En el año 2008, los ciudadanos tungurahuenses residentes en el exterior, enviaron
remesas por un valor de 108 millones de dólares, el 48% de las remesas generadas en la
Región 3 y el 4% a nivel nacional.
En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Tungurahua
7.823.000 dólares según el presupuesto codificado, lo que representa el 7% de la Región y
apenas el 0,3% de la Inversión Pública Nacional.
17
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
CUADRO No. 4
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE TUNGURAHUA
EN MILES DE DOLARES
RUBRO
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009)
94.434
63%
1%
REMESAS
(2008)
107.930
48%
4%
INVERSION
PUBLICA (2009)
7.823
7%
0,3%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
Tungurahua tiene 204 mil hectáreas de tierra utilizada, lo cual equivale al 13% del total de
la región 3 y el 2% del total del país. Existe un predominio de páramos que representan el
30% de la superficie provincial utilizada, seguida de montes y bosques (16%), y pastos
(15%), lo que sugiere la existencia de zonas protegidas, amplios humedales y zonas aptas
para la ganadería. Pero además se percibe que la colonización de páramos como
consecuencia de la reforma agraria, generó desplazamientos desde las zonas medias y
bajas hacia las zonas altas en búsqueda de nuevas tierras.
GRAFICO No. 3
USO DEL SUELO EN TUNGURAHUA
CULTIVOS PERMANENTES
3% 6%
16%
11%
CULTIVOS TRANSITORIOS
4%
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
15%
PASTOS NATURALES
DESCANSO
30%
PARAMOS
11%
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
3%
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs), el 99% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeños productores (70.498 UPAs), y ocupan el
18
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
44% de la superficie con uso agropecuario (89.239 ha.), debido a la gran atomización de
productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectáreas.
En este grupo, el tamaño promedio por finca es bajo de apenas 1,3 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son apenas el 1% de las UPAs (672
UPAs), y ocupan 27.531 ha., es decir el 13% de la superficie agropecuaria de la provincia.
En promedio estas fincas ocupan 41ha./UPA. Las grandes explotaciones agrícolas mayores
a 100 ha., son la minoría en Tungurahua, ya que son apenas el 0,2% de las fincas, es decir
147 haciendas, pero que concentran el 43% de la superficie (87.314 ha.). Estas fincas
tienen un tamaño promedio de 594 ha./UPA.
CUADRO No. 12
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
EN TUNGURAHUA
P rovincia
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
(% DEL TOTAL)
PEQUEÑOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
89.239
70.498
44%
99%
1,3
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
27.531
13%
672
41
1%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
87.314
43%
147
594
0,2%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
204.083
100%
71.317
3
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
En Tungurahua se cultivan productos transitorios y cultivos permanentes. Los cultivos
transitorios más destacados son las hortalizas (cebolla, col, frejol, haba, lechuga, tomate,
zanahoria amarilla, coliflor, brócoli, alcachofa, nabo, acelga, ají, pepino, entre otros), las
legumbres (fréjol, habas, arvejas y lenteja; tiernos o secos), los cereales (maíz suave, trigo,
cebada, quinua), hierbas aromáticas y tubérculos (papas, ocas, mellocos).
De estos rubros, la provincia es la principal productora de hortalizas, aportando con el
47% del área sembrada de la Región 3, y el 44% de su producción. En segundo lugar están
19
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
las hierbas aromáticas a las que destina 168 ha., o sea el 36% de la Región con una
producción de 659 TM equivalentes al 29% regional. Cabe indicar que en la actualidad,
según Estrategias Productivas del Gobierno Provincial, la producción de hierbas
aromáticas se ha concentrado en la zona de Izamba, y no existe otro sector en donde se
tenga una fuerte actividad productiva relacionada. Si bien existe siembras dispersas de
este producto, pero está orientada principalmente al autoconsumo.
También se destaca la producción de tubérculos, principalmente la papa (40% de la
Región 3) y legumbres (28% de la Región 3).
CUADRO No. 13
CULTIVOS TRANSITORIOS : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
HORTALIZAS
LEGUMBRES
CEREALES
HIERBAS AROMATICAS
TUBERCULOS
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
REGION 3
REGION3
% DE LA REGION % DE LA REGION
7.012
3.996
8.975
168
7.555
27.706
58.415
5.383
10.219
659
48.221
122.896
TOTAL
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
14.781
31.323
82.641
472
29.420
161.474
132.547
18.944
46.961
2.291
119.347
322.027
47%
13%
11%
36%
26%
17%
44%
28%
22%
29%
40%
38%
En cuanto a los cultivos permanentes, esta provincia básicamente se ha especializado en
productos de clima templado como: cítricos, hortalizas, madera, frutos de hoja caduca,
otras frutas. Tradicionalmente Tungurahua se ha caracterizado por ser la primera
productora de frutas de hoja caduca (manzanas, peras, claudias, duraznos, nectarinas) por
ello aporta con el 90% de la superficie de la Región 3, destinando 5.376 ha. a su
producción lo que permite obtener un volumen de 6.696 TM anuales que representa el
94% de la Región completa.
También se desataca la producción de hortalizas, que se traducen en el 32% de la
superficie y el 59% de la producción total de la Región, lo que evidencia rendimientos más
bien altos en este rubro.
CUADRO No. 14
CULTIVOS PERMANENTES : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
CITRICOS
HORTALIZAS
MADERA
FRUTAS DE HOJA CADUCA
OTRAS FRUTAS
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
REGION 3
REGION3
% DE LA REGION % DE LA REGION
562
565
6
5.367
7.609
14.126
1.555
2.065
1
6.696
18.028
28.353
TOTAL
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
4.809
1.747
143
5.937
11.351
75.303
5.918
3.512
507
7.114
28.481
279.279
12%
32%
4%
90%
67%
19%
26%
59%
0,3%
94%
63%
10%
20
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
En cuanto a la producción pecuaria, predomina la ganadería bovina de doble propósito,
con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las
condiciones agro-ecológicas de la provincia. Dada la gran dispersión de los productores, se
da una mayor concentración de la actividad ganadera en pequeños productores, tanto en
número de productores como en número de cabezas de ganado. Siendo los productores
de agricultura familiar de subsistencia y transición los que tienen el mayor número de
ganado.
La producción de leche en finca es el rubro más significativo. La ganadería de leche es
especialmente importante en la región, sobre todo en las provincias de la sierra:
Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi. Su aporte es del 22% a la producción nacional,
llegando a 360 millones de litros diarios de leche. Este sector crece a tasas del 3% anual.
Los rendimientos de litros por vaca son mayores en Tungurahua (sobre todo) y
Chimborazo, sobrepasando los 5 litros, esto significa un 20% más que el rendimiento por
vaca del promedio nacional. Comparativamente con datos anteriores al Censo
Agropecuario, existe una mejora en el rendimiento.
CUADRO No. 15
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA
(MILES DE LITROS DIARIOS)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
NACIONAL
PROVINCIAS
1.286.625
1.343.237
1.378.161
1.405.724
1.419.781
1.504.968
COTOPAXI
96.497
101.643
79.771
5.147
100.743
106.116
83.281
5.373
103.362
108.875
85.446
5.513
105.429
111.052
87.155
5.623
106.484
112.163
88.026
5.679
112.873
118.892
93.308
6.020
CHIMBORAZO
2006
2007
2008
1.536.573 1.598.804 1.664.035
115.243
121.389
95.268
6.146
119.910
126.306
99.126
6.395
124.803
131.459
103.170
6.656
TUNGURAHUA
PASTAZA
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
Un importante número de fincas de la región tiene ganado vacuno, avicultura y
producción de cuyes. Tungurahua es el productor más importante de huevos comerciales
en el país. Esta región es la más importante en la cría de cuyes y conejos y concentra el
20% de la producción de cerdos a nivel nacional. La cría de especies menores se ha
convertido para los pequeños productores en un medio de ahorro de corto plazo.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
La producción manufacturera – industrial de Tungurahua es la más desarrollada de la
Región y muy importante para el País. Históricamente se ha dado un proceso de
especialización gradual de estas manufacturas a partir del desarrollo artesanal que
21
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
intergeneracionalmente ha desarrollado el capital humano especializado y los activos
productivos necesarios para su producción.
La producción bruta industrial de Manufacturas de Tungurahua, según el dato oficial del
última Encuesta de Manufactura del año 2007, es de 208,4 millones de dólares,
correspondiente a un consumo de materias primas de 134,9 millones de dólares,
impuestos pagados de 19,7 millones de dólares, generación de empleo, 55.486 personas
ocupadas, y sueldos y salarios pagados de 20,4 millones de dólares, según la última
Agenta de Transformación Productiva de Tungurahua.
Tungurahua es la provincia, cuya industria genera mayor cantidad de empleo en la región,
19,4%3 después de la agricultura, lo que muestra que sus industrias son más intensivas en
mano de obra, además es la provincia con mayor variedad de industrias de la región. En la
provincia de Tungurahua, están presentes las siguientes industrias:
-
Elaboración de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15),
Fabricación de productos textiles (CIIU 17),
Fabricación de prendas de vestir, adobo de y teñido de piel (CIIU 18),
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano (CIIU 19),
Producción de madera y fabricación de productos de madera, corcho excepto muebles
(CIIU 20),
Fabricación de papel y de productos de papel (CIIU 21),
Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones (CIIU 22),
Fabricación de substancias y productos químicos (CIIU 24),
Fabricación de productos de caucho y de plástico (CIIU 25),
Fabricación de otros productos minerales no metálicos (CIIU 26),
Fabricación de productos elaborados de metal excepto maquinaria y equipo (CIIU 28).
Fabricación de maquinaria y equipo N.C.P. (No Clasificados Previamente) (CIIU 29),
Fabricación de maquinaria y aparatos eléctricos N.C.P. (CIIU 31),
Fabricación de vehículos automotores, remolques y semirremolques (CIIU 34),
Fabricación de otros tipos de equipo de transporte (CIIU 35),
Fabricación de muebles; industrias manufactureras N.C.P. (CIIU 36).
3
Gobierno Provincial de Tungurahua, “Agenda de Productividad y Competitividad de Tungurahua”, Octubre
2010.
22
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Según un estudio de la Cámara de Industrias de Tungurahua 4, el sector industrial de
Tungurahua ha tenido una evolución muy dinámica en el período 2003 – 2007, debido en
parte al apoyo del gobierno a través de la protección de salvaguardas a las importaciones
que se establecieron en el 2009.
Esta protección en cierta medida ha favorecido a la industria de Tungurahua
especialmente a la que tiene que ver con la industria textil y confección así como también
a la industria de cuero y calzado, estas medidas se han mantenido en vigencia a lo largo
del 2010.
Claramente se pude ver actividades productivas predominantes que han evolucionado en
un alto grado de especialización de negocios como el caso de la Metalmecánica y la
Fabricación de Carrocerías para Buses, el calzado de lona y la producción de cuero para
manufacturas, que evidencia el proceso de integración vertical de la Provincia, mostrando
fuertes posibilidades de evolucionar hacia un “cluster” importante. Otro sector muy
desarrollado es la industria de la confección a pequeña y mediana escala que se ha
concentrado en Tungurahua, facturando el 96% de la Región según el último dato de la
encuesta de Manufactura del año 2007 (ver anexo).
La principal actividad de manufactura, es de la industria del cuero, más específicamente
“fabricación de calzado de caucho y plástico (excepto el ortopédico y de asbesto u otro
material textil sin suela aplicada)”, actividad con la mayor producción bruta de la
provincia, 68,9 millones de dólares, con el mayor consumo de materia prima y materiales
4
Cámara de Industrias de Tungurahua, ESTUDIO SECTORES TEXTIL-CONFECCIÓN, CUERO Y CALZADO Y
METALMECANICO CARROCERO DE TUNGURAHUA, CIT, 2008.
23
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
auxiliares, 39,9 millones de dólares, la que más impuestos paga de la provincia, 5,4
millones de dólares, la primera de la provincia en cuanto a generación de empleo, 1.320
personas ocupadas, y también la primera actividad en monto de sueldos y salarios
pagados, 6,8 millones de dólares. La primera actividad de manufactura de la provincia, en
cada una de las variables analizadas.
La segunda actividad principal de la provincia de Tungurahua, es de la rama automotriz,
específicamente “fabricación de carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser
montadas sobre chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y
carrocerías de monocasco; carrocerías para vehículos de turismo, camiones y vehículos de
uso especial”; esta industria es la segunda de la provincia en generación de empleo, 522
personas ocupadas, la segunda en sueldos y salarios pagados, 1,4 millones de dólares, la
segunda en impuestos pagados, 1,7 millones de dólares, la tercera de la provincia en
producción bruta de artículos para la venta, 14,1 millones de dólares, y también la tercera
en consumo de materias primas y materiales auxiliares para la producción, 11 millones de
dólares.
La tercera principal actividad manufacturera de la provincia, es de la rama textil,
específicamente “fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebes:
ropa exterior, interior, de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo
(uniformes) y para practicar deportes (calentadores, buzos de arquero, pantalonetas,
etc.)”; esta industria es la tercera de la provincia en generación de empleo, 448 personas
ocupadas, la cuarta en sueldos y salarios pagados, 1 millón de dólares, la quinta en
generación de impuestos, 1,3 millones de dólares, la sexta industria de la provincia en
producción bruta para la venta, 9,8 millones de dólares, y la octava en consumo de
materias primas, 5,3 millones de dólares.
En el Ecuador, y en Tungurahua especialmente la industria textil y de confecciones, se
encuentran reforzadas por toda una infraestructura de empresas proveedoras de insumos
y de servicios las que en conjunto conforman todo el “clúster textil y de confecciones”.
Por su parte la industria de la confección se abastece tanto de la importación de tejidos de
producción nacional como de textiles importados, Accesorios requeridos en la industria
como hilados especiales (hilo de coser), herrajería, cierres y botonería, en un alto
porcentaje son de importación aunque existen firmas locales que abastecen dentro de
ciertos límites de calidad y surtido.
24
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
De las 272 empresas textiles registradas en el país Tungurahua ocupa el segundo lugar con
el 19%. Según la Cámara de la Pequeña Industria de Tungurahua (CAPIT), que cuenta con
127 afiliados, de estos 21 son confeccionistas de diversos géneros de vestido; se estima
que de este subtotal, solamente un 5% de empresas cuenta con 150 máquinas, un 10% de
los afiliados tienen entre 50 y 100 máquinas, un 45% de empresas entre 20 y 50 máquinas
y el restante 40% con menos de 20 máquinas5. Según la misma fuente, el 33% de las
empresas emplean el 100% de su capacidad instalada, el 67% utiliza el 75% de su
capacidad instalada.
La cuarta principal actividad industrial de Tungurahua, es de la rama producciones de
cuero, más específicamente “producción de cueros curtidos o adobados vegetal, mineral o
químicamente (rusos, tafilete)”; esta actividad es la quinta de la provincia en generación
de empleo, 246 personas ocupadas, la sexta en consumo de materia prima y generación
de impuesto, 6,11 y 1 millones de dólares respectivamente, la séptima en producción
bruta, 9,1 millones de dólares, y también la séptima en sueldos y salarios pagados, 709 mil
dólares.
Finalmente, la quinta principal actividad de manufactura, es de la industria de alimentos y
bebidas, específicamente “elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas
sin cocer ni rellenos”; esta actividad es la quinta de la provincia en producción bruta y
sueldos y salarios pagados, 9,9 millones de dólares y 937 mil dólares respectivamente, la
sexta en generación de empleo, 244 personas ocupadas, la séptima de la provincia en
consumo de materia prima, 5,9 millones de dólares, y la novena actividad de la provincia
en impuestos pagados, 774 mil dólares.
5
Fuente MICIP (Actual MIPRO) Proyecto de Comercio Exterior MICIP BIRF 2001.
25
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
TUNGURAHUA - MANUFACTURA
5 INDUSTRIAS PRINCIPALES
Descripción
FABRICACION DE CALZADO DE CAUCHO Y PLASTICO (EXCEPTO
EL ORTOPEDICO Y DE ASBESTO U OTRO MATERIAL TEXTIL SIN
SUELA APLICADA).
FABRICACION DE CARROCERIAS (INCLUSO CABINAS)
DISEÑADAS PARA SER MONTADAS SOBRE CHASIS DE
VEHICULOS AUTOMOTORES, CARROCERIAS PARA VEHICULOS
SIN CHASIS Y CARROCERIAS DE MONOCASCO; CARROCERIAS
PARA VEHICULOS DE TURISMO, CAMIONES Y VEHICULOS DE
USO ESPECIAL.
FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR PARA HOMBRES,
MUJERES, NIÑOS Y BEBES: ROPA EXTERIOR , INTERIOR, DE
DORMIR; ROPA DE DIARIO Y DE ETIQUETA, ROPA DE TRABAJO
(UNIFORMES) Y PARA PRACTICAR DEPORTES (CALENTADORES,
BUZOS DE ARQUERO, PANTALONETAS, ETC.).
Producción de cueros curtidos o adobados vegetal, mineral o
químicamente (rusos, tafilete).
Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas
sin cocer ni rellenos.
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minería, 2007.
Elaboración: OCE
3.1.3
Producción de
Materia
artículos para la
prima y
venta
materiales
auxiliares
Impuestos
Personas
ocupadas
Sueldos y
salarios
68.981.994 39.992.722
5.371.911
1.320
6.815.955
14.069.107 11.029.323
1.678.467
522
1.419.548
9.772.009
5.262.374
1.273.787
448
1.019.124
9.117.684
6.119.416
1.061.794
246
709.184
9.910.827
5.987.638
774.180
244
937.257
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En Tungurahua se identifican tres principales actividades del sector servicios: hoteles y
restaurantes; transporte, almacenamiento y comunicaciones; e intermediación financiera.
La provincia con mayor producción de transporte, almacenamiento y comunicaciones, de
la Región 3, es Tungurahua, 181,79 millones de dólares, correspondiente a un valor
agregado bruto de 109,53 millones de dólares, y consumos intermedios de 72,26 millones
de dólares.
También en el sector turístico Tungurahua es la primera provincia de la Región 3,
generando 23,05 millones de dólares (año base 2000), 1,94% de la producción nacional
total, correspondiente a un valor agregado bruto de 9,11 millones de dólares, y consumos
intermedios de 13,95 millones de dólares.
La actividad de intermediación financiera, también predomina en Tungurahua, generando
34,15 millones de dólares (año base 2000), que incluye un valor agregado de 15,33
26
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
millones de dólares, y bienes y servicios consumidos como inputs del proceso productivo
por 18,82 millones de dólares.
3.2 Situación social de Tungurahua
La provincia más poblada de la Región 3 es Tungurahua con alrededor de 500 mil
habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A continuación se
presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta Provincia.
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Tungurahua es de un 36%, la de menor incidencia de toda
la Región 3 que en promedio es de 48%, y equivalente a la media nacional de 36%. Esto
significa que el 36 % de la población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos
per-cápita menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la
satisfacción de sus necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema en Tungurahua es del 10%, también menor
que la Región 3 que es de 25%, y además menor que el promedio nacional de 13%, es
decir el 10% de la población de la provincia está bajo la línea de pobreza extrema, tiene
ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una canasta básica alimenticia que
permitiría la satisfacción de sus necesidades de alimentación vitales.
La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en
Tungurahua un coeficiente de 0,47, mayor en 4 puntos porcentuales a la media nacional
de 0,43.
En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en Tungurahua la afectación a la población infantil
es del 35% inferior al promedio regional que es de 42%, pero superior al promedio
nacional que es de 26%.
El 97% de la población tungurahuense ha cursado al menos la educación primaria, lo que
la ubica por sobre el 95%, que es el promedio de la Región 3.
27
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
CUADRO No. 5
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN TUNGURAHUA
PROMEDIO
REGION 3
TUNGURAHUA
POBREZA
36%
48%
INDIGENCIA
10%
25%
DESIGUALDAD (GINI)
0,47
0,47
DESNUTRICION CRONICA *
35%
42%
ESCOLARIDAD PRIMARIA
97%
95%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Básicos
Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Tungurahua. Como se verá, en la mayoría de servicios básicos, Tungurahua
tiene mejor dotación que las demás provincias de la Región 3.
Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, la provincia de Tungurahua es la
que cuenta con el mayor servicio de agua entubada por red pública con 77,9% de la
población, mientras que en la Región 3 en promedio, 65 de cada 100 hogares tienen agua
entubada por red pública, por debajo de la media nacional de 73%.
En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), también se encuentra por sobre el promedio Regional. El 93% de la
población cuenta con alcantarillado y el 88% de las viviendas tiene piso entablado,
parquet o baldosa.
El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red pública. El 96%
de los habitantes de Tungurahua cuentan con este servicio, ligeramente superior al
promedio de la región 3 (95% en conjunto con Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza).
28
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
CUADRO No. 6
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN TUNGURAHUA
PROMEDIO
SERVICIO
TUNGURAHUA
REGION 3
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
77,90%
64,60%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
93%
84,30%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
87,70%
84,70%
SERVICIO ELECTRICO
95,60%
94,90%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Migración y Empleo
Según los datos del Censo del año 2001, Tungurahua fue la provincia con el mayor número
de migrantes de la Región 3 con el 43,5% equivalente a 14.588 personas que habían
dejado el país, es decir el 3,3% de la población provincial y el 1,2% de la población
regional. Así mismo Tungurahua aportó con el 3,9% de los compatriotas que abandonaron
el país en el 2001. Según el Banco Central y Cordes6, en el año 2006, Tungurahua paso al
segundo lugar dentro de la Región 3 en remesas (después de Chimborazo) reportando 103
millones de dólares.
Existe una estrecha relación entre los datos de migración y la situación laboral. En el caso
de Tungurahua, en el año 2009 los indicadores laborales mejoraron respecto del 2007, y
en todos los casos es la provincia que mejor se ubica en relación a la Región 3.
El pleno empleo fue de 24,7% mientras que en la Región fue de 22%, así mismo el
subempleo fue de 73% y 76,5% respectivamente. En desempleo fue menor en Tungurahua
que en las otras provincias de la Región 3, alcanzando el 2,9% frente al 3,3 regional (ver
siguiente cuadro).
6
Vicente Albornoz y José Hidalgo, Características Provinciales de la Migración Ecuatoriana, CORDES, Cuenca,
mayo 2007.
29
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
CUADRO No. 7
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN TUNGURAHUA
TOTAL
SERVICIO
TUNGURAHUA
REGION 3
NUMERO DE MIGRANTES
14.588
33.511
% RESPECTO DE POBLACION
3,3%
1,2%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
43,5%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
3,9%
OCUPACION PLENA
24,7%
22,0%
SUBEMPLEO
73,0%
76,5%
DESEMPLEO
2,9%
3,3%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
3.3 Situación institucional en Tungurahua
En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con
que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,
armónica e incremental.
En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. Aunque en la
provincia de Tungurahua, se han identificado hasta diciembre del 2009, 1.931
organizaciones de la sociedad civil, es decir el 32% de las 6.093 instituciones registradas en
toda la Región 3. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas
que tienen que ver con la parte productiva empresarial.
30
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
CUADRO No. 8
REGION # 3
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
NUMERO % DEL TOTAL
COTOPAXI
1.443
24%
TUNGURAHUA
1.931
32%
CHIMBORAZO
2.068
34%
PASTAZA
651
11%
TOTAL
6.093
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
económica, a diciembre del 2009
3.3.1
Instituciones Públicas en Tungurahua
Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Tungurahua están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 9
alcaldías municipales cantonales, y 65 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 75 actores públicos, siendo la provincia que más actores de este tipo
concentra, y la que tiene una mayor cantidad de parroquias urbanas.
CUADRO No. 9
INSTITUCIONES PUBLICAS DE TUNGURAHUA
INSTITUCION
PROVINCIA
1
9
20
45
75
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
COSEJOS PROVINCIALES
MUNICIPIOS CANTONALES
JUNTAS PARROQUIALES URBANAS
JUNTAS PARROQUIALES RURALES
TOTAL
REGION 3
4
30
51
148
233
% DE LA
REGION 3
25%
30%
39%
30%
32%
Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
31
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES REGIONALES:


Secretaría nacional de Planificación - SENPLADES
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad – MCPEC
(con Gerencia Regional en Tungurahua)
INSTITUCIONES PROVINCIALES:



Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:








Corporación Financiera Nacional – CFN
Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de rentas Internas – SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Tungurahua
De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de
correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de
las actividades productivas más representativas en cada provincia.
32
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
En Tungurahua, de las 1.931 organizaciones registradas, de acuerdo a la Clasificación
Internacional Uniforme de Actividades Económicas (CIIU), si se dejan de lado la
proliferación de organizaciones de carácter social o asistencialista7, se pude ver que los
actores privados o empresariales que predomina son los que tienen que ver con
instituciones de intermediación financiera (160), 88 de enseñanza, 34 inmobiliarias, 19
agropecuarias, 19 en la construcción, 18 de transporte, 17 de comercio y 11 de industrias
manufactureras.
CUADRO No. 10
TUNGURAHUA - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA
PESCA.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA.
CONSTRUCCION.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
HOTELES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION
OBLIGATORIA
ENSEÑANZA.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU
Total
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
# DE
ACTORES
19
1
0
11
2
19
17
0
18
160
34
99
88
293
1165
0
4
0
0
1
1.931
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro
público obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomínate, debido a la
estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el
número real de unidades productivas existentes.
7
En este grupo están: actividades de servicios sociales y de salud, otras actividades comunitarias sociales y
personales de tipo servicios, administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación
obligatoria.
33
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer censo Agropecuario
Nacional, según el cual en la provincia de Tungurahua existen al menos 71.317
productores ocupando una superficie de 204.083 hectáreas, representan el 32% y el 13%
Respectivamente de la Región 3.
De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, son uno de los ejes más
promisorios de desarrollo en Tungurahua en relación a las 4 provincias que componen la
Región 3.
De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que existen 1.648 establecimientos que prestan servicios turísticos
en esta Región, de los cuales 469 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles,
hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 1.008 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 171 son agencias de viajes y operadores
turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
De todos modos, a pesar de la gran diversidad de atractivos turísticos que disponen las
cuatro provincias de la Región 3, sin embargo su desarrollo se ha concentrado en
Tungurahua que cuenta con la mayor cantidad de servicios turísticos (798 actores) en
donde hay una fuerte concentración en el cantón Baños de Agua Santa y Ambato. Esto
quiere decir que Tungurahua concentra cerca de la mitad de la infraestructura turística de
la región (48%), tiene el 53% de los alojamientos, el 44% de los locales de comidas y
bebidas, y el 64% de las agencias de viajes y operadores turísticos.
CUADRO No. 11
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
PROVINCIA
COTOPAXI
CHIMBORAZO
PASTAZA
TUNGURAHUA
TOTAL
TUNGURAHUA (% DEL TOTAL)
ALOJAMIENTO
43
107
70
249
469
53%
COMIDAS
Y
BEBIDAS
38
383
147
440
1.008
44%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
19
36
7
109
171
64%
TOTAL
100
526
224
798
1.648
48%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
Otro actor privado presente en la región, que ha surgido desde hace algunos años como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
34
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestión y de cogobierno, y
que convocan a todos los actores públicos y privados presentes en territorio, mediante la
creación de un espacio común de coordinación, cooperación y planificación conjunta y
sinérgica.
La Agencia Provincial de Desarrollo presente en Tungurahua es la “Corporación de
Desarrollo de Ambato y Tungurahua – CORPOAMBATO” creada en 1999, que se ha
convertido en un modelo de gestión para el desarrollo local, que ha convocado a más de
900 actores empresariales y del sector público, y ha promovido el Gobierno Provincial de
Tungurahua, generando en el 2003, la Agenda de Desarrollo Provincial de Tungurahua,
con la concurrencia de todos los actores sobre tres ejes concertados: agua, gente y
trabajo.
35
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
IV.
Tungurahua
Negocios actuales y potenciales en Tungurahua
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la región.
En la Región 3 se identificaron 38 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes
perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de
factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de
la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva.
Los negocios abarcan alrededor de 908 millones de dólares en facturación y 217 millones
de dólares en exportaciones, generando un empleo aproximado de 340 mil puestos de
trabajo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales de esta Región, 13 le corresponden a Tungurahua por su
participación importante en la facturación regional, según datos de la Encuesta de
Manufacturas del año 2007 (ver Anexo). Claramente se pude ver actividades productivas
predominantes que han evolucionado en un alto grado de especialización de negocios
como el caso de la Metalmecánica y la Fabricación de Carrocerías para Buses que reporta
el 100% de la facturación de toda la Región.
De igual manera sucede con el calzado de lona, y la producción de cuero para
manufacturas, que pone en evidencia el proceso de integración vertical de la Provincia,
mostrando fuertes posibilidades de evolucionar hacia un “cluster” importante.
También la industria de la confección a pequeña y mediana escala se ha concentrado en
Tungurahua, que factura el 96% de la Región según el último dato de la encuesta de
Manufactura del año 2007.
36
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
TUNGURAHUA. Negocios Actuales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Ganaderia Bovina de leche
Ganaderia Bovina de carne
Calzado de lona
Producción de papa fresca
Carrocerías para buses
Confección de ropa
Producción de cuero para manufactura
Turismo ecológico de aventura
Producción de frutas no tradicionales de
clima templado (mora, furtilla, uvilla)
Produccion de tomate riñón
Calzado de cuero
Producción de queso artesanal
Produccion de cebolla blanca (larga)
FACTURACION TOTAL
% Particpacion
de Tungurahua
en la Region 3
26%
43%
100%
49%
100%
96%
100%
48%
Facturacion
Regional
(USD)
(a/.)
167.315.232
95.235.224
68.981.994
15.034.869
14.069.107
10.200.129
9.117.684
7.777.120
47%
39%
50%
28%
65%
7.422.999
6.782.283
2.930.421
1.353.343
1.172.775
407.393.181
De los negocios Potenciales 14 le corresponden a Tungurahua por su participación
importante en la facturación regional, según datos de la Encuesta de Manufacturas del
año 2007 (Ver Anexo). En este grupo, se concluye ver que aunque pueda haber un
desarrollo incipiente en la actualidad, la provincia presenta excelentes condiciones para su
desarrollo, como la dotación de factores productivos, y recursos.
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformación con enfoque de diferenciación y diversificación
productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Accesorios de Hogar,
Agricultura de Exportación, Agropecuario consumo Nacional, Energías renovables,
Metalmecánica, Turismo alternativo, y Vestimenta, calzado y artículos de cuero.
37
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
TUNGURAHUA. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Tungurahua
Produc c ión de flores de verano para exportac ión
33,00
Romanesc o, arveja c hina y c oliflor de exportac ión
33,00
Calzado de c uero para exportac ión
70,00
Muebles - Sofac amas (de c uero u otras fibras)
50,00
Almidón de papa
33,00
Generac ión de energía hidroeléc tric a
30,00
Etanol de papa
33,00
Turismo de observac ión
25,00
Turismo etnológic o y arqueológic o
25,00
Turismo religioso, de salud y c omunitario
25,00
jabon, c on base de produc tos organic os
30,00
velas, sirios
35,00
balones y pelotas de deporte
70,00
Artíc ulos espec ializados de Talabartería
de c uero: Bolsos aislantes para
alimentos y bebidas, portampas, porta
herramientas, estuc hes para frasc os,
joyas, gafas, c ámaras fotografic as y
otros artíc ulos y aparatos de manejo
14 delic ado.
70,00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
TOTAL
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
68.931.935
15.000.000
586.084
83.926
652.551
22.454.250
15.400.000
1.343.744
1.343.744
1.343.744
2.124.000
2.667.000
982.000
11.820.000
144.732.978
a/. Produc tos industriales: Enc uesta Anual de Manufac tura y Minería, 2007; y entrevistas a empresarios.
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, áreas de intervención y principales desafíos e
instrumentos.
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho áreas o bloques de negocios para efectos de
definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas.
En El caso de Tungurahua, se ha suprimido el área de la construcción por no ser relevante
en esta provincia, quedando 7 agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz:
38
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
AGRUPACION DE NEGOCIOS RELAES O POTENCIALES POR AREAS DE AFINIDAD
No.
1
AREAS
Accesorios de
hogar
NEGOCIO
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
2
Agricultura de
exportación
Producción de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Producción de flores de verano para exportación
Romanesco, arveja china y coliflor de exportación
3
Agropecuario
consumo
nacional
Producción de papa fresca para el mercado interno
Producción de queso artesanal
Ganaderia bovina de leche
Ganaderia bovina de carne
Produccion de cebolla blanca
Produccion de tomate riñón
Almidón de papa
4 Energía
Generación de energía hidroeléctrica
Etanol de papa
5 Metalmecánica
6 Turismo
Carrocerías para buses
Turismo ecológico y de aventura
Turismo de observación
Turismo etnológico y arqueológico
Turismo de salud y comunitario
7 Vestimenta, calzado
y
artículos de cuero
Calzado de lona para el mercado nacional e internacional
Confección de ropa
Producción de cuero para manufacturas
Calzado de cuero
Calzado de cuero para exportación
Balones y pelotas de deporte
Artículos especializados de Talabartería de cuero: Bolsos aislantes para alimentos y
bebidas, portamapas, porta herramientas, estuches para frascos, joyas, gafas, cámaras
fotográficas y otros artículos y aparatos de manejo delicado
A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Tungurahua, una ficha resumen con cada uno de los elementos
estratégicos más relevantes como su aporte a la facturación regional, empleo que genera,
tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos
que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las áreas problemáticas donde es
necesario intervenir y el desafío e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar
Accesorios de
hogar
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Asientos transformables en cama, sofá-camas(de cuero u otro material)
39
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 83.926
20
336 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial de Muebles tipo sofacama creció en un 7,7% en el año 2008,
según SmartExport. Esto se corrobora, porque según TradeMAP, entre el 2004 y el
2008, el comercio de este producto creció en un 10% anual.
 El mercado de este producto resulta muy promisorio, ya que representa 1.086
millones de USD al año.
Factores Productivos de Apoyo:
Hay la disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este
producto, como madera, cuero, gomas, tapices, etc., que pueden generar actividades
productivas dinamizadoras del territorio y con valor agregado.
También existe la habilidad y capacidad de adaptación de artesanos a nuevos diseños
de muebles, ya que existen en todo el territorio mipymes artesanales dedicados a la
fabricación de muebles.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de muebles de Programa de promoción y cumplimiento
cuero de alta calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Lograr el desarrollo tecnológico de alto Programas de innovación y eficiencia
nivel en la fabricación de este tipo de productiva (Innova Ecuador)
muebles
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
40
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
b) Jabón con base de productos orgánicos
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 2.124.000
4
42 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El Jabón en base de productos orgánicos tensoactivos, incluyendo los medicinales ha
tenido un crecimiento bastante alto del comercio, del 9% según SmartExport. Esto se
corrobora, porque según TradeMAP, entre el 2004 y el 2008, el comercio de este
producto creció en un 13% anual.
 El comercio internacional de jabones orgánicos es muy atractivo ya que representa
2.124 millones de USD al año.
Factores Productivos de Apoyo:
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como hierbas aromáticas y medicinales y bases para jabón.
Existencia de Mipymes con capacidad productiva de este tipo de productos. Existencia de
infraestructura vial que facilita la producción y el mercadeo de este tipo de productos.
Experiencias creativas para desarrollo de nuevos productos para el hogar.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Diversificar la producción de artículos de
aseo y tocador
Producir jabón con características
diferenciadas y mayor valor agregado,
mediante la adición de productos
orgánicos
Inserción en nichos del mercado
internacional especializados en productos
orgánicos de tocador
INSTRUMENTO
Programas de innovación productiva
(Innova Ecuador)
Planta industrial de procesamiento de
jabón (Invest Ecuador, CFN)
Elaboración de estudios de mercado
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
41
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
c) Velas, Sirios y productos similares
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 2.667.000
10
93 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El comercio mundial de velas, sirios y productos similares creció, creció en el 2008 al
7,2% (SmartExport). Entre el 2004 y el 2008, este mercado tuvo un crecimiento alto
del 12% anual según el TradeMap.
 El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor de 2.667
millones de USD anuales, según la misma fuente.
Factores Productivos de Apoyo:
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como cera, nylon, pabilos, colorantes naturales, etc., que junto con la capacidad
artesanal con habilidad y creatividad, pueden generar productos de gran calidad y
altamente diferenciados. De hecho se ha podido ver experiencias creativas para
desarrollo de nuevos productos decorativos en base de velas y sirios.
También existe la ventaja de que la región cuenta con condiciones estables de clima
templado y frío que facilitan la producción de velas y lirios, y facilitan su logística de
conservación, mercadeo y comercialización. También este producto se benéfica de la
buena infraestructura vial de las provincias que conforman la Región # 3, y en especial
de Tungurahua que facilita la producción y el mercadeo.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de velas de alta Programa de promoción y cumplimiento
calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Desarrollar la tecnología y diversificación Programas de innovación y eficiencia
de productos de vela y sirios para productiva (Innova Ecuador)
decoración
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
42
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
4.2.2
2
Tungurahua
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportación – Agroexportación
Agricultura de
exportación
Producción de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Producción de flores de verano para exportación
Romanesco, arveja china y coliflor de exportación
NEGOCIOS REALES
a) Producción de frutas no tradicionales de clima templado (mora, frutilla, uvilla)
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
USD 7.422.999, 16vo. PUESTO
Número de empresas:
2.799 fincas productoras
Generación de empleo:
13.995 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El sistema de distribución de frutas y verduras frescas en Estados Unidos ha
experimentado aumentos importantes en los últimos años, las ventas a domicilio, y los
nuevos
canales
de
distribución
proyectan
que
el
gasto en alimentos fuera del hogar, que hoy es del 44% , llegará a 53% en el
2010.(CIECA)
 El mercado de fresas y frutillas frescas creció un 12,3% en el 2008 (SmartExport), al
igual que el de moras y zarzamoras que creció en un 21,2% según la misma fuente.
 Esto ha determinado que el mercado mundial de fresas represente un valor anual de
1.826 millones de USD, y el de moras de 731 millones de USD.
Factores Productivos de Apoyo:
Luminosidad y estabilidad lumínica para la fijación de los procesos fotosintéticos que
permiten la producción de frutas de alta calidad con coloración intensa, y con alta
concentración de fructosa.
Mano de obra especializada en el trabajo manual de cosecha de estos productos
(permite mejor presentación, uso más eficiente de la materia prima y una mejor
calidad del producto).
La disponibilidad de una franja productiva de la zona entre 2600 y 3000 msnm, provee
una protección natural contra plagas y enfermedades y menor aplicación de pesticidas.
Temperatura estable durante todo el año permite producción continua y constante.
43
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Se cuenta con disponibilidad de abundante agua para producción, vale decir solamente
que en el Ecuador se han inventariado 74 cuencas hidrográficas.
Se encuentran en curso, procesos de certificación internacional.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Aumento de la producción para el Programas de Fomento Productivo y
mercado internacional
Buenas Prácticas Agropecuarias a cargo
del MAGAP, con Apoyo del Programa de
Emprendimientos del MCPEC.
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Lograr certificaciones de calidad para Programa Innova Ecuador – MCPEC
exportación
Identificación de nichos mercados de Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
NEGOCIOS POTENCIALES
b) Flores de Verano para exportación
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 68.931.935
40
8.535 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 La demanda internacional de flores y capullos cortados para adornos y ramos crece a
un ritmo del 4,5%, y dentro de este grupo crece muy rápidamente la demanda de
flores tropicales (SmartExport)
 Se detecta un aumento de la demanda de arreglos florales bouquets (Ornamental
Crops USDA), que representa un valor de 7.049 millones de USD anuales.
Factores Productivos de Apoyo:
Ecuador y Tungurahua cuentan con condiciones de luminosidad y estabilidad térmica
propicias para la producción de flores de verano de alta calidad, durante todo el año. Hay
disponibilidad de agua suficiente para producción (Ecuador: 74 cuencas hidrográficas).
44
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
También se dispone de infraestructura y tecnología de punta para la producción y con
mano de obra femenina que se ha especializado en la producción y manejo de flores de
este tipo.
Dotación de servicios logísticos e infraestructura para la exportación: (transporte,
almacenamiento, terminales áreas de carga cercanas a las zonas de producción)
Procesos de certificación internacional.
También existe en el Ecuador una organización empresarial que ha logrado certificaciones
con calidad de exportación.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollar investigación para producción
de variedades de flores de verano en
función de la demanda internacional
Certificación de sello verde para
exportación
Generación de Valor agregado mediante
la producción de Bouquets
Inserción internacional en mercados
INSTRUMENTO
Cofinanciar proyectos para el desarrollo
de variedades de flores de verano (
Innova Ecuador)
Cofinanciamiento para procesos de
certificación (Innova Ecuador)
Programa Emprende Ecuador MCPEC
Negociación de preferencias arancelarias
(Cancillería)
Promoción de nuevos mercados (CORPEI)
c) Romanesco, arveja china y coliflor congelada para exportación
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 15.000.000
2
6.544 puestos, incluyendo proveedores
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial de coles, coliflores, colinabos frescos o refrigerados creció en
13,3% en el 2008. (SmartExport)
 El mercado mundial de arvejas frescas o refrigerados creció en 11% (SmartExport).
 El valor del intercambio comercial de coliflores es de 1.063 millones de USD, y el de
arvejas 320 millones de USD.
45
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Factores Productivos de Apoyo:
El Ecuador goza de condiciones de luminosidad y estabilidad térmica para la fijación de los
procesos fotosintéticos que permiten la producción de hortalizas de alta calidad con
coloración verde intensa, uniformes y compactos, durante todo el año al no existir
estaciones marcadas.
Mano de obra especializada en el trabajo manual de cosecha de estos productos (permite
mejor presentación, uso más eficiente de la materia prima y una mejor calidad del
producto)
La disponibilidad de una franja productiva de la zona (entre 2600 y 3000 msnm), prevé
una protección natural contra plagas y enfermedades y menor aplicación de control
fitosanitario.
Abundancia de agua suficiente para producción (Ecuador: 74 cuencas hidrográficas)
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de romanesco, Promoción
de
la
transformación
arveja china y coliflor para la exportación productiva en territorios definidos –
MAGAP
Aumentar
la
capacidad Cofinanciar
una
planta
Instalada de procesamiento de hortalizas de procesamiento de hortalizas con
congeladas para exportación
intervención directa de los productores
(CFN)
Inserción estratégica internacional
Establecer acuerdos de largo plazo para
mantener preferencias arancelarias en los
mercados de exportación. (Ministerio de
Relaciones Exteriores)
Mantener y mejorar las inversiones en la Seguridad Jurídica especialmente en el
producción y comercialización de manejo de tierras (MAGAP)
hortalizas
46
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
4.2.3
3
Tungurahua
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional
Agropecuario
consumo
nacional
Producción de papa fresca para el mercado interno
Producción de queso artesanal
Ganaderia bovina de leche
Ganaderia bovina de carne
Produccion de cebolla blanca
Produccion de tomate riñón
Almidón de papa
NEGOCIOS ACTUALES
a) Papa fresca
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 15.034.869, 10mo. PUESTO
2.977 fincas productoras
14.885 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 La demanda ecuatoriana de papa congelada en los últimos 5 años ha registrado leves
fluctuaciones, en promedio ha variado en 1%, sin embargo es un producto de
consumo básico cuya demanda siempre crece.
 El 90% de importación de papa congelada, presenta un excelente mercado potencial
de sustitución.
 Según el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda de usos alternativos
como biocombustibles (etanol, biocombustible), y almidones.
Factores Productivos de Apoyo:
En Ecuador existe temperatura estable y condiciones de altitud propicias para la
producción, especialmente en las zonas de cordillera (tres cosechas anuales). Además, al
compartir la cordillera de los Andes, en donde se encuentra el origen endémico de la
papa, existen muchas variedades evolucionadas y adaptadas óptimamente a las
condiciones agronómicas de la región.
Además, hay una masa crítica de productores especializadas en la producción de papa en
Tungurahua, que han venido realizando el cultivo desde tiempos inmemoriales. Por este
motivo, se ha detectado la existencia de iniciativas de organización para la producción,
47
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
como la plataforma de la CONPAPA, que ha logrado organizar a los productores para la
producción y la comercialización.
También existe en el país infraestructura de transformación industrial, y de usos
alternativos en desarrollo.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Industrialización de Papa para sustitución de importaciones
INSTRUMENTO
Plantas
de
procesamiento
agroindustrial para producir papa
congelada y picada (Emprende
Ecuador - MIPRO, CFN)
- Estandarización de las variedad
(INIAP, MAGAP)
- Asociatividad: volumen estable de
oferta (MAGAP)
Mejoramiento de la productividad en la Apoyo a los productores en la dotación
producción
de servicios y desarrollo productivo:
financiamiento, asistencia técnica, riego,
capacitación técnica, manejo de buenas
prácticas, entre otros) (MAGAP, BNF,
Cree Ecuador)
Eficiencia en la comercialización
- Sistema de información referentes a
la formación del precio de la papa
(MAGAP)
- Alianzas
estratégicas
de
los
productores con los principales
consumidores de papa (MAGAP)
Transformación industrial de la papa para Implementación
de
plantas
de
otros usos no alimenticios (almidón de transformación industrial para almidón, y
papa, etanol)
etanol (CFN, Innova Ecuador, MIPRO)
b) Producción de queso artesanal
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.353.343, 11vo. PUESTO
129 plantas productoras artesanales
14.695 puestos, incluyendo proveedores
48
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Tendencias esperadas de mercado:
 La demanda de productos lácteos en Ecuador es creciente (en promedio 2% anual)
debido a las barreras de importación y al mayor consumo por parte de restaurantes
como materia prima en la producción de otros alimentos.
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entr el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal)
 Europa incrementará de forma sostenida el consumo de quesos provióticos
(Alimentariaonline).
 El mercado mundial de quesos maduros y semimaduros creció al 9,5% según
SmartExport, y representa un gran valor anual de 15.544 millones de USD.
Factores Productivos de Apoyo:
Ecuador es un país ganadero, con ventajas comparativas en la producción de leche, por su
sistema de pastoreo y estabilidad climática, que permiten tener un flujo continuo de leche
durante todo el año, debido también a la abundancia de agua para riego de pastizales.
En la Tungurahua, hay un buen número de pequeños productores y Mipymes
especializadas y con tradición en la producción de queso artesanal, en donde se han
identificado experiencias creativas de producción de quesos maduros y semi-maduros
artesanales con calidad de exportación.
Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la producción,
como el consorcio de pequeños productores de queso, que agrupa a Cotopaxi,
Chimborazo y Tungurahua, y a otras provincias de otras regiones.
También en la Provincia se ha generado una concentración geográfica de productores con
relativa cercanía a mercados de consumo, que junto con la reciente dotación de
infraestructura vial, facilita la producción y el mercadeo.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Contar con instrumentos de apoyo a la Adaptación de las leyes e instrumentos
producción de economía social y solidaria de apoyo a las necesidades de la
economía social y solidaria (MIES)
Generación de valor agregado
Sistema de Control de Calidad (Cre
Ecuador)
Fortalecimiento de capacidades (CNCF)
49
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Eficiencia en la comercialización
Sistemas
de
Información
sobre
comportamiento de mercado. (Cre
Ecuador)
Promoción de la economía social y
solidaria (MIES, MAGAP)
c) Ganadería bovina de leche
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 167.315.232, 1er. PUESTO
49.426 fincas productoras
167.315.232 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado nacional de leche es un mercado cautivo, y exclusivo para la producción
nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la producción.
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal), y la demanda mundial anual de leche está creciendo a
un ritmo del 3,2% (FAPRI).
Factores Productivos de Apoyo:
Sistema de producción predominantemente de pastoreo, y condiciones agroecológicas
favorables para la producción continua los 365 días.
Razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones de producción en altura,
con potencial de mejoramiento genético de alto rendimiento.
Existencia de gremios y asociaciones para la producción y la comercialización.
Buena dotación de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los últimos años.
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (protección del mercado).
50
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Mayor Industrialización de Leche con
mayor
valor
agregado
(Quesos
semimaduros, yogurt, Leche en polvo,
cremas, leche saborizada)
INSTRUMENTO
Plantas de producción de queso
agroindustrial
(Emprende Ecuador MIPRO,
CFN)
Estandarización de las variedad (INIAP,
MAGAP)
Asociatividad: volumen estable de oferta
(MAGAP)
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Mejorar
la
infraestructura
de Emprende Ecuador - MIPRO, CFN
conservación y la cadena de frio (red de MAGAP - Red de frio
tanques de frio)
d) Ganadería bovina de carne
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 95.235.224, 3er. PUESTO
28.133 fincas productoras
84.400 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 Al igual que la leche, el mercado nacional de carne es un mercado cautivo y exclusivo
para la producción nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su
enorme sensibilidad social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la
producción.
 El consumo de carne bovina representa el 25% del consumo total de carne en el
mundo según estimaciones de la OCDE.
 El FAPRI estima una tasa de crecimiento de 1,7% anual de la demanda de carne
bovina.
Factores Productivos de Apoyo:
Al igual que la leche, el sistema de producción predominantemente de pastoreo, y
condiciones agroecológicas favorables para la producción continua los 365 días.
51
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
También en carne existen razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones
de producción en altura, con potencial de mejoramiento genético de alto rendimiento.
Existencia de gremios y asociaciones para la producción y la comercialización de carne.
Buena dotación de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los últimos años.
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (protección del mercado).
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Aumento y estandarización de la calidad Programas de Fomento Productivo y
de la producción para el mercado Buenas Prácticas Agropecuarias a cargo
nacional
del MAGAP, con Apoyo del Programa de
Emprendimientos del MCPEC
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador)
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Mejoramiento de estándares en la fase MIPRO - Ley de Productos cárnicos,
de faenamiento en camales
INNOVA – Ecuador
SISCAL
e) Producción de tomate riñón
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 6.782.283, 17vo. PUESTO
788 fincas productoras
3.150 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado nacional se abastece íntegramente de la producción nacional, y es un
mercado en crecimiento.
52
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
 En la última década se ha detectado un crecimiento dinámico de la demanda de
comidas frescas preparadas (ensaladas), impulsada por la tendencias de crecimiento
del 20% anual de productos light, orgánicos y de fácil preparación (CORPEI).
Factores Productivos de Apoyo:
En Tungurahua existen condiciones agro-productivas excelentes para la producción
continua de tomate riñón durante todo el año, lo que explica que hay una larga
experiencia en la producción de tomate, y se observa la disponibilidad de infraestructura
para producción eficiente bajo invernadero.
Los productores se han localizado en torno a los centros de consumo, y aprovechan de la
buena dotación de infraestructura de almacenamiento y comercialización de Tungurahua
(mercado mayorista, plantas de procesamiento, flota de transporte).
También hay en el país una buena dotación de procesamiento industrial que constituye
demanda efectiva y creciente.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Incrementar del volumen de oferta de Implementación de Programas de apoyo
tomate para el mercado interno y en servicios y desarrollo productivo para
procesamiento industrial
aumento de producción y productividad:
buenas prácticas agrícolas, asistencia
técnica, desarrollo tecnológico, sistemas
de
riego
tecnificado
en
finca,
asociatividad
empresarial
(MAGAP,
Innova Ecuador)
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Aumento
de
la
capacidad
de Implementación de plantas de
transformación industrial del tomate para transformación industrial (CFN, Innova
agroindustria
Ecuador, MIPRO).
53
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
f) Producción de cebolla blanca
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.172.775, 21vo. PUESTO
2.419 fincas productoras
9.674 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 La cebolla blanca larga es de consumo exclusivo en Ecuador y tiene el mercado
reservado para la producción nacional.
 En el mercado mundial se observa una tendencia de crecimiento del 20% anual
productos light, orgánicos de fácil preparación (CORPEI), y también un fuerte
crecimiento de la demanda de comidas frescas preparadas (ensaladas).
Factores Productivos de Apoyo:
Condiciones agroproductivas excelentes para la producción continua de cebolla blanca
durante todo el año. Los agricultores cuentan con una larga tradición y experiencia en la
producción de cebolla, que es una variedad propia del país.
La producción se localiza en torno a los centros de consumo, y se aprovecha la buena
dotación de infraestructura vial, de almacenamiento y comercialización de Tungurahua
(mercado mayorista, plantas de procesamiento, flota de transporte).
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Incrementar del volumen de oferta de Implementación de Programas de apoyo
cebolla blanca para el mercado nacional
en servicios y desarrollo productivo para
aumento de producción y productividad:
buenas prácticas agrícolas, asistencia
técnica, desarrollo tecnológico, sistemas
de
riego
tecnificado
en
finca,
asociatividad
empresarial
(MAGAP,
Innova Ecuador)
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador)
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
54
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Mejoramiento de la Comercialización y la Plan de comercialización, MAGAP
distribución de cebolla blanca
Emprende Ecuador – MCPEC
NEGOCIOS POTENCIALES
d) Almidón de papa
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 652.551
1
25 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El comercio mundial de dextrinas, almidones, y féculas, creció a un 2,7% según
SmartExport.
 Según Trade Map, en el 2008, el valor de las importaciones globales fue de 572
millones de USD, y su comercio creció al 12% entre el 2004 y el 2008.
 En el Ecuador existe un mercado insatisfecho de este tipo de producto que podría ser
aprovechado por la producción nacional.
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua presenta un buen potencial de generación de materia prima abundante y de
forma constante dada las condiciones de temperatura estable y altitud propicias para la
producción, que permite hasta tres cosechas anuales.
Masa crítica de productores especializados en la producción de papa en la Región que ha
impulsado la existencia de iniciativas de organización para la producción con una buena
apertura para nuevas industrias y usos de este tubérculo.
Buenas posibilidades de desarrollo industrial que permite encadenamientos hacia
adelante, conjuntamente con la vigencia de Programas de Gobierno para el desarrollo de
valor agregado en la agroindustria.
55
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Diversificar la producción industrial de
derivados no alimenticios de la papa
Producción almidón de papa con
economías de escala
Promover la articulación formal de la
cadena hacia industrias altamente
consumidoras de almidón
4.2.4
INSTRUMENTO
Programas de innovación productiva
(Innova Ecuador)
Planta industrial de procesamiento de
almidón de papa. (Invest Ecuador, CFN)
Programas de alianzas estratégicas
(MIPRO)
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energía
4 Energía
Generación de energía hidroeléctrica
Etanol de papa
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Generación de energía hidroeléctrica
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 22.454.250
3
257 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 Según el Conelec, en la actualidad solo se aprovecha el 8% de los recursos
hidroeléctricos del país, y para el 2016 se prevé aprovechar el 21%, pasando del 43%
de generación de fuentes hidroeléctricas al 95% en el 2016. (Plan Maestro de
Electrificación 2007-2016 - CONELEC).
 La producción de electricidad crecerá fuertemente entre el 2004 y el 2030, a una tasa
anual del 2,4%, pasando de 16.424 billones de Kwh a 30.364 billones de Kwh. (Energy
Outlook)
 Según las proyecciones, el consumo de energía en el mundo irá en aumento entre el
2010 y 2025, creciendo de 511 a 645 cautrillones de unidades térmicas, siendo el de
mayor crecimiento la demanda de las economías emergentes. (International Energy
Outlook)
56
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Factores Productivos de Apoyo:
Disponibilidad de varias cuencas hidrográficas aptas para la generación hidroeléctrica,
especialmente en la frontera con Pastaza y la zona oriental de Tungurahua, como Río
Verde, Rio Topo, o Rio Negro.
Programas de Gobierno para sustitución de matriz energética con recursos renovables
(Plan Maestro de Electrificación 2007-2016 - CONELEC).
Mano de obra disponible en la zona.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Establecimiento de nuevas centrales
hidroeléctricas en función de cuencas
hidrográficas de la región especialmente
en Pastaza, con inversiones privados o
mixtas.
Planes de mitigación de Impacto
Ambiental
Esquemas de responsabilidad social
INSTRUMENTO
Plan Maestro de Electrificación 20072016 - CONELEC
Plan Maestro de Electrificación 20072016 – CONELEC
Programas de apoyo a la población
aledaña (Cree Ecuador)
b) Etanol de papa
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 15.400.000
5
245 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial de biocombustibles continuará creciendo hasta un 323%
alcanzando los 4.1 billones de galones para el 2019 (FAPRI).
 Después de la recuperación de la crisis mundial, el precio del petróleo continuará
subiendo, con lo cual se incrementará la demanda internacional de etanol y
biocombustibles.(FAPRI).
57
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
 El comercio mundial de alcohol etílico con un grado alcohólico mayor a 80%, creció un
35% (SmartExport).
Factores Productivos de Apoyo:
Potencial de generación de materia prima abundante y de forma constante, por
temperatura estable y condiciones de altitud propicias para la producción, que permite
hasta tres cosechas anuales.
Masa crítica de productores especializados en la producción de papa en Tungurahua y
existencia de iniciativas de organización para la producción.
Desarrollo industrial que permite encadenamientos hacia adelante junto con programas
de gobierno para el desarrollo de valor agregado en la agroindustria.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Diversificar la producción industrial de
derivados no alimenticios de la papa
INSTRUMENTO
Promoción
de
la
transformación
productiva en territorios definidos –
MAGAP
Producción de etanol de papa con Planta industrial de procesamiento de
economías de escala
etanol de papa. (Invest Ecuador, CFN)
Promover la articulación formal de la Programas de alianzas estratégicas
cadena hacia las compañías productoras (MIPRO)
de combustibles y productores de papa
para provisión de materia prima
Inserción en el mercado internacional
Elaboración de estudios de mercado
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
4.2.5
GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Metalmecánica
5 Metalmecánica
Carrocerías para buses
NEGOCIOS REALES
a) Metalmecánica, fabricación de carrocerías para buses
58
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 14.069.107, 12vo. PUESTO
40
522 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 De acuerdo a la entrevista realizada a los empresarios, el mercado nacional de
carrocerías crece al 5% anual.
 El 20% del producto (carrocerías) que se consume localmente es importado, lo cual
presenta interesantes perspectivas de sustitución de importaciones.
 Según la Comisión Europea, la demanda de transporte público seguirá en crecimiento
debido al aumento de la población mundial. El mercado mundial de Carrocerías para
vehículos de turismo de más de 10 pasajeros, creció un 73% en el 2008 (SmartExport),
y representa en la actualidad un valor de, 4.920 millones de USD.
Factores Productivos de Apoyo:
En la provincia de Tungurahua existe un complejo empresarial desarrollado dedicado a la
fabricación de carrocerías, con mucha experiencia en la producción de estos productos, y
que cuenta en la actualidad con certificaciones de calidad ISO.
La consolidación de esta actividad ha generado la dinamización de una cadena de
abastecimiento continuo de materias primas e insumos, que ha contribuido a la
generación de una masa crítica de productores especializados en la producción.
Este sector también se destaca por la capacidad de adaptación a las demandas de
mercado de carrocerías especializadas, en distintas líneas de buses para usos específicos.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Incremento de la demanda interna
INSTRUMENTO
Políticas para el proceso de renovación de
buses (Estrategias Productivas, MIPRO)
Capacidad de Compra de las empresas de Programas de financiamiento
bajo
transporte
condiciones más flexibles que el mercado,
para facilitar el acceso a la renovación de
buses (Banca Pública)
Normalización de la producción en Establecimiento de reglamentos y normas
función de la realidad productiva y (INEN - MIPRO)
59
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
geográfica del Ecuador
Acceder al mercado internacional
4.2.6
Tungurahua
Acuerdos específicos con los gobiernos
seccionales y locales para tipo de
producto en circulación. (MIPRO Estrategias Productivas)
Programas de organización y
asociatividad para generación de
economías de escala (MIPRO)
Mayor desarrollo tecnológico en los
procesos (MIPRO , Innova - Ecuador)
GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Turismo
6 Turismo
Turismo ecológico y de aventura
Turismo de observación
Turismo etnológico y arqueológico
Turismo de salud y comunitario
NEGOCIOS REALES
a) Turismo Ecológico de aventura
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
USD 7.777.120, 15vo. PUESTO
Número de empresas:
264
Generación de empleo:
1.318 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 La demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos, según la Organización Mundial de Turismo.
 Dentro de este sector, el turismo alternativo se encuentra en crecimiento,
especialmente de aventura y ecológico, que son aquellos en los que el Ecuador tiene
una gran dotación de recursos y ha sido poco explotado aún.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
 Según el Trade Map, la demanda mundial de de servicios turísticos creció en un 4%
anual entre el año 2004 y el 2008, y en este último su valor fue de 852 mil millones de
USD.
60
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas y paisajísticas aptas para turismo ecológico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta
región se encuentran tres de los más grandes volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el
Cotopaxi, el Tungurahua (de especial interés para vulcanólogos) y el Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado una concentración de
infraestructura turística básica y especializada en este tipo de servicios, y se ha
desarrollado desde hace más de 20 años, un conglomerado empresarial compuesto
principalmente por Mipymes especializadas en turismo ecológico y de aventura, en donde
se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo
de nuevos productos turísticos, como en la Zona de de Baños y a lo largo de toda la vía al
Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexión con las cuatro regiones
turísticas de la Región # 3.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales
Inserción en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Potencializar el turismo comunitario en
los parques nacionales
Desarrollo de la infraestructura y los
Servicios acordes a las necesidades de la
demanda turística
INSTRUMENTO
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
establecimiento de paquetes turísticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Estrategias de promoción del turismo a
nivel nacional e internacional
Estrategias de inserción de las
comunidades de la región en el turismo
ecológico. (Emprende Ecuador)
- Programas de fortalecimiento de
capacidades: buenas prácticas, atención
al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio
61
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
de Turismo)
- Convenios con instituciones:
gastronomía, manejo de la información,
señalética, promoción
NEGOCIOS POTENCIALES
b) Turismo de observación
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas y paisajísticas aptas para turismo de observación, con una gran biodiversidad a
través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta región se encuentran
tres de los más grandes volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el Cotopaxi, el Tungurahua
(de especial interés para vulcanólogos) y el Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado Concentración de
infraestructura turística básica y un conglomerado empresarial compuesto principalmente
por Mipymes especializadas en turismo alternativo en donde se observa un espíritu
62
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
turísticos, como en la Zona de de Baños y a lo largo de toda la vía al Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexión con las cuatro regiones
turísticas de la Región # 3.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales de observación
especializados en fauna y flora
INSTRUMENTO
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
establecimiento de paquetes turísticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo de Interacción con agencias de turismo
observación
internacionales que se especialicen en
turismo científico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios Programa
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
turística establecimiento turísticos del MINTUR
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Promoción del turismo de observación a Programa de Conectividad (CORPEI)
través de portales especializados
c) Turismo etnológico y arqueológico
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
63
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas, paisajísticas, étnicas y arqueológicas aptas para turismo etnológico y
arqueológico, con una gran biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta
con decir que dentro de la Zona de Planificación 3, se encuentran tres de los más grandes
volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el Cotopaxi, el Tungurahua (de especial interés
para vulcanólogos) y el Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado Concentración de
infraestructura turística básica y un conglomerado empresarial compuesto principalmente
por Mipymes especializadas en turismo alternativo en donde se observa un espíritu
emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
turísticos, como en la Zona de de Baños y a lo largo de toda la vía al Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexión con las cuatro regiones
turísticas de la Región # 3.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales de tipo etnológico y
arqueológico.
INSTRUMENTO
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
establecimiento de paquetes turísticos
64
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
internacionales que se especialicen en
turismo científico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios Programa
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
turística establecimiento turísticos del MINTUR
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
d) Turismo Religioso, de salud, y comunitario
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas, paisajísticas, culturales y étnicas aptas para turismo religioso, de salud y
comunitario, con una gran biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta
con decir que en esta región se encuentran tres de los más grandes volcanes del Ecuador y
65
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
de Sudamérica: el Cotopaxi, el Tungurahua (de especial interés para vulcanólogos) y el
Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado Concentración de
infraestructura turística básica y un conglomerado empresarial compuesto principalmente
por Mipymes especializadas en turismo alternativo en donde se observa un espíritu
emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
turísticos, como en la Zona de de Baños y a lo largo de toda la vía al Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexión con las cuatro regiones
turísticas de la Región # 3.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales de tipo religioso,
comunitario y de salud
INSTRUMENTO
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
establecimiento de paquetes turísticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
internacionales que se especialicen en
turismo científico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios Programa
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
turística establecimiento turísticos del MINTUR
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
66
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
4.2.7
Tungurahua
GRUPO DE NEGOCIOS No. 7: Vestimenta, calzado y artículos de cuero
7 Vestimenta, calzado
y
artículos de cuero
Calzado de lona para el mercado nacional e internacional
Confección de ropa
Producción de cuero para manufacturas
Calzado de cuero
Calzado de cuero para exportación
Balones y pelotas de deporte
Artículos especializados de Talabartería de cuero: Bolsos aislantes para alimentos y
bebidas, portamapas, porta herramientas, estuches para frascos, joyas, gafas, cámaras
fotográficas y otros artículos y aparatos de manejo delicado
NEGOCIOS REALES
a) Calzado de lona para el mercado nacional e internacional
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
USD 68.981.994, 5to. PUESTO
Número de empresas:
87
Generación de empleo:
1.320 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 Según los empresarios, la producción nacional creció en promedio 30% (últimos 3
años).
 El mercado Europeo (mayor importador mundial) crece al 10% en volumen según el
reporte del CBI de Holanda del 2009.
 Se puede además identificar la existencia de interesantes nichos de mercado para
calzados de talla grande, especializados para actividades industriales, de uso
ortopédico, y de uso en interiores (CBI – Holanda).
 El mercado mundial de esta línea de calzado creció entre el 3004 y el 2008 al 10%
anual y en el último año registró un valor de 97.171 millones de USD según el Trade
Map.
Factores Productivos de Apoyo:
En Tungurahua existe una larga tradición empresarial con mucha experiencia en la
producción, 40 años produciendo calzado de lona.
67
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Se ha desarrollado tecnología de punta en la producción, y buena capacidad instalada que
abastece al mercado nacional e inclusive se exporta a los países vecinos, adquiriendo
experiencia en exportación.
Esta concentración empresarial en la provincia de Tungurahua ha generado un proceso de
especialización del capital humano del entorno, que por varias generaciones ha
desarrollado hábiles artesanos de calzado concentrados geográficamente en torno a la
industria.
El desarrollo de la curtiembre ha permitido un fuerte encadenamiento hacia atrás, lo que
garantiza la disponibilidad de cuero y ciertas materias primas e insumos para producción
continua.
La integración de la cadena productiva del cuero, calzado y confecciones también ha
incentivado la evolución empresarial hacia diversificación de productos con mayor calidad.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Información actualizada sobre materiales
y tendencias de la moda en el mercado
nacional e internacional
Diseño de hormas, capelladas, modelaje
de calzado y desarrollo tecnológico en la
dotación de insumos.
Desarrollo de materias primas nacionales
en elementos complementarios del
calzado como: cordones, plantillas,
hebillas, ojales y otros.
Desarrollo de destrezas de los artesanos
asociados para el mejoramiento de la
calidad
INSTRUMENTO
Implementación de un sistema
información (Emprende Ecuador)
de
Desarrollo del Centro de calidad y modas
del
Calzado
(Consejo
Provincial
Tungurahua - Innova Ecuador)
Desarrollo de proyectos a través de
Emprende – Ecuador.
Financiación
FONDEPYME
implementación de un plan de
capacitación para artesanos del calzado
(CNCF - MIPRO)
b) Confección de ropa
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 10.200.129, 13vo. PUESTO
193
965 puestos
68
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado nacional viene creciendo al 4% anual, intensificado por la restricción de
importaciones que ha generado un proceso positivo de sustitución de importaciones.
(Empresarios)
 Las tendencias mundiales generan oportunidades de productos socialmente
responsables, y 100% orgánicos, del tipo de confecciones que se desarrollan en la
Región # 3.
 El mercado mundial de confecciones crece al 7% anual. (Euromonitor International)
 Entre el 2004 y el 2008, el mercado mundial de confecciones ha crecido a un ritmo de
9% anual, y en el último año registró un valor de 348.613 millones de dólares.
Factores Productivos de Apoyo:
En Tungurahua desde hace más de 20 años se ha venido dando un proceso de
especialización artesanal en la confección de ropa de diversos estilos.
Este proceso ha generado la proliferación un número importante de Mipymes que han
desarrollado la habilidad y rápida capacidad de adaptación al cambio en modelos y
cantidad de artículos, que han inducido una integración horizontal de la cadena de la
confección, que permiten tener una disponibilidad continua de materias primas e insumos
para la producción.
En la Provincia además todavía existe una ventaja comparativa de costos bajos de mano
de obra en muchos casos de estructura familiar y de buena productividad que permiten a
las pequeñas factorías un buen nivel de adaptación y competir en el mercado nacional.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Producto acorde a la demanda nacional e
internacional en cuanto a calidad y
presentación
INSTRUMENTO
Programa que contemple un centro de
diseño y moda a nivel regional (
Emprende
Ecuador,
Consejos
Provinciales)
Inserción y posicionamiento
en los Promoción de la producción (Cre
mercados internos
Ecuador)
Creación de marca en los consorcios de
productores (Estrategias productivas)
Inserción eficiente en el mercado Políticas de control de contrabando y
69
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
nacional
Tungurahua
comercio informal.
Aplicación de normas de etiquetado
Formalización de productores
Programa para dotación de maquinaria
especializada para mejores acabados y
reducción de tiempo de producción.
(Innova Ecuador) Financiación
FONDEPYME
Cursos de capacitación especializados
para mecánicos textiles ( CNCF, SECAP)
Prendas de buena calidad.
c) Producción de cuero para manufacturas
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 9.117.684, 14vo. PUESTO
125
1.125 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 Según las entrevistas realizadas a empresas productoras de cuero en Tungurahua
(Curtiembres), la demanda nacional de cuero creció en el 100% en el 2009, impulsadas
en gran medida por la protección del gobierno a los productos terminados.
 Las manufacturas de cuero a nivel mundial crecen en un 7 - 10% anual de acuerdo a un
Estudio sobre Cuero elaborado por SEPROYCO.
 China es el mayor importador mundial de cueros y pieles según la misma fuente, y se
espera que luego de la reactivación económica mundial su demanda crezca
significativamente, especialmente por la incursión de este país en el mercado
automotriz mundial.
 Según el Trade map, en el año 2008, el valor de las importaciones mundiales de cuero
para la manufactura, significó 27.854.910 millones de USD.
Factores Productivos de Apoyo:
El Ecuador y especialmente la Región # 3, tienen un amplio sector ganadero, que permite
contar con la suficiente disponibilidad de cuero de bovino y otras especies, que al
momento se encuentra subutilizado. Se estima que apenas el 30% del cuero es utilizable
70
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
en la actualidad, ya que no hay un sistema de calidad en el faenamiento de animales, que
podrían incorporarse a la oferta de esta materia prima.
Lo anterior ha permitido que en Tungurahua se desarrolle y exista actualmente una buena
capacidad instalada para producción de cuero tratado y listo para manufactura,
concentrada en la provincia de Tungurahua principalmente. De hecho, se ha podido
identificar que hay una amplia experiencia y tradición empresarial de tenerías de más de
50 años en el negocio.
La presencia de esta actividad productiva por varias décadas también ha dado lugar a la
necesidad de Organización productiva, ya que existe la Asociación Nacional de Curtidores
del Ecuador – ANCE, que ya constituye un elemento de integración productiva de buen
nivel para promover el desarrollo de la actividad, con proyección internacional.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Mejoramiento de la calidad de la materia
prima
INSTRUMENTO
- Programa de Centros de Faenamiento
(MIPRO)
- Programas de buenas prácticas
pecuarias (MAGAP)
Desarrollo de sistemas productivos Desarrollo de proyectos orientados a
limpios de bajo impacto ambiental
producción limpia de cuero (Innova
Ecuador)
Producto de calidad para exportación
Desarrollo
de
proyectos
para
establecimiento de sistemas de control
de calidad para producción exportable
(Emprende - Ecuador) Financiamiento
FONDEPYME
Identificación de nuevos mercados de Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
d) Calzado de cuero para el mercado nacional
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 2.930.421, 18vo. PUESTO
150
2.250 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
71
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
 El Ecuador es un importador de calzado de cuero de calidad, sin embargo, en el último
año, las importaciones cayeron en un 39%, gracias a la protección del gobierno a la
industria nacional mediante la aplicación de un arancel mixto, mercado que fue
sustituido por la producción nacional, que demostró la capacidad dinámica de
absorber la demanda insatisfecha de forma inmediata, puesto que la producción
nacional creció en 40% en el mismo período, según la percepción general de los
Empresarios.
 Este incentivo a la producción nacional ha dado lugar al crecimiento de calzado de alta
moda, con materiales y diseños modernos e innovadores.
 Por otra parte, en el mercado mundial se identifican interesantes nichos de mercado
para calzados de talla grande, especializados, para uso en interiores, niños, calzado de
noche para mujeres, de cuero, que han tenido un crecimiento del 12,1% en el año
2008, llegando a registrar un valor de 8.762 millones de USD, según el CBI de Holanda
y Smart Export.
Factores Productivos de Apoyo:
El Ecuador y especialmente la Región # 3, tienen un amplio sector ganadero, que permite
contar con la suficiente disponibilidad de cuero de bovino y otras especies, que al
momento se encuentra subutilizado. Se estima que apenas el 30% del cuero es utilizable
en la actualidad, ya que no hay un sistema de calidad en el faenamiento de animales, que
podrían incorporarse a la oferta de esta materia prima, para la confección de calzado de
cuero para exportación.
Lo anterior ha permitido que se desarrolle y exista actualmente una buena capacidad
industrial de calzado de
cuero, concentrada en la provincia de Tungurahua
principalmente, que ha mostrado experiencias exitosas de exportación.
La actividad manufacturera de calzado de la provincia de Tungurahua especialmente,
cuenta con la habilidad y capacidad de adaptación al cambio en modelos y cantidad de los
artesanos. De hecho existe una masa crítica de mipymes con una tradición ancestral en la
producción de calzado de cuero.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Aumento de la producción para
aprovechar el incremento de la demanda
interna.
INSTRUMENTO
- Desarrollo de proveedores locales de
insumos para la producción de calzado
(hebillas, plantillas, cordones, ojales,
hormas, etc.) Emprende Ecuador y
72
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
PRONERI
del
MAGAP.
- Formalización de las mipymes
productoras de calzado (MIPRO),
Programa Sin trámites MCPEC.
Aumento de la productividad de los - Implementación de un plan de
artesanos productores de calzado de fortalecimiento
de
capacidades/
cuero mypymes
desarrollo de destrezas principalmente a
nivel artesanal (CNCF - MIPRO)
- Facilidades para la adquisición de
maquinaria para el armado de calzado de
cuero FONDEPYME
Estandarización de la calidad del calzado Establecimiento de un sistema de control
de cuero
de calidad y estandarización de la
producción artesanal (Innova Ecuador) –
SISCAL
Innovación de diseño y acabados, en Desarrollo del Centro de diseño y calidad
función de las tendencias del mercado para Calzado de cuero (Consejo Provincial
internacional
Tungurahua - Innova Ecuador)
NEGOCIOS POTENCIALES
e) Calzado de cuero para exportación
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 586.084
20
450 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial se identifican interesantes nichos de mercado para calzados de
talla grande, especializados, para uso en interiores, niños, calzado de noche para
mujeres, de cuero.
 El mercado mundial de este tipo de artículos ha tenido un crecimiento del 12,1% en el
año 2008, llegando a registrar un valor de 8.762 millones de USD, según el CBI de
Holanda y Smart Export.
Factores Productivos de Apoyo:
73
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
El Ecuador y especialmente la Región # 3, tienen un amplio sector ganadero, que permite
contar con la suficiente disponibilidad de cuero de bovino y otras especies, que al
momento se encuentra subutilizado. Se estima que apenas el 30% del cuero es utilizable
en la actualidad, ya que no hay un sistema de calidad en el faenamiento de animales, que
podrían incorporarse a la oferta de esta materia prima, para la confección de calzado de
cuero para exportación.
Lo anterior ha permitido que se desarrolle y exista actualmente una buena capacidad
industrial de calzado de
cuero, concentrada en la provincia de Tungurahua
principalmente, que ha mostrado experiencias exitosas de exportación.
La actividad manufacturera de calzado de la provincia de Tungurahua especialmente,
cuenta con la habilidad y capacidad de adaptación al cambio en modelos y cantidad de los
artesanos. De hecho existe una masa crítica de mipymes con una tradición ancestral en la
producción de calzado de cuero.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Posicionar el calzado ecuatoriano como
un producto de calidad con alto valor
agregado
INSTRUMENTO
Centro de Investigación y desarrollo.
Servicios de Buenas Prácticas de
Manufactura y Certificación (Emprende e
Innova Ecuador)
Inserción estratégica internacional
Participación en ferias internacionales.
Identificación de los mercados más
atractivos para la comercialización del
calzado nacional
Incremento de la oferta de producto para Apoyar esquemas de asociatividad
exportación
FONDEPYME (MIPRO)
Ampliación de procesos productivos
Dotación de recursos (Innova Ecuador) y
CADERS de (MAGAP)
f) Balones y pelotas de deporte
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
USD 982.000
Número de empresas:
10
Generación de empleo:
246 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
74
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
 El comercio mundial de balones y pelotas de deportes creció en el año 2008 al 3,4%
según SmartExport, y representó un valor total de 374 mil millones de USD según
Trade Map.
 Las revistas especializadas en deportes, advierten que la demanda mundial de
accesorios e implementos, que incluye balones de futbol, volley, y otras disciplinas,
seguirá creciendo luego de la recuperación económica mundial (Sports Ilustrated).
 La creciente popularidad del futbol a nivel mundial, ha incentivado la demanda de
balones y artículos para este deporte, según los fabricantes.
Factores Productivos de Apoyo:
Tungurahua cuenta con la suficiente disponibilidad de materias primas y materiales
utilizados para este producto, como cuero, nylon, colorantes, entre otros.
De hecho, se ha desarrollado una buena capacidad artesanal de artículos de cuero, que
incluye la fabricación de balones, concentrada en la provincia de Tungurahua
principalmente.
La actividad manufacturera de cuero de la provincia de Tungurahua especialmente, cuenta
con la habilidad y capacidad de adaptación a la fabricación de diversos artículos de sus
artesanos.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de producto
Implementación de capacidad productiva
para el desarrollo artesanal de balones y
pelotas de deportes.
Desarrollo
y
fortalecimiento
de
habilidades
artesanales
para
la
fabricación de balones
Articulación vertical y horizontal de la
cadena productiva
INSTRUMENTO
Innova Ecuador
Plan de inversiones en tecnología (Invest
Ecuador, MIPRO)
Plan Nacional de Capacitación CNCF.
STCNCF (Mipro)
Programa de asociatividad y negocios
inclusivos, MIPRO
g) Artículos especializados de talabartería de cuero: bolsos para alimentos y bebidas,
porta mapas, porta herramientas, estuches para frascos, joyas, gafas, cámaras y otros
artículos de manejo delicado
75
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 11.820.000
10
158 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial de artículos especializados de talabartería de cuero creció en 4,5%
en el año 2008 según SmartExport y representó un valor interesante, 11.820 millones
de USD.
 En la medida en que se da una reactivación productiva de la economía mundial, se
prevé un aumento de la demanda de este tipo de artículos de cuero, especialmente de
la industria manufacturera.
 China, el principal fabricante de equipos de las tecnologías de la información y
comunicaciones - TIC’s, tiene una enorme demanda insatisfecha de artículos de cuero
y estuches para aparatos electrónicos. (China’s Today).
 El mundo de la moda de gafas y perfumes es un consumidor importante y en
crecimiento de estuches de cuero y artículos complementarios.
Factores Productivos de Apoyo:
La Provincia cuenta con la suficiente disponibilidad de materias primas utilizadas para
estos productos, de talabartería como cuero, cremalleras, ojales, adornos, hilos, bisutería,
colorantes, entre otros.
Existe una buena capacidad artesanal de artículos de cuero y de talabartería, que incluye
la fabricación de estuches, bolsos, correas, carteas, y que se han concentrada en la
provincia de Tungurahua, principalmente especialmente en la región Picaihua.
La actividad manufacturera de cuero y talabartería de la provincia de Tungurahua
especialmente, cuenta con la habilidad y capacidad de adaptación a la fabricación de
diversos artículos de sus artesanos, que ha dado lugar a iniciativas locales de desarrollo de
centros de diseño y calidad de productos.
76
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Se identifica una masa crítica de mipymes con una tradición ancestral en la producción de
artículos de talabartería de cuero, y la existencia de iniciativas de organización para la
producción.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Desarrollo de productos de talabartería
especializados
Implementación de capacidad productiva
para el desarrollo artesanal de artículos
especializados de talabartería.
Desarrollo
y
fortalecimiento
de
habilidades
artesanales
para
la
fabricación de artículos especializados de
talabartería
Articulación vertical y horizontal de la
cadena productiva
INSTRUMENTO
Innova Ecuador
Plan de inversiones en tecnología (Invest
Ecuador, MIPRO)
Plan Nacional de Capacitación CNCF.
Programa de asociatividad y negocios
inclusivos, MIPRO
Para estas 7 áreas o grupos de negocios afines, también se propone una combinación de
las políticas, los instrumentos específicos que servirán para atender a los desafíos
asociados las oportunidades identificadas, y a un plan regional de desarrollo y
diversificación productiva.
Estos instrumentos se encuentran detallados en el Anexo, en una serie de Matrices muy
detalladas de síntesis, en donde se plantea la clasificación de actividades reales y
potenciales por facturación, las tendencias de mercado, los recursos de apoyo, y los
desafíos y áreas de intervención por grupos y por línea específica de negocio actual o
potencial.
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas
Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 3,
son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.
Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se
identifican en tres niveles:
77
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales:



Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:








Corporación Financiera Nacional – CFN
Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de rentas Internas – SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales




Secretaría nacional de Planificación – SENPLADES
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad –
MCPEC – Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio (Ver inventario en el Producto 2), que para esta Región se constituyen por:



4 Prefectos Provinciales,
30 alcaldías municipales cantonales,
199 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
78
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
79
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
V.
Tungurahua
Hoja de ruta
5.1 Gerencias Regionales
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través
de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de
coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas
Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y
participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,
desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión
de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interacción público – privadas.
80
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
5.3 Convenio de Cooperación Interinstitucional
El Ministerio de Coordinación de la Producción suscribió con el Consejo Provincial de
Tungurahua y la Corporación Civil para el Desarrollo de Ambato y Tungurahua un
Convenio de Cooperación Interinstitucional, el cual tiene como objetivo construir
TUNGURAHUA PRODUCE, aunando esfuerzos para coordinar acciones que fomenten e
impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia, claro está en el marco de la
Agenda para la Transformación Productiva Territorial del Consejo Sectorial de la
Producción y la Agenda de Productividad y Competitividad de Tungurahua elaborado por
el Gobierno Provincial conjuntamente con los actores locales.
5.4 Compromisos con los actores
Cada una de las instituciones asumió compromisos para alcanzar los objetivos:
MCPEC
Acompañar y asesorar al Gobierno
Provincial en las acciones necesarias para la
construcción e implementación de
Tungurahua Produce
Coordinar acciones con los ministerios
sectoriales para la ejecución en el marco de
la Agenda de Transformación Productiva
Nacional y la Agenda Territorial
Facilitar toda la información pertinente al
desarrollo productivo en el marco de la
Agenda Territorial
GOBIERNO PROVINCIAL DE TUNGURAHUA
Y CORPOAMBATO
Delegar un Técnico del Gobierno Provincial
y Corpoambato para la coordinación
permanente en el proceso de
implementación de las agendas.
Coordinar con la Gerencia Zonal 3 del
MCPEC, los procesos impulsaos en los
ámbitos de la producción, el empleo y la
competitividad, en el eje de Economía
Social y Solidaria de la Provincia.
Realizar conjuntamente con el MCPEC los
procesos de difusión y convocatoria a los
programas concertados.
Formar parte del Comité de Gestión de
cada proyecto ejecutado en el marco de
este convenio.
5.4 Programa Operativo Anual
1.- DETERMINACION
POTENCIALES
PARTICIPATIVA
DE
PROCESOS,
NEGOCIOS
ACTUALES
Y
81
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Objetivo: establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la
Agenda de Transformación Productiva Territorial ATPT
Acción: establecimiento de acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base
en la ATPT
Período: enero a marzo 2011.
2.- APOYAR EL DESARROLLO ORGANIZADO, INNOVADOR, AMIGABLE CON EL AMBIENTE
DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS
Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos para la implementación de un Eco
parque Industrial y de Innovación para Pymes en la ZP3.
Acción: Estudio de factibilidad Eco parque industrial y de innovación para Pymes.
Período: Marzo a octubre de 2011.
3.- PROCESOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES PRIORIZADOS
Objetivo: Generar herramientas y servicios orientados al fomento integral de los sectores
productivos. Articulación sectores públicos y privados.
Acción: Desarrollar la metodología de Centros de Fomento Productivo y establecer un
prototipo.
Período: mayo a septiembre 2011
4.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN EL SECTOR ALIMENTOS FRESCOS Y
PROCESADOS. GENERACION DE VALOR AGREGADO Y SUSTITUCION DE IMPORTACIONES
Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos técnicos, productivos, legales,
asociativos, de gestión y de inversión para implementar una cadena de producción de
harina de papa.
Apoyar la implementación de la cadena productiva de la harina de papa y negocios afines.
82
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Tungurahua
Acción: Elaboración de un Plan de negocios para la implementación de la cadena de
producción de harina de papa.
Con base en los resultados del plan de negocios, establecer red y base tecnológica,
productiva, asociativa y financiera para impulsar la cadena de producción de harina de
papa.
Período: Abril a diciembre del 2011.
5.- APOYO A LA INNOVACION, ASOCIATIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR CUERO Y
CALZADO.
Objetivo: Fortalecer los procesos de desarrollo, innovación y competitividad del sector de
cuero y calzado.
Acción: Plan sectorial para generar impulso al desarrollo, innovación y competitividad del
sector cuero y calzado.
Impulso a empresas a través de innovaEcuador, EmprendeEcuador y Proyectos
Emblemáticos.
Período: Enero a diciembre de 2011.
6.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES
PRIORIZADOS
Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovación y
competitividad en los sectores productivos.
Acción: Acciones sectoriales para cadenas y negocios, a través de los programas
InnovaEcuador, EmprendeEcuador y Proyectos Emblemáticos.
Período: Enero a diciembre de 2011
83
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Región 3 y en cada provincia
NEGOCIOS ACTUALES
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Ganaderia Bovina de leche
Fabricación de tubos, caños y perfiles
huecos de acero (j/.)
Ganaderia Bovina de carne
Rosas para exportación
Calzado de lona (q/.)
Tableros de madera (k/.)
Papel higiénico y de tocador (i/.)
Producción de cemento para construcción (p/.)
Brócoli congelado para exportación
Producción de papa fresca
Embutidos para consumo interno (f/.)
Carrocerías para buses (n/.)
Confección de ropa (c/.) (e./)
Producción de cuero para manufactura (o/.)
Turismo ecológico de aventura (d/.)
Producción de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla)
Produccion de tomate riñón
Calzado de cuero (r/.)
Producción de cal (g/.)
Producción de queso artesanal
Produccion de cebolla blanca (larga)
Producción de quinua orgánica para exportación
Alfombras tejidas a mano para exportación (h/.)
Hierbas y plantas medicinales (l.)
FACTURACION TOTAL
NEGOCIO ABREVIADO
Leche
Tubos, Caños y Perfiles
de acero
Carne Bovina
Rosas de exportación
Calzado de lona
Tableros de madera
Papel higiénico
Cemento
Brócoli de exportación
Papa fresca
Embutidos
Carrocerías para buses
Confección de ropa
Producción de cuero
Turismo
Frutas no tradicionales
Tomate riñón
Calzado de cuero
Cal
Queso artesanal
Cebolla blanca
Quinua orgánica
Alfombras
Hiervas medicinales
Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
36%
36%
26%
2%
Facturacion
regional
Participación
(USD)
en país
Empleo
(a/.)
(a/.)
(a/.)
167.315.232
0,22 148.279
100%
22%
98%
0%
88%
100%
0%
93%
26%
87%
0%
3%
0%
10%
0%
31%
2%
0%
7%
0%
100%
5%
25%
13%
0%
1%
0%
30%
0%
43%
0%
100%
0%
0%
0%
2%
49%
0%
100%
96%
100%
48%
0%
4%
0%
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
12%
104.355.438
95.235.224
91.909.247
68.981.994
58.742.727
40.406.630
25.533.485
18.309.018
15.034.869
14.501.302
14.069.107
10.200.129
9.117.684
7.777.120
0,73
0,14
0,19
0,88
0,43
0,26
0,06
0,56
0,42
0,03
0,57
0,07
0,66
0,01
300
84.400
11.380
1.320
817
140
310
8.000
14.885
373
522
965
1.125
1.318
52%
18%
25%
0%
34%
17%
0%
43%
0%
1%
43%
25%
100%
36%
18%
100%
46%
100%
47%
39%
50%
0%
28%
65%
0%
11%
0%
0%
0%
0%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
7.422.999
6.782.283
2.930.421
1.500.000
1.353.343
1.172.775
700.000
124.388
72.000
0,84
0,29
0,20
0,00
0,22
0,48
1,00
0,02
0,33
13.995
3.150
2.250
75
14.695
9.674
6.075
150
2.400
Nº
empresas
región
(a/.)
49.426
Formalidad
10% formales
2
formales
28.133 10% formales
60
formales
87 90% formales
12
formales
7
formales
8
formales
4
formales
2.977 10% formales
35 80% formales
40
formales
193 60% formales
125 50% informales
264 80% formales
2.799
788
150
15
129
2.419
1.215
30
480
30% formales
4% formales
30% formales
formales
20% formales
3% formales
formales
70% formales
50% formales
Exportación
(USD)
(b/.)
Agregacion empleo
de valor
por
(USD)
empresa
0
1128
3
0
0
91.900.000
0
375.722
0
0
17.759.748
0
0
0
248.184
761.210
3.110.848
347851
1128
8076
52259
71901
288619
82366
2289
1010
38877
26952
10570
8105
5899
150
3
190
15
68
20
39
2000
5
11
13
5
9
5
0
0
0
0
0
0
651.000
0
18.000
530
2153
1302
20000
92
121
115
829
30
5
4
15
5
114
4
5
5
5
763.547.416
84
Tungurahua
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
NEGOCIOS POTENCIALES
#
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Producción de flores de verano para exportación
Romanesco, arveja china y coliflor de exportación
Calzado de cuero para exportación
Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras)
Almidón de papa
Generación de energía hidroeléctrica
Etanol de papa
Turismo de observación
Turismo etnológico y arqueológico
Turismo religioso, de salud y comunitario
jabon, con base de productos organicos
velas, sirios
balones y pelotas de deporte
Artículos especializados de Talabartería de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cámaras fotograficas y
38 otros artículos y aparatos de manejo delicado.
NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Flores de verano
33,00
33,00
33,00
0,00
Romanesco, arveja china y coliflor
33,00
de exportación
33,00
33,00
0,00
Calzado de cuero
10,00
20,00
70,00
0,00
Sofacamas
20,00
20,00
50,00
10,00
Almidón de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Energia hidroeléctrica
5,00
5,00
30,00
60,00
Etanol de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Jabón organico
20,00
30,00
30,00
20,00
velas, sirios
20,00
35,00
35,00
10,00
Balones
10,00
20,00
70,00
0,00
Artículos especializados
de Talabartería de cuero.
10,00
20,00
TOTAL
a/.
a/.
b/.
c./
70,00
0,00
Facturacion
regional
Participación
Agregacion empleo
Estimada
en país
Empleo Empresas
Exportaciones de valor
por
(USD)
(a/.)
estimado estimadas Formalidad
estimadas
(USD)
empresa
68.931.935
8.535
40
100%
62.038.742
8.076
213
15.000.000
6.544
2
100%
13.500.000
2.292
3.272
586.084
450
20
100%
556.780
1.302
22
83.926
336
20
100%
0
250
17
652.551
25
1
100%
0
26.102
25
22.454.250
257
3
100%
0
87.371
86
15.400.000
245
5
100%
12.320.000
62.812
49
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
2.124.000
42
4
100%
1.062.000
50.000
11
2.667.000
93
10
100%
1.333.500
28.600
9
982.000
246
10
100%
392.800
4.000
25
11.820.000
158
10
100%
8.274.000
75.000
16
144.732.978
Productos industriales: Encuesta Anual de Manufactura y Minería, 2007; y entrevistas a empresarios.
Productos agrícolas: Censo Nacional Agropecuario, 2001; y entrevistas a empresarios.
SRI, y BCE.
CIIU 181000
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