A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS DON PERE

A LA MESA DEL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
DON PERE MACIAS I ARAU, en su calidad de Portavoz de
CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA DE CATALUNYA, y portavoz adjunto
del Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i d’Unió, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 193 y ss. del Reglamento de
la Cámara, PRESENTA, para su debate en el pleno de la Cámara, UNA
PROPOSICIÓN NO DE LEY SOBRE LA NECESIDAD DE TOMAR MEDIDAS
PARA GARANTIZAR LA NO DISCRIMINACIÓN EN TODOS LOS ÁMBITOS DE
LA VIDA DE LAS PERSONAS LESBIANAS, HOMOSEXUALES, BISEXUALES O
TRANSEXUALES.
Palacio del Congreso de los Diputados, a 6 de agosto de 2015.
Pere Macias i Arau
Portavoz Adjunto del Grupo
Parlamentario Catalán
de Convergència i d’Unió
PROPOSICIÓN NO DE LEY SOBRE LA NECESIDAD DE TOMAR MEDIDAS
PARA GARANTIZAR LA NO DISCRIMINACIÓN EN TODOS LOS ÁMBITOS DE
LA VIDA DE LAS PERSONAS LESBIANAS, HOMOSEXUALES, BISEXUALES O
TRANSEXUALES.
La evolución en materia de derechos para las personas lesbianas,
homosexuales, bisexuales o transexuales (LGBT) ha estado motivada por
un cambio de comprensión social en lo que se refiere a esta cuestión, si
bien se trata de un cambio gradual y no transversal y que muestra grandes
desigualdades. En realidad las estadísticas con las que contamos ofrecen
indicios claros de que la discriminación por motivo de la orientación sexual
en ningún caso ha dejado de producirse o es una rémora del pasado. De
hecho todo lleva a pensar que el número de casos reales es muy superior a
lo que nos muestran las estadísticas.
Los casos de discriminación se dan en todos los ámbitos de la vida, desde la
escuela a la Universidad, o desde el puesto de trabajo al centro deportivo o
a los espacios públicos. Cualquier profesional pude verse enfrentado a lo
largo de su carrera a un caso relacionado con la discriminación por razón de
orientación sexual o identidad o expresión de género; también en el ámbito
escolar se producen casos de discriminación e incluso acoso de las personas
LGBT. Igualmente en el ámbito de la cultura, el ocio y el deporte es
necesaria la introducción de criterios de acción positiva contra cualquier tipo
de discriminación por motivo de orientación o identidad sexual. Esto es
especialmente importante y necesario en el ámbito del deporte, que es un
terreno donde prolifera especialmente la homofobia.
Pero no es solo discriminación lo que sufren muchas personas LGTB a lo
largo de su vida; las agresiones homófobas, según los colectivos gais, han
aumentado en los últimos años, aunque solo una minoría de ellas acaba
siendo denunciada. La Comisión Europea pidió en 2010 a la Agencia
Europea
de
Derechos
Fundamentales
que
recabara
datos
sobre
discriminación y delitos motivados por prejuicios contra gais, lesbianas y
transexuales. El informe, una gran encuesta entre 93.079 personas de toda
la UE más Croacia, se presentó en mayo de 2013. Un 46% de los
encuestados en España dijo haber sido atacado o amenazado con violencia
en el último año (un punto por encima de la media del estudio); solo el
18% lo había denunciado (un punto menos que la media) y a la pregunta de
por qué no lo habían hecho, los gais, lesbianas y transexuales agredidos en
España dieron varias razones: ni se le había ocurrido (48%), porque pensó
que no serviría de nada (32%); por miedo a una reacción homófoba de la
policía (19%); por temor a represalias (16%); por vergüenza o porque no
quería que nadie lo supiera (15%).
En abril de 2014, siguiendo las recomendaciones del Consejo de Justicia y
Asuntos de Interior de la UE, el Gobierno publicó por primera vez un
balance de los llamados “delitos de odio”, que no están tipificados como
tales en el código penal, sino que se consideran una agravante cuando el
que delinque lo hace por racismo, discriminación por orientación sexual,
creencias religiosas, discapacidad, antisemitismo o aporofobia (rechazo al
pobre).
Para hacer ese estudio se modificó el sistema estadístico de criminalidad. El
resultado: de los 1.172 delitos de odio registrados en 2013, la mayoría
(452) habían sido motivados por la orientación sexual de la víctima,
seguidos por racismo (381) y discriminación al discapacitado (290).
La última memoria de la Fiscalía General del Estado advierte que con
frecuencia este tipo de agresiones no son “debidamente catalogadas”, lo
que atribuye tanto a la investigación policial o judicial como al hecho de que
muchas víctimas no denuncian “por circunstancias personales, temor a
represalias, sensación de vulnerabilidad, desconfianza en las fuerzas de
seguridad o situación de irregularidad en España”.
Colectivos gais, víctimas y fiscales comparten, a grandes rasgos, el mismo
diagnóstico: los delitos de odio aumentan y no se identifican ni castigan
adecuadamente. La Federación Estatal de Lesbianas, Gais, Transexuales y
Bisexuales ha pedido por ello al Gobierno, en repetidas ocasiones, una ley
integral de igualdad de trato, una ley específica, como la que lucha contra el
maltrato a las mujeres, según palabras de su portavoz.
Precisamente el pasado 2 de octubre el Parlament de Catalunya aprobó la
Ley de Derechos de las Personas Gais, Lesbianas, Bisexuales y Transexuales
y para la Erradicación de la Homofobia, cuya finalidad es garantizar los
derechos de los homosexuales, lesbianas, bisexuales y transexuales y
facilitar su participación y representatividad en todos los ámbitos de la vida
social, y que ha satisfecho en buena medida las aspiraciones de los
colectivos LGTB de la Comunidad catalana.
Desde Convergència nos hacemos eco de la demanda de las personas
lesbianas, gais, transexuales y bisexuales y creemos que es necesario
tomar medidas para garantizar la no discriminación y erradicar la violencia
motivada por la orientación sexual.
Por todos ello las diputadas y diputados de CONVERGÈNCIA DEMOCRÀTICA
DE CATALUNYA, adscritos al Grupo Parlamentario Catalán de Convergència i
d’Unió, presentan presenta la siguiente
PROPOSICIÓN NO DE LEY
“El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a
1. Explicitar su apoyo a los colectivos y centros asociativos que trabajan
con el colectivo de lesbianas, gais, transexuales y bisexuales (LGTB)
y su defensa de la no discriminación por motivo de orientación
sexual.
2. Habilitar una partida presupuestaria específica para políticas de
erradicación de cualquier tipo de discriminación y el fomento de
valores de igualdad, respeto y tolerancia, así como para la prevención
de la discriminación por motivos de orientación sexual, identidad o
expresión de género.
3. Promover estudios que faciliten la aportación, la recopilación y la
sistematización de datos que favorezcan el conocimiento de la
situación real de la discriminación por motivo de orientación sexual y
de identidad o de expresión de género y regular la garantía
estadística en la recogida de datos.
4. Realizar recomendaciones a los medios de comunicación audiovisual y
de prensa escrita para evitar que se difundan contenidos que puedan
fomentar o justificar la homofobia la bifobia o la transfobia.
5. Garantizar el reconocimiento de la heterogeneidad de las familias con
hijos y a tal efecto, abordar la modificación de la denominación de los
permisos de maternidad por nacimiento, adopción y acogimiento, a
fin de evitar la discriminación en las familias con progenitores del
mismo sexo.