plec de condicions administratives que han de regir la licitació per a

Expedient: 000014/2015-CCSS
PLEC DE CONDICIONS ADMINISTRATIVES QUE HAN DE REGIR LA
LICITACIÓ PER A L’ATORGAMENT DE L’AUTORITZACIÓ MUNICIPAL PER A
L’EXERCICI DE LA VENDA NO SEDENTÀRIA EN ELS LLOCS VACANTS
DELS MERCATS DE MARXANTS DE MONTCADA I REIXAC
1. Objecte: Constitueix l’objecte del present Plec fixar les condicions que han de
regir la licitació per a l’atorgament de llicència d’ocupació temporal de bens de
domini públic municipal en l’exercici de la venda no sedentària en les parades
vacants en el mercat de marxants de Montcada Centre i de Can Sant Joan.
Forma part del present plec, l’ordenança municipal reguladora de la venda no
sedentària de l’Ajuntament de Montcada i Reixac, la qual s’adjunta com a annex.
Queden EXCLOSES de la present licitació i en qualsevol cas les parades de fruita
i verdura
Els llocs de venda a adjudicar són els següents:
Mercat de marxants de Montcada Centre
Nombre de parades
5
3
2
1
2
Tipologia de productes
Tèxtils i confecció
Alimentació
Altres mercaderies
Drogueria i cosmètics
Calçat, pells i cuir, complements
Mercat de marxants de Can Sant Joan
Nombre de parades
2
3
1
1
1
Tipologia de productes
Tèxtils i confecció
Alimentació
Altres mercaderies
Drogueria i cosmètics
Calçat, pells i cuir, complements
I totes aquelles parades que no siguin de fruita i verdura i que resultin vacants
com a conseqüència de les adjudicacions d’aquesta licitació en tots aquells casos
en els quals esdevingui adjudicatari un titular d’una parada del mercat ambulant
de Montcada i Reixac atès que aquests hauran de renunciar a la parada que
tenien autoritzada.
2. Forma i procediment d’adjudicació.
Per a l’autorització de l’objecte del present plec se seguirà el procediment obert i
ordinari.
3. Termini
Les proposicions per prendre part al procediment de contractació es presentaran
al Registre de la Corporació, en mà, de les 9 a les 14h, durant el termini de 20
dies naturals a comptar des de l’endemà al de la publicació de l’anunci de licitació
en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i en el Perfil de contractant (es
pot accedir a través de la pàgina d’internet www.montcada.cat). Si el darrer dia del
termini és inhàbil o dissabte, s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
El plec de condicions i demés documentació d’interès pel contracte es publicarà
en el Perfil de contractant de l’ajuntament de Montcada i Reixac, al qual es pot
accedir a través de la pàgina d’internet www.montcada.cat
4. Durada de les autoritzacions
Les autoritzacions tindran una durada mínima de 15 anys, prorrogable
expressament per períodes idèntics segons allò que s’estableix la de l’art.10 del
Decret legislatiu 1/93, de 9 de març, sobre comerç interior, modificat per la
disposició addicional tretzena de la llei 7/ 2011 de mesures fiscals i financeres.
5. Preu
L’adjudicatari haurà de satisfer el cànon inicial d’adjudicació i les taxes anuals que
s’estableixin a l’ordenança per a l’aprofitament especial o privatiu dels béns de
domini públic, així com l’ordenança municipal reguladora de la taxa de recollida
d’escombraries aprovades per l’ajuntament de Montcada i Reixac per a cada
exercici i en els casos que correspongui, la taxa per tramitació administrativa. Les
taxes anuals descrites s’hauran de satisfer en la part proporcional que
correspongui des de la data d’inici de l’activitat, prorratejant per mesos complerts.
6. Drets de l’autoritzat
L’autoritzat tindrà el dret d’explotar, al seu risc i ventura fins el termini de la
llicència o de la seva pròrroga, en el seu cas,i en les condicions establertes en el
present plec i l’ordenança municipal vigent el lloc de venda que se li adjudiqui.
7. Drets de l’Ajuntament
L’Ajuntament de Montcada i Reixac tindrà els drets que se’n derivin de
l’esmentada ordenança municipal i els que li atorgui la legislació vigent.
L’ajuntament podrà revocar les autoritzacions per incompliment de la llei o de les
ordenances municipals, la qual cosa no dona dret ni a indemnització ni a
compensació de cap mena.
8. Garanties
Per poder prendre part en la licitació, els interessats no hauran de dipositar
garantia provisional ateses les especificitats pròpies de l’objecte de la licitació i de
la naturalesa jurídica del mateix.
2
9. Requisits dels licitadors i de les proposicions
Un mateix titular, ja sigui persona física o jurídica, no podrà ser adjudicatari de
dues parades en el mateix mercat de Montcada i Reixac.
Poden sol·licitar l’autorització municipal per exercir l’activitat de venda no
sedentària les persones físiques o jurídiques legalment constituïdes, amb plena
capacitat d’obrar, que no estiguin compreses en cap dels supòsits de prohibició de
contractar amb l’administració previstos a l’article 60 del Text Refós de la llei de
contractes d’administracions públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 3/2011
de 14 de novembre.
10. Proposicions
Hauran de presentar-se en un sobre tancat que portarà el nom o la raó social de
l’oferent i el títol de: PROPOSICIÓ PER PARTICIPAR EN LA LICITACIÓ PER A
L’ATORGAMENT DE L’AUTORITZACIÓ MUNICIPAL PER A L’EXERCICI DE
VENDA NO SEDENTÀRIA EN ELS LLOCS VACANTS DELS MERCATS DE
MARXANTS DE MONTCADA I REIXAC.
Les pliques hauran de contenir la següent DOCUMENTACIÓ ADMINISTRATIVA:
I. Model de licitació omplert i signat per l’interessat (segons model
normalitzat Annex 1) indicant:
-
Indicació del tipus de parada a la que es licita.
Nom i cognoms del peticionari, o raó social
Número del DNI/NIE o CIF en el cas de les persones jurídiques
Domicili
Telèfon
II. Declaració responsable (model normalitzat Annex 2) on es manifesti:
-
El compliment dels requisits establerts pel present plec
Disposar de la documentació que ho acrediti
Mantenir el seu compliment durant el termini de vigència de l’autorització
La declaració responsable, a més, haurà d’incloure estar al corrent de les
obligacions tributàries i amb la Seguretat Social, haver contractat
l’assegurança de responsabilitat civil pel rics derivat de l’activitat comercial
que es desenvolupa i complir amb les condicions exigides per la normativa
reguladora del producte a vendre.
III. Contindrà els documents següents ( model Annex 3):
- Fotocòpia compulsada DNI o NIF de l’empresari individual que sol·liciti ser
adjudicatari
- Documentació descriptiva de les instal·lacions, incloses fotos de la parada,
indicant els metres que es necessiten.
- Descripció dels productes que es vendran i les seves característiques
(ecològics, artesanals, procedència, innovació, especialització, etc)
- Documents que acreditin la formació comercial del licitant
- Relació de serveis complementaris a la venda.
3
11. Criteris de valoració:
Als efectes de poder emetre la proposta de resolució, els serveis tècnics de
l’ajuntament hauran d’emetre informe valorant les sol·licituds degudament
presentades, d’acord amb següents criteris:
▪ Productes ecològics i sostenibles reconeguts a través de distintius específics
(es valorarà fins a 1 punt). El licitador que acrediti la venda d'un major
número de productes ecològics tindrà 1 punt, i la resta d'ofertes que també
tinguin productes ecològics es valorarà proporcionalment als productes
ecològics que ofereixin.
▪ Productors directes. Es valorarà fins a 1 punt. Es consideren productors
directes aquells que produeixen i distribueixen el seu producte a prop de on
es consumeix, ja que utilitzen recursos locals,produeixen d’una manera
sostenible i distribueixen i venen mitjançant canals curts de distribució. El
licitador que acrediti la venda de més productes directes tindrà 1 punt, i la
resta d’ofertes es valorarà proporcionalment als productes directes que
ofereixin.
▪ Productes artesans reconeguts a través de distintius específics (es valorarà
fins a 1 punt). El licitador que acrediti la venda d'un major número de
productes artesans tindrà 1 punt, i la resta d'ofertes que també tinguin
productes artesans es valorarà proporcionalment als productes artesans
que ofereixin.
▪ Serveis complementaris. Es consideren serveis complementaris tots aquells
serveis que millorin la prestació del servei ofert al client, abans o després
de la venda, com emprovadors, pagaments amb targeta, servei post-venda,
servei a domicili, i altres de semblants. També es consideren serveis
complementaris les accions sostenibles (per exemple, utilització de bosses
compostables). Es valorarà fins un màxim de 2 punts. El licitador que
ofereixi un major número de serveis complementaris tindrà 2 punts, i la
resta d'ofertes es valoraran proporcionalment als serveis complementaris
que ofereixin.
▪ Formació en matèria de mercats de venda no sedentària. Es valorarà fins un
màxim de 1 punt la formació en matèria d’imatge de la parada, atenció al
client, gestió de l’activitat comercial, formació pròpia del producte que és
comercialitza, etc. El licitador que acrediti més formació tindrà 1 punt, i la
resta d'ofertes es valoraran proporcionalment a la formació que acreditin.
▪ Instal·lacions i imatge. Es valorà fins un màxim de 2 punts les instal·lacions
de les parades i la imatge de la exposició dels productes. El licitador que
presenti les instal·lacions més complertes pel producte que exposa així
com una millor imatge en la presentació general, tindrà 2 punts, i la resta
d’ofertes es valoraran proporcionalment a les instal·lacions i imatge que
ofereixin.
▪ Caràcter innovador. Es valorarà fins un màxim de 1 punt. Es considera
producte innovador l’oferta d’un producte no existent al mercat i d’interès
rellevant per la millora i diversificació de l’oferta comercial del mercat. El
licitador que presenti un producte que no estigui representat al mercat pel
que es licita, tindrà una valoració de 1 punt, i la resta d'ofertes es valoraran
proporcionalment a la representació del producte en el mercat.
▪ Emprenedoria. Es valorarà fins un màxim de 1 punt les ofertes que
presentin un projecte d’emprenedoria,. El licitador que presenti un pla de
negoci més complert, tindrà una valoració de 1 punt, i la resta d’ofertes es
4
valorarà proporcionalment a les característiques del pla de negoci
presentat.
La proposta de resolució valorarà numèricament cadascuna de les sol·licituds
presentades i proposarà l’adjudicació de l’autorització a la/les que obtingui/n la
major puntuació. En cas d’empat, aplicarà la clàusula de la situació laboral i social
del sol·licitant.
12. Criteris d’adjudicació i condicions de la mateixa:
La Mesa proposarà l’adjudicació dels llocs vacants a aquelles ofertes que resultin
més ben puntuades d’acord amb el criteris de valoració del present plec.
Per a la valoració de les pliques aquestes es separaran segons per a quin mercat
de marxant de Montcada i Reixac s’hagi presentat l’oferta.
Dins les ofertes presentades per a cada mercat de marxant de Montcada i Reixac,
les pliques a valorar s’agruparan en funció del tipus de parada per les quals es
presenten. En cas que un tipus de parada resulti vacant, serà adjudicada a
aquella que dins el seu mateix sector (alimentari, equipament de la persona o de
la llar) hagi estat millor puntuada entre aquelles excloses pel tipus de parada a la
que licitaven.
La proposta es farà a favor de les proposicions més ben puntuades i sempre que
els licitadors reuneixen els requisits previstos en aquest plec.
En la proposta d’adjudicació s’assignaran els llocs vacants que resultin de l’ordre
de preferències que els licitadors seleccionats hagin fet constar en les seves
proposicions.
En el cas que resulti adjudicatari un titular d’una parada del mercat Ambulant de
Montcada i Reixac, serà condició de l’adjudicació que es presenti escrit de
renuncia a la parada que tenia autoritzada. Per tant, un mateix titular no podrà ser
adjudicatari de dues parades al mateix mercat i no es permetran durant el període
de vigència d’aquest procés canvis de titularitat que puguin vulnerar l’esperit
d’aquesta previsió.
Un cop adjudicades les parades i la pròrroga de l’autorització que en el seu cas es
pugui produir, no s’admetran a tràmit canvis en la gamma de productes a
comercialitzar diferents als proposats pels licitadors.
13. Acreditació dels requisits
El licitador que resulti proposat com a adjudicatari per la mesa de contractació, en
el termini màxim de 5 dies hàbils, haurà d’acreditar :
- Estar d’alta en l’epígraf corresponent de l’IAE i al corrent del pagament de
la corresponent tarifa, o en cas d’exempció, l’alta en el cens d’obligats
tributaris.
- Estar donat d’alta al règim especial de treballadors per compte pròpia o
autònoms
- Estar al corrent de les cotitzacions a la Seguretat Social
5
- Estar al corrent dels pagaments de taxes i altres obligacions tributàries amb
l’ajuntament.
- En el cas de nacionals de tercers països, disposar d’autorització de
residència i treball.
- Haver contractat una assegurança de responsabilitat civil amb cobertura
dels riscos derivats de l’exercici de l’activitat comercial desenvolupada.
- Complir les condicions exigides per la normativa reguladora del producte o
productes a vendre, sectorial i específica.
Un cop presentada tota la documentació requerida, la Junta de Govern adoptarà
l’acord d’adjudicació de les parades.
14. Llista d’espera
Quan el nombre de sol·licituds superi el d’autoritzacions a concedir, l’ajuntament
formarà una llista d’espera en la que s’inclouran les sol·licituds que han restat
excloses. Aquesta llista s’ordenarà per grups de productes i dins cadascú
s’inclouran les sol·licituds per ordre decreixent de la puntuació obtinguda.
Si el titular d’una autorització renunciés a la mateixa, així com també si
l’autorització restés sense efecte per a qualsevol altra causa, l’ajuntament podrà
concedir-la seguint l’ordre de la llista d’espera del corresponent grup de
productes.
15. Pèrdua de l’adjudicació
El licitador que resulti proposat com a adjudicatari per la mesa de contractació,
perdrà el dret a aquesta adjudicació quan:
- No hagi satisfet en el termini de 5 dies hàbils des de la data de notificació
de l’acord les taxes municipals corresponents per l’inici de l’activitat.
- No hagi acreditat en el termini de 5 dies hàbils des de la data de notificació
de l’acord els requisits assenyalats a l’apartat 13 d’aquest plec (Acreditació
de requisits)
En aquest casos , l’adjudicació correspondrà directament al següent licitador de la
llista d’espera, en els termes previstos en aquest plec.
16. Mesa de contractació
Els membres de la Mesa de contractació seran els següents:
President: Regidor President de l’Àrea Econòmica,
Un tècnic de Promoció Econòmica i Ocupació
Un tècnic de l’Àrea Econòmica
La secretària de l’Ajuntament
L’interventor de l’Ajuntament
Actuarà com a secretari un funcionari municipal.
La Mesa es constituirà en acte públic el tercer dia hàbil següent al termini de
presentació de les proposicions, a les 13h.
La Mesa de contractació encarregarà als corresponents tècnics municipals
l’examen i valoració de les proposicions presentades i podrà demanar prèviament
els aclariments que consideri oportuns.
6
Un cop rebuts els corresponents informes tècnics la Mesa de contractació elevarà
a l’òrgan de contractació de la present licitació proposta d’admissió i/o exclusió i
d’adjudicació provisional a favor dels licitadors que, entre els admesos, presentin
les proposicions que, en el seu conjunt, siguin més avantatjoses, seguint els
criteris d’adjudicació especificats en la clàusula anterior.
També podran declarar-se desertes aquelles parades en relació a les quals no es
presenti cap proposició o cap de les presentades no siguin admeses.
17. Normativa supletòria
En tot allò que el present plec no disposa de forma expressa regirà com a
legislació aplicable:
- Decret Legislatiu 1/1993, de 9 de març, sobre comerç interior, pel qual
s’aprova la refundició en un text únic dels preceptes de la Llei 1/1983, de 18 de
febrer, i la Llei 23/1991,de 29 de novembre.
- Ordenança Municipal reguladora de la venda als mercats de venda no
sedentària a Montcada i Reixac.
- Ordenances Fiscals vigents de l’Ajuntament de Montcada i Reixac.
- Reglament de Patrimoni dels Ens Locals de Catalunya
- Llei de Contractes del Sector Públic
- La resta de normativa específica de salut i control alimentari vigent.
7