SL13016-2015 - Corte Suprema de Justicia

SALA DE CASACIÓN LABORAL
M. PONENTE
NÚMERO DE PROCESO
NÚMERO DE PROVIDENCIA
TIPO DE PROVIDENCIA
FECHA
DECISIÓN
FUENTE FORMAL
RELEVANTE
: CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO
: 69913
: SL13016-2015
: SENTENCIA
: 26/08/2015
: ANULA PARCIALMENTE LAUDO
: Código Procesal del Trabajo y de la
Seguridad Social art. 143 / Código
Sustantivo del Trabajo art. 115 y 458 /
Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo art. 104 y 105
/ Constitución Política de Colombia art. 39 /
•C087 - Convenio sobre la Libertad Sindical
y la Protección del Derecho de Sindicación,
1948 / •C098 - Convenio sobre el Derecho
de Sindicación y de Negociación Colectiva,
1949 / Ley 1280 de 2009
ASUNTO:
PROBLEMA JURÍDICO I: Impetra el apoderado de la organización sindical la
anulación parcial de los artículos 6º, 9º y 11º del laudo, en los siguientes
términos: En relación con el ARTÍCULO SEXTO (6º) del laudo – Permisos
Sindicales, en su defecto solicitamos se conceda desde la firma del laudo el literal
c) del Artículo Octavo del pliego de peticiones –Pasajes y Logísticas. En relación
con el ARTÍCULO NOVENO (9º) del laudo – Auxilios de Educación, en su defecto
solicitamos se conceda los auxilios referentes a Universidad, Estudios Técnicos,
Tecnológicos, Posgrados y Magister. En relación con el ARTÍCULO UNDECIMO
(sic) (11º) del Laudo-Pólizas Auxilios Mortuorios Extralegales, en su defecto
solicitamos se conceda el inciso 2º (pólizas de Hospitalización) y el inciso 4º
(auxilio extralegal por muerte de un familiar del trabajador) del Articulo (sic)
Decimo (sic) Séptimo del pliego de peticiones. En los términos del artículo 458 del
Código Sustantivo del Trabajo “los Árbitros deben decidir sobre los puntos
respecto de los cuales no se haya producido acuerdos en la etapa de arreglo
directo”, expresión legal de la cual se desprende que la competencia de los
tribunales de arbitramentos se entiende delimitada por las aspiraciones
expresadas por los trabajadores en su pliego de peticiones, en consecuencia
solicitamos se conceda los siguientes artículos del pliego de peticiones a partir de
la firma del laudo: En relación con el ARTÍCULO PRIMERO (1º) del pliego de
peticiones, en su defecto solicitamos se conceda desde la fecha solicitada en el
pliego de peticiones el artículo primero Garantías para la Negociación Colectiva.
En relación con el ARTÍCULO DÉCIMO (10º) del pliego de peticiones – Auxilios
Sindicales, excluido del Laudo, en su defecto solicitamos se conceda a partir de la
firma del Laudo. En relación con el ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO (16º) del pliego de
peticiones –Fondo Rotatorio de Vivienda, excluido del Laudo, en su defecto
solicitamos se conceda a partir de la firma del laudo.
PROBLEMA JURÍDICO II: De manera principal, impetra la empresa recurrente la
anulación total del laudo arbitral por violación ostensible de las normas
esenciales para la convocatoria del Tribunal de Arbitramento y por estar uno de
sus árbitros impedido para actuar; y, subsidiariamente, pide la anulación parcial
del laudo, específicamente de los artículos 3º, 5º, 6º, 9º, 13º, 15º y 16º. Por
razones metodológicas y en aras de ofrecer una mayor claridad, la Corte
comenzará por estudiar la pretensión principal y después, en otro acápite,
abordará el estudio de la pretensión subsidiaria. Petición principal – Anulación
total del laudo Argumentos del recurrente En lo que hace a la petición principal,
comienza el recurrente por relatar que con posterioridad a la notificación del
laudo, tuvo conocimiento «que eventualmente podía» recaer en el árbitro Vladimir
Israel Barreiro una situación de impedimento, por ser hijo de uno de los
miembros asesores de la comisión negociadora del pliego de peticiones. Agrega
que de ser ello cierto, el mencionado debió declararse impedido para conocer del
asunto. En respaldo de ello, trae a colación el art. 454 del C.S.T., que le prohíbe
ser árbitro a toda persona ligada a las partes en conflicto por cualquier vínculo de
dependencia, así como los arts. 149 a 156 del C.P.C., 140 a 147 del C.G.P., y 15 a
16 de la L. 1563/2012, todo para concluir que “el árbitro VLADIMIR ISRAEL
BARREIRO LEÓN se encontraba dentro de la primera y segunda causal de
recusación indicada en el artículo 141 del Código General del Proceso y por tanto
debió declararse impedido para actuar dentro del presente tribunal en calidad de
árbitro, cosa que no hizo efectivamente, viciando entonces todo el proceso desde
su posesión como tal, hasta la expedición del laudo mismo». Por otra parte,
señala que la convocatoria realizada por el Ministerio del Trabajo para integrar el
Tribunal de Arbitramento, es ilegal, por cuanto: (i) dicha cartera no verificó el
cumplimiento de los requisitos previstos en el art. 444 del C.S.T., porque el
sindicato no realizó asamblea en cada uno de los municipios en donde había
trabajadores; (ii) en la fecha que se ordenó la constitución del Tribunal de
Arbitramento, no existían afiliados que laboraran en Tecno Fuego S.A.S., «en cuyo
caso no es entendible quien decidió o votó por la adopción de ir a Tribunal de
Arbitramento Obligatorio».
TEMA: PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN
» COMPETENCIA DE LA CORTE - Se limita a: i) Invalidar una determinada
decisión cuando exhiba un motivo de anulación, ii) Declararla exequible en caso
contrario o, iii) A devolver el expediente a los árbitros cuando hayan omitido
pronunciarse al respecto
Tesis:
«De acuerdo con el art. 143 del C.P.T. y S.S., la competencia de la Corte en el
trámite del recurso de anulación, se limita a verificar la regularidad del laudo y
declararlo exequible, confiriéndole fuerza de sentencia, en el evento que el
Tribunal de Arbitramento no hubiere extralimitado el objeto para el cual fue
convocado, o anularlo, en caso contrario. También para devolverlo al Tribunal
cuando hubiere omitido pronunciarse sobre un punto que no fue materia de
arreglo entre los contendientes.
Concatenado con la anterior disposición y con apoyo en el art. 458 del C.S.T., es
igualmente procedente la anulación del laudo arbitral cuando la decisión no se
circunscriba a los puntos que quedaron por fuera de los acuerdos logrados entre
las partes en la etapa de arreglo directo, o cuando afecte derechos o facultades de
las partes reconocidos por la Constitución Política, las leyes o normas
convencionales vigentes. Y, excepcionalmente, cuando sus cláusulas sean
manifiestamente inequitativas, según lo ha precisado la jurisprudencia de esta
Sala a partir de ciertos valores y principios que inspiran el ordenamiento jurídico
del trabajo.
De esta manera, la competencia de la Corte se contrae a (i) invalidar una
determinada decisión cuando exhiba un motivo de anulación o (ii) declararla
exequible en caso contrario; o (iii) a devolver el expediente a los árbitros cuando
hayan omitido pronunciarse respecto de un punto sobre el cual se encuentren en
el deber de hacerlo. Pero en definitiva no tiene atribuciones para dictar un fallo de
reemplazo, sustituyendo el deber de los árbitros de decidir en equidad».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
COMPETENCIA DE LA CORTE - Se agota con la anulación total o parcial del
laudo y, por tanto, la Corte no puede dictar pronunciamiento de reemplazo,
sustituyendo el deber de los árbitros de decidir en equidad, sólo de manera
excepcional puede modular la decisión -la modulación no aplica a eventos en los
que el tribunal resolvió negativamente la peticiónTesis:
«Siendo ello es así, es de advertir que el recurso de anulación propuesto por la
organización sindical no puede tener éxito, puesto que, en últimas, lo que se
persigue con él es que esta Sala, por vía del recurso extraordinario, anule
parcialmente unas disposiciones del laudo y conceda unos auxilios y beneficios
no reconocidos expresamente por el Tribunal de Arbitramento.
Cabe clarificar que, si bien el anterior criterio ha sido matizado desde la sentencia
CSJ SL, 15 may. 2007, rad. 31381, al admitir la posibilidad de introducir "[…]
precisos elementos que modifiquen el significado, alcance, o entidad de una
cláusula, para despojarlas de los rasgos jurídicos o económicos que la hacen
ilegal o inequitativa, en aras de salvar las garantías o beneficios que ofrece el
Tribunal de Arbitramento; esto es, preservar y no sustituir el sentido principal de
la voluntad de los árbitros […]", ello no es posible en los casos en que no existe
una voluntad de los árbitros que se pueda preservar, por ser su decisión
totalmente desestimatoria del respectivo punto del pliego de peticiones, como acá
ocurre.
En efecto, de acuerdo con la motivación del laudo, el Tribunal desestimó, con una
expresa y clara argumentación, las peticiones relacionadas con "Garantías para la
negociación del pliego"; pasajes y logística; auxilios educativos para universidad,
estudios técnicos, tecnológicos, posgrado y/o magister; póliza de hospitalización y
auxilio extralegal por muerte de familiares; auxilios sindicales y fondo rotatorio de
vivienda, las cuales son las que pide el sindicato en el presente recurso que le
sean concedidas».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
SUSTENTACIÓN - El recurrente debe satisfacer unas cargas argumentativas, a
fin de mostrarle a la Corte, mediante la exposición de razones sólidas y bien
fundamentadas, la configuración o procedencia del motivo de anulación
Tesis:
«Adicionalmente, quien acude al recurso extraordinario de anulación debe
satisfacer unas cargas argumentativas, a fin de mostrarle a la Corte, mediante la
exposición de razones sólidas y bien fundamentadas, la configuración o
procedencia de un motivo de anulación. De modo que, no basta una sustentación
en la que el impugnante se limite a pedir la anulación de determinadas
disposiciones del laudo o relacione la causal que estime violada, pues, es
necesario que ofrezca razones que defiendan la solicitud de invalidación.
Se afirma ello, porque en este asunto el recurrente a fin de obtener el quiebre
parcial del laudo, circunscribe su alegato a solicitar que se anulen determinadas
disposiciones del laudo y, "en su defecto", se concedan ciertos beneficios y
auxilios del pliego, para lo cual se apoya en una escueta referencia al art. 458 del
C.S.T. y la finalidad de la negociación colectiva; sin embargo, no explica
suficientemente en qué medida el Tribunal no resolvió los puntos respecto de los
cuales no hubo arreglo directo, o por qué en definitiva considera que el laudo
debe anularse de cara al ordenamiento jurídico, con lo cual incumple la carga
argumentativa a la que se aludió en precedencia».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
TÉRMINO PARA INTERPONERLO - El plazo es de tres días contado a partir de
la notificación del laudo, ante el tribunal de arbitramento respectivo
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
SUSTENTACIÓN - Debe hacerse dentro de los tres días siguientes a la
notificación del laudo
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
IMPEDIMENTOS O RECUSACIONES DE LOS ÁRBITROS - Todas las
circunstancias que puedan generar dudas acerca de la independencia e
imparcialidad de los árbitros, como un eventual conflicto de intereses, deben
plantearse en el trámite arbitral y no con posterioridad a la expedición del laudo
Tesis:
«... todas aquellas circunstancias que puedan generar dudas acerca de la
independencia e imparcialidad de los árbitros, deben, por línea de principio, ser
planteadas oportunamente por las partes en conflicto en el trámite arbitral, para
que sean resueltas en él.
En el sub examine no es claro ni se encuentra demostrado, que solo hasta la
expedición del laudo, la empresa se haya enterado de las situaciones que plantea
en la impugnación en torno al aparente conflicto de intereses del señor Vladimir
Israel Berreiro para actuar como árbitro; tampoco cuentan con respaldo
probatorio esas afirmaciones, que, a juicio de Sala, no pasan de ser conjeturas o
suposiciones sin aptitud para generar la nulidad del laudo.
A tal punto llegan a ser meras aseveraciones conjeturales, que el mismo
apoderado de la empresa recurrente califica el referido conflicto de intereses del
mencionado árbitro como algo eventual, lo que, mutatis mutandis, viene a
significar que se trata de un hecho incierto o no comprobado.
En similar sentido, el recurrente no defiende una tesis ni se esfuerza por explicar
la incidencia que podría tener un hecho de esa magnitud en la configuración de
alguna de las causales de anulación, o al menos de qué manera podrían llegar a
quebrantarse derechos de las partes reconocidos en la Constitución o en la ley».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
COMPETENCIA DE LA CORTE - No le es dado a la Corte revisar la legalidad del
acto administrativo mediante el cual el Ministerio del Trabajo convoca al Tribunal
de Arbitramento, puesto que ello corresponde a la jurisdicción de lo contencioso
administrativo
Tesis:
«Ahora bien, en lo que se refiere a los cuestionamientos dirigidos en contra del
acto del Ministerio del Trabajo por medio del cual dispuso convocar un Tribunal
de Arbitramento, es oportuno acotar que ni esta Sala ni los árbitros gozan de
competencia para revisar la legalidad del "decreto de convocatoria" del Tribunal,
puesto que quien es llamado a enjuiciar ese acto emitido por el poder ejecutivo es
la jurisdicción de lo contencioso administrativo, de conformidad con lo
consagrado en los arts. 104 y 105 del CPACA.
Adicionalmente y como se dijo en precedencia, la labor de esta Corte en
tratándose del recurso de anulación se circunscribe a anular el laudo arbitral o a
declararlo exequible; o, simplemente devolverlo cuando el Tribunal de
Arbitramento omita decidir alguno de los puntos respecto de los cuales no hubo
acuerdo entre las partes, pero no puede, en tránsito por vía del recurso
extraordinario, llegar a estudiar la validez de los decretos de convocatoria
emitidos por el Ministerio del Trabajo y usurpar una competencia que por ley le
fue entregada a una jurisdicción especializada en el conocimiento de esos actos
sometidos al derecho administrativo.
El anterior criterio encuentra asidero en la jurisprudencia de la Sala, como puede
leerse en las sentencias 30 jul. 1998, rad. 11261; CSJ SL, 31 mar. 2004, rad.
23556; CSJ SL, 17 oct. 2008, rad. 36147; CSJ SL, 29 nov. 2011, rad. 49862 y
CSJ SL, 2 may. 2012, rad. 53128».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL - No le es dado a los árbitros revisar la legalidad
del acto administrativo mediante el cual el Ministerio del Trabajo convoca al
Tribunal de Arbitramento, puesto que ello corresponde a la jurisdicción de lo
contencioso administrativo
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL » PROCEDIMIENTO PREVIO A SANCIONES Y
DESPIDOS - Los árbitros están facultados para establecer procedimientos
disciplinarios previos, tanto para la imposición de sanciones como para despidos
por justa causa, sin que ello implique una restricción a la facultad que tienen los
empleadores de sancionar las faltas disciplinarias o de poner fin al contrato de
trabajo, sino que por el contrario, ello garantiza un debido proceso en la
comprobación de las faltas
Tesis:
«Debe decirse que la decisión de los árbitros de estatuir un procedimiento para la
aplicación de sanciones disciplinarias y terminación de los contratos con justa
causa, en modo alguno limita indebidamente la potestad disciplinaria de los
empleadores para mantener el orden y la buena conducta al interior del ente
económico, ni su facultad de rescindir libremente los contratos de sus
trabajadores.
Esa decisión garantiza un debido proceso en la comprobación de las faltas que
atenten contra las normas que velan por la moral, la buena conducta y la
observancia de los deberes y obligaciones de los trabajadores en el desarrollo de
las actividades propias de la empresa.
Por manera que, el art. 3º del laudo arbitral, que fija un procedimiento para la
imposición de sanciones disciplinarias y el despido justo, consistente en la
comunicación de la falta dentro de los tres días hábiles siguientes a su
conocimiento; la posibilidad del trabajador de presentar sus descargos en igual
plazo y de estar acompañado por miembros del sindicato; el deber de notificar la
decisión y que el empleado pueda apelarla, se acopla plenamente al ordenamiento
jurídico y en modo alguno acaban con la facultad disciplinaria y de rescisión
contractual a que tiene derecho el empleador.
Al respecto, esta Corporación en sentencia de homologación de mayo 18 de 1988,
Gaceta Judicial V. 194 - 2433, reiterada en CSJ SL, 15 jul. 2008, rad. 35927 y
SL3269-2014, dijo:...».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
PROCEDIMIENTO PREVIO A SANCIONES Y DESPIDOS - El hecho de que el
artículo 115 del CST consagre un procedimiento breve para la imposición de
sanciones disciplinarias, no impide que los árbitros desarrollen o fijen uno
diferente, en aras del debido proceso y el derecho de defensa
Tesis:
«... la circunstancia de que el art. 115 del C.S.T. establezca un procedimiento
breve para la aplicación de sanciones disciplinarias, no impide que los árbitros a
través de laudo, lo desarrollen o fijen uno diferente en aras de dotar de mayor
eficacia el debido proceso y el derecho de defensa de los trabajadores inculpados.
En verdad, las mejoras de toda índole en los derechos constitucionales y legales
de los trabajadores son de recibo en el derecho colectivo, siempre que no afecten
o restrinjan indebidamente las prerrogativas y facultades concedidas por la
normativa laboral a los empleadores».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL » CREACIÓN O MODIFICACIÓN DE
PRESTACIONES O BENEFICIOS EXTRALEGALES - Los árbitros están
facultados para pronunciarse respecto a cualquier mejora que supere los
mínimos previstos en la ley, bien sea mediante la creación de nuevos beneficios o
la complementación de los existentes
Tesis:
«Importa recordar que, por medio del conflicto colectivo y la dinámica que le es
propia, lo que los trabajadores buscan es precisamente la defensa y la mejora de
sus derechos laborales, bien sea superando los establecidos legal o
extralegalmente o creando nuevos derechos.
Esa finalidad de mejoramiento de los derechos y beneficios de los trabajadores
que apareja la negociación y el conflicto colectivo, se replica a los arbitradores,
quienes para decidir en equidad igualmente pueden pronunciarse con respecto a
cualesquiera mejoras que superen los mínimos previstos en la ley, bien sea
mediante la creación de nuevos beneficios o la complementación de los ya
existentes».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
PERMISOS O LICENCIAS REMUNERADOS - La concesión de un día adicional a
la licencia por luto regulada en la Ley 1280 de 2009 es admisible
Tesis:
«En el caso del auxilio de muerte por familiares, la intención de los árbitros fue
fijar "un (1) día hábil adicional" al previsto en la ley, si el fallecimiento del familiar
ocurre por fuera del departamento, lo cual es enteramente admisible, porque con
él se mejora la licencia por luto prevista en la L. 1280/2009 al concederse un día
adicional a los 5 previstos en esa norma».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
AUXILIO POR PATERNIDAD - La concesión de un auxilio calculado con un
salario básico de $120.000 en nada se opone a la licencia de paternidad, sino que
la complementa
Tesis:
«Igual puede decirse respecto al auxilio por paternidad, en la medida que, ese
beneficio, consistente en la entrega "de un auxilio extralegal calculado con salario
básico de $120.000" por cada hijo que nazca, no se opone en nada a la licencia de
paternidad, antes bien la complementa porque le permite al trabajador acceder a
una prerrogativa adicional a la establecida en la ley. Además, no se explica ni
justifica probatoriamente cómo la entrega del mismo puede comprometer la
subsistencia del ente económico o su viabilidad financiera».
PROCEDIMIENTO LABORAL » RECURSOS » RECURSO DE ANULACIÓN »
SUSTENTACIÓN - Si se pretende la anulación de una cláusula del laudo por
considerarla contraria al principio de equidad, especialmente, porque afecta
económicamente a la empresa, es necesario probarlo
Tesis:
«En verdad el único argumento con el que se pretende derribar este beneficio es
por la inequidad que representa para la empresa de cara a su difícil situación
económica, para lo cual el recurrente no presenta ante esta Sala pruebas que
demuestren sus afirmaciones.
En efecto, no se justifica con elementos de convicción adecuados y completos por
qué los permisos de 36 horas mensuales no acumulables que llegaren a
concederse a los miembros de la junta directiva para sus actividades o de 2 días
hábiles para asistir a eventos sindicales -a los que pueden acceder tan solo 2
trabajadores sindicalizados-, comprometen la viabilidad financiera y las
operaciones de la empresa.
La Sala debe recordar que cuando se alegue un motivo de "manifiesta inequidad"
en la decisión del Tribunal, es deber de la parte impugnante acreditar de manera
pormenorizada, suficiente y con elementos de juicio relevantes, las razones por
las cuales la determinación de los árbitros no consulta criterios básicos de
justicia, razonabilidad y aceptabilidad.
Ese ejercicio argumentativo y, sobre todo, probatorio, se echa de menos en este
asunto, porque el impugnante no aporta en el recurso elementos de juicio que
respalden sus aseveraciones respecto a la grave situación de la compañía
originada por la reducción de los trabajos y la grave crisis del sector en el cual
realiza sus operaciones, al punto que no existen en el cuaderno del Tribunal
pruebas sobre ese particular.
(...)
Dado que el fundamento con el cual se persigue la anulación de estas
disposiciones es la inequidad que representan para la compañía por razón de la
difícil situación financiera por la que atraviesa, la Corte estima prudente reiterar
lo que se expuso en líneas precedentes, en el sentido que es deber del recurrente
demostrar fáctica y probatoriamente que la decisión del Tribunal se alejó de la
realidad económica de la empresa a tal punto que con ello compromete
razonablemente su proyección en el mercado, estabilidad u operación en
condiciones de normalidad, o la generación o mantenimiento de las fuentes de
empleo. Evidentemente, esa carga de argumentación fáctica y probatoria no se
cumple acá».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
AUXILIO PARA EDUCACIÓN - Establecer auxilios razonables para los
trabajadores sindicalizados que tengan hijos en preescolar, primaria y
bachillerato y, para niños especiales, representa una mejora laboral
Tesis:
«Nuevamente reitera la Sala que los árbitros pueden establecer mejores y
adicionales derechos a los estatuidos por las normas del trabajo y de la seguridad
social, e inclusive incrementar los ya otorgados por el empleador por demás. De
suerte que, el que la compañía tenga afiliados a los trabajadores a una Caja de
Compensación Familiar y a través de ella reciban auxilios educativos, no le
impide a los árbitros acrecentar esos beneficios, como ocurre con esta cláusula.
En efecto, en ella se consagran unos auxilios de educación por montos razonables
para los trabajadores sindicalizados que tengan hijos en preescolar, primaria y
bachillerato, y para niños especiales, en los siguientes términos:
(...)
Lo anterior representa una mejora en las condiciones laborales y en nada riñe
con el "sinnúmero de beneficios y ayudas" que motu propio desee entregar la
empresa para ampliar la calidad de vida de los trabajadores y sus familias».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
LAUDO ARBITRAL » CLÁUSULAS INDETERMINADAS - Las disposiciones
oscuras o extremadamente indeterminadas, confusas o equívocas, pueden llegar
a invalidarse para evitar situaciones indeseables en la empresa, que puedan
afectar la armonía y las relaciones con sus empleados
Tesis:
«El hecho de que un determinado texto convencional pueda generar distintas
interpretaciones, no conlleva necesariamente a su anulación, porque
precisamente una de las características de los enunciados normativos es su
vocación para generar dudas razonables en los intérpretes, bien sea por razón de
los distintos significados que pueda atribuírsele (ambigüedad), su complejidad,
indeterminación o relaciones de implicación, o también por la multiplicidad de los
métodos interpretativos y presupuestos teóricos empleados en su lectura. Ante
situaciones como estas, son las partes o el juez laboral los llamados a imprimirle
el sentido a las normas de conformidad con la Constitución y la ley.
Sin embargo, cuando una determinada disposición sea insalvablemente oscura o
extremadamente indeterminada, confusa o equivoca, puede llegar a invalidarse
para evitar situaciones indeseables en la empresa, que puedan afectar la armonía
y las relaciones con sus empleados, tal y como en algunas oportunidades lo ha
hecho esta Sala (CSJ SL, 28 feb. 2012, rad. 49867; CSJ SL SL8693-2014, CSJ
SL8869-2015).
En este caso, a juicio de la Sala, la norma que consagra el auxilio de
sostenimiento es extremadamente indeterminada, pues de su aplicación pueden
derivarse distintas hipótesis, como las siguientes: (i) los trabajos realizados
durante todo el mes por fuera del municipio de la empresa, generan el auxilio; (ii)
los trabajos realizados durante todo el mes por fuera de las instalaciones físicas
de la empresa -y dentro del municipio-, generan el auxilio de $200.000; (iii) el
solo hecho de un trabajador sindicalizado de prestar sus servicios por un solo día
del mes o por unas horas en un lugar distinto al municipio de la empresa, genera
el derecho al pago completo del auxilio de sostenimiento; (iv) el solo hecho de un
trabajador sindicalizado prestar sus servicios por un solo día del mes o por unas
horas en un lugar distinto de las instalaciones físicas de la empresa -y dentro del
municipio-, genera el pago completo del sostenimiento; (v) el auxilio de
sostenimiento debe pagarse de forma proporcional al tiempo trabajado a cada
empleado sindicalizado cuando se encuentre en cumplimiento de sus funciones
en un lugar diferente a la sede de la empresa».
LABORAL COLECTIVO » CONFLICTOS COLECTIVOS » ARBITRAMENTO »
SALARIOS » INCREMENTOS O REAJUSTES SALARIALES - Admitir la
anulación de una disposición que prevé un aumento salarial por el temor de la
empresa de que los trabajadores no sindicalizados se afilien a la organización
sindical, vulneraría el derecho fundamental de asociación de los trabajadores
previsto en el artículo 39 de la CN y los Convenios 87 y 98 de la OIT
Tesis:
«... una de las razones en que se basa la supuesta inequidad, es el temor de la
empresa de que los trabajadores no sindicalizados se afilien a la organización
sindical para acceder a los beneficios del laudo, lo cual de ninguna manera puede
constituir una razón para anularlo.
La aceptación de una propuesta de ese talente, encaminada a que se anule el
laudo para evitar que los trabajadores se afilien a la organización sindical,
vulneraría el derecho fundamental de asociación de los trabajadores previsto en
el art. 39 de la C.P. y los Convenios 87 y 98 de la OIT, que integran el
ordenamiento jurídico vía bloque de constitucionalidad.
En efecto, cualquier intención destinada a desestimular la afiliación a un
sindicato o a coartar directa o indirectamente el ejercicio de asociación,
desconoce la normativa constitucional, en cuanto ésta garantiza los derechos de
asociación, libertad sindical y autonomía personal.
En tales términos, el argumento según el cual los beneficios "pueden incentivar" a
los trabajadores a acogerse al laudo, lo cual "haría mucho más difícil la situación
financiera de la Empresa", no puede tener cabida. Por lo mismo, tampoco es de
recibo la supuesta inequidad manifiesta que puede generar la coexistencia de un
laudo más abundante en beneficios que el pacto colectivo, pues precisamente, la
idea que subyace a la negociación y al conflicto colectivo, es el mejoramiento de
las condiciones de trabajo no solo frente a las normas legales sino también frente
al régimen convencional existente en la empresa».
NOTA DE RELATORÍA: Esta providencia es relevante en: RECURSO DE
ANULACIÓN > COMPETENCIA DE LA CORTE Y SUSTENTACIÓN /
ARBITRAMENTO > IMPEDIMENTOS O RECUSACIONES DE LOS ÁRBITROS /
LAUDO ARBITRAL > CLÁUSULAS INDETERMINADAS Y COMPETENCIA DEL
TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO