Manual de Organización Dirección de Gobernación

Manual de Organización
Dirección de Gobernación
Directorio Institucional
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Municipal Constitucional
C. Salvador Maldonado Alcántara
Síndico Municipal
C. Yadira Jacqueline García Vargas
Primera Regidora
C. María Cortez Cruz
Segunda Regidora
Profr. Francisco Gómez Marín
Tercer Regidor
Lic. Álvaro Reyes Olvera
Cuarto Regidor
C.P. Francisco Lugo Arce
Quinto Regidor
Lic. Angélica Mendoza Mendoza
Sexta Regidora
C. Jorge Vega Miranda
Séptimo Regidor
Lic. Edgar Martínez Zarza
Octavo Regidor
C. Hipólita Cruz Martínez
Novena Regidora
Ing. Daniel Arciniega Sandoval
Décimo Regidor
2
3
Índice
Pág.
Presentación
5
Valores
6
Estamos comprometidos a…
7
Marco jurídico
8
Estructura orgánica
10
Objetivo General, Misión y Visión
11
Objetivos y Funciones
12
Organigrama
18
Directorio Interno
19
Validación
20
Aprobación
21
Hoja de Actualización
22
4
Con
el
propósito
de
fomentar
un
entorno de respeto e igualdad entre el
personal
de
Gobernación
principios
la
Dirección
de
que
considere
los
básicos
de
igualdad
y
equidad, existente entre hombres y
mujeres para su óptimo desarrollo
personal y profesional; toda referencia,
incluyendo los cargos y puestos en
este Manual, al género masculino lo es
también para el género femenino,
cuando
de
su
texto
y
contexto
establezca que es para uno y otro
género.
5
Presentación
El presente Manual de Organización es un instrumento
administrativo y normativo de la Administración Pública del
Municipio de Jilotepec.
En este Manual de Organización, se identifican y dan a
conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección
de Gobernación; cuyo propósito es ser una herramienta de
consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño de
funciones de los servidores públicos, al permitir tener una
mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la
adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus
responsabilidades.
La Dirección de Gobernación es la dependencia encargada de
la aplicación y observancia de la regulación de la actividad
comercial, industrial y de servicios, así como vigilar e informar
sobre la gobernabilidad existente en el Municipio.
Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del
presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las
labores relativas a selección e inducción del personal de
nuevo ingreso, así como para establecer procesos de
simplificación y modernización administrativa.
Valores
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Gratitud
Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha
depositado su confianza en ellos,
correspondiendo con
agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan
del desempeño de sus funciones.
Humildad
Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una
actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la
sociedad.
Trato Humano
El servidor público debe dar a las personas un trato digno,
cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y
considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
Responsabilidad
Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisión.
Todas las decisiones y acciones del servidor público deben
estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al
bienestar de la colectividad.
Lealtad
Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su
adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo
que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de
valores que aquélla representa.
E stamos c omprometidos
7
a…
Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos
comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello
emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de
política pública; que eliminen la discriminación contra las
mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades
fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas
oportunidades, considerando las diferencias biológicas,
sociales y culturales de mujeres y hombres.
Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no
se realicen actos de discriminación en contra de otros
servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en
general; por motivos de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la
dignidad humana.
Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo
con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad
humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad,
atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren
los hombres y mujeres de Jilotepec…
Marco Jurídico
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Ley de Fomento Económico del Estado de México
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y
Municipios.
Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y
Municipios.
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios
Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
México
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios.
Ley Orgánica de la Administración Pública
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Ley de Ingresos del Estado de México para el Ejercicio Fiscal
del año correspondiente.
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México
para el Ejercicio Fiscal del año correspondiente.
Código de Comercio
Código Administrativo del Estado de México.
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de
México.
Código Financiero del Estado de México y Municipios.
Código Civil del Estado de México
Código de Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano
de México.
9
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de México
Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco
jurídico citado
Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012
Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015
Gaceta Municipal, __ de ______ de 2013.
Acuerdo de Cabildo de fecha _____ de _____de 2013 por la
que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento,
publicada en Gaceta Municipal, ___ de ______ de 2013.
10
Estructura Orgánica
Dirección de Gobernación
• Subdirección de Comercios Fijos y Semifijos
o Regulación de Anuncios Publicitarios
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Objetivo General
Formar al mejor Municipio del Estado de México.
Misión
Vigilar y procurar las condiciones adecuadas para la
gobernabilidad del Municipio, a través de la intervención
directa en la prevención, contención y resolución de conflictos
de su competencia, para contribuir a que prevalezca el Estado
de Derecho.
Visión
Consolidarse como una instancia confiable de interlocución
entre la Administración y la población jilotepequense, a fin de
garantizar la gobernanza.
Dirección de Gobernación
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Objetivo
Manejar y solucionar problemas de origen social, que
permitan mantener el orden político, público, además de la
estabilidad y la paz social en el Municipio.
Funciones
• Vigilar que se soliciten los permisos necesarios para la
celebración de las festividades populares de toda índole,
instalación de circos, carpas de espectáculos, bailes
públicos, juegos mecánicos y demás actividades
comerciales que generen ingresos a los particulares y que
se ejerzan en vía publica, inmuebles o terrenos de
propiedad
municipal,
particular,
ejidal,
comunal,
organizaciones y/o asociaciones civiles, de acuerdo al
marco normativo aplicables.
• Supervisar el funcionamiento de los Mercados Públicos y
actividades de abasto, agrupando, ubicando y en su caso
reubicando los giros comerciales dentro de los mercados,
así como las condiciones de higiene y seguridad en
coordinación con las dependencias correspondientes.
• Inspeccionar, vigilar y controlar el funcionamiento de los
puestos fijos, semifijos o ambulantes que desarrollen su
actividad comercial en la vía pública y áreas comunes, así
como la prestación de servicios, vigilando que cuenten
con las licencias y permisos que avalen su legal
funcionamiento.
• Habilitar días y horas hábiles para las inspecciones,
notificaciones, y ejecuciones relativas al comercio en vía
pública, áreas comunes y comercio establecido.
• Conminar el retiro de las mercancías que estén ofertando
sin la debida autorización y retirar las que se encuentren
abandonadas en la vía pública, se cual fuere su estado o
naturaleza.
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• Supervisar que los espectáculos y diversiones públicas
se desarrollen conforme a las disposiciones legales
aplicables.
• Fomentar la capacitación y actualización de los servidores
públicos de la dependencia, para garantizar el estricto
cumplimiento de la normatividad relacionada con su
competencia.
• Coadyuvar, en el ámbito de su competencia, con la
prevención y combate de la drogadicción, la prostitución,
la mal vivencia y demás actos antisociales que vayan en
contra de la moral y las buenas costumbres.
• Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Presidente
Municipal.
Subdirección de Comercios Fijos y
Semifijos
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Objetivo
Supervisar que las personas que ejercen una actividad
comercial en vía pública, tianguis y mercados, respeten lo
ordenado en Bando Municipal, así como demás disposiciones
de carácter general.
Funciones
• Aplicar los lineamientos generales de gobierno que en
materia de comercio ambulante, fijo y semifijo sean
aprobados por el Ayuntamiento; así como en el
establecimiento restaurantes, bares, discotecas y
billares, así como demás lugares donde se expidan
bebidas alcohólicas.
• Notificar y en su caso ordenar la instalación, reubicación,
alineamiento, reparación, pintura y modificaciones de los
puestos permanentes, fijos, semifijos, tianguistas,
ambulantes y temporales, que no estén cumpliendo con
la normatividad.
• Vigilar el establecimiento de lugares y horarios en que
puedan operar los tianguis, puestos fijos, semifijos y
ambulantes, de acuerdo a la zonificación acordada por el
Ayuntamiento.
• Reubicar o retirar los puestos o tianguis que perjudiquen
la vialidad, la higiene y salud de la población o por
cualquier otra causa justificada.
• Clausurar los locales, y retirar los puestos fijos, semifijos
de los comerciantes que violen lo dispuesto por el
Reglamento Orgánico de la Administración Pública
Municipal, el Bando Municipal y demás disposiciones
legales aplicables.
• Coadyuvar con la Procuraduría Federal del Consumidor
en la vigilancia de precios oficiales, pesas, medidas, con
15
•
•
•
•
•
•
•
•
el fin de proteger el poder adquisitivo del público
consumidor.
Aplicar
los
lineamientos
establecidos
por
la
administración municipal en materia de comercio
ambulante, fijo y semifijo.
Tramitar los procedimientos administrativos, con motivo
de infracciones en materia del ejercicio de una actividad
comercial en cualquiera de sus modalidades, así como en
la prestación de servicios, aplicando, en su caso, la
sanción correspondiente.
Vigilar que todos los comercios funcionen conforme a las
normas y que se dediquen al giro que les fue autorizado,
así como imponer las sanciones que correspondan a
todas aquellas personas físicas o morales que infrinjan
las normas vigentes.
Vigilar que los establecimientos abiertos al público no
dañen la moral y las buenas costumbres.
Coordinar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones
en materia de comercio establecido y vía pública.
Actualizar los padrones correspondientes al comercio y
prestación de servicios.
Vigilar que no se ejerza el comercio móvil en apego al
Bando Municipal vigente.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el Director
de Gobernación.
Departamento de Regulación de
Anuncios Publicitarios
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Objetivo
Vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones
normativas en materia de instalación de anuncios
publicitarios que se lleven a cabo dentro del territorio
municipal.
Funciones
• Regular la colocación, ubicación distribución y uso de
anuncios, publicidad y similares que sean percibidos
desde la vía pública, así como su mantenimiento,
modificación,
ampliación,
iluminación,
reposición,
reubicación y retiro.
• Vigilar la difusión fonética de anuncios o publicidad
percibida desde la vía pública que proporcionen
información, orientación o identifiquen un servicio
profesional, marca, producto o establecimiento.
• Salvaguardar la imagen visual del Municipio, protegiendo
la calidad del paisaje urbano y rural con relación a la
publicidad.
• Prevenir daños a las personas y sus bienes, afecciones a
terceros, vía pública, mobiliario urbano, servicios
públicos, espacios y edificios públicos en relación con
anuncios, rótulos y publicidad.
• Emitir resoluciones administrativas que obliguen a los
propietarios y poseedores de inmuebles y de vehículos
donde se ubiquen anuncios, así como a los publicistas,
contratistas y responsables solidarios.
• Establecer con base en los programas las distintas zonas,
los sitios, lugares típicos, monumentos y vialidades en el
Municipio, en los que se autorice, prohíba o restrinja la
fijación, colocación o difusión de anuncios;
• Determinar los tipos y características de los anuncios
17
•
•
•
•
•
que se autoricen para cada una de las zonas, sitios y
lugares establecidos de conformidad con la fracción
anterior.
Ordenar el retiro de los anuncios peligrosos o riesgosos,
así como dictar o ejecutar las medidas de seguridad
correspondientes.
Vigilar la construcción de estructuras para anuncios
espectaculares.
Clasificar las infracciones y clausuras para su envío al
oficial calificador para su cuantificación y posterior
cobro.
Coordinar operativos de retiro de publicidad de la vía
pública en diferentes puntos del Municipio.
Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su
competencia, las que señalen las disposiciones legales
aplicables y las asignadas directamente por el
Subdirector de Comercios Fijos y Semifijos.
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Organigrama
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Directorio Interno
Lic.
Dirección de Gobernación
Lic.
Subdirección de Comercios Fijos y Semifijos
Lic.
Departamento de Regulación de Anuncios Publicitarios
20
Validación
______________________________
Lic.
Secretario Técnico
________________________________
Lic.
Director de Planeación
21
Aprobación
____________________________________
Vo. Bo.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec
________________
_________________
Fecha del Oficio Aprobación
Número de Oficio
22
Hoja de Actualización
Manual de Organización de la Presidencia Municipal del H.
Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013.
Primera Edición.
Lic. Edgar Castillo Martínez
Presidencia Municipal Constitucional de Jilotepec
Lic.
Secretaria Técnica
Lic.
Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual