AYUNTAMIENTO DE CASTELLON SERVICIOS SOCIALES PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS QUE REGULA LA CONTRATACION, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO Y MEDIANTE CONCURSO Y POR VÍA DE URGENCIA, DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LUDOTECA INFANTIL, POR CONCURSO I.- JUSTIFICACION. Corresponde a los Servicios Sociales Generales, de titularidad municipal, la adopción sistemática de acciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras del nivel primario y polivalente orientadas a implantar las prestaciones básicas que responden a las necesidades ciudadanas de subsistencia, de información y asesoramiento, de accesibilidad, de convivencia, de cooperación, de participación y de reinserción. En dicho sentido, el artículo 12.b) de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye dentro del contenido de los Servicios Sociales Generales los programas de ocio y tiempo libre. De otro lado los cambios sociales más recientes hacen necesaria la conciliación de la vida familiar y laboral; hecho que debe abordarse con actividades para atender a las personas dependientes en la familia, caso de los menores, y plantea la adecuación de los horarios de los distintos miembros de las unidades familiares al mundo laboral. Con el fin de incrementar y mejorar la calidad de la oferta de servicios para la infancia, con las “Ludotecas Municipales” se pretende organizar actividades socioeducativas y de tiempo libre, para atender a los niños y niñas fuera del horario escolar, facilitando la conciliación de la vida familiar y laboral. 1 II.- AMBITO Y OBJETO DEL SERVICIO. Las Ludotecas Municipales se conciben como un servicio a prestar en centros escolares de la ciudad, por personal cualificado y supervisado, que promocionan la calidad de vida infantil, proporcionan la atención preventiva que fomenta hábitos y adquisición de habilidades básicas a través del juego y como alternativa de ocio positiva y, facilitan la conciliación de la vida familiar y laboral. De acuerdo con la finalidad del servicio se establecen los objetivos siguientes: - - - - Favorecer el desarrollo educativo de los niños y niñas desarrollando su imaginación y espíritu lúdico. Ofrecer a los padres, madres y/o tutores información sobre las actividades que pueden enriquecer el tiempo libre de sus hijos. Ofrecer a los niños un espacio educativo y de juego que posibilite su proceso de autodeterminación y autonomía personal, grupal y comunitaria, fomentando entre otros, su integración social y habilidades para el trabajo cooperativo. Potenciar el juego, como agente educativo y socializador, en un espacio dotado del material lúdico adecuado y los profesionales cualificados que estimulen, diversifiquen y orienten las actividades. Favorecer la igualdad de oportunidades y el desarrollo armónico de los participantes a nivel individual y social, y compensar las diferencias socioculturales. Conciliación de la vida familiar y laboral, atendiendo a niños en horarios adecuados a jornadas laborales. III.- DESTINATARIOS Las “Ludotecas Municipales” se dirigen a niños y niñas empadronados en Castellón de la Plana, de edades comprendidas entre 6 y 12 años. A) Solicitud de inscripción en el servicio: Todo interesado en el servicio deberá presentar solicitud, en calidad de padre, madre o tutor del niño, y acompañando a la misma la siguiente documentación: - DNI Libro de familia. En su caso, Resolución de Acogimiento Familiar del niño o niña para el que se solicita el servicio. 2 - - Documento, en el que se haga referencia a la situación laboral y, en su caso, horario de trabajo. Datos de identificación de los progenitores, tutores o guardadores del niño durante la actividad. Datos relativos a la forma de localización de los responsables de los niños durante la actividad. Turno y horario de actividad que realizaría el niño en la ludoteca. Se podrá incluir datos sobre las situaciones de especial necesidad o relativas a la unidad familiar de convivencia. (anexo I) Aquella que le pueda ser requerida por la comisión técnica de adjudicación de plazas. B) Adjudicación de plazas del servicio Para la adjudicación de plazas en el servicio se reunirá mensualmente una comisión técnica constituida por el coordinador designado por la empresa adjudicataria y la Jefa de Negociado de Familia e Infancia. Los criterios de adjudicación del servicio incluirán: - - La situación y jornada laboral de los progenitores. La situación de conveniencia o de necesidad valorada por los técnicos de los equipos municipales de Servicios Sociales; de la que se dará cuenta mediante la emisión del informe correspondiente. El orden de solicitud de participación en el servicio, establecido mediante el número y fecha de registro de entrada en este Ayuntamiento. La concesión de la plaza se notificará telefónicamente al interesado, de modo que este pueda ponerse en contacto con el coordinador de la actividad o con los monitores de la ludoteca municipal correspondiente al objeto de formalizar el impreso de solicitudautorización a que se hace referencia en el apartado VII de este pliego (anexo I). Corresponderá a la empresa adjudicataria la emisión de listados nominales por centros de todos los beneficiarios iniciales del servicio, así como la tramitación de las altas y bajas correspondientes que se produzcan desde el inicio al final de los periodos de actividad. Tanto las listas de participantes como las listas ordenadas, según baremación de la comisión, permanecerán en el tablón de anuncios del centro escolar donde se ubica la Ludoteca. IV.- TEMPORALIZACION 3 El periodo de contratación para la ejecución del servicio será de ocho meses, distribuidos en dos períodos, un primer periodo de octubre a diciembre de 2007, y un segundo período de enero a mayo de 2008. El servicio se prestará diariamente de lunes a viernes de 17’30 h. a 20’00 h. durante las fechas lectivas escolares. Un monitor permanecerá en el centro escolar en el que se ubica la ludoteca desde las 17’00 h. al objeto de atender a los niños que desde esa hora acudan al servicio. V.- LOCALIZACION DEL SERVICIO Las ludotecas municipales se ubicarán (al amparo del artículo 7 Capitulo I, de la Ley 9/2003 de 2 de abril, de la Generalitat Valenciana para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, referente a la ampliación de horarios de apertura de todos los centros públicos que impartan educación infantil y primaria con el fin de atender las necesidades de la familia que lo precisen por el horario laboral) en cinco centros escolares de la ciudad y contarán, como mínimo, con dos monitores por cada ludoteca. Estos Centros Escolares se corresponderán con 5 distritos de la ciudad (distrito marítimo y cuatro distritos más). VI.- ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO A) Criterios para la prestación del servicio La empresa adjudicataria deberá prestar el servicio de ludotecas municipales con medios personales y materiales propios con sujeción a los siguientes criterios: * Criterios técnicos y pedagógicos A través del servicio y desarrollo de las actividades se deberá facilitar a los niños el desarrollo de su personalidad y capacidad, cualesquiera que sean sus condiciones personales. Se deberán adoptar las medidas de apoyo que se consideren necesarias dirigidas a niños con necesidades educativas especiales, si se diera el caso. La metodología y participación de los niños y niñas se deberá orientar a la integración, con especial referencia a la igualdad de género, y la convivencia en una sociedad intercultural, adaptándose a las características personales de cada niño o niña. 4 El Ayuntamiento de Castellón ofrecerá a la empresa adjudicataria una sesión formativa dirigida a los monitores/as contratados para el servicio de Ludoteca Municipal, en la que se abordarán conceptos básicos de coeducación, utilización de juegos y juguetes no sexistas, así como criterios y métodos de trabajo, con “Mi agenda de igualdad” en función de la etapa evolutiva de los niños y niñas. Esta formación tendrá carácter obligatorio para los/as monitores/as del las Ludotecas Municipales. Se prescribe la disponibilidad de juguetes adecuados y organización de talleres como medio educativo y lúdico, con el apoyo de monitores. Se establecerán grupos de juego organizados, atendiendo a los principios de igualdad de oportunidades, interculturalidad, la edad, los objetivos y las actividades previstas. * Criterios de animación La animación sociocultural forma parte de la educación intervención socioeducativa, y debe trabajar desde los ámbitos: - - e De la participación, donde la persona es sujeto del propio proceso lúdico y formativo. De la dimensión comunitaria, que da importancia a la vertiente colectiva, integración, socialización, sentimiento de pertenencia al grupo y a la construcción social. De la consideración de la persona como un todo en la que se complementan la cultura, la educación y las habilidades sociales. * Criterios metodológicos La planificación de actividades estará sujeta a aspectos de unidad, continuidad, flexibilidad (entendida como disponibilidad para efectuar cambios cuando las circunstancias no permitan efectuar lo programado tanto a nivel educativo como organizativo), realismo, claridad y formulación detallada del programa. Las actividades propuestas deberán potenciar las aptitudes y la participación de los miembros del grupo y ser planteadas como un tiempo de ocio y esparcimiento. B) Profesionales de Servicio La ratio de menor/monitor corresponderá a un monitor por cada 20 niños. 5 Para el mínimo de 8 excepcionales Ayuntamiento inicio de la actividad en un centro se contemplará un niños/as. Se contemplará una ratio inferior en casos debidamente fundamentados y por acuerdo entre el y la empresa adjudicataria del servicio. Los profesionales participantes en la prestación del servicio deberán contar con la titulación de monitor de tiempo libre o animador sociocultural. El servicio de Ludoteca Municipal contará con: - Un coordinador del servicio. Dos monitores por ludoteca. Se designará, en cualquier caso, un monitor responsable de la custodia de los niños durante el horario de 17’00 h. a 20’00 h. El número de plazas asignadas para cada ludoteca no podrá superar los 40 niños, salvo que, por cuenta propia y en coordinación con el Ayuntamiento de Castellón, la empresa adjudicataria se haga cargo de los profesionales que permitan el aumento de las plazas. VII.- EVALUACION Y COORDINACION Será obligatoria la coordinación mensual entre la adjudicataria y los responsables municipales de la actividad. empresa Se establecen reuniones mensuales en las que se dará cuenta de: - Las incidencias ocurridas en el desarrollo del servicio. Las propuestas de modificación metodológica por cualquiera de las partes. La valoración de la participación de niños y niñas en la actividad, así como la implicación de los padres. La adjudicación de plazas vacantes. La posible inviabilidad de la actividad por falta de participación. Al finalizar cada uno de los dos periodos establecidos, de octubre a diciembre de 2007 y de enero a mayo de 2008, la empresa deberá presentar una memoria detallada de la actividad, con referencia a los datos de los participantes (nombre, apellidos, domicilio, horario de participación) sobre la que se evaluará el cumplimiento de las condiciones del contrato, el grado de satisfacción de los solicitantes, el nivel de participación del servicio y la emisión de propuestas de mejora. Los datos reflejados en la memoria final de la actividad serán volcados como producción documental en materia de familia e infancia, así como en programas de intervención social, para el desarrollo de sistemas de información en el ámbito de la infancia y de la familia. 6 Para facilitar el seguimiento y coordinación entre la empresa y el ayuntamiento se establecen los siguientes instrumentos de seguimiento y supervisión de la actividad: • • • • • • Impreso de solicitud-autorización: Con carácter previo al inicio de la actividad, se establecerá un compromiso formal por parte del padre/madre o tutor/a del menor de participar en la misma, que comprende la autorización de asistencia del menor a la actividad los días y en el horario que se establezca con el coordinador de la actividad, y quedando dicho ejemplar original debidamente suscrito por el padre/madre/tutor/a en poder de la empresa (anexo I). Programación mensual: Con anterioridad al inicio de la actividad mensual, se realizará la programación de actividades atendiendo a las características de los participantes (edades, intereses, condiciones físicas del entorno…) Registro diario de asistencia: Plantilla que registra la asistencia diaria por franjas de edad y que incluirá la relación nominal de los participantes. Registro mensual: Plantilla que registra la asistencia diaria, durante el mes en curso, por franjas de edad y que incluirá el cómputo global de altas y bajas mensuales por centro (anexo II). Diario de aula: Cumplimentado por los monitores en el que se registren las actividades realizadas cada día, especificando las observaciones más destacables que incidan en la organización y buen funcionamiento del servicio. Registro de incidencias: tanto positivas como negativas que el monitor de cada centro deberá informar a los responsables superiores en orden a garantizar tanto el buen funcionamiento de la actividad general, como el bienestar físico y psíquico de los niños y niñas atendidas. VIII.- CONTENIDO MÍNIMO DEL PROYECTO DEL SERVICIO Las empresas licitadores deberán presentar junto a la proposición económica el proyecto del servicio que contendrá, sujeto a las prescripciones técnicas que se regulan en este pliego: A) Introducción y análisis del grupo de niños y niñas a los que va dirigida la actividad. 7 B) Planificación del servicio de Ludotecas Municipales. B.1.- Organización interna y recursos materiales. Deberá incluir, el organigrama funcional, con descripción de las funciones a desarrollar por cada uno de los profesionales implicados en el mismo, así como las estructuras previstas para la comunicación y coordinación entre los diferentes profesionales; referencia a la distribución del espacio físico y de horarios; materiales de seguimiento y participación (fichas técnicas y recursos didácticos); rutinas diarias a desarrollar organizadas en los dos periodos de actividad propuestos, y considerando las etapas educativas a las que corresponden los grupos de edad que participan en este servicio. Para ello, como se expresa en el apartado VII, C) de este pliego, se tendrá en cuenta un grupo mínimo de 8 niños y niñas y un número máximo de 40 participantes en la actividad. B.2.- Aspectos educativos y pedagógicos Deberá definir los núcleos temáticos que servirán para desarrollar los objetivos del proyecto. Incluirán, entre otros aspectos, modelos de actividades educativas; referencia a la acción tutorial de las actividades entendida como el trabajo lúdico/educativo personalizado con los niños y niñas (actitud y papel motivador, de adaptación y de observación del monitor); así como, la acción grupal entendida como el trabajo en grupo, instrumento clave para el desarrollo social de los participantes. Expresión de la metodología, tanto en cuanto a planteamiento global del trabajo lúdico - educativo, como en cuanto a recurso técnico o procedimiento (unidades de programación). Desarrollará el conjunto de técnicas concretas utilizadas para la realización de actividades, basadas en la atención personalizada y en la asamblea y participación grupal, con una actitud de respeto hacia los demás, abierta, comprensiva, dialogante, motivadora y divertida. En ningún caso la actividad a desarrollar se planteará como complemento o extensión del contenido curricular que desarrolle un centro escolar. B.3.- Descripción de las unidades de programación El proyecto pormenorizado deberá incluir la descripción de las unidades de programación que se detallan con referencia a la 8 planificación de las actividades y talleres a realizar, indicando el material previsto para su utilización y cronograma. Deberán diseñarse, como mínimo, las siguientes unidades de programación: • • • • • • Actividades generales: Los participantes podrán disponer diariamente de juegos adecuados a sus características personales y evolutivas desarrollando actividades lúdicas tanto de juego libre como dirigido (juegos de mesa, deportivos, disfraces,...) Actividades socioeducativas: De acuerdo a la disponibilidad de espacio físico, condiciones metereológicas de la época y por grupos de edad se planificarán talleres, manualidades, psicomotricidad y expresión corporal, animación a la lectura,... Actividades de educación para la igualdad: La empresa desarrollará, en todo caso, un programa de actividades dirigido a educar la observación, reflexión compartida y sensibilidad hacia la igualdad entre géneros y la tolerancia a la multiculturalidad. Acción tutorial de las actividades. Acción grupal de las actividades. Evaluación del servicio (indicadores de evaluación, evolución de los participantes, problemas surgidos y dimensión de los mismos, propuestas de actuación y mejora…) Respecto de cada unidad de programación se indicará: en qué consiste, temática y como se organiza; correspondencia con los objetivos del proyecto; metodología; recursos materiales y personales necesarios; otras unidades de programación o actividades con los que esta conectada; indicadores de evaluación. Correrá a cargo de la empresa el material preciso para la realización de actividades, detalladas en el proyecto. Consistirá básicamente en juegos, juguetes y material fungible para la realización de talleres. Al finalizar el contrato, este material debidamente inventariado, deberá permanecer en cada ludoteca, quedando a disposición del Ayuntamiento. C) Aplicación, diseño del servicio. Referida a la organización del servicio “Ludotecas Municipales”, con especial referencia a la campaña de divulgación, difusión y estructura de la programación de actividades durante los periodos definidos. La empresa adjudicataria deberá asumir la publicidad y difusión de la actividad, destacando un logotipo, tríptico en colores y carteles divulgativos. La publicidad deberá realizarse al inicio de los dos 9 periodos establecidos (enero- junio, septiembre-diciembre). Asimismo, se elaborarán dípticos informativos de las actividades, programación trimestral e información básica sobre el servicio. D) Propuesta de normas básicas de funcionamiento del servicio Se establecerán de forma coordinada con el Ayuntamiento, a propuesta de la empresa adjudicataria las normas básicas de funcionamiento del servicio que se informarán y quedarán a disposición de los padres/madres/tutores y que incluirán: Franja de edad a la que se dirige el servicio. Horario de atención a padres y de actividades y de atención exclusiva a los niños. Forma de participación en las actividades (individual, grupo, turnos) Normas de convivencia e higiene. Protocolo de actuación en caso de emergencias, accidentes; ausencia del monitor en el lugar y hora prevista para el inicio del servicio; caso de incidencias en las instalaciones (incendios, etc.); en el supuesto de que los responsables del menor no acudan en el horario previsto u hora de cierre del centro. El protocolo de emergencias deberá especificar los instrumentos de apoyo con que se cuente para hacerse efectivo. IX.- PRECIO DEL CONTRATO. Se establece, como tipo de licitación del contrato, la cantidad de setecientos euros (700,00€) por “coste de monitor al mes” a la baja, IVA incluido, con un presupuesto total máximo de sesenta y un mil seiscientos euros (61.600 €). El desglose del cálculo es el siguiente: • Gastos de personal: Que incluye los gastos correspondientes al salario de los monitores, según establece el convenio laboral vigente del sector; gastos correspondientes a Seguridad Social, y gastos correspondientes a gestión y administración (520,00€ por monitor). Se ha computado el gasto sobre un total de 11 monitores, distribuidos entre un mínimo de dos monitores por centro escolar y un monitor más con funciones de coordinador. (45.760,00€) • Gastos de gestión por centro escolar (beneficio empresarial 3.840,00€). 10 • Seguro de responsabilidad civil general y póliza de accidentes innominada, según las características determinadas en la cláusula 16-d) del pliego de cláusulas administrativas particulares que regulan la contratación, por procedimiento abierto y mediante concurso, de la concesión administrativa para la gestión del servicio ludoteca infantil. (3.000,00€) • Gastos de difusión (2.000,00€). • Gastos de material (4.000,00€). • Gastos varios e imprevistos (3.000,00€). Todos estos gastos se han unificado en un solo concepto “coste monitor mes”. El índice establecido como tipo de licitación, “coste de monitor mes” es la cantidad resultante de dividir el presupuesto total del contrato (en el que se incluyen todos los gastos derivados de la prestación del servicio) entre el número de monitores/as requeridos y el número de meses de la prestación del servicio (meses de octubre a diciembre de 2007 y meses de enero a mayo de 2008) Castellón de la Plana, 9 de julio de 2007 Ángel López Francés Adjunto de Sección, Jefe del Negociado de Coordinación de Programas 11