LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE ESPAÑA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ESPACIO GEOGRÁFICO
La diversidad existente en el mundo se debe a factores económicos, políticos y culturales. La diversidad económica
se manifiesta en tres tipos de países: desarrollados, emergentes o en vías de desarrollo y subdesarrollados.
SISTEMAS POLÍTICOS
Democracia
Dictadura y democracias aparentes
División de poderes: legislativo, ejecutivo y - No hay separación de poderes.
judicial
Una persona o grupo ejerce el poder de forma
El Parlamento (poder legislativo) es la principal
autoritaria, apoyado por el ejército, controlando
institución política: aprueba las leyes, elige o
todos los poderes
ratifica al Jefe o Presidente del gobierno y controla - El acceso al poder se hace mediante golpes de estado,
al gobierno. Puede ser unicameral o bicameral.
guerras o herencia. En algunos casos, utilizan fórmulas
Elecciones libres y pluripartidismo (en algunos
“populistas” para llegar o mantenerse en el poder (dicen
países se da el bipartidismo “de hecho”).
defender los intereses de los más desfavorecidos).
Los ciudadanos tienen reconocidos derechos - No se respetan los derechos fundamentales: práctica de
fundamentales (vida, libertad de expresión, etc.).
la tortura, limitación de las libertades de expresión o
La Constitución o ley suprema establece los
prensa, indefensión jurídica, etc.
principios básicos del funcionamiento político.
Los estados democráticos pueden adoptar diversas La expansión de la democracia en el mundo desde los
formas:
años 80
Monarquía parlamentaria (algunos países de - En Latinoamérica y algunos países de Asia, las
Europa Occidental y Japón): el rey es el Jefe de
dictaduras que habían surgido con el apoyo de EEUU
Estado que representa al país en actos oficiales, y,
durante la Guerra Fría (149-1989), por el miedo a la
en algunos países, firma las leyes; políticamente
expansión del comunismo, fueron desapareciendo
se mantiene neutral y actúa de árbitro entre las
cuando ese país (presidencia del demócrata, Jimmy
distintas tendencias.
Carter) favoreció las reformas democráticas (Chile,
República (es el sistema predominante): el
Argentina, Haití, Brasil, Filipinas, etc.)
Presidente puede tener poder ejecutivo (en este - La caída del comunismo (1989) supuso la extensión de
caso es elegido por sufragio universal) o ser un
la democracia en Europa Oriental y algunos países de
cargo representativo.
Asia.
En ambos casos, el poder político puede estar - En África, tras los procesos de independencia, algunos
centralizado (ej. Francia) o descentralizado o
países han adoptado formas democráticas. Un ejemplo
federal (ej. EEUU). También hay fórmulas
es el fin del sistema de apartheid en Sudáfrica (Nelson
intermedias.
Mandela).
Las democracias actuales tienen algunos problemas: Todavía persisten sistemas dictatoriales
La escasa participación electoral debido a la falta - En muchos países africanos hay dictaduras militares o
de formación cultural o al desprestigio de los
sistemas de partido único y situaciones de guerras
partidos por problemas de corrupción o su
civiles en las que se producen genocidios sobre la
alejamiento de las preocupaciones ciudadanas.
población civil.
Las dificultades de supervivencia de los pequeños - Algunas dictaduras comunistas sobreviven: Corea del
partidos debido al alto coste de las campañas
Norte y Cuba.
electorales.
El mundo islámico está afectado por una oleada
La excesiva influencia de los poderes económicos
revolucionaria con reivindicaciones democráticas. Se
y de los medios de comunicación; además, éstos
mantienen aún monarquías semiabsolutas y regímenes
últimos pueden exagerar o manipular la
teocráticos: el integrismo chiita (Irán) o el
información para crear una opinión pública
fundamentalismo de Al Quaeda (Sudán, talibanes de
favorable a sus intereses partidistas.
Afganistán).
AREAS CULTURALES
El término “cultura” es de difícil definición. Suele englobar aspectos como la religión, las costumbres, la lengua, las relaciones
sociales. La religión es el factor cultural más visible que ha determinado las formas de vida.
Occidental (Europa, América del Norte, Latinoamérica, Su cultura está muy determinada por el cristianismo pero hay una
Australia, Nueva Zelanda)
tendencia creciente al laicismo
La religión islámica determina las leyes y costumbres. También
Islámica (Norte de África, Asia central y occidental, etc.)
hay países con leyes laicas (Turquía). La emigración ha extendido
esta cultura por Occidente creando conflictos de convivencia.
Otras áreas culturales son: hebrea, hindú, sínica, budistas, subsahariana, budista.
La globalización está provocando una convivencia e interinfluencia de culturas y, sobretodo, la expansión de los valores de la
cultura occidental (individualismo, derechos humanos, consumismo) unida a la mejora del nivel de vida.
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4. Organización política y espacio geográfico.
LA UNIÓN EUROPEA
¿Qué es la UE?
Es una unión económica y política de 27 países democráticos europeos, con 498 millones de personas, que han ido
creado unas instituciones comunes, en las que delegan parte de su soberanía. Sus objetivos son la paz, la
prosperidad y la libertad.
¿Cuándo y cómo se formó?
UE es el resultado de un largo
proceso de integración entre
naciones que ha ido evolucionando
en un doble sentido: la ampliación
progresiva a nuevos países y la
profundización
en
objetivos
comunes.
La formaron 6 países (Alemania,
Italia, Francia, Bélgica, Holanda y
Luxemburgo) que firmaron el
Tratado de Roma (1957) y
posteriormente
se
han
ido
incorporando nuevos países. La
ampliación más importante fue la
de 2004.
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En los primeros momentos la cooperación entre estos países se limitaba a temas económicos y comerciales
por lo que se llamaba CEE. La CEE terminó convirtiéndose en una unión aduanera y fue desarrollando las
políticas comunes.
En el Tratado de Maastricht (1992) se crea la UE. La cooperación entre países se amplía a objetivos más
amplios tanto económicos como sociales y políticos. Pero no todos los países avanzarán en la integración al
mismo ritmo.
El Tratado de Lisboa (2009) trata de dar respuesta a los problemas creados por la globalización (se necesita
una voz única ante el mundo) y mejorar el funcionar el funcionamiento y eficacia de la UE.
Principales aspectos de la integración europea
El mercado único (libre circulación de personas, mercancías, capitales y servicios) se implantó de forma
definitiva en 1993. Afecta a todos los países.
La UEM (Unión económica y monetaria): moneda común (euro), Banco Central Europeo y política de
disciplina económica (déficit, deuda e inflación baja). Engloba a 17 países.
Las políticas comunes: Agraria (PAC), Pesquera (PPC), Industrial, Social, Regional, etc. La política
medioambiental, que persigue un desarrollo sostenible, se ha convertido en una de las más importantes ya que
está presente en todas las demás.
La cooperación policial y judicial.
Los primeros pasos hacia una política exterior y de seguridad comunes: creación de un representante de la UE
en el mundo, acciones militares o humanitarias conjuntas.
La carta de los derechos fundamentales recoge un conjunto de derechos y deberes comunes a todos los
ciudadanos de la UE.
El principio de igualdad territorial y solidaridad supone emplear gran parte del presupuesto para compensar
los desequilibrios regionales y para mejorar la competitividad y el empleo de algunos regiones (Fondos
estructurales FEDER, FEOGA y el Fondo de Cohesión para los países más pobres)
Es la zona de mundo más comprometida con la ayuda al desarrollo.
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4. Organización política y espacio geográfico.
INSTITUCIONES DE LA UE
La toma de decisiones se realiza mediante un triángulo que forman:
- El CONSEJO de la UE o Consejo de Ministros, representa a los Estados miembros y es el principal
órgano decisorio. Lo forma un ministro de cada país (el encargado del tema sobre el que se va a tratar) y la
presidencia recae en un país diferente cada seis meses. Su función principal es aprobar, junto con el
Parlamento, las leyes que propone la Comisión y el presupuesto. Las decisiones se toman por mayoría
simple, cualificada (72,3%) o por unanimidad según la importancia del asunto. El nº de votos de cada país
depende del tamaño de su población (España 27). Cuando los que se reúnen son los Jefes de Estado o de
Gobierno (al menos 4 veces al año) se llama Consejo Europeo, decide sobre cuestiones conflictivas y
establece los objetivos generales.
- El PARLAMENTO, representa a los ciudadanos que lo eligen cada 5 años por sufragio universal. El número
de escaños varía según el tamaño del país (España 54). Los Los diputados se organizan por grupos
ideológicos (Socialista, Popular, etc.). Sus funciones –compartidas con el Consejo de Ministros- son aprobar
leyes y el presupuesto; además, controla a la Comisión a la que puede obligar a dimitir mediante una
moción de censura) y ratifica los acuerdos internacionales importantes.
- La COMISIÓN EUROPEA es el principal órgano ejecutivo. La forman un presidente y un comisario por
cada país que se encarga de un área de la política comunitaria. Sus funciones son proponer leyes (iniciativa
legislativa), asegurar su cumplimiento, gestionar el presupuesto y defender los intereses de la UE. Las
decisiones se toman por mayoría.
Otros organismos son: el TRIBUNAL DE JUSTICIA que resuelve las disputas relativas a las leyes
comunitarias y garantizar la aplicación de los tratados. Sus sentencias son de obligado cumplimiento para los
estados; el Tribunal de Cuentas, el BCE, etc.
CONSEJO DE MINISTROS
(Un ministro por país y una
presidencia rotatoria cada seis
meses)
Aprueba normas y presupuesto y
gestiona la política exterior
INSTITUCIONES DE LA UE
CONSEJO EUROPEO
(Cumbre de los Jefes de Estado y Gobierno)
Establece las directrices generales
PARLAMENTO
COMISIÓN
(Diputados elegidos en
( Un comisario por cada
cada país cada 5 años)
país y un presidente)
Propone las normas, las
Aprueba normas y
ejecuta y representa a la
presupuestos y controla a UE a nivel internacional
la Comisión
TRIBUNAL DE JUSTICIA
(Un juez por cada país y otro
abogados generales)
Interpreta la legislación y garantiza
su cumplimiento
Sus principales logros
La posibilidad de viajar y comerciar sin el obstáculo de las fronteras, una moneda única europea, mayor seguridad
alimentaria, un medio ambiente más puro, mejores condiciones de vida en las regiones más pobres, unión en la
lucha contra la delincuencia y el terrorismo, llamadas telefónicas más baratas, oportunidades para estudiar en el
extranjero, etc.
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4. Organización política y espacio geográfico.
España en la UE
En el momento de su entrada en 1986, junto con Portugal y Grecia, era uno de los países con menor renta per
cápita. España tuvo que hacer reformas para adaptarse a las políticas comunitarias con gran coste social
(reconversiones del sector agrario, pesquero e industrial) pero a largo plazo el resultado ha sido positivo. Todos
los indicadores económicos han mejorado debido en gran parte a las ayudas económicas comunitarias destinadas
al desarrollo de las regiones más desfavorecidas o a la mejora de infraestructuras (autopistas, puertos,
aeropuertos, etc.). La integración de España en la CEE también ha servido para reforzar la democracia y crear
un Estado del bienestar.
Las últimas ampliaciones de la UE, en las que han entrado los antiguos países comunistas de la Europa del Este,
Malta y Chipre, han situado a España en la media comunitaria en cuanto a renta per cápita por lo que las ayudas
comunitarias irán reduciéndose poco a poco.
-
La Constitución
de 1978
establece los
principios por los
que se rige el
Estado español
LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL DE ESPAÑA
Recoge los derechos y los deberes de los ciudadanos. Los derechos pueden ser
individuales (libertad de expresión, pensamiento, derecho a la vida, a la intimidad, a la
inviolabilidad del domicilio, etc.), colectivos (derecho de huelga, manifestación, reunión,
asociación en sindicatos, partidos u otros grupos) y económico-sociales (derecho a la
educación, a la sanidad, a un salario digno, etc.). El reconocimiento de estos últimos
derechos convierten al Estado español en un Estado del Bienestar algo común a los
países de la UE. Los deberes de los ciudadanos son pagar impuestos para mantener los
servicios públicos y respetar las leyes establecidas.
-
El tipo de estado es la monarquía constitucional. El rey representa al país, propone a
las Cortes al Presidente del Gobierno y firma las leyes.
-
El Estado funciona según el principio de separación de poderes. El poder legislativo
corresponde al Parlamento (Congreso y Senado) y es elegido por los ciudadanos cada
cuatro años; también aprueba el presupuesto y controla al gobierno. El poder ejecutivo
corresponde al Gobierno formado por el Presidente, elegido por el Parlamento, y los
ministros, nombrados por el Presidente. El poder judicial corresponde a los Tribunales
formados por personas con la carrera de leyes.
-
Organización
políticaadministrativa
El carácter descentralizado del Estado: se reconoce el derecho al autogobierno o a la
autonomía de las nacionalidades o regiones a la vez que la indisoluble unidad de la
nación española. Esta forma de estado se ha llamado “Estado regional” o “Estado de las
autonomías”.
El Estado español se organiza desde el punto de vista político-administrativo en: 17
Comunidades Autónomas, 2 ciudades autónomas, 50 provincias y 8000 municipios
-
-
Comunidades
Autónomas
-
El
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Se rigen por el Estatuto de Autonomía, aprobado por las Cortes, que establece: el
nombre, la delimitación del territorio, la sede y organización de sus organismos y las
competencias asumidas.
Tienen competencias exclusivas o compartidas con el Estado. Las competencias
exclusivas, otorgadas por la Constitución son: urbanismo, vivienda, asuntos sociales,
sanidad, higiene, cultura, sectores económicos, etc.
No pueden asumir las competencias exclusivas del Estado, las consideradas
esenciales para la nación: relaciones internacionales, defensa, emigración e inmigración,
comercio exterior, deuda pública, correos y telégrafos; pero pueden ampliar sus
competencias.
Las instituciones de las CA son:
 Asamblea Legislativa o Parlamento autonómico elegido por sufragio universal.
 Gobierno autonómico, con poderes ejecutivos. Las diversas áreas de gobierno se
dividen en consejerías, equivalentes a ministerios.
 El Presidente/a de la comunidad, elegido por el Parlamento y nombrado por el rey.
Elige a su gobierno.
 El Tribunal Superior de Justicia
gobierno central nombra a un delegado del gobierno para dirigir la administración del
4. Organización política y espacio geográfico.
Estado en cada comunidad.
La financiación de las CA se realiza mediante dos sistemas: el régimen común (tributos
cedidos por el Estado como una parte del IRPF, del IVA y otros, ingresos aportados por el
Estado e ingresos obtenidos de su patrimonio) y el régimen foral del País Vasco y Navarra
(impuestos recaudados en su territorio por ellas mismas y pacto con el Estado o concierto
fijando la cantidad a entregar a éste).
Las CA se subdividen administrativamente en municipios y provincias:
- La provincia es una entidad local formada por una agrupación de municipios. Su
órgano de gobierno es la Diputación Provincial, cuya misión es fomentar los intereses
provinciales, coordinar y cooperar con los municipios y asegurar la prestación de
servicios provinciales.
Municipios y
- El municipio es la entidad básica. Su órgano de gobierno es la Ayuntamiento, regido
provincias
por el alcalde y los concejales. El municipio presta una serie de servicios a los vecinos:
alcantarillado, pavimentación, recogida de basuras, etc.
- Canarias y Baleares tienen una organización local especial, constituida por los cabildos
(Canarias) y consejos insulares (Baleares) que administran los intereses de los
municipios de cada isla.
LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
Sin embargo, existen importantes desequilibrios territoriales entre las CA y dentro de cada una. La
industrialización fue el factor fundamental que creó los desequilibrios desde el S. XIX hasta 1975. Desde
entonces, han aparecido otros factores como el sector terciario avanzado, las actividades relacionadas con la
investigación y la innovación, la existencia de mano de obra cualificada y la disponibilidad de
infraestructuras de calidad. Así, actualmente
Distribución del PIB per cápita por CA en 2008. Las de tonos
encontramos:
fuertes -rojo y naranja- están por encima de la media europea y las
- Regiones más desarrolladas: Madrid, el
de tonos claros están por debajo de la media europea. Sólo
litoral mediterráneo norte, que cada vez se
Extremadura no llega al 75% de la media europea.
extiende más hacia Murcia y Andalucía; el
valle del Ebro; Baleares y Canarias; y el
País Vasco, que ha resurgido de la crisis de
1975.
- Los ejes en declive o espacios industriales
en crisis como la cornisa cantábrica
(Asturias y Cantabria), que presenta un
declive económico y demográfico, aunque
aún se mantiene en niveles de riqueza
medios.
- Los espacios escasamente desarrollados
que son las zonas interiores con un mayor
peso de la agricultura y ganadería de baja
productividad.
La política regional
El Estado de las autonomías se basa en la igualdad territorial: los estatutos de autonomía no pueden contener
privilegios o discriminaciones en cuestiones salariales, fiscales, de seguridad social, etc. También se basa en la
solidaridad: no se pueden ahondar los desequilibrios entre comunidades. La política regional trata de solucionar o
reducir los desequilibrios mediante los fondos procedentes de la UE: FEDER, FEOGA, IFOP Y PSE y mediante
el FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL.
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4. Organización política y espacio geográfico.
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4. Organización política y espacio geográfico.