Descargar - Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

INFORME TECNICO
SEMANA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
EL PARAGUAY
Asunción, 27 de abril al 01 de mayo de 2015
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INDICE
Página
Antecedentes de la semana de la Seguridad Social en el Paraguay…………..…
03
Actividades Realizadas;
Ministerio de Educación y Cultura………………………………………………
Correos del Paraguay…………………………………………………………….
Charla Magistral Internacional sobre Seguridad Social……………………..…..
Taller Conversatorio de la OIT………………………………………………..…
Resultados Universo de la Encuesta realizado por la DGSS/MTESS……...…...
Cuadro Nº 1 Estudiantes que se encuentran Trabajando …………………..……
Cuadro Nº 1.2 Estudiantes que cotizan o no en alguna caja previsional………...
Cuadro Nº 1.3 Estudiantes conocen el funcionamiento del S.S.S. en el País……
Cuadro Nº 1.4 Estudiantes en conocimiento del % de descuento de la caja……..
Cuadro Nº 1.5 Estudiantes en conocimiento a los cuantos años puede jubilarse…
Cuadro Nº 1.6 Estudiantes si recibió o asistió a alguna charla s/seguridad social..
Cuadro Nº 1.7 Estudiantes con conocimientos de contingencia de la S.S. en el País
Cuadro Nº 1.8 Estudiantes que han pensado como financiar su vejez……………...
Cuadro Nº 1.9 Estudiantes que han aumentado sus conocimientos en la charla M…
Cuadro Nº 1.10 Estudiantes que les gustaría profundizar sus conocimientos en S.S.
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Antecedentes de la Semana de la Seguridad Social en el Paraguay
El 31 de agosto, la Honorable Cámara de Senadores del Paraguay, dictó, en sesión ordinaria,
la Resolución nº. 723, por la cual se promueve la cultura en seguridad social en Paraguay,
se establece la semana de la seguridad social y se implementa el Día Nacional de la Seguridad
Social.
El documento, en su segundo artículo, señala de interés general la educación en seguridad
social a través de la promoción de sus principios y valores, tarea que llevarán a cabo, en el
ámbito de sus competencias respectivas, instituciones públicas, organizaciones empresariales
y de trabajadores, así como también las comunidades educativas.
En este sentido, en su artículo tercero, declara la última semana de abril de cada año como
Semana de la Seguridad Social, en honor al 27 de abril de 1955, fecha de entrada en vigor
del Convenio 102 de la Organización Internacional del Trabajo (norma mínima) que, junto
con la Declaración de Filadelfia son las referencias mundiales en materia de seguridad
social. De igual forma, la Resolución nº. 723 señala al 27 de abril de cada año como el Día
de la Seguridad Social.
En su quinto artículo determina la incorporación del tema de la seguridad social en los
programas curricular de las instituciones educativas para alcanzar los objetivos previamente
mencionados. Para tales efectos, y como señala en su artículo número seis, la Resolución
indica que se desarrollarán actividades pedagógicas sobre los principios valores, derechos y
deberes en el campo de la seguridad social a partir del trabajo coordinado y articulado entre
el Ministerio de Educación y Cultura junto con el Ministerio de Justicia y Trabajo y el
Instituto de Previsión Social.
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ACTIVIDADES REALIZADAS
En el Marco de la Semana de la Seguridad Social en el Paraguay, se ha realizado diferentes
actividades, dando inicio en fecha lunes 27 de abril del 2015, el Ministerio de Educación y
Cultura (MEC) realizó en el Colegio Nacional “Asunción Escalada”, el lanzamiento oficial
del programa de estudio “Seguridad Social”, correspondiente al plan optativo del tercer
curso de la educación media. La actividad se desarrolló de manera conjunta entre el
Ministerio de Educación y el Instituto de Previsión Social (IPS), y como invitado el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, (MTESS), en el marco de la celebración de la Semana
de la Seguridad Social, establecida en el país como la última semana del mes de abril de
cada año.
La ministra de Educación, Marta Lafuente indico “que la materia de seguridad social es
nueva en el currículum y prácticamente ausente en nuestra cultura paraguaya y esto es
consecuencia de la manera en que se enfocó siempre la educación y toda la gente que vive en
la economía informal”, refirió que “la materia de la seguridad social tiene una mirada
integral en este segundo material que estamos trabajando y probablemente a medida que
vayamos trabajando descubramos que esta es una competencia básica que debemos incluirlo
desde los primeros años de la escolarización”, el programa de estudio fue elaborado por
técnicos del MEC, con la colaboración de los técnicos del Instituto de Previsión Social, para
ofrecer como opción dentro del programa de disciplinas que propone el MEC como parte del
plan optativo que se desarrolla en el 3º curso de la Educación Media, hace unas semanas se
realizó la entrega técnica del programa a los docentes de Asunción, Central, Guiará,
Concepción, Paraguarí, Presidente Hayes y San Pedro. “Este es apenas un pasito de lo
mucho que debemos hacer como sociedad en post de construir una sociedad que comprenda
que lo público es de todos y que lo público tiene que ser lo mejor, porque lo mejor es para la
gente”, indicó finalmente.
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FILATELIA – CORREO NACIONAL
En fecha 29 de abril de 2015, se realizó en la Dirección Nacional de Correos del Paraguay
(Dinacopa), lanzamiento de un matasellos alusivo a la Semana de la Seguridad Social, que
se celebra en América Latina en la última semana de este mes de abril. El matasellos de
referencia, autorizado por resolución número 392/2015 del Correo Paraguayo, de fecha 28
de abril de 2015, se aplicará en la cubierta de toda correspondencia que ingrese o salga para
el interior o exterior del país los días 29 y 30 de abril y del 4 al 8 de mayo próximo.
El acto de presentación fue en el despacho del abogado Ángel Pintos Balbuena, director del
Correo Paraguayo, Abog. Angel W. Pintos Balbuena y contó con la presencia del economista
Guillermo Sosa, ministro del Trabajo; del abogado Raúl Estigarribia, viceministro de Empleo
y Seguridad Social; del diputado nacional Ariel Oviedo; de la señora Mónica Recalde,
directora general de Seguridad Social; del abogado Marcelo Maidana, jefe de gabinete del
Ministerio del Trabajo, y funcionarios superiores de Correos y de la citada novel secretaría
del Estado.
Foto/Dirección Nacional de Correo del Paraguay.
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Siguiendo las Actividades de la Semana, en fecha 29 de abril de 2015, se realizó la “CHARLA
MAGISTRAL INTERNACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL”, organizada de forma
conjunta por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y el Instituto de Previsión
Social, con el apoyo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de Asunción y la Organización Internacional del Trabajo - OIT – tiene como
propósito fomentar la Incorporación de la Cultura de la Seguridad Social en las instituciones
educativas del País, con el fin de estimular en los educando en la construcción y apropiación
de una cultura de la protección social a partir de los principios, valores y derechos que a
ellos correspondan.
A la Charla asistieron 450 (cuatrocientos cincuenta) personas, la mayoría entre ellos
autoridades, profesores, alumnos universitarios, de la universidad de derecho UNA, en el
contexto de la semana de la Seguridad Social en el Paraguay, la Apertura fue realizada por
la Directora General de Seguridad Social, del MTESS., La Abog. Mónica Recalde De
Giacomi.
La Ponencia Magistral fue realizada por el Director de la Oficina Regional de la OIT, para
el Cono Sur de las Américas., Especialista en Seguridad Social, Señor Fabio Bertranou, quien
hablo sobre Experiencias de los Pisos de Protección Social Regional y las experiencias del
modelo de los avances de la Seguridad Social en el Uruguay.
la Ponencia Magistral del Presidente del Instituto de Previsión Social, Don Benigno López,
sobre el Rol del Ente Previsional de la Seguridad Social, beneficios y prestaciones del IPS,
expuso sobre del IPS, su finalidad, cronología de los hechos y avances hacia la seguridad
previsional en la actualidad, destaca la necesidad de hacer efectiva acciones concretas,
superando aspectos de la falta de gestión, así como la adecuación de la Carta Orgánica del
Instituto de Previsión Social (IPS) a los tiempos modernos que vive el Paraguay.
La Ponencia Magistral del Excelentísimo Señor Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, Don Guillermo Sosa Flores., sobre el Rol del MTESS en la Seguridad Social, situación
del Paraguay a nivel Nacional, destacando la Informalidad laboral existente y exhortó a los
jóvenes a tener conciencia y cultura previsional, exposición de la situación de la Seguridad
Social en el Paraguay.
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Siguiendo las Actividades de la Semana, en fecha 30 de abril de 201, se realizó un taller
conversatorio, “Seguridad Social en Paraguay; desafíos para la extensión de la cobertura y
mejora de los beneficios”
Desde las 09:00 – 10:45 hs Primer Panel
Sobre los Temas tratados fueron; los pasos más urgentes para incrementar la cobertura del
sistema de seguridad social en Paraguay, que debe de hacer la política pública y los
organismos de la seguridad social para mejorar las prestaciones que recibe la población
paraguaya, cual es la visión de la sostenibilidad del sistema en el mediano plazo, cual es el
papel de los organismos públicos involucrados en la seguridad social para el logro de una
mayor cobertura y sostenibilidad.
Integrantes
Señor Dany Durand, Diputado, Representante del Congreso Nacional,
Señora Mónica Recalde De Giacomi, Directora General de Seguridad Social, Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Señor Pedro Halley, Gerente de Prestaciones del Seguro Social, Instituto de Previsión Social.
Señora Celina Mancuello, Representante del Ministerio de Hacienda.
Señora Leticia Carosini, Académica.
Moderada por la OIT
Desde las 11:15 – 13:00 hs Segundo Panel
Los siguientes temas tratados fueron; los pasos más urgentes para incrementar la cobertura
del sistema de seguridad social en Paraguay, que debe de hacer la política pública y los
organismos de la seguridad social para mejorar las prestaciones que recibe la población
paraguaya, cual es el rol de los actores sociales, especialmente desde su sector, para
contribuir al logro de los objetivos de mayor cobertura y sostenibilidad.
Integrantes
Señor Bernardo Rojas, Representante de Organización Sindical,
Señor Alfredo de Hollanda, Representante de Organización de Empleadores,
Señor Filemon Delvalle, Representante de la Organización Sindical,
Señor Marcello Lachi, Academico.
Moderada por la OIT
Cierre 13:00 hs.
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Descripción de las Tareas del MTESS
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, bajo la coordinación de la Dirección
General de Seguridad Social, DGSS, la Directora General de Seguridad Social, Abogada
Mónica Recalde De Giacomi, se distribuyó entre el público participante, encuestas y
preguntas sobre seguridad social, con el fin de estimular en los educando la construcción de
una cultura, crear concienciación de la protección social, a partir de los principios, valores
y derechos que corresponden a la población toda.
Conclusiones








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El evento y las presentaciones permitieron tener una visión general de los Pisos de
Protección Social.
Prestaciones y Beneficios del IPS en el Sistema Previsional Paraguayo, cronología del
IPS, procesos de trasformación y reforma de la Carta Orgánica para adecuarla a
nuestros tiempos.
El Rol del MTESSS en la Seguridad Social, Situación del Paraguay a nivel Nacional.
A modo de conclusión general, de acuerdo a la actividad realizada, ha permitido un
relacionamiento entre alumnos universitarios, con el propósito de la incorporación de
la cultura de la seguridad social, se verifica la necesidad de seguir realizando este tipo
de actividades a nivel Universitario, Secundario y Primario en la Educación
Paraguaya.
Fortalecimiento a través de una cultura previsional y de ahorro, la importancia de
cotizar en el sistema de seguridad social.
La Cooperación Técnica y el desarrollo de fomentar, es necesario para fortalecer las
estructuras tanto del MTESS y de un IPS más moderno funcional e institucionalmente.
La implementación de la encuesta y preguntas, sirven de mecanismo que permiten la
inclusión, educación y una evaluación hacia la cultura previsional de País.
se han realizado 100 (cien) encuestas, y preguntas a los panelistas, de acuerdo a la
planilla de asistencia, en la charla magistral, en hoja adjunta se presenta la tabla de las
encuestas y se adjunta copias de las preguntas.
RESULTADOS
“Encuesta realizada a estudiantes que asistieron a la Charla Magistral
Internacional de Seguridad Social, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de
la Universidad Nacional de Asunción”
Gráfico Principal del Universo; Distribución Porcentual de Estudiantes de Derecho
y Ciencias Sociales que participaron de la Encuesta, por Sexo. Abril 2015
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
Un total de 104 estudiantes fueron encuestados, de los cuales el 48% son mujeres y el 52%
hombres.
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Cuadro Nº 1. Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según
condición laboral. Abril 2015
Condición
Laboral
Trabaja
No Trabaja
Total
Hombres
Mujeres
Total
45
9
54
33
17
50
78
26
104
Gráfico N° 1: Distribución Porcentual de Estudiantes de Derecho y Ciencias Sociales
que participaron de la Encuesta, según condición laboral. Abril 2015
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El 83% de los estudiantes encuestados son hombres, el cual participan del mercado laboral,
mientras entre las mujeres estudiantes el 66% trabaja.
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Cuadro Nº 2: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, que cotiza o
a alguna caja previsional, según condición de cotización y sexo. Abril 2015
Condición de
cotización
Cotiza
No cotiza
Total
Mujeres
Hombres
17
16
33
17
28
45
Gráfico N° 2: Distribución Porcentual de Estudiantes de Derecho y Ciencias Sociales
que participaron de la Encuesta, según su condición de cotización y sexo. Abril 2015
Estudiantes de la FDCS encuestados que trabajan, según
condición de cotización y sexo. (%)
62
48
52
38
Mujeres
Hombres
Cotiza
No cotiza
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
Un poco más del 50% de las estudiantes mujeres que trabajan están aportando a una caja
previsional; en tanto el porcentaje de los hombres sólo alcanza al 38% de los que se
encuentran con trabajo, esto revela una alta informalidad y por ende una falta de protección
social.
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Cuadro Nº 3: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, que están en
conocimiento de cómo funciona la SS según condición de cotización y sexo. Abril 2015
Conocimient
o de la SS
Conoce
No conoce
Total
Mujeres
Hombres
25
25
50
20
34
54
Gráfico N°3: Distribución Porcentual de Estudiantes de Derecho y Ciencias Sociales
que participaron de la Encuesta, que están en conocimiento de cómo funciona la SS
según condición de cotización y sexo. Abril 2015
Estudiantes de la FDCS encuestados, según conocimiento de la
SS, por sexo. (%)
Conoce
No conoce
50
63
50
37
Mujeres
Hombres
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
Con relación a los estudiantes con conocimientos del funcionamiento de la Seguridad Social
en el País, se encontró que los porcentajes difieren al discriminar por sexo; así entre las
mujeres el 50% están en conocimiento; mientras que entre los hombres sólo el 37% lo conoce;
esto puede indicar que las mujeres son más conscientes de la importancia de la seguridad
social.
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Cuadro Nº 4: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según su
conocimiento del % que se le descuenta en la caja previsional a la cual aporta en
Seguridad Social.
Conocimiento del
(%) del
descuento de la
caja
Conoce
No conoce
Total
Mujeres
Hombres
40
60
100
46
54
100
Gráfico N°4: Distribución Porcentual de Estudiantes de la FDCS, según su conocimiento
del % que se le descuenta en la caja previsional a la cual aporta en Seguridad Social.
Estudiantes de la FDCS encuestados, según el conocimientos
del (%) del descuento en la caja Previsional al cual aporta,
por sexo.
60
54
46
40
MUJERES
HOMBRES
Conoce
No conoce
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
Gráfico Nº4 En el grafico encontramos que estudiantes con conocimiento del % de
descuento en la caja previsional, un 40% son mujeres y un 46% de hombres, en cuanto
a estar en desconocimiento encontramos un 60 % de mujeres y el 54 % de hombres No
conocen el porcentaje de descuento. Notamos que más del 50% los estudiantes mujeres
y hombres no conocen el descuento que se realiza en las cajas previsionales al cual
aporta.
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Cuadro Nº 5: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según su
conocimiento de la edad para la jubilación, por sexo y totales.
Conocimiento de
la edad de
jubilación
Conoce
No conoce
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
33
17
50
31
23
54
64
40
104
61,5
38,5
100,0
Gráfico Nº 5: Distribución de Estudiantes de la FDCS, según conocimiento de la
edad para la jubilación, por sexo y total. Abril 2015
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El 66% de las estudiantes mujeres conocen la edad para acceder a la jubilación, en tanto el
porcentaje de hombres es inferior al de las mujeres (57%). Si se considera al total de
estudiantes encuestados, el 62% conoce la edad para jubilarse.
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Cuadro Nº 6: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según su
participación en capacitación recibida sobre la seguridad social, por sexo y
totales. Abril 2015
Capacitación
sobre SS
Recibió
No recibió
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
13
37
50
11
43
54
24
80
104
23,1
76,9
100,0
Gráfico Nº 6: Distribución Porcentual de Estudiantes de la FDCS, según alguna
capacitación recibida sobre seguridad social. Abril 2015
Estudiantes
Estudiantes de la FDCS encuestados, según alguna
capacitación recibida sobre SS, por sexo y total.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Recibió
No recibió
Mujeres
13
37
Hombres
11
43
Total
24
80
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
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Estudiantes de la FDCS encuestados, según alguna
capacitación recibida sobre SS (%)
Recibió
No recibió
23%
77%
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El porcentaje de estudiantes que han asistido a alguna capacitación sobre el sistema de
seguridad social es apenas del 26% de mujeres y un 20% de hombres, un notorio
desconocimiento del sistema paraguayo de seguridad social, apenas un 23% lo recibió
Mientras si se considera el total de estudiantes que recibieron alguna capacitación sobre
seguridad social, sin discriminar por sexo, se observa que, el 77% no recibió ningún tipo de
conocimiento al respecto.
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Cuadro Nº 7: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según su
conocimientos sobre contingencias que cubre la seguridad social en el País, por
sexo y totales. Abril 2015
Conocimiento
sobre
contingencias
que cubre la SS
Conoce
No conoce
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
14
36
50
13
41
54
27
77
104
26,0
74,0
100,0
Gráfico Nº 7: Distribución de Estudiantes de la FDCS, según su conocimientos
sobre contingencias que cubre la seguridad social en el País, por sexo y total. Abril
2015
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El 28% de las estudiantes mujeres tienen conocimientos de las contingencias que cubre la
seguridad social del País, en tanto el porcentaje de los hombres es menor (24 %).
Considerando a la totalidad sin discernir entre hombres y mujeres, el porcentaje de estudiantes
con conocimientos de las contingencias que cubre la seguridad social es de solo 26%.
Cuadro Nº 8: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según su
conocimientos sobre cómo financiar su vejez, por sexo y totales. Abril 2015
pág. 17
Intención de
financiar su vejez
Si
No
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
24
26
50
22
32
54
46
58
104
44,2
55,8
100,0
Gráfico Nº 8: Distribución de Estudiantes de la FDCS, según su conocimientos
sobre cómo financiar su vejez, por sexo y total. Abril 2015
Estudiantes de la FDCS encuestados, según intención de
financiar su vejez, por sexo y total.
Si
26
No
32
58
41%
44%
24
22
46
Mujeres
Hombres
Total
48%
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El 48% de las mujeres tienen la intención de financiar su vejez; mientras que el 41%
de los hombres también, del total sin discriminar por sexo, el porcentaje de solventar
su vejez es del 44%.
pág. 18
Cuadro Nº 9: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, según si
ha aumentado sus conocimientos sobre la seguridad social, por sexo y totales.
Abril 2015
Aumentó sus
conocimientos
Si
No
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
45
5
50
41
13
54
86
18
104
82,7
17,3
100,0
Gráfico Nº 9: Distribución de Estudiantes de la FDCS, según si ha aumentado sus
conocimientos sobre la seguridad social, por sexo y total. Abril 2015
Estudiantes de la FDCS encuestados, según aumento de sus
conocimientos sobre SS, por sexo y total.
Si
No
18
5
13
45
41
Mujeres
Hombres
86
Total
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
El 90% de las estudiantes mujeres manifestaron que la Charla Magistral Internacional de
Seguridad Social, aumentó sus conocimientos sobre el tema; en cuanto a los hombres, el 76%
de los mismos expresaron que con la charla se incrementaron sus conocimientos. Del total de
estudiantes encuestados, el 83% considera que contribuyó a aumentar sus conocimientos sobre
seguridad social.
pág. 19
Cuadro Nº 10: Estudiantes de la FDCS que participaron de la Encuesta, si le
gustaría profundizar sus conocimientos sobre la seguridad social, por sexo y
totales. Abril 2015
Intención de
profundizar
sobre la SS
Si
No
Total
Mujeres
Hombres
Total
%
47
3
50
51
3
54
98
6
104
94,2
5,8
100,0
Gráfico Nº 10: Distribución de Estudiantes de la FDCS, si le gustaría profundizar
sus conocimientos sobre la seguridad social, por sexo y total. Abril 2015
Estudiantes de la FDCS encuestados, según intención de
proseguir profundizando sobre SS, por sexo y total.
Si
No
6
3
3
98
47
51
Mujeres
Hombres
Total
Fuente: Dirección General de Seguridad Social. MTESS. Encuesta Nº 1- 29/04/2015.
Es importante resaltar que el 94% de los estudiantes encuestados sin discriminar entre mujeres
y hombres tienen interés en profundizar sus conocimientos en seguridad social, este alto
porcentaje hace suponer que además de lo interesante del tema, la metodología aplicada de la
charla sirvió para captar a los estudiantes y prender el interés del tema.
pág. 20