Preguntas Frecuentes - Contaduría General de la Nación

Ministerio de Hacienda y
Crédito Público
RENDICIÓN DE CUENTAS 2011
CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PREGUNTAS DE LA AUDIENCIA
1.
Ahora que en el país se está desarrollando el proceso de convergencia a estándares
internacionales de contabilidad, ¿cómo tiene previsto la Contaduría General de la Nación
modernizar la regulación contable aplicable para el sector público?
La Contaduría General de la Nación ha venido trabajando en este proceso y ha fijado, como
una de sus prioridades, expedir en el año 2012 el Régimen de Contabilidad Pública
armonizado con estándares internacionales de contabilidad e información financiera, para lo
cual tiene previsto separar la regulación en dos modelos de contabilidad: uno aplicable a
entidades del gobierno general y, otro, a las Empresas estatales. De igual manera, disponer lo
necesario para llevar a cabo la coordinación entre autoridades con el fin de que se dé
cumplimiento al artículo 240 del Plan Nacional de Desarrollo, al artículo 12 de la Ley 1314 de
2009 y al Decreto 3048 de 2011.
2.
La información contable pública es útil en cuanto tenga calidad y sea comprensible para los
usuarios. En tal sentido, ¿cuáles son las estrategias de la Contaduría General de la Nación
para promover la cultura contable pública en el país?
La Contaduría General de la Nación, en cumplimiento de sus funciones, capacita a los
servidores públicos vinculados a los procesos contables y de control de aproximadamente
3.700 entidades públicas, ha venido desarrollando un proyecto integral de culturización
contable que involucra a la academia (Cátedra Nacional de Contabilidad Pública EFNS) y a la
ciudadanía, donde además de la capacitación presencial en diferentes escenarios, cuenta con
un plan de comunicaciones a través de las redes sociales y la disposición de información en la
web.
3.
¿Cómo ha sido el dictamen del Balance General de la Nación en los últimos años?
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La Contaduría General de la Nación emprendió una estrategia de saneamiento de la
información contable pública, soportado en la Ley 716 de 2001 y en el decreto 1914 de 2003.
Con el apoyo de múltiples instancias, permitió el saneamiento de los sistemas de información
contable de las entidades de los niveles nacional y territorial. Las repercusiones posteriores
de este proceso, en conjunción con las actividades de mejoramiento de la regulación
contable y acompañamiento técnico en el proceso de producción y preparación de la
información contable, se materializaron en el paso de un dictamen negativo al Balance
General Consolidado de la Nación, a dictamen “razonable con salvedades” desde el año 2003
de manera ininterrumpida.
Periodo contable
Opinión
2000
Negativo
2001
Negativo
2002
Negativo
2003
Razonable con salvedad
2004
Razonable con salvedad
2005
Razonable con salvedad
2006
Razonable con salvedad
2007
Razonable con salvedad
2008
Razonable con salvedad
2009
Razonable con salvedad
2010
Razonable con salvedad
2011
Razonable con salvedad
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4.
¿Cuáles informes prepara la Contaduría General de la Nación y en dónde se pueden
consultar?
La Contaduría General de la Nación elabora los siguientes informes de base contable:
•
•
•
•
•
Balance General Consolidado de la Nación
Balance General Consolidado del nivel Territorial
Balance General Consolidado del sector Público
Informes por departamentos
Informe de Control Interno Contable
Los anteriores informes pueden consultarse en la página web de la Contaduría General de la
Nación, www.contaduria.gov.co
También elabora otros informes o estudios para atender necesidades de usuarios
estratégicos, atendiendo a niveles del gobierno general, sectores económico-sociales, entre
otros:
•
•
•
•
•
5.
Estadísticas fiscales para el Fondo monetario internacional.
Informe de cuentas por pagar
Cálculo del Déficit Fiscal
Series Históricas
Provee insumos para el cálculo del PIB, cuentas Financieras y cuentas Inversión
Pública.
¿Qué es el Boletín de Deudores Morosos del Estado (BDME) y qué servicio le presta al
país?
El BDME es el informe que elaboran las Entidades Estatales, en forma semestral, para
relacionar las acreencias a su favor pendientes de pago, el cual debe ser remitido a la
Contaduría General de la Nación por el sistema CHIP, para su consolidación y publicación en
la página www.contaduria.gov.co., en observancia de lo establecido en la normatividad legal
vigente (parágrafo 3° del artículo 4° de la Ley 716 de 2001, modificado y adicionado por el
artículo 2° de la Ley 901 de 2004).
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Un Deudor Moroso del Estado es la persona natural o jurídica que, a cualquier título, a una
fecha de corte, tiene contraída una obligación con una entidad pública de cualquier orden o
nivel, cuya cuantía supera los cinco (5) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes
(SMMLV), equivalente a $2.678.000 para el año 2011 y una mora superior a seis (6) meses, o
que habiendo suscrito un acuerdo de pago, lo haya incumplido de acuerdo con lo establecido
en la Ley 1066 de 20.
Este Boletín permite a las entidades del Estado tomar acciones persuasivas y coactivas para
el efectivo recaudo de las deudas a favor que se encuentren en mora, contribuyendo al
fortalecimiento de las finanzas del Estado.
6.
¿Cómo apoya la CGN a las entidades para que mejoren la calidad de la información
contable pública?
La CGN tiene disponible para consulta en su página WEB www.contaduria.gov.co la
normatividad y la doctrina expedida y, periódicamente, programa capacitaciones sobre las
normatividad que expide.
También tiene publicado en la página web un instrumento de evaluación de la calidad de la
información denominado Autoevaluación institucional, con el propósito de que las entidades
lo utilicen y, por sí mismas, detecten inconsistencias y las corrijan.
Asimismo, dispone de un grupo de profesionales para evaluar la información reportada y dar
asistencia técnica a las entidades públicas.
7.
¿Cuáles son las razones que ha tenido la CGN para disminuir o prácticamente eliminar las
capacitaciones que se venían realizando en años anteriores?
El número de programas de capacitación presencial ofrecidos anualmente por la U.A.E.
Contaduría General de la Nación -CGN- depende de los recursos asignados al proyecto de
inversión "Capacitación, Divulgación y Asistencia Técnica en Contabilidad Pública en el País"
en el presupuesto general de la nación; la reducción de dichos recursos en los últimos años
impactó negativamente la capacidad de la CGN para responder a la demanda de capacitación
de sus clientes y partes interesadas.
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Vale la pena mencionar que entre las estrategias implementadas por la Contaduría General
de la Nación para compensar la situación descrita anteriormente se encuentran las
siguientes:
8.
•
Convenios con gobernaciones para el desarrollo de programas de capacitación
dirigidos a las entidades contables públicas de los departamentos
•
Atención a solicitudes específicas de capacitación presencial en las cuales las
entidades públicas asumen la organización logística del evento
•
Convenios con universidades para el desarrollo de la Cátedra Nacional de
Contabilidad Pública
•
Consecución de patrocinios con entidades privadas y públicas para la realización del
congreso bienal de contabilidad pública
•
Creación del enlace programas de capacitación para entes contables públicos en
www.contaduria.gov.co (ruta cgn/eventos) con el objeto de facilitar la consulta de
videos y talleres relacionados con el Régimen de Contabilidad Pública.
¿La eliminación de la cuenta cero es definitiva o se piensa retomar nuevamente?
La Contaduría General de la Nación expidió la Resolución 413 del 16 de diciembre de 2011,
donde elimina las cuentas clase 0 o cuentas de Tesorería y Presupuesto, la cuál empezaba a
regir a partir del 1 de enero de 2012.
Por lo reciente de la expedición de la citada Resolución la CGN no ha replanteado el tema de
volver a incluirlas dentro del Régimen de Contabilidad Pública
9.
Al terminar la vigencia del 2011, ¿con qué clases de hallazgos contaba la Contaduría en el
Plan de Mejoramiento de la Contraloría General de la República?
Para la vigencia 2011, la Contaduria General de la Nación contaba con 18 hallazgos
administrativos los cuales se encontraban en desarrollo dentro del Plan de Mejoramiento
Suscrito con la CGR al cierre 31/12/2011.
10. ¿Cuál fue el impacto del plan de capacitación institucional en términos de calidad?
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Evaluación de impacto de los programas de capacitación dirigidos a servidores
públicos responsables de la información financiera y ciudadanía
Satisfacción del cliente con la calidad del producto programas de
educación continua de carácter técnico-contable
89%
Percepción del cliente sobre el grado de aprendizaje adquirido en los
programas de educación continua de carácter técnico-contable
88%
11. ¿Cómo apoya la CGN a las entidades para que mejoren la calidad de la información
contable pública?
La Contaduría General de la Nación brinda apoyo a las entidades para el mejoramiento de la
calidad de la información contable pública através de varios instrumentos como por
ejemplo:
•
Mediante seminarios o talleres de capacitación que realiza en diferentes ciudades,
de acuerdo al plan de capacitación anual, a las que las entidades pueden asistir en
forma gratuita, cumpliendo con el único requisito que es el de la inscripción.
•
Mediante la solución a consultas que de acuerdo con su complejidad pueden ser
resueltas por escrito por las subcontadurías de Investigación, Centralización y/o
Consolidación. También pueden ser resueltas telefónicamente o en forma
presencial. Los temas operativos pueden ser resueltos por la mesa de ayuda de
primer nivel si se refieren a dificultades del software (CHIP local) o por la
subcontaduría de centralización si se trata de temas de carácter contable.
•
Por medio de asistencia técnica en las instalaciones de la entidad (in situ) o en las
dependencias de la CGN.
•
Con la realización de mesas de trabajo sobre temas específicos, que pueden
involucrar expertos de las tres subcontadurías, o inclusive de otras entidades.
•
Con el envío por medio de correo electrónico, de documentos de apoyo como la
normatividad y conceptos emitidos por la CGN
12. ¿De que manera impacto el sistema de calidad en el logro de los objetivos en el 2011, se
encuentra la entidad certificada?
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Para el año 2011 la Contaduría General de la Nación ya se encontraba certificada, lo cual lo
había logrado en el año 2010. Lo que se realizó en el mes de noviembre del 2011, fue un
proceso de auditaje por la entidad que entrego la certificación la cual es el ICONTEC, y como
resultado de esta auditoría la CGN mantuvo la certificación en calidad.
Respecto a si impacta el sistema de calidad en el logro de los objetivos, claro que sí; tal
como lo pide la norma nuestro sistema de calidad esta basado en procesos y es uno de los
fundamentos del sistema el mejoramiento continuo, por tal razón, con los procesos de
auditaje y revisión constante del sistema, se logra cumplir en lo esencial y que pide la
norma que es lograr cumplir con los objetivos de la CGN especialmente los misionales.
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