El 44º período de sesiones del Instituto Internacional de Estadística

ESTADISTICA ESPAÑ^LA
N ú m. 98, 1983, p^g s. 169 a 178
E I 44 Pe ríodo de Sesio nes del Instituto Inte rn aciona l
de Estad ístlca . Mad rid 1 983
Por M. GARCIA ALVAREZ
Estadíst ico facu Itat ivo
INSTlTUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
I^ES U MEN
La Exposición Universal de Londres en 18S 1 fue la base para que Adolfo
Quetelet y un pequeño cor^junto de científicos y profesionales de la estadística lograsen la constitución del Congreso Internacional de Estadística, que
celebró nueve reuniones hasta 1876.
La necesidad de continuar los fecundos contactos internacionales entre
los profesionales y estudiosos de esa ciencia que estaba surgiendo, condujo
en 1885 a la creación del Instituto lnternacional de Estadística (ISl). Su
prestigio a través de 43 reuniones ha ido en aumento, acogiendo hoy a
científicos de más de 120 países.
El 44 Período de Sesiones del ISI va a celebrarse en Madrid entre el 12 y
el 22 de septiembre de 1983, con la asistencia de altas autoridades políticas y
científicas de España y una asistencia alrededor de las l.50^0 personas de casi
todos los países del mundo.
Palabras clave: Congreso Internacional de Estadística, Quetelet, Instituto
Internacional de Estadística, Londres, Budapest, Madrid.
1.
Introducción
Las estadísticas son tan antiguas como las sociedades humanas y, por tanto, se
remontan hasta las primeras civilizaciones. Se sabe que chinos, caldeos, babilonios,
170
FSTAUIS'1'ICA ESPANUI.A
egipcios, israelitas, griegos y romanos reaiizaban recuentos de población; censos e inventarios sobre la riqueza; pero estos primeros balbuceos estadísticos se llevaron a cabo
principalrnente con fines fiscales o m^litares.
Durante los primeros dieciséis siglos de la era cristiana se harían seguramente esos
recuentos de población, de riqueza, de casas, de ganado, etc., pero no hay apenas
constancia de ello, y por supuesto, sin ei más mínim© rigor científico.
Paraielamente al desarrollo de la Estadística administrativa, durante los siglos xvit y
xvtt^, surge una nueva rama de la Maternática, el Cálculo de Probabilidades, que iba a ser
e1 soporte matemático de los métodos estadísticos.
A lu largu del siglo xtx va a seguir de^;arrollándose lentamente la ciencia estadística.
Son los años precursures del espectacular avance cientítico y técnico que va a tener lugar
en e! siglo xx. La Física, ia Química, la f3iología, la Matemática, emprenden nuevas rutas
revolucionarias, nuevos descubrimientos, nuevos enfoques y el mundo de la probabilidaci
y de la estadística va abriendo los caminos a las nacientes teorías y a sus inmediatas
aplicaciones.
En los primeros cincuenta años del siglo x^x van adquiriendo consideración oficial las
recopilaciones numéricas con fines estadísticos. Seguramente es Alemania, en 1805, la
que crea la primera 4ficina General de Estadística. Le siguen Bélgica, Hotanda, inglaterra y F'rancia, y, ya doblada la mitad del siglo, se establece la Estadística oficial en
España.
Simultáneamente se van constituyendo sociedades para fomentar y aunar esfuerzos
tendentes al desarrollo científicc^ de la Estadística, Son las más importantes, en cuanto a
sus logros y a su difusión, la «Royal Statistical Society», en Londres, y la «Societé
Statistique» , en París .
2.
La Exposición U ni versal de 185 ^
La Exposición Universal de la lndustria, celebrada en Londres en 1851, fue la ocasión
propicia para que se despertase en muchos economistds, estadísticos y estudiosos europeos, la idea de reunir los materiales numéricos relativos a los elementos vitales
de cuantas naciones habían acudido allí a presentar sus productos naturales y manufacturados.
Todos lus que con espíritu cientít•ico visitaron esa Exposición se percatarun de la gran
utilidad que supondría el conucer los datos numéricos de la producción de los ejemplares
expuestos, no sólo en cantidad, sino en calidad, valor y otros parámetros económicos.
Esos deseos de diversos investigadores ingleses, franceses, alemanes y americanos
fueron recugidos y encauzados por Adotfo Quetelet, plasmando en una prirnera reunión
celebrada en Bruselas en 1853, y en la que quedó constituido el Congreso Internacional
de Estadística.
EL 44 PERIODU DE SESIONES DEL INSTITUTO INTERNACIUNAL DE ESTADISTICA
3.
L. Adolfo J. Quetelet
Adolfo Quetelet nació en Gante (Bélgica) el 22 de febrero de 1796 y rnurió en Bruselas
el día 17 del mismo mes en 1874.
Fue profesor de Matemáticas en el Real Colegio de Gante, catedrático de la misma
asignatura en el Ateneo de Bruselas, secretario perpetuo de la Real Academia de Bélgica,
director del Observatorio Real y profesor de Astronomía y Geodesia de la Escuela Militar, y es nombrado en 1841 presidente de la Comisión Central de Estadística de Bélgica.
Dotado de una gran capacidad de trabajo, sus investigaciones abarcan una amplia
gama de campos de la ciencia: matemática, astronomía, antropornetría, estadística, teoña
de la probabilidad, física social y meteorología.
A la estadística le dio una nueva orientación, con la formulación de leyes que regulan
los fenómenos morales y fisicos de la vida individual y colectiva, hallando en las condiciones de desarrotlo de las facultades humanas una constancia de resultados que formuló
en su «Ley de vitalidad^ y en su «Teoría del hombre medio^. Fue, pues, el primer
cientifico que puso de manifiesto la posibilidad de usar la estadística como instrumento
de medida de los fenómenos sociales.
Cuando en 1851 se inaugura en Londres la primera Exposición Universal que se
celebraba en el mundo, la inquietud y deseos, que llevaba varios años madurando, de
establecer contactos y relaciones internacionales en materia estadística, cristalizan, con
la colaboración de varios colegas, principalmente Visschers, en la constitución del Congreso Internacional de Estadística.
Después de la primera sesibn de Bruselas se celebraran siete reuniones, siendo el
«alma^ de todas ellas Quetelet, can sus iniciativas, orientacianes y aportaciones importantísirnas, que contribuirían a tomar conciencia de la necesidad de cooperación internac ional.
Publicó Quetelet a lo largo de su vida más de cien libros, artículos y trabajos, en las
principales revistas del mundo.
EI Con^reso Internacional de Estadística debió su existencia a la autoridad, tesón y
laboriosidad de Adolfo Quetelet, y buena prueba de ello es que tras su fallecimiento sólo
tuvo lugar la novena y última, que sirvió de homenaje a su fuerte persanalidad.
4.
Sesiones del Congreso Internacional de Estadística
Las reuniones internacionales de estadísticos comprenden dos grandes eras o etapas
perfectamente definidas y diferenciadas. La primera fue la que tuvo lugar desde 1851, y
que dio vida al Congreso Internacional de Estadística, cuya primera reunión fue, como
hemos dicho, en 1853, en Bruselas, y que a partir de ese momento tuvo una vida pujante
hasta su última reunión en Budapest, el año 1876.
»2
ESTADISTlCA ESPAÑOLA
Tras nueve años de desorieniación y falia de un «motor^^ como Quetelet, comienza en
1885 la segunda etapa, con la creación del [nstituto [nternacional de Estadística.
EI 19 de septiembre de 1853 celebra el Congreso su primera sesión en la Reai Academia de Ciencia y Bellas Artes de Bruselas. Además de estar representado el país anfitrión, Bélgica, lo estuvieron España, Francia, Inglaterra, Piamonte, Portugal, Prvsia,
Sajonia, Suiza y Wiitemberg, representantes de las sociedades científicas de Londres,
París, Edimburgo, Turín, Florencia, Marsella, Ginebra y buen número de particulares.
4bjetivos concretos que se plantearon en esta reunián y en las sucesivas, fueron: el
darse mutuamente a conocer los trabajos estadísticos de cada país, asegurar el intercambio de pub[icaci^nes, discutir la^ bases y métodos más convenientes para la realización
de las estadísticas, ^- formar la Estadística internacional.
Sigue un período de letargo de nueve años, sólo interrumpido por las reuniones más
rnodestas de la Comisión Permanente, nombrada al efecto en I872 en San Petersburgo y
confirmada en la siguiente de Budapest.
i,os trab^os, propuestas, informes y resoluciones de esos períodos están recogidos en
la publicación Cornpte-Rendu Géneral des trati^aux du Congrés International de Statistiy^ue au,r sesivns de Bruxelles, 18S3; Paris, 18SS; Viena, 1857; Londres, 1860; Be^rlin, 1863;
Florencia, 18ó7, et La Haya, 1869.
Esta publicación fue editada en San Petersburgo en 1872 hajo la dirección de P. de
Séménov, director del Comité Central de Estadística en Rusia, con ocasión dei octavo
periodo de sesiones del Congreso, celebrado en dicha capital rusa.
En esa publicación se clasif;caron y sistematizaron los trab^jos e informes aprobados
en las distintas reuniones del Congreso, en dos grandes partes: Teoría y estadística
general, y Parte práctica (especial). La primera se desglosa en tres apartados: Teoña y
t^cnica de la estadística, Organizacibn de la estadística y Organización y trabajos del
Congreso.
La parte práctica se subdivide en 2S grupos: Territorio, Población, Agricultura, Industria, etc.
La decísián más importante de las sesiones de San Petersburgo fue la cr^eación de una
Comisión permanente del Congreso, que mantendría vivas las relaciones y contactos
entre los estadísticos de los diferentes países, en los períodos entre las sesiones.
Con motivo de la 44 sesión det Instituto Internacional de Esiadística en Madrid, en
este año 1983, el lnstituto Nacional de Estadísiica de España ha preparado una publicación, que consta de dos partes: la primera es una reproducción de aquella de «CompteRendu», y la segunda, elaborada por este Instituto, recoge siguiendo la misma sistematización de los temas que en «Compte-Rendu», las conclusiones adoptadas en las reuniones de San Petersburgo en 1872, y en Budapest en 1876, quedando con ello completo el
resumen de los trabajos realizados en todas las sesiones del Congreso lnternacional de
Estadística (1853-1876).
En la primera reunión de 1853, en Bruselas, España estuvo representada por Ramón
EL 44 PERIUDO DE SESIONES DEL INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTADISTICA
173
de la Sagra, un economista y sociólogo de aquellos tiempos. Sobre este señor De la 5agra
y los demás representantes españoles en tas sucesivas reuniones del Congreso, el profesor Sánchez-Lafuente ha publicado, en el núfnero 93 de esta revista ESTADISTlCA
ESPAÑ4LA, un documentado artículo titulado «Presencia española en el Congreso Internacional de Estadística^^ .
En la reunión de Viena ( 1857), fue representante de la Estadistica oficial española,
José Joaquín Agulló, conde de Ripalda, y en la de San Petersburgo (1872) Agustín Pascual González. En la última celebrada en Budapest ( 1876) representó a España et general
Carlos Ibáñez de Ibero, gran geodesta, director del Instituto Geográ^co y Estadístico y
presidente de la Comisicin Internacional del Metrca.
S.
El instituto lnternacional de Estadística
5.1.
Años 1885 a 1930
EI ? de septiembre de 1876 se clausuraba en Budapest la novena reunión del Congreso
lnternacional de Estadística, y que iba a ser la última. Quetetet, padre de la idea de una
organización internacional de estadística, había muerto dos años antes.
La Comisión permanente sólo celebraba una sesión en 1878, en París; pasaban los
años y aquellas relaciones personales que habían dado tan excelentes resultado^ durante
veinticinco años, estaban prácticamente rotas.
De ahí la gran satisfacción con que todos los hombres que apreciaban la ímportancia
de la estadística internacional, saludaran la fiesta de aniversario de la fundación de las ^
dos sociedades de estadística más importantes de Europa, que ofrecía una ocasión de
reencuentro a los estadísticos de la mayor parte de los países de Europa.
Efectivamente, la «Royal Statistical Society» en Londres, ofrecía un terreno completamente neutral para la creación de una sociedad estadística internacional. A su propuesta de reconstruir, o mejor crear una nueva organización internacional, se sumó
inmediatamente la «Societé de Statistique» de París y diversos estadísticos de otros
países.
EI presidente de la Sociedad inglesa invitó a M. F. X. de Neumann Spaliart a presentar un informe proponiendo la creación de esa organización internacional. Tras numerosas
propuestas y amplios debates, el doctor Mouat hizo la siguiente proposición:
«La asamblea acepta en principio la propuesta de la fundación de una asociación
internacional de estadística, tal y como ha sido presentada por el profesor Neumann
Spallart, pero expresa el criterio, que para evitar reclamaciones, una asociación de este
género debe renunciar a toda restricción del número de sus miembros referentes a cada
país; será instituido un Comité de organización internacional especial, elegido del seno de
la asamblea, que será encargado de elaborar los detalles previos.»
A ella se adhirieron la mayoría de los representantes de los diversos países, entre ellos
el de España, A. de Marcoartu. Igualmente se debatió y aprobó el proyecto de estatutos
t74
ESTADISTICA ESF'AÑOLA
de la futura organizac^ón, que se Ilamaría Instituto tnternacional de Estadística, en inglés,
«lnternaiional Statistical lnstitute^, cuyas siglas son, pues, 1SI.
EI Comité encargado de preparar el dictamen final quedá constituido por el ponente y
nueve miembros más.
EI presidente, Sir Rawson W. Rawson, felicitó a la asamblea por el resultado que se
acababa de obtener. Manífestó que partieipaba del criterio de todos aqueilos que consideraban esta decisián como ei paso más considerable que se había dado desde hacía largos
años, para el progreso de la estadística: «este paso ha sido hecho con tal propósito, que
se puede asegurar también que proporcionará resultados prácticos^ ^ . E1 presidente dio a
conocer a continuación la lista provisional de los miernbros propuestos por el Comité,
lista que, como señaló, naturalmente estaba incompleta, pero que se completaria en la
próxima sesión del Instituta. Esta lista también fue aceptada por unanimidad, después de
algunas adiciones y rnodifcaciones introducidas en el seno de la asamblea.
Era el 24 de junio de 1885. EI Instituto Internacional de Estadística acababa de nacer.
La primera reunión del ISI, después de la fundacional, tuvo lugar en Roma dos años
después, en 1887, continuando ya, con ese período de dos años las reuniones, hasta 1913,
en que las sesiones tienen lugar en Viena, en el mes de septiembre.
Pocos meses después estallaría la Prímera Guerra Mundial y la actividad del Instituto
queda totalmente paralizada. No pudo volver a reunirse en período de sesiones hasta
1923, en Bruselas, reunión que hacía la número 1 S desde su fundación.
Ya continúan en ios años 1925, 1927 y 1929, con una extraordinaria en 193U.
S. 2.
Reunión en Madrid, 1931
Madrid era la sede elegida para celebrar el 20 Período de S+esiones del ISI, en el
año 1931.
España había cambiado de régimen. En el mes de abril se había instaurado la República. Pero con algunas variaciones en la Comisión organizadora, respecto a las directrices y plan general, anteriormente establecido, las tareas preparatorias siguieron su marcha norrnal.
La Comisión organizadora estaba presidida por el profesor Honorato de Castro, director general del Instituto Geográfico, Catastral y de Estadística. Formaban parte de ella,
además de los principales jefes de Estadística, personalidades como Flores de Lemus,
Olegario Fernández Baños, Antonio de Miguel, Vandellós, etc.
Tras una sesión previa de constitución, el 1S de septiembre tiene lugar la solemne
sesión inaugural, en el edificio del Senado. Preside el jefe del Gobierno de la República,
don 1^liceto Alcalá Zamora, acompañado dei presidente del ISI, Albert Delataur; del
alcalde de Madrid, del profesor Honorato de Castro y de otras pers©nalidades españolas
y extranjeras, pronunciando discursos las cuatro primeramente citadas.
EL 44 PERIODO DE SESIONES DEL_ INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTADISTICA
17S
Asistían estadísticos tan relevantes camo Gini, Vandellós, Lucien March, Bowiey,
Gaetano Fietra, Platzer, etc.
Las actividades de las sesiones se organizaron en tres secciones: Estadísticas demográficas, Estadísticas económicas y Estadísticas sociales.
Se discuten y aprueban, en la primera Sección, los trabajos «Extractas locales de la
circuiación c©mpleta^^ , del señor Van Za.nten; «Los elementos del crecimiento de ias
grandes ciudades^^ , del señor Biihmert; «Estadística de las migraciones^, del señor Zahn,
y«Encuesta acerca de la opinión pública para abolir la XVIII Enmienda, en Norteamérica^, del señor Willcox, delegado de los Estados Unidos y profesor de Economía y de
Estadística en la Universidad de Cronell.
En la segunda Sección se estudian las comunicaciones «Estadística de los transportes», del detegado francés M. Girard; «Estadística de los transportes por las rutas de la
navegación interior y marítima», del delegado polaco Jean Piekalkiewicz, y«Estadística
de las finanzas públicas», tambíén de este último.
En la tercera Sección se examinan y aprueban ^nalmente, los trabajos «Paro y salarios
reales^, del delegado inglés John Hilton, profesor de la Universidad de Cambridge, y
«Estadísticas históricas», del profesor de la Sarbona, F'rancisco Simiand.
Se aprobó también una reforma de los Estatutos del I Sl.
EI 20 de septiembre se clausuraba este Período de Sesiones y es elegido nuevo
presidente el profesor alemán Zahn, y Delatour pasa a ser presidente honorario.
Se fija la próxima Reunián, con carácter extraordinario para 1934, en 11^éjico, y al año
siguiente, en Londres.
EI XX Período de Sesiones se cierra con un discruso del jefe del Gobierno de la
Repúbiica, que constituye un briliante canto a la paz entre todos los hombres del muncio.
5.3.
Reun^ones de 1933 a 1981
En el año 1933 correspondió a Méjico la organización del 21 Período de Sesiones.
Hubo tres reuniones más, los años 1934, 1936 y 1938 y, otra vez, durante nueve años,
queda interrumpido el fecundo contacto estadístico internacional, a causa de la Segunda
Guerra Mundial.
Se reanuda la actividad con la Reunión de Washington el año 1947, y ya el gran
avance que va experimentando la estadística matemática, con su diversificación en nuevas ramas científicas, hace que las Reuniones del ISI vayan siendo cada vez más importantes, por la concurrencia y aportaciones de estudiosos de todos los países empeñados
en el cultivo de la ciencia estadística.
Roma, Río de Janeiro, Estocolmo, Tokio, París, Belgrado, Sydney, Nueva Delhi, etc.,
van siendo las sedes escogidas para las sucesivas Reuniones. La número 42 desde la
creación del ISI tuvo lugar en Manila el año 1979 y, por fin, la úitima ha sido el año 1981
en Buenos Aires.
ESTADISTICA ESPAÑUL_A
176
En ella se eligió el nuevo «Bureau^ ^ , que rige Ias actividades del lnstituto hasta 1983 y
para cuya presidencia fue elegido el estadístico facultativo españot Enrique Cansado
Maceda. Fueron designados nuevos miembros los estadísticos facultativos Vicente Lozano, Enrique Llagunes y Luis Ruiz-Maya.
Asistieron más dt ?00 ptrsonas, pertenecientes a unos 64 países, con participación
española de cuatra delegados, los señores García España, Campoy y Llagunes, y ia
señora Arrmbas Rodríguez.
Por invitación de! Gobierno español, el 44 Período de Sesiones tendrá lugar en Madrid, en septiernbre de I983.
Los próximos Períodos de Sesiones están previstos para 1985 en La Haya y en 1987
en Tokio.
b.
44 Período de Sesiones. Madrid, 1983
Este Período de Sesiones dei Instituto Internacionai de Estadística (ISI) se llevará a
cabo en el Palacio de Exposiciones y Congresos --P.° de ia Castellana, 99,, Madrid--,
durante los días 12 al 22 de septiembre de 1983.
Participarán en él los miembros honorarios, de número y ex oficio det ISI, y miembros de las Secciones del 1SI; los representantes de miembros instítucionales del ISI
(hasta un máximo de dos personas par cada institución); y los representantes de organizaciones afiliadas al ISI, y de otras organizaciones nacionales o internacionales invitadas.
Habrá dos categorías de ponencias: ponencias invitadas y ponencias libres.
La Comisión de Honor, bajo el alto patrocinio de S. M. el Rey, está integrada por el
presidente del Gobierno, tres ministros, el presidente de la Comunídad Autónoma de
Madrid, el alcalde, un secretario de Estado, los presidentes det Consejo Superior de
lnvestigaciones Cientificas y de las Reales Academias de Ciencias Exactas, Físicas y
Naturales y de Ciencias Morales y Políticas, el rector de Universidad, presiciente de la
Conferencia de Rectores y el miernbro español más antiguo del Instituto Internacional de
Estadística.
Se ha constituido una Cornisión Organizadora Nacional formada por 78 personalidades polític.as, cientí^cas y profesionales estadísticos, presidida por e1 ministro de Econ©mía y Hacienda, actuando asimismo un Comité ejecutivo que preside el catedrático y
estadístico facultativo don Francisco Azorín Poch.
EI Consejo directivo del Instituto Internacional de Estadística está formado por el
presidente, Enrique Cansado (España), el presidente electo, J. Durbin (Gran Bretaña),
cinco vicepresidentes y el director de la Oficina permanente, E. Liinenberg. Asimismo,
funciona un Comité coordinador del Programa del Período de Sesiones y los directivos de
la Sociedad Bernouilli de Estadística Matemática y Probabilidad, Aso^ciación 1 nternacional de Computación Estadística y Asociación Internacional de Estadísticos de Encuestas.
EL 44 PER IODO DE SESIONES DEL lNSTITUTU INTERNACI(:)NAL DE ESTADISTICA
177
Hay previstas 30 sesiones de ponencias invitadas, y las ponencias libres alcanzan la
cifra de 2b9.
Se han editado y repartido los Boletines 1 y 2, en donde figuran todos los detalles:
programa, calendario, normas de las sesiones, exposiciones, actividades conexas, actos
sociales y toda clase de información general.
Se espera una participación próxima a las 1.500 personas, que estamos seguros da.rán
a este nuevo Período de Sesiones del ISI un nuevo impulso a la alta cima ya lograda por
la ciencia estadística.
BIBi,IOGRAFIA
Compte-Rendu Géneral des travaux du Congrés International de Statistique; Sesiones de 1853 a
1869. San Petersburgo, 1872.
Congrés International de Statistique. Huitiéme session. Programa. St. Petersbourg, 1872.
Huitiéme session du Congr^s International de Statistique. St. Petersbourg, 1872.
Reseña de la novena reunión del Congreso Internacional de Estadística. Carlos Ibáñez. Madrid,
1887.
Congrés International de Statistique a Budapcst. Neuviéme Session. Budapest, 1876 (varios tomos).
Compte-Rendu de la Neuviéme Session a Budapest. Budapest, 1878.
Bulletin de 1'Instituto International de Statistique.
Anales de la Royal Statistical Society.
Texte des voeux emis par 1'Institut lnternational de Statistique dans les treize premiéres sessions,
par H. W. Methorst. La Haye.
ESTADISTICA ESPAÑOLA, núm. 93. Artículo de Sánchez-Lafuente.
ESTADISTICA ESPAÑ4LA. 1971. Artícuio de García Alvarez.
Boletines informativos 1 y 2 del 44 Período de Sesiones del lnstituto lnternacional de Estadística, 1983.
SUMMARY
The ilniversal Exhibition of London of 1851 was the basis for Adolph
Quetelet and a small group of scientists and professionals of statistics, to
constitute the International Statistical which celebrated 9 meetings until
187b.
The necessity of continuing the fruitful international contacts between
the professionals and the studious of this science that was arousing, lead to
the creation of the Internatianal Statistical Institute in 1885. Its fame has
increased along the 43 Sessions and there are scientists of 120 countries.
l7g
ESTADISTICA EsPAÑOLA
The 44ih Session of the ISI is going to b^e held in Madrid from 12 to 22
September 1983, with the attendance of the main potitical and scientifi^
authorities of Spain and about 1504 persons of almost every country in the
world.
Key words: Internationat Statistical Congress, Quetelet, International Statistical i^nstitute, London, Budapest, Madrid.
A. M. S., 1970. Subject classification: 62-03