observaciones al reglamento

OBSERVACIONES AL PROYECTO DE LAS REFORMAS PROPUESTAS AL REGLAMENTO PARA EL
SERVICIO DE RADIOAFICIONADOS
DISPOSICIÓN 11-20-CONATEL-2013, DEL 29 DE AGOSTO DE 2013
 Observación del Abogado Alberto Pincay Paz
Fecha de recepción: 16 de septiembre de 2013 16:30
Señor ingeniero
Javier Walter Veliz Madinyá, MBA
SECRETARIO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES
Quito.De mis consideraciones:
En relación al Aviso al Público respecto a la propuesta de reforma al Reglamento para el
Servicio de Radioaficionados, me permito hacer las siguientes observaciones:
1.- El aviso al público contiene una contradicción, pues en el primer párrafo se menciona
que se van a realizar las audiencia para recibir observaciones y comentarios para el
proyecto, consecuentemente éstas se pueden presentar durante la audiencia, pero, más
adelante menciona que las observaciones “… se recibirán…. o por escrito en la
Secretaría Nacional de Telecomunicaciones hasta el día 17 de septiembre de 2013”,
incongruencia que puede prestarse a confusiones, por lo que en aras a que haya una
mayor facilidad para presentar observaciones, comentarios o ponencias, me permito
sugerir que éstas se puedan presentar conforme al primer enunciado del aviso que se ha
publicado.
2.- Que se cuente con un delegado de los radio clubes en los organismos nacionales y
regionales de gestión de riesgos, pues uno de nuestros objetivos son las comunicaciones
en casos de emergencia y es necesario estar al tanto de todo aquello que a nivel
nacional y regional se vaya implementando.
3.- Que los radio clubes y las organizaciones de radioaficionados puedan tener una
credencial de operación, pues los clubes cumplen su función social coordinando nuestras
actividades y es imprescindible que, como en todo el mundo, tengan también sus propios
indicativos institucionales.
Cabe recordar que han operado:
HC2BEG (Buque Escuela Guayas)
HC2DC (Defensa Civil)
HC2ESN (Escuela Superior Naval)
Telfs: 2511544- 2511545 – 2511547 FAX: (593) 4 251 1546
Email: apincay@gye.satnet.net - Pedro Moncayo 1005 2do. Piso Dpto. 6 P.O. Box 09-01-5999
Guayaquil - Equador
HC2EPL (Escuela Politécnica del Litoral)
HC2CBG (Cuerpo de Bomberos de Guayaquil)
En los Estados Unidos, por ejemplo, la American Radio Relay League, institución que
agrupa a todos los radio aficionados del ese país, tiene desde su fundación los
indicativos WA1W, conocidos mundialmente.
De tal manera que esto no es ninguna novedad.
4.- Que para eventos especiales, concursos, eventos conmemorativos, etc. a los clubes
y a los radioaficionados que lo soliciten, se les faculte el uso de indicativos especiales
“HD” que puedan usarlos durante la vigencia de sus respectivas credenciales de
operación. Por ejemplo, el suscrito HC2AQ solicita que se le otorgue como indicativo
para eventos especiales HD2E. En muchos países estos indicativos especiales son
autorizados conjuntamente con la credencial, por el mismo período de ésta, evitando así
trámites y documentos innecesarios en las dependencias que ejercen control sobre
nuestra actividad. En la actualidad hay que estarlos solicitando para cada evento y un
mismo indicativo especial queda en posibilidad de ser utilizado por varios radioaficionados
secuencialmente, ocasionándose problemas de identificación de los operadores.
5.- Que para efectos de renovación de nuestras licencias se observe lo que se dispone
en el artículo 26 de la Ley de Modernización del Estado que dice:
“Art. 26.Documentos personales.- Para el canje o renovación de
documentos personales no se requerirá sino de la presentación del documento
anterior. Tampoco se requerirá de prueba alguna, para la reexpedición de
documentos personales, sean estos de personas naturales o jurídicas, salvo la
declaración o información jurada del interesado o su representante cuando se
alegue su pérdida, deterioro o destrucción”.
Pues los Reglamentos, Decretos, Resoluciones, Acuerdos etc. que se dicten no pueden
ser contrarios a la Ley, no pueden reformarla. Los exámenes que se pretende establecer
para la novación de las
credenciales es definitivamente contrario a lo que dice la Ley, por tanto deben eliminarse.
6.- Que en toda tramitación de asuntos relativos a radioaficionados se observe lo
dispuesto en el artículo 25 ibídem, que dice:
“Art. 25.- Fotocopias.- El Estado y las entidades del sector público que
conforman la administración pública admitirán como prueba las fotocopias de
documentos originales, públicos o privados, si es que se encuentran certificadas
de conformidad con el numeral 5 del artículo 18 de la Ley Notarial, agregado
mediante Decreto Supremo 2386, publicado en el Registro Oficial No. 564 del 12
de abril de 1978”.
Y también el artículo 27 de la misma Ley, cuyo texto es:
“Art. 27.- Pruebas de hechos.- El Estado y las entidades del sector público que
conforman la administración pública se abstendrán de exigir más de una prueba
con relación a un hecho; no exigirán documentos que hubieren sido presentados
en el mismo órgano administrativo con anterioridad ni requerirán actualización de
documentos presentados en el mismo trámite”.
Consecuentemente, al hacer una renovación lo único que sería necesario es actualizar
datos y dar informaciones respecto a los cambios que hayamos hecho en relaciòn a los
datos consignados en nuestra solicitud inicial de licencia, nada más.
7.- Que quede establecido que la credencial de operaciones de un radioaficionado es
documento suficiente para el uso de equipos de radio, sea en estaciones fijas o móviles o
portátiles.
8.- Que se establezcan que los tres tipos de credenciales de operación sean: Técnica,
General y Temporal.
Los radioaficionados de Categoría Técnica podrán operar exclusivamente en las bandas
de 2, 10, 40, 80 y 160m. En la actualidad están autorizados a operar en las bandas de HF
de 40, 80 y 160m que son bandas nocturnas preferentemente y es
necesario que tengan acceso a una banda diurna como la de 10m como incentivo para
futuras actividades. Las credenciales de operación de esta categoría durarán diez
años y pueden ser novadas indefinidamente. Los indicativos para esta categoría deberán
tener en el sufijo la letra “N” antes de dos o tres letras.
Los radioaficionados de categoría Temporal, son aquellos que tienen licencias o
credenciales de operación de otros países y que han optado por solicitar su “Credencial
de Operación”, previo cumplimiento de losrequisitos correspondientes. Los indicativos que
se les otorguen tendrán como sufijo la letra “T” seguida de dos o tres letras.
8.- Que se autorice el uso del accesorio denominado “phone patch”, que permite enlazar
un equipo de radioaficionado con la red telefónica convencional.
En muchas ocasiones nos encontramos en la urgente necesidad de comunicarnos por
línea telefónica por asuntos de emergencia, con personas que no tienen acceso a un
sistema de radioaficionados y el pone patch es indispensable. No constituye ninguna
merma ni alteración de la telefonía convencional, pues precisamente ese medio es el que
se usa. Se puede mejor comprender esta función si se la compara con los sistemas de
redes sociales, que sirven para enviar mensajes telefónicos. O con dispositivos como el
Magic Jack que usa la computación enlazada a las redes telefónicas convencionales.
Sistema Echo link, que puede enlazar celular, computadora, internet y redes de telefonía
convencional tanto a nivel nacional como internacional.
9,- Quienes quieran optar con indicativos con sufijo de una sola letra, deberían justificar
tener no menos de 20 años de actividad como radioaficionado, no solo como tenedores
de una licencia por ese lapso, sino demostrar además algún tipo de actividad relevante
relacionada con nuestra actividad, como justificativo para ser acreedores de esa
distinción.
10.- Que se restituyan los segmentos de bandas que corresponden a los radioaficionados
y que nos han sido eliminados o restringidos, como por ejemplo, la banda de 80 metros
en donde se nos ha restringido la posibilidad de operar sobre los 3.750 Mhz. con lo que
prácticamente nos dejan fuera de la actividad de fonía en esa banda. A fin de no quedar
rezagados y en desventaja con los colegas de los países de este sector del mundo se
solicita la adopción del siguiente plan:
PLAN NACIONAL DE FRECUENCIAS PARA RADIOAFICIONADOS
Segmento HF
REGION 2
Ecuador
Banda Desde
Hasta
Desde
Hasta
(m) (Khz)
(Khz)
(Khz)
(Khz)
1800
1850
1800
1850
160
1850
2000
1850
2000
3500
3750
3500
3750
80
3750
4000
3750
4000
60
40
30
20
17
15
12
10
5275
7000
10110
14000
18068
21000
24890
28000
5450
7300
10150
14350
18168
21450
24990
29700
5275
7000
10110
14000
18068
21000
24890
28000
5450
7300
10150
14350
18168
21450
24990
29700
Segmento VHF y superiores
REGION 2
Ecuador
Banda Desde
Hasta
Desde
Hasta
(m) (Mhz)
(Mhz)
(Mhz)
(Mhz)
6
50
54
50
54
Status actual
Exclusivo afic. R2
Compartido R2
Exclusivo afic. R2
Fijo-movil mar. EC
Fijo-movil EC
Exclusivo afic. R2
Compartido R2
Exclusivo afic. R2
Exclusivo afic. R2
Exclusivo afic. R2
Exclusivo afic. R2
Exclusivo afic. R2
Status actual
Exclusivo afic. R2
Requerimiento
Exclusivo R2
ssb 2.8 khz
Channel 1: 5330.5
kHz
Channel 2: 5346.5
kHz
Channel 3: 5357.0
kHz
Channel 4: 5371.5
kHz
Channel 5: 5403.5
kHz
cw - psk31
Channel 1: 5332.0
kHz
Channel 2: 5348.0
kHz
Channel 3: 5358.5
kHz
Channel 4: 5373.0
kHz
Channel 5: 5405.0
kHz
Requerimiento
2
144
148
1,25
220
225
430
70 cm
440
144
902
1240
928
1300
3300
5650
3500
5850
5850
5925
10000
24000
24050
47000
76000
122500
134000
248000
10500
24050
24250
47200
81000
123000
141000
250000
10000
24000
24050
47000
76000
122500
134000
248000
450
Exclusivo afic. R2
220
222 222-225->enlaces
no
no
asignad asignad
o
o
Compartido R2
no
asignad
o
no
asignad
o
1240
no
asignad
o
5650
no
asignad
o
440
148
no
asignad
o
no
asignad
o
1300
no
asignad
o
5850
no
asignad
o
10500
24050
24250
47200
81000
123000
141000
250000
Exclusivo EC 220225
Exclusivo EC
/Exclusivo EC
435-438
Exclusivo EC
Compartido R2
Compartido R2-EC
Compartido EC
Compartido R2
Compartido R2-EC
Compartido R2
Exclusivo R2Compartido EC
Exclusivo R2 -EC
Compartido R2-EC
Exclusivo R2-EC
Compartido R2-EC
Compartido R2-EC
Compartido R2-EC
Compartido R2-EC
Compartido EC
Es decir que se restituyan completamente los segmentos de bandas que corresponden a
los radioaficionados. y que igualmente se autorice el uso de los demás sectores de banda
asignados a los radioaficionados en el mundo, como por ejemplo la banda de 60 metros
sobre la cual no existe ninguna disposición.
Vale la pena aprovechar de la oportunidad para solicitar a Ud. que interponga sus buenos
oficios para que nos sea restituida la franquicia postal. Pues en nuestra actividad es
costumbre mundial el intercambio tarjetas luego de los primeros contactos con
estaciones de otros países y esto puede ser aprovechado muy eficientemente para la
promoción turística de nuestro país.
Comprendiéndose bien la importancia de una actividad como la nuestra para la seguridad
de nuestras comunidades, creemos necesario que se nos restituya y se reglamente la
exoneración de aranceles para la importación de nuestros equipos, con uso restringido
únicamente para los radioaficionados. Para este propósito solicitamos también sus
buenos oficios.
Es justo mencionar a usted la satisfacción que hemos tenido por la descentralización que
se está operando en los trámites que corresponden a nuestras actividades en la ciudad de
Guayaquil y por el trato cortés y eficiente de los funcionarios que trabajan en esa
dependencia, a quienes por su intermedio, hago llegar mi gratitud.
Estoy seguro, señor Secretario Nacional de Telecomunicaciones, que los puntos
sugeridos en la presente, en nada menoscaban las funciones de control sobre las
actividades que nos corresponden y que son pasos claros conducentes a promover y
divulgar la actividad de los radioaficionados supremamente necesarias para las
comunidades del mundo.
Texto ha sido consultado y aprobado por los colegas HC2SL, HCES, HC2A, HCEDR,
HC20R, HC2GF, HC2JA, HC2ED, HC2OG,HC2HRI, HC2FJ, HC2BG, HC4L, y HC4VL.
Del señor ingeniero Javier Walter Veliz Madinyá,
Atentamente, 73 es DX
Alberto Pincay Paz
HC2AQ
Huancavilca Radio Club
Guayaquil Radio Club
Director de Cadena HC – HC6JA
 Observación del Doctor Jorge Álvarez
Fecha de recepción: 17 de septiembre de 2013 19:31
Saludos, a nombre y en representación de la Cadena HC, fundada el 28 de Noviembre de
1980,en la ciudad de Bahía de Caraquez, desde aquella fecha hasta el día 23 de
Septiembre, cumpliremos 12001 emisiones diarias en la banda de 40 metros,7060 KHz, a
partir de las 19h00 horas HC,uniendo a los radioaficionados de Ecuador, América y el
mundo.
Con esta representación y una vez que hemos leído el proyecto de reformas al Regla-mento de Radioaficionados, considerando que la mayoría de cambios son en la forma
y que no afectan a nuestro desenvolvimiento, manifiesto estar de acuerdo con las mismas, que lo ratificaremos el próximo día Lunes 23 en la Audiencia Publica en la Ciudad de
Quito.-Att.
Jorge E Alvarez D.HC6JA.DIRECTOR GENERAL DE LA CADENA HC.