usa DE LAS AGUAS

DECRETO - LEY
N~
35
(DE 22 DE SEPTIEMBRE DE 1966)
sobre el
usa
DE LAS AGUAS
Ministerio de Agriculture, Cornercio e Indus trios .
Ponom~, R .de P.
DECRETO LEY NUMERO
35
(de 22 de septiembre de 1966)
-------Para reg1amentar e1 usa de las aguas. ------------
EL PRES I DENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de
SUB
facu1tades constituciona1es y especialmente la
que Ie confiere el Ordinal 21 del Articulo 10. de la Ley 8 de
10. de febrero de 1966, oido e1 concepto favorable del Consejo de Gabinete, con aprobacion de la Comlsion Legislativa Permanente de la Asamb1ea Naciona1, ----------------------------DECRETA
OBJETIVOS Y PRINCIFIOS
ARTICULO 10.-
Reg1amentase, 1a exp10taci6n de las aguns
del Estado, para su aprovechamiento conforme al interes social.
Por tanto, se procurara el miximo bienestar publico en la uti1izacion, conservaci6n y administracion de las miamaa. -------
ARTICULO 20.-
Son bienes de dominio publico del Estado,
de aprovechamiento libre y comUn oon sujecion a 10 previsto en
este Decreto Ley, todas las
aguaB
fluviales, lacustres, mari-
timas, subterraneas y atmosfericas, comprendidas dentro del territorio nacional continental e insular, el subsuelo, la plataforma continental sUbmarina, el mar territorial y el espacio
aereo de la Republica. ---------------------------------------
ARTICULO 30.-
Las disposiciones de este Decreto Ley son
de oraen publico e interes 90cia1 y cubren las aguas que ge
utilicsn para fines
dom~sticos
y de salud pUblica, agricola y
pecuaria, industriales y cualquier otra actividad. -----------
2
COMISION DE AGUAB
ARTICULO 40.-
Or~ase
oomo una dependenoia del Minis-
terio de Agricultura, Comeroio e Industriss, Is Comisi6n Nscional de Aguas que en el ouerpo de este Deoreto Ley se denominar! la Comisi6n, con el prop6s1to de aplicar y de sarrollar las disposiciones establecidas en este Decreto Ley. ----ARTICULO 50.-
La Comisi6n coordinarl
y
fiscalizarl ls
aoci6n de las diferentes dependencias e instituoiones del Estado que en forma directa
indirecta intervienen
0
0
pueden
intervenir en e1 uso y aprovechamiento diverso de las aguas y
ejeroer!, de contormldad con este Decreto Ley. las slguientes
funclones espec!ficasl ---------------------------------------a)
Planiflcar y programar todo 10 relativo a ls apro-
piaci6n, uso, coneervaci6n y control de las aguas, al tenor
de 10 que establece este Decreto Ley; -----------------------b)
Demarcar Zonas de
R~gimen
Especial de Aprovechamien-
to de Aguas, crear en elIas sectores de rlego y avenamiento
de aguas, estableciendo las reglamentaclones espec!ficas en
cads caso y vigllando su funcionamiento adeouado; -----------c)
Establecer med1das para la protecc16n de cuencas hi-
drogr~icas; ------------------------------------------------d)
Coordinar y fiscalizar la acci6n de las agenclas es-
tatales, para lograr el aprovechamiento adecuado de las aguas;
e)
Promover la preparac16n y proyectos de utilizaci6n de
aguas para fines
dom~sticos
y de salud pdblios, agropeouarios,
induetriales, recreativos y para la conservacion de la vida
animal; ---------------------------------------------------r)
Promover 1a ejecucion de obras de irrigacion tanto
de parte de las agencias estatales como de la tniciativa privada; -----------------------------------------------------g)
Mantener en forma actua1izada y expedita un inventa-
rio de las aguas del pais; --------------------------------h)
Otorgar concesiones para el ueo de las aguae y orga-
nizar y mantener registros de las concesiones vigentes, aei
como de las eolicitudes para usos futuros, permisos y certificadoe; ---------------------------------------------------i)
Conocer, inveetigar, tramitar y resolver Batre las
denuncias que ee refieren a la apropiacion, ueo y dietribuci6n de las agu8S y las controversias provocadas entre concesionarios
0
entre
~stos y
quienes uean
0
pretendan uear agu8s
sin la autorizaoi6n correspondiente; ------------------------j)
Tomar las medidas necesarias para prevenir y contro-
lar la poluci6nde las agu8S fluviales y maritimas; --------k)
res
Fomentar 1a creaci6n y el estab1ecimiento de secto-
or~anizadoe
de riego y avenamiento y mantener vigilancia
sobre su funcionamientol ----------------------------------1)
Servir de asesores y organiemo de contacto entre e1
Gobierno Nacional y los Organiemos Internaciona1es eepecializados con los cua1es e1 Gobierno Naoional haya contratado la
rea1izaci6n de estudios y trabajoe sobre proyectos de riego,
reclamaci6n de tierras y otras sctividades vinculadas a1 uso
de las aguse. ----------------------------------------------
4
ARTICULO 60.-
La Oomisi6n estar! !ormada por un repre-
sentante de las siguiente8 entidades estatales y particulares
as!,
a)
El Ministro de Agricu1tura, Comercio e Industrias
en representacidn de dicho Ministeriol --------------------b)
0 M~dico
Un Ingeniero Sanitario
de Salud Pdblica en
representaci6n del M1nisterio de Trabajo, Previsi6n Social y
Salud Pdblica; --------------------------------------------c)
Un Ingeniero Hidr!ulico
0
Oivil en representaci6n
del Instituto de Recursos Hidraulicos y Eleotri!icaci6n; --d)
Un Ingeniero Sanitario
0
Ingeniero Oivil en repre-
sentaci6n del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales; -~-----------------------------------------------e)
Un Ingeniero Agr6nomo
0
Ingeniero Agricola por 1a
Comisi6n de Reforma Agrarial ------------------------------f)
Un Ingeniero en representaci6n de la Sociedad Pana-
mena de Ingenieros y Arquitect08; -------------------------g)
Un ~articular no perteneciente a las entidades arri-
ba mencionadaa, escogido por su conocimiento de los problemas
del ague. --------------------------------------------------ARTICULO 70.-
Los miembros de la Comisi6n, con la excep-
ci6n del Y1nisterio de Agricultura, Oomercio e Industrias y su
Suplente, Principales 7 Suplentes
ser~
escogidos y nombrados
por un periodo de cuatro (4) enos por 81 Organo Ejecutivo. Los
miembros de la Oomisi6n pueden ser reeleotos. ----------------
5
PARAGRAFO.-
E1 Sup1ente del Kinistro de Agricu1tura,
Oomercio e Industrias ser! e1 tuncionario del Ministerio que
e1 Ministro designe al efeoto.
Los
sup1en~es
miembros de 1a Oomisi6n 10 ser&n tuncionarios
las distintas entidades
y
de los otros
0
miembros de
asociaciones que el10s representan
0
deb en cumplir con los requisitos senalados para los prin-
cipales. ---------------------------------------------------PARAGRAFO TRANSITORIO.-
Se nombrar! una Comisi6n con
un periodo que terminar! e1 30 de septiembre de 1968. ------ARTICULO 80.pal
0
La [alta abso1uta de un miembro princi-
suplente se 11enar! mediante e1 procedimiento estab1e-
cido en e1 articulo anterior y el miembro as! designado servir! por e1 reato del perlodo correapondiente.
Bon causas
de falta absoluta las siguientesl
b)
a)
Muerte;
Renuncia
del cargo de miembro de 1a Comisi6n, Principal 0 Suplente;
0)
Cesaoi6n de funciones en la Instituei6n que representa.
ARTICULO 90.-
E1 Presidente de 1a Comisi6n ser! e1 Ki-
nistro de Agricultura, Oomercio e Industrias y este Yinisterio servir& de enlace oon e1 Organo Ejecutivo y dem&s Instituciones del Estado.
De entre los comisionados se escoger!
anualmente un Vice-Presidente. -----------------------------ARTICULO 10.-
La Comisi6n, mediante acuerdo
0
reso1u-
cion aprobada por 1a mayo rIa abso1uta de sus miembros, dictar& un reg1amento interno, e1 oua1 deber! someter a la aprobaci6n del Organo Ejecutivo.
quier reforma, adici6n
0
De igua1 modo se adoptar& cUal-
modificaoi6n a dicho reglamento. ----
6
ARTICULO 11.-
La ejecuci6n
y
cumplimiento de las re-
soluciones y acuerdoB de Is Comisi6n estar! s cargo del Departamento de Aguas del Ministerio de Agricultura, Comercio
e Industrias, con jurisdicci6n y funciones en toda Is Repdblics, al frente del cual estar! un Director Ejecutivo, que
en adelante se denomlnar! el Director. --------------------ARTICULO 12.-
Para ser Director Ejecutivo es necesa-
rio ser ciudadano panameno, poseer titulo universitario de
Ingenieria especiaiizado en el uso y aprovechamlento de las
aguas, ser Id6neo. --------------------~~-~-----------------ARTICULO 13.- E1 Director asistir! a todas las reuniones de la Comisi6n con derecho a voz y tendrd las siguientes
funcionesl -------------------------------------------------a)
Investlgar, estudiar y hacer recomendaciones a la
Comisi6n, sabre las solicitudes de permisos, concesiones y
otras demandas que se eleven a ell&; -----------------------b)
Supervlsar y controlar la aplicaci6n adecuada de
las concesiones y permisos vigentes para el uso provechoso
de las aguns; ----------------------------------------------c)
Realizar estudios de las !reas que puedan declararse
bajo R6gimen Especial de Aprovechamiento de Aguas y hacer las
recomendaciones pertinentes a la Comisi6n; -----------------d)
Colaborar con otras entidades estatales y particula-
res, y coordinar su intervenci6n en la preparaci6n y ejecuci6n conjunta de proyectos para uso proveohoso de las aguas; e)
Manejar y mantener en forma expedita los archivos
de la Comisi6n; ---------------------------------------------
7
Preparar todoe loe informee que la Comiei6n Ie eo-
f)
licite; ---------------------------------------------------g)
Recomendar a Ie Comiei6n lae medidee neceeeriae para
la edecuada epliceci6n y deearrollo de eete Decreto Ley!
h)
Realizar cua1quier funci6n que correeponda a la Oomi-
si6n de acuerdo con el presente Decreto Ley, el reglamento interno
0
diepoeiciones pertinenteel ---------------------------
i)
Superviear! eetrechamente el funcionamiento de loe
dietritoe de riego por crearee. a
trav~B
de eUB reepectivoe
Consejos de Adminietraci6n y formar! parte de cada uno de dichos Consejos con derecho a voto. ---------------------------ARTICULO 14.·
El Organo Ejecutivo inc1uir! anualmente
en e1 Presupuesto del Ministerio de Agricultura. Oomercio e
Industrias la partida necesaria para el funcionamiento de la
Comiei6n.
Mientrae eubsiatan oompromisos internacionales pa-
ra el desarrollo de trabajos y estudios de riego. recuperaci6n de tierrae y otras actividades vincu1adas a1 uso de lae
aguas con finee agropecuarios. loe fondoe para tales finee
tendrin prioridad y la Comiei6n
trabajar~
dentro de lae sumae
aeignadae a dichoe proyectoe. independientemente de la utilizaci6n de
BUB
fondoe propioe. --------------------------------
REGLAMENTAOION DEL USO DE AGUAS
ARTICULO 15.s6lo por permieo
0
El derecho de aguae
podr~
ser adquirido
concesi6n para uso provechoeo, estable-
ci~ndose preferenciae entre los diferentes usos. -------------
8
ARTICULO 16.aqu~l
Se entiende por uso provechoeo de
a~las
que se ejerce en beneficia del conceaionario y es ra-
ciona1 y c6n80no con e1
inter~s
pdb1ico y eocia1.
E1 uso
provechoso de arruas comprende entre otroe aque110s usos para
fines
dom~stico9
y de sa1ud
p~b1ica,
agropecuarioe , industria
1es, minas y energias, y 10e neceearioe para 1a vide animal y
fines de recreo. -------------------------------------------ARTICULO 17.-
Cualquier ueo provechoeo de agua que
eot6n ejerciondo en la feche en que ~ste Decreto Ley entre
en vigor
0
que se ejercite en conjunto oon trebajos de cons-
trucci6n en dicha fecha 0 rea1izadoe con anteriorided a ella,
eer! 1e~alizado otorgAndose 1a concesi6n permanente respectiva.
Los actuales usuarios tendrAn derecho al uso provechoso
de las aguns
sujet~ndose,
de ecuerdo a las caracteristicas de
1ae obras, alae disposiciones de este Decreto Ley
glam~ntaciones.
0
sue re-
Ounlquier ampliaci6n de significativo valor
de un sistema exietente tendr! prioridad sobre cua1quier sistema nuevo. ------------------------------------------------ARTICULO 18.-
En 10e casos de permieos 0 concesiones
para el ueo provechoeo de lae aguas, 1a Comiei6n queda facultada para aplicar las medidas neceonrias para 1a conservaci6n y
ueo racionnl de lae mismas, de acuerdo con 10 previeto en este
Decreto Ley.-------------------------------------------------ARTICULO 19.-
Cuando 1a Comisi6n 10 considere convenien-
te demarcar! zonas de
R~gimen
Especial de Aprovechamiento de
Aguss y sectores de riegol pars determinar el canon y e1 mejor
Usc por e1 mayor
n~ero
de beneficiarios, de aouerdo oon 1a
9
utilizaci6n
m~s
a la capacidad
adecuada y raoional de las aguae y oonforme
0
l1mitaci~n
de la tuente de abseteoimiento.
Tal decisi6n ser! comunioada a todos los usuarios de la zona
para obtener de ellos en forma obligatoria y perentoria 14
informaci6n requerida, de modo que el Organo Ejecutlvo pueda
reglamentar e1 uso raclonal y provechoso de las aguas, de
acuerdo con las recomendaciones de la Oomisi6n. ------------ARTIOULO 20.-
8i los sistemas utilizados para la ob-
tenci6n y aprovechamiento del agua de dominio pdb1ico son defectuosos
0
irracionales de modo que perjudican el sumin1stro
de agua a otros usuarios en forma equitativQ, como
tambi~n
a1
los usuarios provocan, por sus actividades, una poluci6n del
agua, la Comisi6n
ordenar~
a1 usuario responsable la correc-
ci6n de las deficiencias observadaa y si
~ste
no ejecuta la
orden impartida, dentro de un periodo previamente sefialado,
dec1arar~
agua
0
la suspensi6n provisional del derecho a1 uso del
la e1iminaci6n de las fuentes de po1uci6n. -----------
La suspensi6n provisional debe convertirse en definitiva
si el usuario no corrige las deficiencias observadas, en un
nuevo plazo igual al anteriormente sefialado. ---------------ARTICULO 21.-
La Oomisi~n podr~ pedir al tribunal com-
petente la expropiaci6n de cualesquiera obras
0
proyectos de
propiedad privada, relacionados con el aprovechamiento de
aguas, por causa de utilidad
Para ello
ser~
p~blica
necesario que la
definida por Ley.
Oomi8i~n
10 acuerde por
el voto favorable de, por 10 menos, los dos tercios de todos
sus miembros y previa comprobaci6n, mediante diotamen de los
10
t~cnicos
que hubieren hecho 10e estudios correepondientes,
de 1a necesidad de 1a expropiaci6n y los beneficios que se
obtendr!n de ella.
Adem~s,
queda entendido que e1 prople-
tario de 1a obra afectada no ser! privado del aprovechamiento de las aguss antes de que se Ie pague 1a lndemnlzac16n
que corresponda; y que eeta indemnizaci6n, que ser! en efectivo, podr~ pagarsele a1 expropiado, 8i este as1 10 prefiere,
mediante concesiones de aprovechamlento de aguas. -----------ARTICULO 22.-
Todo proyecto de riego del Estado, es
de utilidad p~b1ica.
La Comisi6n, de acuerdo con e1 costa
determinar~
de 1a obra,
1a forma y
t~rmlnos
de pago que corres-
ponda a los beneficiarios y revocarA el permiso 0
uso de
a~as
usuarios.
concesif'~ al
cuando exista incumplimiento por parte de los
Se entiende por proyecto las redes de riego y dre-
naje y tambi~n las tierras servidas por las mismaa. ----------ARTICULO 23.-
E1 sum1nistro de ague proveniente de pro-
yectos sufragados por e1 Eatado no podrA hacerae a t1tulo gratuito.
La Comis16n establecer! a1 pago proporciona1 justo por
el agua uti1izada y determinar!
qu~
organismo aatatal 0 priva-
do administrar! 1aa obraa haata cuando au coato haya sido amortizado.
En todos los casoa, 1a Comisi6n mantendr! 1a supervi-
si5n del sistema con e1 prop6sito de asegurar que au utilizaci6n sea racional y cump1a una funci6n social. --------------ARTICULO 24.-
Las inversiones por concepto de rea1iza-
ci6n y mejoramiento ser!n sufragadas enteramente por al Estado, perc su amortizaci6n ser! compartlda por e1 Estado y los
usuarios en clarta proporoi6n que predaterminar' antes del
11
proyeoto, la ComiBi6n de Aguas.
La parte de los gastos de
amortizaoi6n y mejoramiento que oorresponden a los usuarios,
as! oomo la totalidad de los de oonservaci6n y de operaci6n,
se prorratear&n en la misma proporci6n en que sean utillzadas las aguas oon base a su volumen y 1a extensi6n de la
tierra benefioiada BegUn una f6rmula uniforme estableclda par
la Comisi6n.
Las inversiones por oonoepto de rea1izaci6n y
mejoramlento de obras dedioadas exolueivamente &1 drenaje y
reolamaoi6n de tierras ser&n sufragadas enteramente por el
Estado, perc su amortizaoi6n ser! oompartida por el Estado
en oierta proporoi6n que determinar! la Comisi6n de Aguas. La
parte que corresponde a los beneficioe se prorratear!n a la
extenei6n de la tierra beneficiada. ------------------------ARTICULO 25.-
A solioitud, debidamente dooumentada, de
un usuario que ee considere afeotado por el usa indebido de
las aguas en una zona 0 !rea determinada, 1a Comisi6n proceder~
al estudio del caso y a la aplicaoi6n de la reglamenta-
ci6n correspondiente, pudiendo hacerlo, tambi6n de oficl0,
sin que medie solicitud. -----------------------------------PARAGRAFO.-
8e exoeptuan de las disposiciones de este
articulo loe usoe provechosos de aguas que se est6 ejercitando en la feche en que este Decreto Ley entre en vigor tal como se senala en el Articulo 17. ----------------------------ARTICULO 26.-
Cuando para la realizaoi6n de un proyecto
de utilizaci6n de aguas oon fines de salud pUblica sea neoesarlo utilizar, mejorar
0
el1minar una obra hidrAu1ica de pro-
piedad privada, la Comisi6n mediante la aprobaoi6n de los dos
12
(2) tercios de todos sus miembros
promover~
eu adquieici6n
0
bien eu expropiaci6n en la forma que eetablece el C6digo Judicial.
Ser~
una obligaci6n del Estado la ejecuci6n de loe
trabajoB que ee neceeiten para la realizaci6n del nuevo proyecto y el propletario original queda obligado a conetltu1r
las servidumbree necesarias de acuerdo con 10 establecido en
el C6digo Civil. -------------------------------------------ARTICULO 27.-
A las propiededee incluldae en cl
que va a eer beneficiada, que no
est~n
~ea
comprendidae entre lae
5reas que deben expropiarse, y que con anterioridad posean
derechoe nl uso provechoso de aguns, sa les
reconocer~
con el
nuevo sistema de riego al caudal de ague proporcional para
regar una super!icla no menor que el
ridad, perc conforme al canon
por hect~ea
0
0
~rea
regada con anterlo-
volumen de ague establecido
por cultivo en la zona beneflciada. ---------
ARTICULO 28.-
La Comisi6n
promover~
la construcci6n de
embalsee en cursoe !luviales oon fines de utilizaci6n racional y provechoea de las aguaa de talee corrientee.
Pero
la
construcc16n de talee obras requiere la aprobaci6n previa de
Ie Comie16n y
estar~
eujeta a las reglamentacionee que dicte
el Organo Ejecutivo. --------------------------------------ARTICULO 29.-
Ninguna persona natural
0
jur1dica ni
entidad estatal podr! provo car Ie precipitaci6n artificial de
lae aguaa
~isi6n.
atmosf~rlcas,
Adem~s,
sin la autorlzaci6n expresa de la Co-
se regular! el use de las agues de drenaje
para fines de riege en zonee salades,
del~itadas
per Ie 00-
aisi6n. ----------------------------------------------------
13
ARTICULO 30.-
Ninguna entidad estatal 0 privada podr!
rea1izar obras para e1 aprovechamiento de las aguas, ni utilizarlas sino de acuerdo con 10 previato en eate Decreto
Ley.
Ea facultad exc1usiva de 1a Comisi6n eva1uar y decidir
acerca de 1a prioridad que corresponde a oada entidad esta tal respecto al desarrollo y aprovechamiento de los recursos
hidr!ulicos de la Naci6n. -----------------------------------
ARTICULO 31.tatal
La Comis16n recomendar! al organismo es-
co~respondlente
el establecimiento de reservas foresta-
les, la preservac16n de la cobertura vegetal 0 medidas de
lucha contra la erosi6n en tierras estatales 0 de propiedad
privada, en las cabeceras y m!rgenes de rios y arroyos y en
cualeaquiera otras zonas que se consideren convenientes para
la protecci6n de las cuencas
hidrogr~icas.
ne poder para obligar a los propietarios
8
La Comisi6n tie-
preservar la cober-
tura vegetal 0 adoptar medidas de lucha contra 18 erosi6n mediante disposiciones adeouadas.
La Comisi6n podr&
tambi~n
prohibir instalaciones y explotaciones que puedan orear peligros como consecuencia de modificaciones provocadas por ellas
en el movimiento natural de las aguae tal oomo es el caso de
obst~culos
provocando inundaciones, de explotaoiones de mate-
riales que desencadenan fen6menos de erosi6n, eto. ----------
PERMISOS Y CONCEBIONES
ARTICULO 32.-
El derecho a usar aguae
0
a deecargar
aguas usadae puede eer adquiridol --------------------------a)
por permieo; ---------------------------------------
b)
por conceei6n transitoria\ y -----------------------
c)
par conceei6n permanente. --------------------------
14
Los derechos otorgados para fines agropeouarlos estarb
estrechamente 1igados a1 titulo de propledad de 1a tierra
sin que se pueda transferir e1 uno sin e1 otro. -------------
En estos casos la concesi6n se otorga a1 predio 7 no al
propietario
0
uBuario. --------------------------------------
ARTICULO 22.-
Permiso para uso de aguae.
0
desoargar
aguas usadas. es una Qbtorlzac16n, revocable 7 vigente por
un periodo breve, no ma;yor de un aiio Y' para e1 uso de un caudal determinado.
Puede eer renovado a juicio de 1a Comisi6n.
ARTICULO 24.-
Conces16n transltoria para uso de aguas,
o descargar aguas usadas. es una autorlzaci6n temporal para
el uso de un caudal determinado que se concede por un plazo
no menor de tres (3) ni mayor de oinco (5) aiios, segdn
las
condiciones de la reg16n en ouanto a r6gimen de aguas.
ARTICULO
25.- Concesi6n permanente para uso de aguas.
0
descargar aguas usadas. es una autorizac16n mediante la cua1
se Ie garantiza al uBuario el derecho al uso de aguas con car&cter permanente pero no transferible. --------------------ARTICULO 26.-
La
Oomisi6n tramitar!. a la mayor breve-
dad posible, las solicitudes de permisos
otorgar~ 0
0
concesiones y las
negarA, de acuerdo oon este Decreto Ley Y' las re-
glamentaciones que establezca el Organo Ejecutivo en desarrollo de los art1culos 40, 41 Y' 42 Y' respecto a la determlna ci6n de los caudales por autorizar. -------------------------ARTICULO 37.provechoBo de aguas
Cua1quier persona que pretenda e1 uso
0
a desoargar aguas usadas, solicitar!
15
un permiso
0
~ DO
concesi6n a 1a Comisibn
iBieiart 1a rea1i-
zac16n de obras para utillzarlas hasta tanto se ~a expedido e1 permlso
0
concesibn oorrespondiente. -----------------
ARTICULO 38.-
La so11cltud para obtener permiso
cesi6n para uso provechoso de aguas
das, contendr! e1 nombre
~
0
0
con-
a descargar aguas usa-
1a direoci6n del solicitante; 1a
fuente de guministro de agua; 1a naturaleza del usc, 1a cantidad de ague que se intenta desviar, emba1sar 0 extraer;
~
la ubicaci6n y descripci6n del trabajo que se intenta erectuar.
La
solicitud se acompafiar! de mapas. esquemas. eape-
cificaciones u otras intormaclones necesarlas para describir
10 que se proyecta rea1izar.
El Organo Ejecutivo dietar!.
para los distintos tipos de solicitudes, los reglamentos pertinentes. --------------------------------------------------PARAGRAFO.-
Cuando se traten de explotaciones agrico1as
de menos de dlez (10)
hect~reas
los costos de los servicios
a que se reIiere e1 articulo correran por cuenta de 1a Comisi6n. ------------------------------------------------------ARTICULO 39.-
Cualquier solicitud de permiso 0 conce-
si6n para uso de aguas 0 descargas de aguas usadas, sert
aceptada y tramitada cuandol ------------------------------1.
El uso que se intente dar al agua sea provechoso;
2.
Los sistemas de extracci6n, derivaci6n, conducci6n
y utilizaci6n sean adecuados. a juicio de 1a Comisi6n; ---------------------------------------------
3. La solicitud no aIecte las reglamentaciones esta blecidas para 1a zona
0
trea en que se hace dicha
so11citud; ~ -------------------------------------
16
4.- Las aguas utilizadas, una vez restitu!das a1 rio,
al mar 0 a1 suelo, no constituyen una fuente de
poluci6n susceptible de afeotar 1a calidad del
agua disponible para 10e otros usuarios. -------ARTICULO 40.-
Toda solicitud de permiso
0
concesi6n,
aceptada y en tramitaci6n, serA aprobada si llena alguna
de las sigu1entes condicionesl ---------------------------a)
No hay permiso 0 concesi6n de aguas en 1a fuente
de suministro que se intsnta otorgar; ------------
b)
Existe permiso 0 concesi6n en la fuente de sum!nistro de ague que se intenta otorgar, perc 1a so1icitud no interfiere con derecboa adquiridos con
c)
anterioridad; ----------------------------------La concesi6n que se intenta obtener y el uso del
agua son de inter~s p~b1ico y social. -----------
ARTICULO 41.-
Cuando haya controversia en las solici-
tUdes de ague sobre una misma fuente y
~sta
es insu!iciente
para abastecer a los s011citantes, se dar! preferencia a 1a
que sea de mayor provecho para e1
inter~s p~b1ico
y social.
Estas controversias seran resueltas por dos (2) peritos que
nombren las partes interesadas y e1 Decano de la Facu1tad de
Ingenieria
d~,la
Universidad Nacional en representaci6n del
Organa Ejecutivo. -----------------------------------------ARTICULO 42.-
Para los efectos de este Decreto Ley se
considera como uso preferente
inter&s
p~blico y
0
de mayor provecho para
el
soclal, el uso de agua que atane a la sa-
Iud p~blica. ----------------------------------------------ARTICULO 43.-
Prescribir~
ls concesi6n ouando se deje
17
de destinar todas
0
parte de las aguas a un uso proveehoso
durante dos (2) aDos eonseeutivos.
ser
prorro~ada
por un (1) aDo
Est a concesi6n podr!
despu~s
de haberso justifiea-
do los motivos que impidieron Ie utilizaei6n de Ie eoncesi6n.
E1 derecho para utilizer las aguas no usades rever-
tir~ a1 Estado y ~stas vendr~ a ser aguaa disponiblos pa-
ra otros concesionarios. ----------------------------------
SERVIDUMBRE DE AGUAS
ARTICULO 44.-
La servidumbre de aguaa es un gravamen
impuesto sabre un predio, on favor do otro predio de dis tinta propiedad.
minar~
E1 predio que sutre 01 gravamen se dono-
predio sirviente; y el que recibe e1 beneficio, pre-
dio dominante. -------------------------------------------ARTICULO 45.-
Cuando por razones de venta, traspaso,
donaci6n 0 herencia, un predio sirviente es dividido, no
varla la servidumbre constitulda en
aqu~l 0
~l y
deben sufrirla
aquellos a quienes oorresponda 1a parte en que se
ejercla. -------------------------------------------------Cuando por igua1es razones, sea dividido un predio dominante, cada uno de los nuevos duenos gozar! de la servidumbre, perc sin aumentar el gravamen del predio sirviente.
ARTICULO 46.-
El derecho a una servidumbre se extien-
de a 108 medios necesarios para ejercerla, 10 cual comprende
la inetalaci6h y mantenimiento del sistema para la utilizaci6n de las aguas.
de una fuente, a
E1 derecho al uso provech080 del ague
trav~s
de propiedades vecinas, impliea 01
18
derecho de
tr~sito
indispensable 1 todos aquellos derechos
necesarios para uso, aunque no se hays estab1eoido express
o previamente.
utilidad
Todo 10 concerniente a las servidumbres
p~blica 0
de
inter~s
particular se regir! por
de
los
reglamcntos especiales que dicte e1 Organo Ejeeutivo por reeomendacioncs de 1a Comisi6n. ----------------------------ARTICULO 47.-
El dueno de un predio sirviente no puede
a1terar, disminuir nl haeer m!s lnc6modo para e1 predio dominante la servidumbre con que est! gravado e1 suyo, ni e1 duefio de un predio dominante podr! aumentar el gravamen eonstitU!do para e1 predio sirviente. ----------------------------ARTI0ULO 48.-
Las obras neceaarias para ejereer una
servidumbre de aguas se
ciarioe.
realizar~
a expeneas de 10e 20nef
La inatalaci6n del sistema se debe hacer de
que oessione e1 menor dano
~~er
perjuicio a 106 predios sirvien
0
tes y s610 con 1a sprobaci6n de 1a Comisi6n. ---------------ARTICULO
1~9.-
Los duefios de predios sirvientes tienen
dereeho a1 pago mediante
ava1~0
perieia1, de todo terreno
ocupado con motivo de 1a servidumbre de aguas y a 1a indemnizaei6n justa, por parte de los benefieiarios, de los perjuieios oeasionados por 1a insta1aci6n del sistema. ------------ARTICULO 50.-
Todo predio inferior est! sujeto a reeibir
las aguas que deeeienden en forma natural del predio superior,
y esta eervidumbre e610 podr! ser afeetads por coneesiones
otorgadas de acuerdo con este Deoreto Ley.
dirigir un desaglis, acequia
0
Pero para poder
a1bana1 sobre un predio veoino
19
o inferior, as precise constituir una servidumbre especial,
obligatoria para uno
0
varios predios sirvientes, siempra
que dicha servidumbre sea conforme a requisitos previamente
aprobadoB por la Comisi6n. --------------------------------ARTICULO 51.-
Las disposiciones de este Decreto Ley
que rigen para la servidumbre de aguas incluyen a las servidumbres que se establezcan para dar salida 1 direcci6n a las
aguas sobrantes 0 usadas
para desecar pantanos 1 fi1tracio-
y
nes naturales, mediante el empleo de obras
0
estructuras in -
dicadas para tal fin. --------------------------------------ARTICULO 52.-
La ejecuci6n de obras 0 laborea que des-
vien la direcci6n de las aguas corrientes de modo que derramen sabre sue10 de otra propiedad, para beneficia
cio de la misma,
0
0
perjui-
para privar del uso provechoso de las
aguas a los predios que tienen derecho a elIas
0
que a1teren
la calidad del agua de tal manera que perjudican a loa otros
ser~
usuarios,
modificada
0
suspendida por la autoridad com-
petente, a solicitud de los interesados y conforme a indicaLa autoridad competente fijar~ el valor
ci6n de la Comisi6n.
de los perjuicios ocasionados, si a ello hubiere lugar, de
manera que e1 autor
0
autores resarzan a los perjudicados.
SALUBRIDAD E HIGIENE DE LAB AGUAB
ARTICULO 53.-
Cuando habitantes de predios
se provean para el consumo
arroyo
0
dom~stico
0
pob1ados,
del agua de una acequia,
rio, es prohibido estab1ecer en 1a parte superior
1avanderos
0
ejecutar cualquier operaci6n que pueda a1terar
1a composici6n del agua 0 hacer1a nociva para 1a sa1ud. -----
20
ARTICULO
54.-
Ee prohibido igua1mente arrojar alae
corrientss de agua de uso
com~,
eean 0 no permanentee, 0
a1 mar, los despojos 0 residuos de empresas industriales,
basuras, inmundiciae u otrae materias que las puedan contaMinar 0 1ae hagan nocivas para 1a ealud del hombre, animalee dom~sticoe 0 pecee. -----------------------------------ARTICULO 55.-
Se conoede acci6n
p~b1ica
para hacer
erectivo el cumplimiento de 10e Art!cu1oe 53 y 54 de este
Decreto Ley y corresponde a 1a autoridad competente imponer
las sanciones correspondientes scordee con e1 esp!ritu de
eete Decreto Ley y 1a reglamentaci6n sanitaria exietente 0
por eetab1ecer. -------------------------------------------DE LAB INFRACCIONES Y MULTAB
ARTICULO 56.-
La Comiei6n estA facultada para sancio-
nar con multa de VEINTE BALBOAS (l\! 20.00) haeta DOS MIL
BALBOAB (l\! 2,000.00) en 10e eiguientee casosl -------------1e
A 1a persona natural 0 jur!dica que, sin obtener
previamente la respectiva concesi6n 0 permiso,
uti1ice loe recursos hidr!u1icos a que se contrae
2Q
A1 titular de una concesi6n 0 permiso que utilice
aguas en forma distinta de 1e prevista en dicha
este Decreto Ley. ---------------------------------
concesi6n 0 permiso. -----------------------------3e
Al titular de una concesi6n 0 permiso que infrinja
tal concesi6n 0 permiso en forma que, a juicio de
la Comisi6n, no revieta la euficiente gravedad para
la deolaratoria de caduoidad oon arregl0 a 10 previsto en 10e art!ou10e 20 y 22. -------------------
21
40
Al titular de una concesi6n 0 permiso que infrinja
las disposiciones establecidas en los art!culos
23, 24, 26, 48, 50 y 52. -------------------------
PARAGRAFO.-
Ser~
culpable de desacato 1a persona que.
dentro de los treinta (30) dias siguientes a 1a fecha en que
quede debidamente ejecutoriada la imposici6n de una multa.
continue cometiendo las infracciones que
ha~
dado lugar a la
imposici6n de la referida multa. --------------------------ARTICULO
57.- La persona multada por aplicaci6n del
artIculo anterior
d1spondr~
de los recursos de reconsidera-
ci6n, apelaci6n y avocamiento de 100
t~rminos
previstos en
la Ley que reglamenta el procedimiento gubernativo, y, adicionalmcnte, de los recursos contencioso-administrativos que
sean proccdentcs.
En el caso de los recursos contenciosodeber~
administrativos, 01 recurrente
hacer e1 dep6sito de
que trata el artIculo 49 de la Ley 135 de 1935. -------------
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 58.cial y Salud PUblica
El Ministerio de Trabajo, Previsi6n Soser~
la entidad vinculada y directamen-
te responsable de cuanto atane a la salubridad e higiene de
las aGllas, pero sus decislones
notificadas a la Comis16n a
0
disposiciones deber!n ser
trav~s
de su representante
en
el seno de 18 misma. -------------------------------------ARTICULO 59.-
Los actuales usuarios de las treas areo-
tadas tendr!n preferencia en el uso de las aguas y cuando
se trate de un nuevO proyecto
se
0
amp1iaoi6n. esta pre!erenoia
mantendr~. -----------------------------------------------
22
ARTICULO 60.Industries
El Ministro de Agriculture, Comercio e
desarrollar~ y contribuir~
a la habilitaci6n de
tierras pera la agricultura y la ganaderla por medio del
usa adecuedo y racional del ague.
encar~ada
dad directaMcnte
ser~
Por tanto,
Ie entl-
de la revisi6n de todos los sis-
temas de rieGo y drenaje con tal fin, y de to do el estudio
relativo al empleo y ejecuci6n de las
pr~cticas
tea a Ie precipitaci6n 0 lluvla artificial.
concernien-
Corresponde a
la Comisi6n dar au eprobaci6n previa pera cualquier uao
provech090 de aeuas relacionadas con las actividadea propias
a eote r.:inisterio y debe aer notificeda de las obras exiatentes y por realizar. ---------------------------------------~tTICULO
61.-
La extraeci6n. derivaci6n. conducci6n,
operaci6n y flillcionarniento relativo a las aguas para acueductoa rurnles 0 urbanoB de servicio pUblico. corresponde al
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales 0
cualquiorn Instituci6n
0
nea.
deber~
Pero In Comisi6n
a
Minieterio que seuroa sus funcio dar su aprobaci6n a todos los
proyectoG para acueductoa de servicio
p~blico
y ser notifica-
da de Ine obrns exietentes y de eu funcionamiento. ----------ARTICULO 62.Electrificaci6n
0
El Instituto de Recureoa
Hidr~ulicos
y
cualquiera Instituci6n 0 Ministerio que
asuron sus funciones
8er~
miento de los recuraos
energia e16ctrica.
la entidad encargada del aprovecha-
hidr~ulicos
La Comlai6n
para la generaci6n
aer~
de
notificada del aprovecha-
miento actual de los recursoa hidr~ulicoa y deber~ dar su
aprobaci6n previa a todoa loa proyectoa de aprovechamiento
futuros.
ci6n
El Inatituto de Recuraoa
proporclonar~
Hidr~ulicoa
y Electrifica-
a la Comiai6n el inventario ectualizado
23
de los recuraoa
hidr~ulicos
ARTICULO 63.-
En
que tenga disponib1es. -------
desarrollo de las disposiciones 7
normaa establecidas en el presente Decreta Ley, 7 por recomendaciones previas de la Comisi6n, e1 Organa Ejecutivo
dieter! las reglamentaciones pertinentss en cada oaso en
que haya lugar. ------------------------------------------DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 64.-
Este Deoreto Ley subroga los articulos
Nos. 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 426, 429,
430, 431, 432, 433, 434, 435, 436, 437, 436, 439, 440, 441,
y 442 de Is Ley No. 37 de 20 de septiembre de 1962; los
artlculos 1534, 1535, 1536, 1537, 1536, 1539, 1540, 1541,
1542, 1543, 1544, 1545, 1546, 1547, 1548, 1549, 1550, 1551,
1552, 1553, 1554 y 1556 del C6digo Administrativo; los
ar-
ticulos n6meros 534, 537, 538, 539, 540, 541, 542 y 545 del
C6digo Civil; el articulo 5 Q de la Ley No. 37 de 31 de enero
de 1961; y deroga todas ias disposiciones legales vigentes
contrarias a su letra y espiritu. --------------------------
ARTICULO 65.-
Esta Ley comenzar£ a regir desds su pro-
mulgaci6n. -------------------------------------------------
COMUNIQUEBE Y PUBLIQUESE.
Dado en la ciudad de Panam~, a los
d1as
del mes de aeptiembre de mil novecientos sesenta y seis. ----
MARCO A. ROBLES
Ministro de Agriaul turs •
Comeraio e Industriss