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CONTRATACIONES PUBLICAS
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RESOLUCION DNCP NO 802 112
Asunción, 08 de mayo de2012.
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN INTERPUESTO POR LA FIRMA LA
COMERCIAL ASUNCENA S.R.L. CONTRA LA RESOLUCIÓN DNCP NO 695/12 DE
FECHA
DE ABRIL DE 2012, DICTADA EN EL MARCO DEL EXPEDIENTE
CARATULADO: "PROTESTA PROMOVIDA POR LAS FIRMAS AGRO SURCO, EL
CASTILLO S.A, LA COMERCIAL ASUNCENA S.R.L., DISTRIBUIDORA SAN JOSE,
ñerurw s.R.L. y DoN MANUEL coNTRA LA ADJUDTcAcTóN DE crERTos íTEMS
REALIZADA EN EL MARCO DE LA LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL NO 01112
PARA LA "ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS'" CONVOCADA POR
EL COMANDO LOGÍSTICO - UOC N' 5 ID N" 225414
24
VISTOS:
El Recurso de Reconsideración interpuesto contra la Resolución DNCP No
695112 de fecha 24 de abirl de 2012, emanada de esta Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas, deducida a través del escrito recibido como Expediente No
05768 en fecha 07 de mayo de 2012, firmado por el Sr. Benicio A. Cano en
representación de la firma La ComercialAsuncena S.R.L.
Las constancias del expediente "PROTESTA PROMOVIDA POR LAS F¡RMAS
EL CASTILLO S.A, LA COMERCIAL ASUNCENA S.R.L.,
DISTRIBUIDORA SAN JOSE, ÑCMITY S.R.L. Y DON MANUEL CONTRA LA
ADJUDICACIÓN DE CIERTOS ÍTCNNS REAL¡ZADA EN EL MARCO DE LA
LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL NO 01112 PARA LA "ADQUISICIÓN DE
PRODUCTOS ALIMENTICIOS'" CONVOCADA POR EL COMANDO LOGíSTICO
uoc N'5 tD N" 225414
AGRO SURCO,
-
La Resolución D.N.C.P. No 698112 de fecha 24 de abril de 2012, recaída en la
sustanciación de la referida protesta, y; -------
CONSIDERANDO:
Que la Ley No 2.051103 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título
Octavo "Mecanismos de lmpugnación y Solución de Diferendos'l Capítulo Primero
Protestas, su modificación a través de la Ley 3.439107 y muy específicamente el
Artícufo 1 18o y concordantes del Decreto Reglamentario No 21.909103 (y sus
modificaciones introducidas mediante el Decreto No 5.174105), establecen el
procedimiento para la sustanciación de Protestas e iniciación y sustanciación de
investigaciones de oficio, facultando al Director Nacional de Contrataciones Públicas a
designar al funcionario encargado de llevar adelante los procesos, facultándolo además
a arbitrar el procedimiento adecuado mediante decisiones propias o delegadas en los
jueces instructores; -------
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y es un recurso aceptado por nuestra
doctrina tiene establecido
ncra nacional-, que siempre, contra toda resolución administrativa cabe el
Que,
la
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción,
www.contrataciones. gov. py
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C0NTRATAC|ONES PÚELICAS
Cont. Res. DNCP
No 802 112
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recurso de reconsideración. En este sentido, el reconocido autor nacional Salvador
Villagra Maffiodo, en su obra Principios de Derecho Administrativo (Editorial El Foro,
Asunción, 1.981, pá9. 314), refiere: "4. Recurso de reconsideración. El recurso de
reconsideración, llamado también de reposición o de revocación, se interpone ante la
misma autoridad que dictó la resolución. Se funda, a falta de tefo legal expreso, en
los preceptos constitucionales arriba citados y en la facultad de la autoridad
administrativa de revocar por contrario imperio la resolución dictada por ella misma".
"Salvo impedimento legal expreso, dicha facultad de la autoridad de rever sus propios
actos sólo está limitada por la irrevocabilidad del acto que juega en principio sólo si la
revocación ha de tener efecto en perjuicio del particular, lo mismo que la prohibición
constitucional de la retroactividad, conforme lo hemos admitido en el Cap. ll No 7 y
Cap. Vl No 14. Pero si la revocación va a tener efecto a favor del particular y la ley
lo permite o se trata de corregir un defecto de nulidad o anulabilidad manifiesta no
hay ningún impedimento para que la autoridad haga lugar al recurso de
reconsideración y revoque su propia resolución".
El Decreto No 7434 de fecha 7 de octubre del 2011, dispuso "Ciertas
Reglamentaciones para los procesos sustanciados en la Dirección Jurídica de la
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP)' con el objeto de dotar al
recurso de Reconsideración de las formalidades necesarias para su planteamiento y
resolución
ElArtículo 23" del Decreto arriba individualizado otorga la posibilidad de plantear
el Recurso de Reconsideración contra la Resolución dictada por el Director Nacional de
Contrataciones Públicas en los procesos de protestas e investigaciones de oficio.Que, para la presentación de la solicitud del Recurso de Reconsideración contra
las Resoluciones recaídas en los procedimientos de Protesta el plazo se encuentra
establecido en el mismo Decreto 7434111
Articulo 24" - en el cual se establece el
plazo de 5 (cinco) días hábiles para la interposición del recurso.
-
Que, según lo indicado por la norma precedentemente trascripta, toda persona
que tenga un interés legítimo podrá presentar Recurso de Reconsideración dentro del
perentorio plazo de 5 (cinco) hábiles desde que toma conocimiento de la Resolución
que a su entender es irregular, y conforme a las constancias de autos podemos
corroborar
margen a equívocos- que:
-sin
La Firma LA COMERCIAL ASUNCENA S.R.L., fue notificada en fecha 25 de
abril de 2012 a las 15:30 horas, por Nota DNCP No 7788/12 de fecha 25 de abril de
2012, según constancias del respectivo expediente de Protesta. ------El recurso de reconsideración fue interpuesto en fecha 07 de mayo de 2012 a
las 08:47 hs., por lo que desde la fecha de notificación hasta la fecha de presentación
del Recurso, han transcurrido 07 (siete) días hábiles, sobrepasando incluso el plazo de
gracia establecido en el Código Procesal Civil de aplicación supletoria conforme lo
dispuesto en elArt. 8" de la Ley 2051103.
Que, en ese sentido ha fenecido el plazo para solicitar la Reconsideración el día
04 de mayo de 2012 a las 9:00 horas, no obstante ello, el recurso de reconsideración
ha sido planteado el 07 de mayo a las 08:47 horas según consta en el documento
presentado, luego de haber vencido el plazo señalado en la normativa vigente.
, el Recurso de Reconsideración fue presentado luego de haber trascurrido
ías hábiles desde que la recurrente tomó conocimiento de la Resolución - y
el plazo de gracia indicado más arriba, por lo que el mismo ha sido
del plazo establecido en la normativa vigente, y por consiguiente
EEUU No 961
d Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción.
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CONTRATACIONES PÚBLICAS
Cont. Res. DNCP
No 802
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corresponde el Rechazo in límine del Recurso instaurado, al no hallarse ajustado su
actuar a lo dispuesto por el Art. 114 del Decreto Reglamentario No 21 .909.
Que, de conformidad a las constancias de autos, se puede comprobar
-de
manera clara e indubitable- que están dadas las condiciones para que proceda el
rechazo in límine del Recurso planteado por la Firma LA COMERCIAL ASUNCENA
S.R.L., al ser extemporánea su petición ante este órgano administrativo, razón por la
cual esta Dirección Nacional ya no considera necesario proceder al estudio del fondo
de la cuestión planteada, por encontrarse el pedido del recurrente fuera de los plazos
legales establecidos. --------POR TANTO, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley No 2.051/03, su
Decreto Reglamentario No 21.909/03 y la modificación realizada por Ley 3439107.
EL DIRECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
RESUELVE:
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RECHMAR lN LíMINE Recurso de Reconsideración interpuesto por la Firma
LA COMERCIAL ASUNCENA S.R.L. CONITA IA RESOLUC¡ÓN DNCP NO 698/12
24 de abril de 2012, dictada en el marco del expediente caratulado:
..PROTESTA PROMOVIDA POR LAS FIRMAS AGRO SURCO, EL CASTILLO
S.A, LA COMERCIAL ASUNCENA S.R.L., DISTRIBUIDORA SAN JOSE,
ñennrry s.R.L. y DoN MANUEL coNTRA LA ADJUD¡cAcróN DE ctERTos
íreus REALTZADA EN EL MARco DE LA LrcrrAcróN puBLtcA NActoNAL
NO 01112 PARA LA "ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS'"
coNVocADA POR EL COMANDO LOGíSTICO - UOC N' 5 lD N" 225414, por
las razones expuestas en el exordio de la presente resolución.
de fecha
2)
COMUNICAR a quien corresponda y,
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EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones.gov. py