Resolución Gerencial Nº 012-2013

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GOBIERNO REGIONAL
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Nº 012 -2013-GRSM/GRDS
Moyobamba,
VISTO:
3·0 SET. 2013
El Expediente N° 549947, que contiene el Oficio N°
1545-2013-GRSM-DRE/OAJ, de fecha 09 de setiembre
de 2013, el escrito que contiene el recurso de apelación
interpuesto por JORGE CARO MELENDEZ, de fecha 26
de agosto del2013, y;
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 03 de setiembre del2013, JORGE CARO
MELENDEZ, interpone recurso de apelación contra el Oficio N° 01474-2013-GRSMDRE/OAJ, de fecha 13 de agosto del 2013, a través del cual se hizo de conocimiento del
recurrente que el resultado de la investigación realizada en mérito a su denuncia administrativa
formulada contra la profesora EDITH ISABEL OCAMPO DE LUCANA, de acuerdo al
Informe N° 12-2013-GRSM-DRE/CADER, de fecha 10 de junio de 2013, en el cual se
concluye que la profesora en mención, el 25 de setiembre del 2008 rindió su examen profesional
en la modalidad de clase magistral con la finalidad de optar el título de licenciada habiendo
aprobado con un acumulativo de 258 puntos y con mención de "EXCELENTE", en
consecuencia desde dicha fecha es licenciada; asimismo, se recomienda el archivo de la
investigación; argumento y posición que la Directora Regional de Educación hizo suya después
de haber evaluado y/o analizado los hechos.
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Que, en el Derecho Público el principio de legalidad,
previsto en el numeral 1.1 del artículo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N° 27444, posee una significación distinta a la de otros ordenamientos de naturaleza
privada, en el sentido de sujetar la actuación de la administración pública a lo expresamente
reconocido en las normas correspondientes. Así, en contraste con el Derecho Privado -ámbito dentro del cual se verifica la preeminencia de la autonomía de la voluntad de los
privados- donde lo que no está prohibido por Ley expresa está permitido; en el derecho
público, la administración carece, en principio, de autodeterminación no sólo en el orden de
los fines, sino en el de sus actuaciones concretas; esto significa que la actuación de los sujetos
requiere de una habilitación legal previa, sin la que carecería de todo poder y efecto jurídico.
Que, preliminarmente en relación con la aplicación de la
normativa, debe indicarse que la actuación de la administración pública se encuentra regida
por el principio de legalidad, por lo tanto, todo acto de la Administración debe fundarse en la
normativa vigente; es decir, existe una vinculación positiva de la Administración a la ley, de
modo que toda actuación administrativa deba referirse a un precepto jurídico ya establecido.
Que, en consecuencia, las decisiones orientadas a
organizar el funcionamiento interno de las Entidades, no resultan impugnables; toda vez que no
existe afectación de ningún derecho o interés legítimo susceptible de ser afectado, en ese sentido
y en aplicación de los conceptos reseñados al presente caso, se aprecia que el Oficio No 014742013-GRSM-DREIOAJ, únicamente declara y/o comunica el resultado de una investigación, lo
cual constituye un acto legal que no vulnera derecho alguno, puesto que, tiene plena incidencia
en aspectos relacionados con la Entidad en atención al debido proceso y procedimiento.
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GOBIERNO REGIONAL
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Nº 01 f2 -2013-GRSM/GRDS
Que, por otro lado, es conveniente precisar que el acto
administrativo es el pronunciamiento del ejercicio de la función administrativa, por el cual se
producen efectos jurídicos sobre derechos, intereses, obligaciones de los administrados (sean
éstos personas naturales o jurídicas); y es respecto a dicho pronunciamiento que la Ley N°
27444- Ley del Procedimiento Administrativo General habilita a los administrados a interponer
los recursos impugnativos que correspondan.
Que, no todos los actos emitidos por la Administración
pueden catalogarse como actos administrativos, pues, tenemos que el numeral1.2 del artículo 1o
en concordancia con el artículo 7° de la Ley en comentario, establece que no son actos
administrativos los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios, ya que éstos se orientan a la eficacia y
eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de la Entidad.
Que, del mismo modo, el artículo 206° del mismo cuerpo
legal, señala que la facultad de contradicción está limitada solo a aquellos actos administrativos
que se supone violan, desconoce o lesionan un derecho o interés legítimo, y no a actos de
administración interna; en tal sentido, y estando a lo expuesto se evidencia que el Oficio N°
01474-2013-GRSM-DRE/OAJ no contiene un acto administrativo sobre el cual se pueda ejercer
contradicción alguna, deviniendo en improcedente el recurso de apelación interpuesto.
Que, mediante el Informe Legal N° 821-2013GRSM/ORAL, de fecha 23 de setiembre del2013, la Oficina Regional de Asesoría Legal opina
porque se declare improcedente el recurso de apelación interpuesto.
Que, por las razones expuestas, de conformidad con la
Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias Leyes N° 27902 y
28013, el Reglamento de Organización y Funciones aprobado mediante Ordenanza Regional N°
003-2013-GRSM/CR; y con la visación de la Oficina Regional de Asesoría Legal del Gobierno
Regional de San Martín.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR IMPROCEDENTE
el recurso de apelación interpuesto por JORGE CARO MELENDEZ, contra el Oficio N° 014742013-GRSM-DRE/OAJ, de fecha 13 de agosto del 2013, teniéndose por agotada la vía
administrativa.
ARTÍCULO SEGUNDO: Notifíquese a la parte interesada
y a la Dirección Regional de Educación.
Regístrese, Comuníquese y Archívese.