Ambiente, biocomercio y bosques

Ambiente, biocomercio y bosques
1) ESTRATEGIA AMBIENTAL
Los países de América Latina reciben apoyo de CAF para incrementar la inversión en
medio ambiente, migrar a economías bajas en carbono, y optimizar su capacidad de
respuesta frente a la estrategia internacional en la construcción de desarrollo sostenible.
Los medios para brindar este apoyo son la generación de estrategias, programas
específicos, iniciativas concretas, además de esquemas innovadores de financiamiento.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Pacto Global son estrategias con las que CAF
hace sinergia para adelantar su gestión ambiental, así como con la Agenda 21 de
Desarrollo Sostenible y las convenciones sobre desertificación, biodiversidad y cambio
climático de la Organización de las Naciones Unidas.
El desarrollo sostenible y la integración regional son los pilares de la misión de CAF y se
definen como los ejes orientadores de su Estrategia Ambiental. Para CAF, el principal
aporte de la dimensión ambiental al desarrollo sostenible es el reconocimiento de la
conservación y el uso sostenible de la naturaleza y el medio ambiente de América Latina,
como fundamento para propiciar la mejora de la calidad de vida de las sociedades, la
superación de la pobreza, el desarrollo económico y el bienestar espiritual de las personas,
en el largo plazo.
1.1)
Ejes orientadores
En el marco de la integración regional, CAF incorpora la perspectiva ambiental enfocándola
en:

El manejo responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales
compartidos, de importancia regional e internacional, así como la armonización de
las políticas ambientales de América Latina.

La capitalización de las oportunidades y el manejo de riesgos e impactos
generados por la integración física.

La conservación del patrimonio natural y la permanencia de las relaciones
funcionales de los ecosistemas que garantizan la vida.
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
La promoción de una mayor conciencia ambiental regional, que haga posible la
valoración estratégica de su capital natural.
CAF promueve y acompaña los acuerdos internacionales de medio ambiente que han sido
suscritos por sus países accionistas. Adicionalmente, suscita y apoya la generación e
incremento del valor productivo del capital natural, así como el desarrollo de los mercados
ambientales emergentes y la mejora de la gestión ambiental empresarial y de los sectores
productivos, con miras a impulsar la incorporación sostenible de los países en los
mercados internacionales bajo parámetros de ecoeficiencia.
1.2)
Principios Ambientales
CAF, tras la definición de un conjunto de principios fundamentales que orientan su gestión:

Considera el medio ambiente como un componente trasversal y articulador del
desarrollo social, económico y cultural.

Reconoce el tema ambiental como un nexo integrador de los
actores internacionales, regionales, nacionales y locales, donde convergen el
interés, la preocupación y la atención de los sectores públicos, privados y de la
sociedad civil.

Respeta, coopera y coordina con las políticas, estrategias y normas nacionales de
sus países accionistas, como elementos determinantes que orientan su gestión
ambiental institucional.

Promueve el respeto a la diversidad cultural y la equidad de género y no reconoce
diferencias de credo, ideologías, ni razas, porque considera imprescindible la plena
participación de todos para lograr un medio ambiente sano.

Reconoce y apoya la identidad, cultura e intereses de las poblaciones indígenas y
de otras comunidades étnicas; y promueve su participación en el logro
del desarrollo sostenible, considerando que dichas comunidades desempeñan un
papel fundamental en la sostenibilidad del medio ambiente en virtud de sus
conocimientos y prácticas ancestrales.

Considera un enfoque de precaución en sus actividades y -cuando prevé que hay
peligro de daño grave o irreversible- promueve la adopción de medidas costoefectivas para impedir la degradación del medio ambiente.
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
Fomenta la incorporación de los costos ambientales en sus actividades para la
prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para la
conservación de los ecosistemas y recursos naturales renovables.

Promueve el intercambio de conocimientos científicos relacionados con el medio
ambiente, así como la transferencia y el desarrollo tecnológico innovador.

Considera la participación y la información de los actores públicos, privados y de la
sociedad civil como elementos determinantes en el logro de su misión y, en
consecuencia, promueve y facilita espacios amplios de discusión, así como
mecanismos adecuados de difusión en torno a las actividades que realiza, en
atención a las políticas y estrategias que definen sus países accionistas.

Se compromete a crear los espacios y proveer los recursos técnicos, logísticos y
humanos necesarios para continuar su consolidación como una institución de
carácter regional, ambiental y socialmente responsable.

Apoya el fortalecimiento de la gestión ambiental y la conservación y uso sostenible
de los recursos naturales y ecosistemas de sus países accionistas, a través de los
sectores público, privado y de la sociedad civil.
1.3)
Alcance
La Estrategia Ambiental de CAF hace especial énfasis en:

Las operaciones que financia en los sectores público y privado, que incluyen
proyectos industriales, de infraestructura, de desarrollo social y ambiental,
y operaciones corporativas.

Los programas y actividades que adelanta en apoyo al desarrollo ambiental de
sus países accionistas.

Las actividades de gestión ambiental institucional que se desarrollan en las
instalaciones de CAF, tanto en su sede como en las oficinas en los diferentes
países.
1.4)
Objetivos
La Estrategia Ambiental de CAF busca:

Generar y mejorar, de manera permanente, los marcos, espacios y procesos que
garanticen a la entidad una gestión ambiental y social responsable.
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
Apoyar a los países accionistas en la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales y los ecosistemas, así como el desarrollo del sector ambiental,
incorporando criterios y principios de sostenibilidad en el largo plazo.
1.5)

Líneas de acción
Sistema de Gestión Ambiental y Social de Operaciones. Conjunto de
lineamientos de salvaguarda, los enfoques metodológicos, los procedimientos,
instrumentos y recursos, para incorporar una gestión ambiental y social
responsable al interior de cada una de las fases del proceso de crédito de CAF.

Cumplimiento de salvaguardas ambientales y sociales en las operaciones
financiadas. Conjunto de salvaguardas ambientales y sociales establecen
referentes básicos para el desarrollo de una gestión ambiental y social sostenible y
responsable de todas las operaciones financiadas por CAF.

Legislación nacional. Todos los proyectos financiados por CAF se ajustan a la
legislación ambiental del país donde se ejecuta el proyecto, así como a los
acuerdos y compromisos internacionales suscritos por los países accionistas. CAF
solicita la aplicación de precauciones adicionales o selecciona referentes técnicos
aceptados internacionalmente, en los casos en que lo considere necesario.

Evaluación de impactos, riesgos y oportunidades ambientales y sociales. CAF
realiza, desde el inicio del ciclo de sus operaciones, un proceso de revisión y
complementación de la evaluación ambiental y social y vela porque se diseñen,
identifiquen y concreten las medidas de manejo y las oportunidades para el
desarrollo ambiental y social, asociadas a la operación. Cuando en una operación se
presentan impactos ambientales y sociales considerables no previstos en el proceso
de evaluación, CAF, haciendo uso del principio de precaución, busca incorporar
medidas de manejo que se requieran para la adecuada gestión de dichos impactos.
Cuando lo considera necesario, solicita la presentación de evaluaciones, estudios y
análisis ambientales complementarios, tales como las Evaluaciones Ambientales
Estratégicas, Planes de Manejo de Cuencas, Planes de Ordenamiento Territorial,
entre otros.

Medidas de manejo y presupuesto ambientales y sociales. Resultado de la
revisión de la evaluación ambiental y social de las operaciones, CAF busca
internalizar los costos del manejo ambiental y social como parte de los
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presupuestos de la operación, requeridos para atender los impactos y
oportunidades de desarrollo ambiental y social. El cliente debe adoptar las medidas
necesarias para evitar, controlar, mitigar y compensar los impactos y riesgos
ambientales y sociales.

Fortalecimiento institucional, capacitación de recursos humanos e
información. CAF apoya el fortalecimiento de la gobernabilidad y la generación de
capacidades entre las instituciones, empresas y grupos sociales vinculados a dichas
operaciones. La institución reconoce la importancia de intercambiar y difundir la
información pertinente para la gestión ambiental y social de los entes
gubernamentales, del sector privado y de las comunidades, en atención a las
políticas y estrategias definidas por sus países accionistas.

Conservación de recursos hídricos. CAF estimula proyectos orientados a la
conservación y al uso sostenible del recurso agua y demás recursos asociados y
promueve el manejo integral de las cuencas hidrográficas.

Parques naturales y áreas naturales protegidas. CAF propicia la preservación de
los parques nacionales y demás áreas naturales protegidas como bienes públicos al
financiar proyectos en áreas protegidas que contribuyan al cumplimiento de los
objetivos para los cuales el área protegida haya sido creada.

Prevención de riesgos de desastres. CAF evalúa las operaciones desde el punto
de vista de su vulnerabilidad frente a eventuales peligros de origen natural y de las
probabilidades de las operaciones de potenciarlos, en busca de reducir riesgos
derivados de desastres naturales. Como parte del financiamiento, la institución
incluye el fortalecimiento institucional de las capacidades de gestión de riesgos de
desastres y de los análisis de vulnerabilidades.

Prevención de la contaminación. CAF promueve la introducción de medidas
orientadas a la prevención de la contaminación. En las operaciones industriales vela
porque la reducción de la contaminación y del consumo de recursos naturales se
integre al proceso de producción, promueva la utilización de energías limpias o
renovables y contribuya a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero
en el marco de la producción más limpia.

Patrimonio cultural de la región. CAF condiciona la aprobación de proyectos a
instituciones científicas o culturales competentes y a la legislación pertinente del
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país respectivo, en áreas donde existan riquezas arqueológicas, históricas o sitios
sagrados de pueblos indígenas.

Grupos étnicos y diversidad cultural. CAF vela por la preservación y el
fortalecimiento de la diversidad cultural de la región al asegurar el cumplimiento
adecuado del proceso de participación exigido por las leyes de cada país.
Adicionalmente, solicita la ejecución de planes de manejo para atender los posibles
impactos sobre territorios colectivos y culturas de pueblos indígenas y otros grupos
étnicos reconocidos en la legislación nacional respectiva.

Participación y desarrollo comunitario. CAF contribuye a fortalecer la
participación informada, activa y oportuna de los habitantes de las zonas de
influencia en las operaciones que financia. Cuando lo considera necesario, solicita la
realización de consultas públicas adicionales a aquellas definidas por las leyes del
país correspondiente.

Reubicación o reasentamientos involuntarios. En operaciones que requieran la
reubicación o el reasentamiento de grupos humanos, CAF solicita la formulación de
planes que compensen u ofrezcan similares o mejores condiciones de vida a las
que tenían previamente y que tengan en cuenta a las posibles comunidades
receptoras.
Adicionalmente, busca generar capacidades y opciones para el desarrollo
comunitario local, especialmente en los casos de pueblos indígenas o comunidades
locales que, por sus condiciones de vulnerabilidad, puedan verse afectados
directamente por la ejecución de una operación.

Protección a la niñez. CAF no financia proyectos que impliquen la explotación
directa o indirecta a menores de edad.

Equidad de género. CAF vela por la equidad de género en las operaciones que
financia.
1.5.1) Enfoques metodológicos de la gestión ambiental y social de las
operaciones
CAF adopta un enfoque integral y sistémico para evaluar las operaciones de infraestructura
y de desarrollo social y ambiental, y utiliza algunos de los principios del Convenio sobre
Diversidad Biológica relacionados con el enfoque eco-sistémico y la aplicación de este
concepto en los países.
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1.5.2) El enfoque

Entiende y analiza los sistemas naturales y humanos como la interacción de
elementos geosféricos, hídricos, atmosféricos, bióticos, demográficos,
antropológicos, étnicos, culturales, arqueológicos, participativos, económicos e
institucionales.

Identifica los niveles de vulnerabilidad y riesgo en los componentes de los
sistemas mencionados, tomando como base de análisis las unidades naturales y
sociales que los conforman y especializa la gestión ambiental según áreas urbanas,
rurales y naturales.

Considera los mecanismos para propiciar la información y la participación de
las comunidades presentes en las áreas de influencia, tomando en consideración
sus puntos de vista en los cursos de acción determinados para el manejo social y
ambiental de las operaciones. De acuerdo con la criticidad del proyecto y el grado
de vulnerabilidad de las comunidades afectadas, considera la realización de
procesos de consulta pública adicionales a los exigidos por la legislación de los
países.

Considera los niveles de deterioro existentes en los ecosistemas antes de
ejecutar una operación, así como los riesgos e impactos que pueden generarse a
posteriori. Para ello identifica las funciones eco sistémicas que pudieran alterarse
como resultado de la operación, y los efectos de dicha alteración sobre el buen
funcionamiento de la operación.

Identifica los factores críticos a ser manejados para garantizar la funcionalidad
de los ecosistemas, de los asentamientos humanos y del proyecto. Asimismo,
identifica las oportunidades de conservación, desarrollo de mercados ambientales,
apoyo al desarrollo empresarial de Pequeñas y Medianas Empresas (PyME) e
inversión social, entre otros.

Identifica las medidas requeridas de manejo y gestión para prevenir, mitigar y
compensar los riesgos e impactos identificados y para promover las oportunidades,
además de la estimación de los costos y presupuestos correspondientes requeridos
para su implementación.
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1.5.3) Operaciones industriales y procesos de manufactura
CAF adopta el enfoque de producción más limpia para operaciones industriales y procesos
manufactureros, y lo combina con procesos tradicionales de descontaminación, de
acuerdo a los requerimientos de cada proyecto. Enfoque:

Identifica y evalúa la gestión ambiental y los procesos industriales de un
proyecto y orienta sus recomendaciones para que estos consideren la disminución
del consumo de insumos contaminantes, de energía y de recursos naturales que
sirven de materias primas, a fin de disminuir los impactos sobre el entorno.

Identifica alternativas de actualización tecnológica, modificación de procesos,
recuperación, reciclaje y reutilización de materias primas y residuos, introducción
de mejores prácticas, entre otros, para disminuir a lo largo de los procesos
industriales, las sustancias contaminantes producidas por la industria mediante
vertimientos líquidos, emisiones atmosféricas o disposición de residuos sólidos o
tóxicos. Este enfoque es combinado con el uso de procedimientos y técnicas
tradicionales de descontaminación según los requerimientos de las empresas, las
normas vigentes al respecto y la viabilidad económica de los proyectos que se
financian.

Involucra mecanismos para garantizar la participación de los actores
relacionados con el manejo ambiental y social del proyecto, tomando en cuenta
las características de los asentamientos humanos y las comunidades involucradas,
los trabajadores y los proveedores, entre otros.

Considera la aplicación de normas vigentes en sus países accionistas para
garantizar las condiciones de seguridad industrial y salud ocupacional de los
trabajadores.

Promueve el cumplimiento de normas sobre el uso de sustancias precursoras de
estupefacientes y otras de carácter restringido por acuerdos internacionales.

Identifica las medidas requeridas de manejo y gestión para prevenir, mitigar y
compensar los riesgos e impactos identificados y para promover las oportunidades,
además de la estimación de costos y presupuestos correspondientes requeridos
para su implementación.
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1.5.4) Operaciones de préstamos corporativos
En las operaciones de préstamos corporativos, CAF asume como enfoque en su evaluación,
el análisis de la capacidad de gestión ambiental y social de los destinatarios
Para garantizar la calidad ambiental y social de las operaciones, como parte de su enfoque
metodológico, CAF lleva cabo un seguimiento y control continuos del cumplimiento de los
principios ambientales, de los lineamientos de salvaguarda y, particularmente, de los
compromisos adquiridos por la operación para el manejo y gestión ambiental y social, así
como de su correspondiente ejecución presupuestaria.
El enfoque de gestión ambiental y social corporativa analiza y promueve las medidas
necesarias para que las organizaciones clientes incorporen políticas, estrategias, programas
e instrumentos y provean recursos técnicos y humanos para atender debidamente los
aspectos ambientales de sus operaciones y el cumplimiento de la legislación de sus países.
1.6)
Plan Institucional de Gestión Ambiental
Promueve acciones de responsabilidad ambiental corporativa, con respecto a las
actividades administrativas y a sus instalaciones en la sede de CAF y en las oficinas de los
países donde opera. CAF ha realizado importantes esfuerzos para apoyar la conservación y
el uso sostenible de los recursos naturales y de los ecosistemas, así como para fortalecer
el desarrollo del sector ambiental de sus países accionistas, a través de un trabajo
coordinado con los sectores público, privado y la sociedad civil.
El abordaje de este amplio espectro en la agenda ambiental se ha concretado en el
desarrollo de 10 líneas estratégicas de trabajo:

Conservación de la naturaleza

Aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales, genéticos y de la
biodiversidad

Fortalecimiento del capital natural y valoración de los servicios que presta la
naturaleza

Promoción del uso de energías limpias, alternativas y de la eficiencia energética

Creación y apoyo al desarrollo de mercados ambientales

Mejora de la gestión ambiental urbana e industria

Prevención y atención del riesgo asociada a fenómenos naturales adversos
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
Apoyo a la incorporación y desarrollo de la gestión ambiental y social de las
instituciones financieras

Apoyo a la gestión y fortalecimiento institucional de las organizaciones
ambientales públicas, privadas y de la sociedad civil

Apoyo y fortalecimiento de la participación ciudadana en procesos de gestión
ambiental y resolución de conflictos
2) PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
Nuestros programas estratégicos buscan la alineación con la estrategia internacional de
construcción del desarrollo sostenible para migrar a economías bajas en carbono y la
sinergia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio; el Pacto Global; las tres convenciones
de la Organización de Naciones Unidas sobre desertificación, biodiversidad y cambio
climático; y la Agenda 21 y la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible
(Río+20).
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2.1) Unidad de Gestión Ambiental y Social Institucional
Tiene como objetivo garantizar la sostenibilidad ambiental y la responsabilidad social de
las operaciones que financiamos, y promover una cultura de sostenibilidad en nuestros
funcionarios y colaboradores.

Programa de Evaluación y Seguimiento Ambiental y Social de las Operaciones.
Busca integrar de manera sistemática los recursos técnicos, humanos, tecnológicos
y financieros disponibles para la evaluación y el seguimiento de las operaciones, de
manera que se internalicen transversalmente las consideraciones ambientales y
sociales a que haya lugar, en cada una de las fases del proceso de crédito de CAF,
con el fin de proporcionar herramientas y criterios para la toma de decisiones
frente a la viabilidad ambiental y social de nuestras operaciones.

Programa de Gestión Ambiental y Social para Instituciones Financieras. Tiene
como objetivo fomentar la internalización de los principios y prácticas de la gestión
ambiental y social en el sector financiero de América Latina con miras a: (i)
gestionar los riesgos ambientales y sociales de sus préstamos e inversiones; (ii)
capitalizar las oportunidades que las nuevas tendencias y mercados ambientales
emergentes ofrecen al sector; (iii) desarrollar una estrategia de gestión ambiental
institucional alineada con las iniciativas internacionales en la materia; y (iv)
promover la incorporación de las salvaguardas ambientales y sociales que hemos
establecido en nuestras instituciones financieras clientes.

Programa de Gestión Ambiental Institucional
Tiene como objetivo optimizar el desempeño ambiental de la operación de las
instalaciones laborales y el capital humano de nuestra institución.
2.2) Unidad de Sostenibilidad Ambiental
Tiene como objetivo promover el cambio requerido para lograr la transformación
productiva de nuestros países accionistas hacia una economía baja en carbono. Dicho
cambio es concebido desde una perspectiva que integra las dimensiones económicas,
sociales y ambientales.
Como organismo multilateral, no solamente propiciamos la gestión sostenible de nuestros
países accionistas, sino también la gestión responsable en nuestra institución. Bajo esta
perspectiva, promovemos la gestión ambiental sostenible de los bosques y la
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biodiversidad, la transformación productiva de empresas y sectores, el intercambio de
experiencias, y la gestión de conocimiento y toma de conciencia en materia de
sostenibilidad.

Programa estratégico de transformación productiva. Tiene como objetivo
fomentar el cambio estructural de los patrones de producción y consumo de bienes
y servicios para incrementar la eficiencia y competitividad de las empresas y sus
cadenas productivas desde una perspectiva de sostenibilidad para migrar
a economías bajas en carbono.

Programa estratégico de bosques. Tiene como objetivos la deforestación evitada
y la conservación de bosques, incluyendo la participación activa de las poblaciones
que viven en ellos o en sus áreas de amortiguamiento, a través de
emprendimientos que permitan la disminución de la pobreza y el mejoramiento de
su calidad de vida. Adicionalmente, busca la reforestación y el aprovechamiento
sostenible de plantaciones forestales.

Programa estratégico de biodiversidad. Tiene como objetivo promover el
desarrollo sostenible de América Latina a través de la conservación y puesta en
valor de la biodiversidad en nuestros países accionistas ante la considerable base
de capital natural que alberga nuestra región.
Apoyamos proyectos e iniciativas que eleven la competitividad de los actores regionales,
nacionales y locales al difundir políticas y facilitar recursos, herramientas e instrumentos
científicos, tecnológicos, de inclusión social y de gestión económica administrativa que
permitan superar los desafíos de financiamiento, innovación y concertación.
2.3) Unidad de Cambio Climático
Tiene como objetivo contribuir al desarrollo de una economía baja en carbono para reducir
el impacto del calentamiento global mediante el desarrollo y apoyo de acciones de
mitigación de los gases efecto invernadero y de adaptación a los escenarios climáticos
cambiantes. Buscamos fortalecer y apoyar el desarrollo de los mercados de carbono, como
un incentivo que permita lograr reducciones de gases efecto invernadero.

Programa de mitigación al cambio climático
Promueve un desarrollo bajo en emisiones de carbono en los países de la región a
través de la adopción de políticas, planes, regulaciones y proyectos de mitigación.
Su ámbito de aplicación puede ser nacional, sectorial, sub sectorial, regional o local,
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según las iniciativas de los sectores público y privado. Contribuimos a la mitigación
de la problemática global del cambio climático a través de los mercados de
carbono, que incentiven de manera efectiva y eficiente las decisiones de los actores
económicos hacia la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero.

Programa de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. Promueve
procesos planificados de adaptación al cambio climático a nivel de políticas, planes,
programas y proyectos, para orientar la construcción del desarrollo sostenible de
los países de América Latina.
3) BIOCOMERCIO
CAF contribuye a la conservación y al uso sostenible de la diversidad biológica de América
Latina mediante la provisión de un sustento alternativo con base en oportunidades de
biocomercio. CAF apoya y fortalece el biocomercio en los ámbitos local, nacional y
regional como una estrategia de conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
En este sentido, fomenta el biocomercio y los mercados verdes con productos y servicios
de la biodiversidad. Entre los mercados e industrias vinculados a este programa estratégico
se encuentran:

Alimentos

Cosmética y farmacéutica

Moda, artesanía y joyería

Forestal y química

Turismo sostenible
Las acciones de CAF en este sentido se llevan a cabo mediante:

Programa de Biocomercio

Proyecto GEF-PNUMA-CAF
4) BOSQUES
A través de su Programa de Bosques, CAF promueve el manejo sostenible de los recursos
forestales de sus países accionistas. Áreas de acción:

Evitar la deforestación y promover la conservación de bosques, incluyendo la
participación activa de las poblaciones que viven en ellos o en sus áreas de
amortiguamiento, a través de emprendimientos que permitan la disminución de la
pobreza y el mejoramiento de sus condiciones de vida.
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
Reforestación y aprovechamiento sostenibles de plantaciones forestales para la
industria de la construcción, muebles, y elaboración de muebles, entre otros.
Líneas estratégicas:

Reducción de emisiones por deforestación evitada y degradación del bosque
(REDD++)

Biocomercio de productos forestales no maderables

Recuperación de tierras cansadas y degradadas

Rehabilitación y recuperación de bosques urbanos

Mejora de la Competitividad de la Industria Forestal
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