Diapositiva 1 - COLEF Galicia

La seguridad
como necesidad,
derecho,
obligación y
responsabilidad
Por José Luis Gómez Calvo
OBJETIVO
DE LA
PONENCIA
Dar a CONOCER
una materia
NECESARIA y
OBLIGATORIA,
en la dirección de
instalaciones y
actividades
deportivas.
¿ QUE
ENTENDEMOS
POR
SEGURIDAD?
La protección contra
riesgos de daños,
para personas, bienes
y actividades.
¿ QUE CAMPOS
ABARCA LA
SEGURIDAD EN
EL AMBITO
DEPORTIVO?
Catálogo de riesgos
GRUPO I: RIESGOS PARA LA INFORMACIÓN Y DATOS CARÁCTER PERSONAL
• Intromisión o pérdida de datos de carácter personal.
GRUPO 2: RIESGOS OCASIONADOS POR CONDUCTAS ANTISOCIALES.
• Alteración del orden, la tranquilidad y el buen uso: Violencia y vandalismo.
• Intrusión, robo y hurto.
GRUPO 3: RIESGOS POR CAUSAS TECNOLÓGICAS
• Riesgos por deficiencias o carencias en el estado de las instalaciones, equipamiento
o material.
• Incendio.
GRUPO 4: RIESGOS CON MOTIVO U OCASIÓN DEL TRABAJO
• Riesgos laborales
GRUPO 5. RIESGOS POR EMERGENCIAS
• Accidente por imprudencia, descuido o negligencia personal.
• Enfermedad súbita
• Explosión de gas
• Derrumbe
• Atentado
• Acciones de la Naturaleza
• Accidente medioambiental
¿Por qué hay un
interés creciente
por la seguridad?
¿Interés o…
preocupación?
1. Por qué en los últimos años se ha producido un aumento de la
normativa, sobre todo por trasposición de la europea.
2. Por que la seguridad es percibida como parte de la calidad del
servicio deportivo.
3. Por que preocupa la posibilidad de sanciones y condenas por
incumplimiento, negligencia, morosidad o imprevisión.
4. Por que hay una mayor utilización de las instalaciones deportivas.
5. Por que hay un incremento de las conductas
antisociales, imprudentes e incluso temerarias.
inadecuadas,
6. Por que hay un mayor conocimiento y exigencia de los derechos por
parte de usuarios y trabajadores
7. Por que hay una mayor disposición a reclamar y presentar demandas
por resarcimientos de daños.
La SEGURIDAD es…
Necesidad
Derecho
Obligación
Responsabilidad…
por daños
1. UNA NECESIDAD
LA NECESIDAD DE SEGURIDAD ESTA
EN LA BASE DE LAS NECESIDADES
HUMANAS
¿Qué hace que la SEGURIDAD
sea una NECESIDAD?
La existencia de RIESGOS.
¿Existen riesgos en las
instalaciones y actividades
deportivas?
Luego…
La seguridad es una:
NECESIDAD.
2. UN DERECHO
“Toda persona
tiene derecho a
la libertad y a
la seguridad”
(Art.
17.1
de
la
Constitución española)
EN EL ÁMBITO LABORAL
Art. 14. Ley de
Prevención de
Riesgos Laborales.
Los trabajadores
tienen derecho a
una protección eficaz
en materia de
seguridad y salud en
el trabajo.
EN EL ÁMBITO DEPORTIVO
Todo deportista podrá comprobar, con
una antelación mínima de cuatro horas a
su actuación, que se han tomado por la
Empresa organizadora las medidas
sanitarias
y
de
seguridad
OBLIGATORIAS y NECESARIAS para
cada actividad y, en caso de omisión o
insuficiencia de las adoptadas, negarse
a actuar hasta tanto hayan sido tomadas
o completadas.
Art. 56.1 del Reglamento General de Policía de Espectáculos y
Actividades Recreativas.
3. UNA OBLIGACIÓN
DE:
•Empresarios
•Trabajadores
•Usuarios
NECESIDAD DE CONOCIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
“LA IGNORANCIA
DE LAS LEYES NO
EXCUSA DE SU
CUMPLIMIENTO”
DE CUMPLIMIENTO PARA LAS EMPRESAS
(EN EL ÁMBITO LABORAL)
Art. 14.1 Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, dice:
El derecho de los trabajadores
a una protección eficaz,
supone la existencia de un
correlativo DEBER de la
empresa de protección de los
trabajadores frente a los
riesgos laborales.
DE CUMPLIMIENTO DE LAS EMPRESAS
(EN EL ÁMBITO DEPORTIVO)
Los
titulares
de
los
establecimientos e instalaciones
serán responsables de la adopción
o instalación de las medidas de
seguridad obligatorias, de acuerdo
con las normas, así como de su
efectivo funcionamiento y de la
consecución
de
la
finalidad
protectora y preventiva propia de
cada medida, sin perjuicio de la
responsabilidad en que al respecto
puedan incurrir sus empleados. .
(Art. 13.4 Ley Orgánica 1/1992 sobre
Protección de la Seguridad Ciudadana.
DE CUMPLIMIENTO DE LAS EMPRESAS
(EN EL ÁMBITO DEPORTIVO)
Las
empresas
vendrán
OBLIGADAS
a
adoptar
cuantas medidas de seguridad,
higiene y tranquilidad SE
PREVEAN
con
carácter
general, o se especifiquen en las
licencias
de
construcción,
apertura y funcionamiento.
(Art. 51.a del Reglamento General de
Policía
de
Espectáculos
y
Actividades Recreativas. Año 1982)
DE CUMPLIMIENTO DE LOS TRABAJADORES (I)
Corresponde a cada trabajador
velar, según sus posibilidades y
mediante el cumplimiento de las
medidas de prevención que en cada
caso sean adoptadas, por su propia
seguridad y salud en el trabajo, y
por la de aquellas personas a las
que pueda afectar su actividad
profesional, a causa de sus actos y
omisiones en el trabajo, de
conformidad con su formación y las
instrucciones del empresario.
Art. 29.1 Ley 31/1995
DE CUMPLIMIENTO DE LOS TRABAJADORES (II)
Los trabajadores, con arreglo a su
formación
y
siguiendo
las
instrucciones
del
empresario,
deberán en particular (entre otras):
4. Informar de inmediato a su
superior jerárquico directo, y a los
trabajadores
designados
para
realizar actividades de protección y
de prevención o, en su caso, al
servicio de prevención, acerca de
cualquier situación que, a su juicio,
entrañe, por motivos razonables, un
riesgo para la seguridad y la salud
de los trabajadores
Art. 29.2.4 Ley 31/1995
DE CUMPLIMIENTO DEL PÚBLICO
En general, el público habrá de
mantener la debida compostura y
evitar en todo momento cualquier
acción que pueda producir peligro,
malestar, dificultar el desarrollo de
la actividad o deteriorar las
instalaciones, así como guardar el
buen orden y disciplina, de acuerdo
con las prescripciones establecidas
en el presente Reglamento y las
órdenes o indicaciones que a tal fin
reciba de la Autoridad o de la
Empresa.
Art. 59.2 Reglamento General de Policía
de
Espectáculos
y
Actividades
Recreativas
4. UNA RESPONSABILIDAD
POR DAÑOS.
LAS EMPRESAS
La Empresa será responsable de
los daños y perjuicios que para
los deportistas, se deriven
directamente de la no adopción
de las medidas sanitarias y de
seguridad legalmente
establecidas, así como de su
insuficiente mantenimiento,
independientemente de que
hayan sido o no revisadas y
aceptadas por los mismos con
anterioridad.
(Art. 56.2 del Reglamento General de Policía de Espectáculos y
Actividades Recreativas. Año 1982)
LAS EMPRESAS
Las empresas vendrán obligadas a responder
por los daños que en relación con:
La organización o realización de la actividad
Se produzcan a los que en ella:
• Participen.
• Presencien.
• O a otras personas.
Siempre que los daños les sean imputables por:
• Imprevisión
• Negligencia.
• Incumplimiento de las obligaciones.
(Art. 51.d del Reglamento General de Policía de Espectáculos y
Actividades Recreativas. Año 1982)
ALCANCE DE RESPONSABILIDAD
Quedan sujetos a la indemnización de los daños y perjuicios
causados, los que en el cumplimiento de sus obligaciones incurrieren
en: Dolo, negligencia o morosidad.
Y los que de cualquier modo contravinieren al tenor de aquellas.
(Art. 1101 Código Civil)
ALCANCE DE RESPONSABILIDAD
El que por acción u omisión causa daño a otro,
interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
(Art. 1902 Código Civil)
ALCANCE DE RESPONSABILIDAD
La obligación que impone el artículo anterior es exigible, no
sólo por los actos u omisiones propios, sino por los de aquellas
personas
de
quienes
se
debe
responder.
Lo son igualmente los dueños o directores de un
establecimiento o empresa respecto de los perjuicios causados
por sus dependientes en el servicio de los ramos en que los
tuvieran empleados, o con ocasión de sus funciones.
(Art. 1903 Código Civil)
LIMITE DE RESPONSABILIDAD.
Fuera de los casos expresamente mencionados en la ley, y de
los en que así lo declare la obligación, nadie responderá de
aquellos sucesos que no hubieran podido preverse, o que,
previstos, fueran inevitables.
(Art. 1905 Código Civil)
CONCLUSIONES
DE LA
PONENCIA
1. La seguridad es una necesidad, por la existencia de riesgos de daños.
2. La seguridad es un derecho de las personas.
3. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber de
protección de las personas, por parte de las entidades que realicen
espectáculos deportivos y actividades recreativas.
4. Cuando el riesgo (probabilidad x consecuencias) es alto, los poderes
públicos, establecen la obligación de disponer de determinadas medidas
y medios de protección.
5. La existencia o no de seguridad obligatoria, no exime de disponer de
seguridad necesaria, incluso superior a la obligatoria, cuando los riesgos
existentes lo requieran.
6. El desconocimiento de las obligaciones no exime de su cumplimiento y de
la responsabilidad por no hacerlo.
7. La paradoja de los responsables, es estar sujetos al cumplimiento de unas
obligaciones que en muchos casos desconocen.
8. Por eso tratamos de INFORMAR
Y FORMAR.
GRACIAS
POR LA
ATENCIÓN
PRESTADA
José Luis Gómez Calvo.
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