Noviembre y Diciembre de 2004

8 de Febrero de 2005
Noviembre y Diciembre de 2004
Acuerdo humanitario - FARC rechaza oferta de Uribe
El Gobierno colombiano se radicaliza y alega que no existe razón para desmilitarizar
municipios de San Vicente del Caguán y Cartagena del Chairá, condición puesto por las
FARC para negociar la libertad de quienes consideran "prisioneros de guerra". En respuesta,
las FARC rechazó una oferta del presidente Álvaro Uribe para sostener un encuentro en una
sede diplomática y concretar un acuerdo que permita liberar a 72 secuestrados, incluida una
ex candidata presidencial y tres estadounidenses 1.
En un gesto que apunta a mejorar las posibilidades de alcanzar un acuerdo humanitario que
permita la liberación de secuestrados por las FARC a cambio de la excarcelación de
rebeldes, el Gobierno indultó a 23 guerrilleros. El presidente Álvaro Uribe aclaró que el
indulto no debe interpretarse como un cambio de su política de ataque frontal a los rebeldes 2.
.
Tras vencerse el plazo que diera el presidente Uribe para la liberación de los secuestrados, a
cambio de no extraditar a Simón Trinidad, el gobierno colombiano procedió a entregar a
Ricardo Palmera a oficiales del FBI que lo trasladaron a Washington el 30 de diciembre.
Casa Blanca satisfecha con resultados de Plan Patriota - Jefe de Comando Sur ratifica
trato prioritario con Colombia 3
El nuevo jefe del Comando Sur de Estados Unidos, con sede en Miami, Florida, general
Bantz J. Craddock, afirmó en Bogot á, que Colombia "sigue siendo prioridad" para
Washington. El oficial estadounidens e se reunió con el comandante de las Fuerzas Militares
colombianas, general Carlos Ospina, a quien felicitó por los resultados obtenidos en la lucha
contra las FARC. Destacó los resultados de las operaciones militares del Plan Patriota, que
llevan a cabo tropas colombianas en las selvas del sur del país y "que ahora están
ocurriendo". "Vamos a seguir firmes con nuestro apoyo al Gobierno colombiano" para el
entrenamiento y apoyo logístico, anotó el jefe militar estadounidense en declaraciones a la
prensa, y aseveró que "el Plan Patriota ha sido exitoso".
Colombia advierte que sin ayuda de vecinos sus problemas traspasarán las fronteras Bogotá demanda cooperación regional en lucha antiterrorista 4
Colombia demandó a los países americanos dejar a un lado la retórica y sumarse a la lucha
que lleva adelante contra el narcotráfico y los grupos guerrilleros, porque caso contrario la
seguridad hemisférica está en riesgo y los problemas podrían desbordar sus fronteras.
"Somos un vecindario conformado por casas de madera. Un incendio en una de ellas nos
debe preocupar a todos", dijo el ministro de Defensa de Colombia, Jorge Alberto Uribe.
Bush reafirma política antiterrorista5 y promete ayuda para Plan Colombia fase II 6
1
Agencia de noticias Reuters, www.eluniversal.com : 9 de noviembre de 2004
Agencia de noticias AP, www.universal.com: 3 de diciembre de 2004
3
Agencia de noticias Efe, www.eluniversal.com : 16 de noviembre de 2004
4
Agencia de noticias Reuters, www.eluniversal.com : 18 de noviembre de 2004
5
Agencia de noticias DP A, www.eluniversal.com: 24 de noviembre de 20 04
2
Bush realizó el lunes 22 de noviembre una visita relámpago a Cartagena de Indias, donde se
reunió con Uribe. El mandatario estadounidense se comprometió a impulsar ante el
Congreso de su país la renovación del Plan Colombia contra las drogas y las guerrillas, al
que Washington ha contribuido con $3.000 millones en los últimos cuatro años. Bush dijo que
su país seguirá apoyando el Plan Colombia, cuya segunda fase está pendiente de
financiación a partir del año 2006: “El Plan Colombia goza de un amplio apoyo de ambos
partidos en mi país y el año próximo pediré a nuestro Congreso que renueve su apoyo para
que esta valiosa nación pueda ganar la guerra contra los narcoterroristas”.
El ACNUR pide replantear política de desplazados7
El ACNUR presentó al Estado colombiano unas recomendaciones generales que buscan un
replanteamiento de la política estatal en materia de desplazamiento forzado. El argumento
básico es que la política se mida en términos de sus efectos para garantizar la recuperación
de los derechos, más que en términos de asistencia a la población, En este sentido ACNUR
recomienda que no sólo se estructure una política “desde un enfoque de derechos” sino que
ésta sea integral.
En el caso de los retornos una evaluación realizada por ACNUR a 28 de esos procesos
encontró que en una proporción muy alta de casos, miembros de las comunidades que
retornaron tuvieron que volver a desplazarse o están en riesgo de desplazamiento
nuevamente. Estas recomendaciones hacen parte del Balance de la Política Pública de
Prevención y Atención del desplazamiento interno forzado para el período agosto 2002 –
agosto 2004.
Proceso verdad, justicia y reparación8
Congresistas aceptan aplazar proyecto de alternatividad penal. Los senadores Rafael Pardo
y Andrés González y otros representantes aceptaron aplazar por lo que resta de esta
legislatura la presentación del proyecto de verdad, justicia y reparación, más conocido como
de alternatividad penal. La iniciativa está construida sobre la base de un consenso de
distintas fuerzas políticas. El centro de la iniciativa está basado en la confesión como
requisito indispensable para acceder a los beneficios jurídicos. La confesión tendría que
versar sobre nombres y apellidos completos de quienes se conozca hagan parte de la
organización, sitio donde estuvo, puesto que ocupaba en la organización, actos que ordenó o
en los que participó, hechos de los que tuvo noticia y bienes apropiados ilícitamente, con el
doble objetivo de avanzar en la desmovilización y de desmontar las estructuras armadas.
Naciones Unidas deja en manos de Colombia sus buenos oficios9
El Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan, afirmó que deja en manos de
Colombia el mecanismo de buenos oficios que viene funcionando en el país desde hace seis
años para tratar de tender puentes con la guerrilla y confirmó que James Lemoyne, su
asesor especial, saldrá el próximo abril. Annan añadió que “estaría dispuesto a considerar
una ayuda más activa de parte de Naciones Unidas si se produjera un cambio de
circunstancias y hubiera un pedido explícito de las partes”.
6
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Tiempo: 23 de noviembre de 2004
tiempo: 16 de Diciembre de 2004
Tiempo: 15 de diciembre de 2004
Tiempo: 25 de enero de 2005
2
Frontera con Ecuador
Gutiérrez llama a la solidaridad para enfrentar terrorismo10- Cumbre en Costa Rica
Gutiérrez se entrevistó en la Cumbre, con el presidente colombiano Álvaro Uribe, con quien
dialogó sobre el control migratorio por "la gran cantidad de colombianos que han emigrado a
nuestro país". Precisó que en Ecuador hay unos 500.000 inmigrantes, de los que 300.000
son colombianos, 100.000 peruanos y el resto de otras nacionalidades. Esta situación se
debe, opina, a que ha mejorado la situación económica del país, que cerrará este año con
una inflación en torno al 2 por ciento y con un crecimiento que superará el 5 por ciento.
"La mejor forma de evitar la emigración es crear fuentes de trabajo", señaló.
FF.AA. construirán destacamento en Puerto Mestanza11
Las Fuerzas Armadas del Ecuador construirán un destacamento militar permanente en
Puerto Mestanza (recinto fronterizo con Colombia, separado por el río San Miguel) el cual
estará listo para diciembre de este año, informó en noviembre el ministro de Defensa,
general Nelson Herrera. “No es posible que haya problemas y que la población se sienta
amenazada, para eso tienen a las FF.AA. y para eso estamos, para cumplir con nuestra
obligación”, expresó.
Defensor colombiano recibe quejas de refugiados12
Colombianos que viven en el país se quejan de maltrato, abusos de autoridades y xenofobia.
El defensor del Pueblo de Colombia, Volmar Pérez, afirmó haber recibido quejas de
refugiados y migrantes colombianos sobre abusos de las autoridades ecuatorianas. Según el
consulado del vecino país, la comunidad colombiana residente en el Ecuador llegaría a 200
mil personas. La cancillería ecuatoriana tiene las siguientes cifras que van del año 2000 al 30
de agosto del 2004: solicitudes de refugio, 27.730; solicitudes negadas, 19.940; repatriados y
reasentamientos, 298, y solicitudes aceptadas (refugiados reconocidos), 7.790 personas.
Pérez, quien estuvo en Quito para intervenir en un encuentro internacional de Defensores del
Pueblo dijo ayer en una entrevista con el diario El Universo de Ecuador que “no pueden
justificarse algunos sentimientos de xenofobia”.
Gutiérrez apoya solución pacífica y no militar de conflicto de Colombia 13
"Ecuador, mientras sea presidente, estará listo a apoyar, si Colombia se lo pide, en todo
proceso que conlleve a una solución pacífica, a una solución negociada del conflicto
colombiano", manifestó el presidente de la República, coronel Lucio Gutiérrez, en
declaraciones a la prensa extranjera. Gutiérrez señaló que el Plan Colombia le compete al
territorio de Uribe y no al suyo. "Así como en Ecuador hacemos planes soberanos (...) en los
cuales nadie tiene que meterse, el Plan Colombia es un plan soberano de la hermana
República de Colombia", manifestó.
Ecuador mantiene reforzado el control y la seguridad de su frontera sur (unos 600 km) para
evitar el ingreso de guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes y delincuentes que operan en
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la zona colombiana limítrofe. Aproximadamente Colombia tiene 7000 militares en la frontera
con el Ecuador.
Ecuador investiga supuestas fumigaciones en frontera con Colombia 14
El Ministerio ecuatoriano de Relaciones Exteriores formó el pasado 15 de Diciembre una
comisión que investigará una denuncia de grupos ecologistas sobre eventuales fumigaciones
ordenadas por el gobierno de Colombia cerca de la frontera entre ambos países. La
Cancillería delegó al director de Asuntos Amazónicos, Franklin Chávez, para que viaje el 23
de Diciembre a la zona fronteriza con el fin de investigar sobre las "supuestas aspersiones
que habría realizado el Gobierno colombiano en el departamento de Putumayo", junto a la
provincia ecuatoriana de Sucumbíos.
La organización Acción Ecológica denunció que cinco helicópteros y dos avionetas de la
empresa estadounidense Dyncorp "volvieron a fumigar en la frontera con Ecuador, incluido el
río San Miguel", para eliminar plantaciones ilegales de plantas generadoras de drogas. El
grupo ecologista aseguró que las comunidades colombianas de La Brisa, Las Lomas y el
Afilador fueron "fumigadas incesantemente" el pasado 14 de Diciembre. Agregó que, según
testimonios de los campesinos ecuatorianos que habitan en la zona, han sido afectados por
los productos las poblaciones de Puerto Nuevo, Fuerzas Unidas, 18 de Noviembre, Puerto
Mestanza, Recinto Luis Bermeo, Puerto Escondido y 5 de Agosto, en el lado de Ecuador.
Una masacre paramilitar desplazó a 250 colombianos 15
El Domingo 7 de Noviembre a primeras horas de la madrugada una masacre paramilitar en
la vereda El Afilador, ubicada a 15 minutos de Puerto Mestranza (provincia de Sucumbíos),
ocasionó el flujo masivo de refugiados en las riberas del río San Miguel (departamento de
Putumayo). Según un testigo, “los paras llegaron y con lista en la mano comenzaron a
buscar a supuestos cómplices de la guerrilla. Les ataron y luego los mataron a bala o
cercenaron con motosierras”. Un ecuatoriano que también logró huir de esa vereda
colombiana contó que en su huída vio morir a un paisano. “Querían terminar con todos. A mi
amigo le dieron segundos para que corriera y luego le echaron bala”.
El número de deportaciones se multiplica por diez16
Se calcula que hay unos 250.000 colombianos indocumentados viviendo en Ecuador, de los
que más de 30.000 llegaron en 2004. Quienes no reúnen ciertos documentos son
expulsados. Las posibilidades de ser reconocidos como refugiados son pocas. En el año
2004, de las 5.469 solicitudes de asilo, sólo se han reconocido 1.182, mientras que el
número de deportaciones se ha multiplicado por diez, pasando de 58 en enero a 581 durante
el mes de Julio.
El Acuerdo de Manta es un escudo ante la Corte Penal17
Los militares de EE.UU gozan de inmunidad en la base ecuatoriana de Manta. Eso les
exime, según el embajador Mario Alemán, de ser juzgados ante la Corte Penal Internacional
(CPI). Ahora Washington busca protección para todos sus funcionarios en el país. Desde el
14
www.eluniverso.com: 22 de noviembre de 2004
El Comercio.com: 12 de noviembre de 2004
16
Visibilidad, Boletín Informativo del SJR, Nº 24
17
El Comercio.com: 25 de noviembre de 04
15
4
2000, Ecuador permite el ingreso y la circulación por el país de hasta 475 militares de
EE.UU, que operan en la base de Manta. EE.UU ha logrado acuerdos bilaterales con 92
estados para evitar que estadounidenses sean entregados al CPI. Ahora negocia con
Ecuador para lograr un convenio similar. “No es algo nuevo, desde inicios del 2003 se busca
con Ecuador un acuerdo para la inmunidad”, dice Glenn Warren, vocero de la Embajada.
Frontera con Venezuela
ACNUR dice Gobierno "está lento" en procesamiento pedidos refugio18 ACORTAR
La oficina de ACNUR en Venezuela tiene registrados más de 3.500 pedidos de refugio, en su
mayoría de refugiados colombianos, pero el Gobierno sólo ha procesado 270, según su
Representante Regional Virginia Trimarco. Al mismo tiempo, el año 2004, el Gobierno de
Chávez regularizó a más 250.000 inmigrantes, la mayoría colombianos, a través de la
llamada "misión identidad", ayudando a regularizar a un importante número de personas en
situación de ilegalidad. Según un diagnóstico de Caritas de Venezuela, al menos 200.000
personas han llegado a Venezuela en los últimos cinco años huyendo del conflicto
colombiano y requieren algún tipo de protección, aunque no todos pueden calificarse como
necesitados de refugio".
Refugiados urbanos - de la frontera a la ciudad19ACORTAR
Mientras las comunidades fronterizas, que se extienden a lo largo de los 2200 kms de la
frontera colombo-venezolana, siguen siendo los primeros puntos de llegada de las víctimas
del conflicto interno colombiano, el ACNUR ha notado un aumento considerable en el
número de personas que buscan protección en los grandes centros urbanos, como C aracas,
Valencia o Maracaibo. Según Mayris Balza, de la oficina de Cáritas en Caracas, los
refugiados se trasladan a las grandes ciudades por razones de seguridad, oportunidades
económicas y características personales.
Chávez estaría dispuesto a ayudar en un intercambio humanitario - Encuentro
integrador en Cartagena20
El presidente Hugo Chávez a su llegada a Colombia calificó de "gran mentira" las
afirmaciones sobre su supuesto apoyo a la guerrilla y dijo estar dispuesto a ayudar en el
tema del canje humanitario si su homólogo Álvaro Uribe se lo pide. "Nosotros no apoyamos a
las FARC, nosotros queremos paz para Colombia", dijo Chávez. Al finalizar el encuentro,
Uribe reconoció, en rueda de prensa, los esfuerzos que viene realizando Chávez para
recuperar la seguridad en la frontera y fortalecer el comercio bilateral. Según Uribe, su cuarta
reunión con Chávez permitió que ambos países analizaran en detalle la seguridad fronteriza.
Por otro lado, Chávez garantizó que su gobierno nunca emprenderá una carrera
armamentista con Colombia o con otro país, al salirle al paso a los rumores surgidos a raíz
de sus planes para comprar 40 helicópteros rusos. Aclaró que los aparatos rusos serán
utilizados para vigilar la frontera con Colombia e impedir la violación de la soberanía
venezolana por parte de los grupos irregulares.
18
EFE: 8 de diciembre de 2004
Boletín 6, ACNUR Venezuela
20
Agencia de noticias DPA, www.eluniversal.com: 10 de noviembre de 2004
19
5
El Gobierno venezolano investiga si Rodrigo Granda Escobar, el llamado "Canciller" de las
FARC, fue arrestado en Venezuela, como lo aseguró el insurgente al ser interrogado. Esta
situación afecta seriamente las relaciones Colombo – Venezolanas y traerá un tenso paño
2005 para los movimientos fronterizos21. Según la Policía colombiana, Rodrigo Granda, el
segundo hombre en importancia dentro de la red internacional de las FARC con conexiones
en Europa, Centro y Suramérica, cayó hace una semana en poder de las autoridades tras
regresar de Venezuela.
Presidente colombiano cambia cúpula del Ejército en su lucha contra las FARC 22 - La
salida de Carreño del Ejército colombiano será recibida con alivio en el Gobierno
venezolano
El presidente colombiano, Álvaro Uribe, cambió la cúpula del Ejército, incluido a su máximo
comandante, general Martín Carreño, para dar paso a una nueva línea de mando
caracterizada por su experiencia y efectividad en el combate a la guerrilla de las FARC. El
jefe de Estado llamó a "calificar servicios" a Carreño un oficial tan efectivo como polémico_ al
tiempo que ratificó al general Carlos Ospina como comandante de las Fuerzas Militares y al
almirante Mauricio Soto y al general Edgar Lesmez en Armada y la Fuerza Aérea,
respectivamente. Las palabras del presidente colombiano así mismo también tuvieron como
objetivo mandarle razones a Santander para que las entienda Bolívar. “Agresividad y
transparencia –le recomendó el mandatario al nuevo comandante. Que nada nos canse, que
nada nos fatigue para derrotar el terrorismo23”.
La salida de Carreño del Ejército colombiano será seguramente recibida con alivio en el
Gobierno venezolano, que al tenor de las agrias polémicas que sostuvo con el oficial lo
acusó "de mentiroso y opositor del presidente Hugo Chávez".
El Gobierno colombiano saludó la iniciativa de Venezuela de emplear parte del arsenal
adquirido a Rusia en la vigilancia de la frontera entre los dos países24
"Toda la ayuda que el Gobierno venezolano o países vecinos nos presten para hacerle difícil
el movimiento a los grupos ilegales, son bienvenidos", afirmó el ministro de Defensa Jorge
Uribe. El funcionario añadió que el Gobierno observa con despreocupación los movimientos
de tropas venezolanas hacia la frontera, así como a Caracas tampoco le genera
preocupación los que efectúa Colombia.
Líder paramilitar desmoviliza a 1.488 hombres y pide perdón por crímenes25- Mancuso
dice adiós a las armas - Comandante de las autodefensas se declara listo para ir a
Estados Unidos para explicar proceso
El jefe paramilitar colombiano Salvatore Mancuso puso fin a siete años de lucha clandestina
contra la guerrilla deponiendo sus armas junto con 1.488 de sus hombres, clamando perdón
y planteando al Estado una verdad, justicia y reparación condicionadas.
21
El Tiempo: 22 de diciembre de 2004
agencia de noticias DPA, www.eluniversal.com: 11 de noviembre de 2004
23
www.revistacambio.com: 15 de noviembre de 2004
24
Agencia de noticias DPA, www.eluniversal.com: 9 de diciembre de 2004
25
Agencia de noticias DPA, www.eluniversal.com: 11 de diciembre de 2004
22
6
El máximo jefe de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), de 40 años y origen italiano,
encabezó el hasta ahora mayor desarme de combatientes en la historia del conflicto
colombiano, en el marco de una tediosa ceremonia celebrada en Campamento Dos, en un
caserío del Municipio de Tibú, en la frontera con Venezuela. Pero mientras se dan estos
avances en materia de paz, el proceso entre el Gobierno y las AUC sigue atravesando por el
tema de las solicitudes de extradición de Estados Unidos que pesan por narcotráfico sobre
varios jefes paramilitares, entre ellos Mancuso.
Colombia refuerza seguridad en frontera con Venezuela26
El presidente Álvaro Uribe puso en marcha en la víspera de Navidad el batallón de alta
montaña en la Sierra Nevada de Santa Marta, en un esfuerzo por expulsar grupos de
guerrilleros que operan en una amplia zona del nororiente de Colombia y que suelen
mantener corredores de escape a Venezuela. "Vamos a resolver un viejo problema con este
batallón móvil", dijo el general Carlos Alberto Ospina, comandante de las fuerzas militares.
El batallón de 800 hombres operará en los departamentos del Magdalena, Cesar y Guajira,
que comprenden una amplia zona aledaña a la Sierra Nevada de Santa Marta y que se
extiende hasta la frontera nororiental con Venezuela.
Frontera con Panamá
El Director de Migraciones, Ramón Lima, en contra de apertura del tapón de Darién27
El Sr. Lima dijo que para abrir el Tapón del Darién habría que proveer a la entidad que dirige
de los fondos necesarios para evitar que se dé un ingreso masivo de indocumentados. Lima
explicó que si Panamá no cuenta con estos recursos, su opinión personal sería mantenerse
en contra de la apertura. Agregó que es necesario que se tome una decisión de Estado
sobre si se mantiene o no la medida de permitir el acceso a colombianos sin visa. Apuntó
que cada vez más colombianos buscan radicarse en Panamá, porque es un lugar donde
pueden vivir con tranquilidad.
Foro Democracia, Migraciones y Seguridad en Fronteras
Con el auspicio del Consejo Noruego para Refugiados, el ACNUR y el SJR tuvo lugar los
días 9 y 10 de Diciembre en la ciudad de Panamá. Participaron expertos en seguridad
fronteriza, expertos del Gobierno panameño, organizaciones de la sociedad civil,
asociaciones afrodescendientes, indígenas y de refugiados.
Entre los desafíos para el 2005 ACNUR destacó la necesidad de adaptar el Decreto 23 a la
realidad internacional y nacional con el apoyo de la Defensoría del Pueblo; consolidar el
proceso de estabilización de los colombianos bajo estatuto de protección temporal y
promover la regularización de estas personas. Por último, centrar las actividades de
protección en la ciudad de Panamá, lugar donde se están recibiendo un número cada vez
más importante de solicitudes de refugio.
26
27
Agencia de noticia AP, www.eluniversal.com : 26 de diciembre de 2004
La Prensa: 25 de noviembre de 2004
7
El Director de la ONPAR, Pablo Pérez, destacó tres puntos relevantes para el año 2005: En
primer lugar la oficina se compromete a cumplir el Decreto 23 y reunirse al menos 4 veces al
año para estudiar y resolver solicitudes de asilo; en segundo lugar anunció criterios más
flexibles para la concesión de asilo; en tercer lugar la ONPAR tiene prevista la apertura de
una nueva oficina de terreno en El Real, además de la ya existente en Jaqué.
El Consejo Noruego para Refugiados (NRC) manifestó su preocupación por el aumento en el
número de refugiados en la región andina, así como la precaria situación en que viven
muchos de los colombianos refugiados o en situación de refugio, especialmente en lo que se
refiere a integración socio-económica y situación legal. Al mismo tiempo se hizo énfasis en la
necesidad de la búsqueda de soluciones duraderas en el diseño de programas encaminados
a atender a población refugiada.
Dirigencia indígena Emberá de las tierras colectivas del Darién denuncian efectos
negativos del Plan Puebla Panamá 28
La Dirigencia Emberá de las tierras colectivas del Darién, manifestaron su preocupación por
el Plan Puebla Panamá, que consiste en un conjunto de megaproyectos (carreteras,
gasoductos, explotaciones mineras y madereras) que obviamente afectarán a las
poblaciones indígenas y muy probablemente ocasionen desplazamientos forzados y atraigan
a los grupos armados ilegales dentro del territorio de Panamá. Así mismo, solicitan ser
consultados, ser actores activos y no meros sujetos pasivos de los megaproyectos que
atravesarán sus tierras ancestrales.
Bloque paramilitar se desarma en Colombia 29 - Entregan armamento en Municipio de
Turbo
El Ejército colombiano ya tiene montado el dispositivo de seguridad que retomará el control
de la zona, fronteriza con Panamá, donde 450 paramilitares del Bloque Bananero iniciarán
hoy su desmovilización, y evitar así una arremetida guerrillera. El comandante de las Fuerzas
Armadas, general Carlos Alberto Ospina, explicó que el operativo consiste en unos 500
soldados desplegados en sectores circundantes y que controlarán el acceso al área rural del
Municipio de Turbo, a 510 kilómetros al noroeste de Bogotá.
EVENTOS – incluir página web de NRC
Declaración de Cartagena en México. Plan de Acción en México para fortalecer la
protección internacional de los refugiados en América Latina30
Reiterando su compromiso de brindar protección internacional y encontrar soluciones
duraderas para los refugiados en la región, los gobiernos de 18 países de América Latina
adoptaron por consenso la “Declaración y Plan de Acción de México para fortalecer la
protección internacional de los Refugiados en América Latina”, en la ciudad de México el 16
de noviembre de 2004.
La finalidad de estos documentos es establecer acciones concretas que permitan desarrollar
políticas públicas adecuadas, fortalecer el marco de protección internacional y alcanzar
28
Memorias Foro Democracia, Migraciones y Seguridad en Frontera
Agencia de noticias AP, www.eluniversal.com: 25 de noviembre de 2004
30
Pagina Web ACNUR
29
8
soluciones pragmáticas en las situaciones de refugiados que América Latina enfrenta en el
presente.
El Plan de Acción de México es el resultado de un amplio proceso de consulta convocado
por el ACNUR y el Consejo Noruego para Refugiados, junto con los órganos del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos y los gobiernos de Brasil, Costa Rica y México, el cual
reunió a los gobiernos de los países de América Latina, expertos y diferentes sectores de la
sociedad civil para analizar conjuntamente los principales desafíos que enfrenta hoy la
protección de los refugiados y otras personas que necesitan protección internacional en
América Latina.
Reunión de Seguimiento a la Conferencia de México sobre la implementación del Plan
de Acción de México que tuvo lugar en Buenos Aires, 6 y 7 de Diciembre 2004
Atendiendo a la importancia que la sociedad civil le otorgó durante todo el proceso
conmemorativo a la necesidad de reforzar los servicios de asesoría legal, el Consejo
Noruego para Refugiados convocó en la ciudad de Buenos Aires a las organizaciones de la
sociedad civil latino americanas con experiencia en el tema y varias universidades para
discutir una estrategia de trabajo que busque determinar las prioridades en esta materia
teniendo en cuenta la experiencia de las organizaciones y sus capacidades reales para
asumir estas tareas. En esta reunión la sociedad civil enfatizó la importancia de que los
Estados de la región respeten el compromiso de asegurar la participación de la aquélla en la
ejecución del plan de acción y adoptaron las siguientes recomendaciones en cuanto a la
aplicación del capitulo segundo de la Declaración y Plan de Acción de México.
Programa Fronteras – PCS & NRC
Desde al año 2000 el consorcio PCS ha desarrollado un Programa de Fronteras
con enfoque en asistencia legal, incidencia política, fortalecimiento de
organizaciones sociales y asistencia humanitaria para los refugiados en las
fronteras de Colombia con Ecuador, Venezuela y Panamá. El Programa ha sido
implementado por organizaciones de la iglesia y ONGs, y se establecieron
enlaces con entidades internacionales, en particular con el Alto Comisionado de
las Naciones Unidos para Refugiados (ACNUR).
Desde Enero 2004 el Consejo Noruego para Refugiados (NRC) es responsable de
partes de este programa. El enfoque inicial del Programa de Fronteras de NRC es
asistencia legal, información, counselling e incidencia política, con especial
énfasis en los derechos de los refugiados y los DESC.
PCS y NRC continuarán la difusión de su Informe Mensual de Fronteras, con
información y análisis sobre la situación en las fronteras con Colombia.
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