Diputada Olivia Garza de los Santos • Grupo Parlaméntario del Partido Acción Nacional PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, TOMAR EN CONSIDERACiÓN LA IMPLEMENTACiÓN FORMAL DE JORNADAS DE TRABAJO EN FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DE LA PENA A AQUELLOS PROCESADOS POR DELITO NO GRAVE, PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN SENTENCIAS POR EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS DE RECLUSION DEL DISTRITO FEDERAL. DIP. JAIME ALBERTO OCHOA AMOROS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL VI LEGISLATURA PRESENTE Diputada Olivia Garza de los Santos, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la VI Legislatura, con fundamento en los artículos 17, fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, me permito someter a su consideración con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente PROPOSICiÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, TOMAR EN CONSIDERACiÓN LA IMPLEMENTACiÓN FORMAL DE JORNADAS DE TRABAJO EN FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DE LA PENA A AQUELLOS PROCESADOS POR DELITO NO GRAVE, PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN SENTENCIAS POR EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS DE RECLUSION DEL DISTRITO FEDERAL, al tenor de la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS La pena es un medio de lucha contra la criminalidad, pero para que esta lucha sea eficaz se deben tomar en cuenta las causas del delito y que la pena éste, en especie y medida, en relación con la naturaleza propia del criminal para impedir que cometa en el futuro nuevos delitos. Los sustitutivos de prisión son las medidas establecidas en la legislación penal que permiten cambiar la pena de prisión por otra, a fin de que el sentenciado cumpla su pena pero gozando de su libertad, evitando los efectos nocivos de la prisión, entre otras tenemos la multa, tratamiento en libertad o semilibertad o por trabajo a favor de la comunidad. 1/ Diputada Olivia Garza de los Santos • Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional El trabajo a favor de la comunidad es una consecuencia jurídica del delito, aplicable al sujeto activo consistente en la prestación de servicios no remunerados que beneficien a la sociedad. Como pena o sustitutivo de la pena de pnslon, el trabajo a favor de la comunidad es benéfico, ya que aporta aspectos positivos que benefician a la comunidad. La persona que cometió un delito, va a recibir una enseñanza educativa porque realiza un trabajo gratuito a hospitales, escuelas o instituciones públicas o privadas; también la sociedad se beneficia porque reciben gratuitamente ese servicio. Así también, trae consigo beneficios inmediatos para reducir costos y combate la sobrepoblación en los centros penitenciarios. Al respecto, el artículo 36 del Código Penal para el Distrito Federal. establece: ARTíCULO 36 (Concepto y duración). El trabajo en beneficio de la victima del delito consiste en la prestación de servicios remunerados, en instituciones públicas, educativas, empresas de participación estatal o en empresas privadas, en los términos de la legislación correspondiente. El trabajo en favor de la comunidad consiste en la prestación de servicios no remunerados, en instituciones públicas, educativas, de asistencia o servicio social, o en instituciones privadas de asistencia no lucrativas, que la ley respectiva regule. En ambos casos se cumplirá bajo la orientación y vigilancia de la autoridad ejecutora. El trabajo en beneficio de la víctima del delito o en favor de la comunidad, se llevará a cabo en jornadas dentro de períodos distintos al horario de las labores que represente la fuente de ingresos para la subsistencia del sentenciado y la de su familia, sin que pueda exceder de la jornada extraordinaria que determina la ley laboral. La extensión de la jornada será fijada por el juez tomando en cuenta las circunstancias del caso, y por ningún concepto se desarrollará en forma que resulte degradante o humillante para el sentenciado. Podrá imponerse como pena autónoma o como sustitutiva de la pena de prisión o de multa, según el caso. Cada día de prisión o cada día multa, será sustituido por una jornada de trabajo en beneficio de la víctima o en favor de la comunidad. Asimismo, el citado Código encuadra al trabajo en favor de la comunidad dentro del catalogo de penas aplicables en el Distrito Federal: Diputada Olivia Garza de los Santos Grupo Parlamentario del Partido Acción N acioRa) ARTíCULO 30 (Catálogo de penas). Las penas que se pueden imponer por los delítos son: l. Prisión; 11. Tratamiento en libertad de imputables; //l. Semilibertad; IV. Trabajo en beneficio de la victima del delíto o en favor de la comunidad; V. Sanciones pecuniarias; VI. Decomiso de los instrumentos, objetos y productos del delito; VII. Suspensión o privación de derechos; y V//I. Destitución e inhabilitación de cargos, comisiones o empleos públicos. Es importante recordar que en su momento, el encarcelamiento fue la opción a las penas corporales como la mutilación o los azotes, y a la de muerte, de tal forma que las llamadas altemativas de la sanción privativa de la libertad pueden considerarse alternativas a la alternativa. Hoy por hoy, el multicitado Código, en su Capitulo VII, hace una puntual precisión sobre la sustitución de la pena, y a la letra señala: ARTíCULO 84 (Sustitución de la prisión). El Juez, considerando lo dispuesto en el articulo 72 de este Código, podrá sustituir la pena de prisión, en los términos siguientes: . l. Por multa o trabajo en beneficio de la victima o en favor de la comunidad, cuando no exceda de tres años; y 11. Por tratamiento en libertad o semilibertad, cuando no exceda de cinco años. La equivalencia de la multa sustitutiva de la pena de prisión, será en razón de un día multa por un día de prisión, de acuerdo con las posibílidades económicas del sentenciado. ARTíCULO 85 (Sustitución de la multa). La multa podrá ser sustituida por trabajo en beneficio de la víctima o en favor de la comunidad. ARTíCULO 86. La sustitución de la sanción privativa de libertad procederá cuando se cumpla la reparación del daño, pudiendo el juez fijar plazos para ello, de acuerdo a la situación económica del sentenciado. En los casos de delitos que impliquen violencia la sustitución prevalecerá en tanto el sentenciado no se acerque ni se comunique, por cualquier medio, por si o por interpósita persona, con la víctima u ofendido, victimas indirectas o testigos. La sustitución de la pena de prisión no podrá aplicarse por el juzgador, cuando se trate de un sujeto al que anteriormente se le hubiere Diputada Olivia Garza de los Santos Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional Se dio a conocer que actualmente la población penitenciaría en los reclusorios de la Ciudad de México es de cuarenta mil, de ellas 6 mil están presas por un delito menor a los mil pesos. Vale la pena subrayar que independientemente de la función preventiva y correctiva de la pena, esta debe representar un castigo proporcional al delito cometido, de tal manera que los jueces y la sociedad deben estar convencidos de que las altemativas son un beneficio social y no simplemente un premio para el que atentó contra las reglas básicas de la comunidad. Es primordial que se informe a los jueces penales sobre los avances y reestructuración al Sistema Penitenciario del Distrito Federal; coadyuvar con la autoridad ejecutora y todos los actores de esta función procesal a modo de implementar acciones que sirvan de medios para la readaptación social del delincuente tales como el trabajo, la capacitación y la educación. CONSIDERANDOS PRIMERO.- Que esta pena o sustitutivo que pudiera imponer el Juzgador al sentenciado debe cumplir con las Reglas de Tokio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que es el instrumento más importante son las reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre la imposición de medidas no privativas de la Libertad adoptadas por las Asamblea General en diciembre de 1990. En este documento se estipulan protecciones legales para asegurar que las penas no privativas de libertad están siendo aplicadas con imparcialidad, dentro de un sistema legal claro, asegurandola protección de los derechos del sentenciado y el recurso a un sistema de queja formal, cuando siente que sus derechos han sido vulnerados. Pues su objetivo fundamental es reducir la aplicación de las penas de prisión y racionalizar las políticas de justicia penal, siempre teniendo en cuenta el respeto de los derechos humanos, las exigencias de la justicia social y las necesidades de rehabilitación del delincuente. SEGUNDO.- Que el artículo 18 Constitucional establece: "Sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados. " TERCERO.- Que el fundamento jurídico en el ámbito federal es lo que establecen los artículos 24, 27, 29, 51, 52 Y 70 del Código Penal Federal. CUARTO.- Que el fundamento jurídico en el ámbito local es lo que establecen los artículos 30, 36, 40, 72, 84 Y 85 del Código Penal para el Distrito Federal. J. Diputada Olivia Garza de los Santos • Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional QUINTO.- Que de conformidad con el artículo 17 fracción VI de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es derecho de los Diputados presentar proposiciones y denuncias. SEXTO.- Que de conformidad con el artículo 18 fracción VII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, es obligación de los Diputados representar los intereses de los ciudadanos y promover y gestionar la solución de los problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes. QUINTO.- Que es facultad de esta representación solicitar la información que se requiera a los órganos del Gobierno del Distrito Federal para el desempeño de su función, con base en el artículo 13, fracción VII de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL, TOMAR EN CONSIDERACiÓN LA IMPLEMENTACiÓN FORMAL DE JORNADAS DE TRABAJO EN FAVOR DE LA COMUNIDAD COMO MEDIDA SUSTITUTIVA DE LA PENA A AQUELLOS PROCESADOS POR DELITO NO GRAVE, PRIMODELlNCUENTES E INTERNOS QUE PURGUEN SENTENCIAS POR EL MISMO DELITO, AL INTERIOR DE LOS CENTROS DE RECLUSION DEL DISTRITO FEDERAL. Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal a los 06 días del mes de noviembre de dos mil catorce.