De la acción benéfica a la acción social

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De la acción benéfica a la acción social
Ana Abril Fernández
Directora técnica de Documentación Social
Programa de educación para la paz
de la Escola de Cultura de Pau de la UAB
Sumario
Presentación. Un nuevo concepto de «lo social» demanda el «servicio social».
Facsímiles. «Necesidad de una “Acción Social” en las Cáritas Diocesanas». R. Duocastella.
DOCUMENTACIÓN SOCIAL, primera época, núm. 1 (1958). «La Asistencia Social y las Escuelas de Servicio
Social en España». Adolfo Maillo García. DOCUMENTACIÓN SOCIAL, primera época, núm. 3 (1958).
Comentario.
RESUMEN
La revista DOCUMENTACIÓN SOCIAL inicia su andadura en 1958 bajo la responsabilidad de la Sección Social de Cáritas, y es editada por el Centro de Sociología Aplicada
(CESA), que forma parte de dicha Sección Social. Los dos artículos seleccionados responden a los fines y objetivos propuestos en la puesta en marcha de esta iniciativa: Sección Social —CESA— Revista. Su finalidad quedó establecida en facilitar los temas necesarios sobre la Acción Social, que se identifica como la meta en el proceso de cambio de la Acción
Benéfica. Y, por ello, se dirige a los que ya denominó como «trabajadores sociales», comprendiendo en ello no sólo a los «asistentes sociales», sino a todos los que intervienen en el
«campo de lo social».
Palabras clave:
Acción Benéfica, Acción Social, Asistencia Social, Escuelas de Asistentes Sociales, Servicio Social, Centros Sociales.
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Víctor Renes Ayala
ABSTRACT
The journal DOCUMENTACIÓN SOCIAL was first launched in 1958 by the Social Department of Cáritas, and is published by the Centre for Applied Sociology-CESA), which belongs
to said Social Department. The two articles chosen respond to the purposes and objectives proposed when this initiative was launched: Social Department —CES— Journal. Its purpose
was to provide the necessary themes concerning Social Action, which is identified as the goal
of the Charity Action change process. For this purpose, it addressed those people it called as
«social agents», including not only «social workers» but anyone intervening in the «social
sphere».
Key words:
Charity action, Social action, Social work, Social work schools, Social services, Social centres.
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Presentación
UN NUEVO CONCEPTO DE «LO SOCIAL» DEMANDA EL «SERVICIO SOCIAL»
«Derivar todo lo posible la acción de la Cáritas hacia lo social». Así se presentan estas reflexiones del Dr. Rogelio Duocastella sobre lo que es característico de la acción benéfica y de la acción social. Estamos en 1958, y se acaba de
crear la Sección Social de Cáritas, de la que el autor es su primer director. Dentro de ella se crea un Centro de Estudios de Sociología Aplicada (CESA), para
el estudio y planificación social como uno de sus objetivos destacados, junto
con la capacitación para la acción social y la puesta en marcha de obras sociales. Este Centro es el editor de la revista DOCUMENTACIÓN SOCIAL.
Y esta Sección Social inicia su labor abordando lo que considera el campo
más fundamental, es decir, la realización de la acción de Cáritas acorde a las
características que debe tener «la acción social». De ahí que el primer artículo
de la primera revista de DOCUMENTACIÓN SOCIAL (1958), dedicada a «Lo
social en Cáritas», sea nuestra primera referencia en esta publicación, dedicada a la larga historia de DOCUMENTACIÓN SOCIAL.
En ello concurren varios aspectos. El primero es que, en su brevedad, se
trata de unas reflexiones que son programáticas. Van desde los fundamentos
de lo social y de la acción social hasta los centros sociales y los servicios sociales. Habrá que recurrir a números posteriores de esta revista para entrar
en detalle en cuál era el planteamiento de sus propuestas. Así, y de forma
significativa, el n.º 2 de DOCUMENTACIÓN SOCIAL, dedicada a «Los Centros Sociales», en la que el propio autor desarrolla ampliamente lo que aquí
se indica en esquema. Visto desde la distancia temporal, no cabe duda de
que lo que luego ocurre es el desarrollo de los planteamientos aquí propuestos. Y el segundo es que el Dr. Duocastella, al que ahora se recuerda con un
prestigioso premio de ciencias sociales en Cataluña, impulsó esta actividad
desarrollándola en un contexto que acabó llevando a la realización del Plan
CCB, primer estudio de la realidad de la España en cambio y de planificación
de la acción social, con efectos posteriores en la ponencia de Factores Humanos de los Planes de Desarrollo gubernamentales de los años sesenta, y la
puesta en marcha de los Informes FOESSA.
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Por ello, constituye un documento que marca un hito histórico, más allá de
lenguajes y de su esquematicidad.
Y el segundo texto que recogemos en esta publicación es del n.º 3 de DOCUMENTACIÓN SOCIAL, igualmente de 1958, pues es el primer texto de esta
revista sobre «La Asistencia Social y las Escuelas de Servicio Social en España»
y, quizá, primer texto publicado en España sobre este tema. Es decir, CESA se
propuso la capacitación para la acción social, y atendió de forma destacada a
la formación de «todos aquellos trabajadores sociales, tales como Asistentes
Sociales, Directores de Instituciones benéficas y asistenciales, etc.», como dice
en la presentación de la revista. Y entre las iniciativas que en aquellos momentos se estaban poniendo en marcha, destaca la creación de Escuelas de
Asistencia Social, promovidas por instituciones religiosas.
De ahí la importancia de este texto referido a la Asistencia Social, entendida desde los criterios de la acción social que marca la necesidad del «servicio
social», pues «el paso de la actitud puramente benéfica a la asistencia social
marca uno de los más importantes hitos de la acción de la Caridad», como se
dice en la presentación de este texto. Dada su extensión hemos seleccionado
sus tres primeros apartados, pues concentran el debate que en aquellos años
significaba pasar a un concepto moderno de acción y de servicio social, junto
con una breve nota acerca de los primeros pasos de las «escuelas de asistentes
sociales» en España y de sus principales campos de actuación.
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Comentario
LA NECESIDAD DE «RE-PENSAR» LA INTERVENCIÓN SOCIAL, PROPUESTA
ORIGINAL Y TAREA PERMANENTE
Una primera evidencia. Este comentario no pretende serlo de todo el bagaje de DOCUMENTACIÓN SOCIAL en esta su primera etapa. Sólo una llamada de atención a lo que hemos elegido y presentado. Y, aun a riesgo de resultar reiterativo, lo primero es remarcar que lo presentado es lo que constituye el
eje nuclear de la preocupación de CESA y de los contenidos de DOCUMENTACIÓN SOCIAL. De todas formas, parece oportuno hacer dos indicaciones.
Una primera sobre otras aportaciones que profundizan y desarrollan estas
propuestas. Además del n.º 2 (1958) antes mencionado, dedicado a los «Centros Sociales», hay varios números dedicados monográficamente a desarrollar
lo que implica derivar todo lo posible la acción «hacia lo social». Así, el n.º 7
(1959) dedicado a la «Acción Social», el n.º 19 (1963) sobre el «Servicio Social»,
y el n.º 22 (1965) sobre los «Centros de formación y servicio social». Y también
hay otros dedicados a diversas técnicas, como el n.º 13 (1961) sobre las «Técnicas de trabajo en grupo», el n.º doble 17/18 (1963) sobre la «Planificación social» y el n.º 21 (1965) sobre el «Servicio social de casos y supervisión».
Y la segunda, un breve comentario sobre otros aspectos tratados en esta primera época. Hay dos que destacan de forma singular, y que aparecen ya en el
propio n.º 1 de DOCUMENTACIÓN SOCIAL: la vivienda, a la que dedicará el
n.º 8 y el n.º doble 9/10 (ambos de 1960), y las migraciones, que en el propio año
de 1958 dedicará por entero su n.º 4. Estas dos preocupaciones están presentes a
lo largo de esta primera etapa, aunque no son las únicas. Así, las colonias de vacaciones, las guarderías, la ancianidad y el cooperativismo forman parte de su
bagaje. Quizá sólo sea necesario resaltar cómo en todos ellos de lo que se trata
no es sólo del diagnóstico de su situación, grave a todas luces, sino que vienen
a ser además como mostraciones prácticas del nuevo enfoque que debe darse
desde los planteamientos de la acción social y del servicio social.
Quizá, para terminar esta visión de conjunto de esta primera etapa, convenga reseñar dos números dedicados a «Cómo estudiar un Municipio»,
n.º doble 5/6 (1959), y «El servicio social de la comunidad», n.º 16 (1963). Con
ambos, la revista DOCUMENTACIÓN SOCIAL está adelantando lo que será
su eje nuclear en su segunda etapa, que será objeto del siguiente apartado de
esta publicación. Por lo que a él nos remitimos.
Todo ello tiene una proyección que va más allá de esta primera etapa. Evidentemente, el camino recorrido entre el primer texto que hemos seleccionado
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y el último publicado en DOCUMENTACIÓN SOCIAL, en el n.º 145 (2007),
sobre «Re-pensar la intervención social» el recorrido, la trayectoria y el avance
en enfoques son evidentes, como no podía ser de otra forma. Pero nos podemos atrever a sugerir que se trata de la distinta forma en que pensamos que se
debe responder a las mismas preguntas que se hacía CESA en este primer texto. Insistir en los cambios es oportuno, aunque también se puede considerar
que innecesario por evidentes. Pero con una observación. Si no fuere así, no
estaríamos siendo consecuentes con lo que el propio texto, y el resto de las
aportaciones realizadas y recogidas en esta primera etapa plantean. Es decir,
los nuevos desarrollos, los nuevos contextos, los cambios en las estructuras sociales, la diversidad de situaciones, la necesaria variación en los enfoques son
algo que forma parte de la propuesta original. Y DOCUMENTACIÓN SOCIAL ha ido realizándolo a lo largo de su larga historia. Veamos algunas de
sus aportaciones, aunque no sea más que enunciando el tema tratado monográficamente en diversos momentos de la revista.
La inmediata continuación fue, como ya se ha indicado anteriormente, el
tema dominante de su segunda etapa y que se abordará a continuación, que
gira en torno a la promoción social y al desarrollo comunitario. Tema que continuará a lo largo de los números de DOCUMENTACIÓN SOCIAL de la década de los setenta.
En cuanto a la temática que se inicia en 1958, y que ha ido adoptando el rostro moderno de servicios sociales, podemos decir que culmina, por así decirlo,
en el n.º 36 (1979), dedicado a «El bienestar social y los servicios sociales», que
la España democrática asumirá como uno de los denominados pilares del Estado de Bienestar, y que este número preanuncia. Preanuncia, pues en la década
de los ochenta tendrá una presencia cualificada en DOCUMENTACIÓN SOCIAL. Desde un nuevo contexto, desde la asunción de los cambios sociales,
económicos y políticos ocurridos en España, DOCUMENTACIÓN SOCIAL
vuelve a plantear cómo entender en este nuevo contexto lo social y, en concreto, la acción social. Así, el n.º 53 (1983) lo dedicada precisamente a «La acción
social» y el n.º 64 (1986) a «Los servicios sociales en España», momento en que
se estaba constituyendo el denominado «sistema de servicios sociales». Sistema
que es abordado como un sistema básico de bienestar social, en torno al cual
existe un debate, no de derecho, sino de articulación de las actuaciones, públicas y privadas, de los agentes del bienestar. Así, el n.º 71 (1988), recoge y proyecta este debate sobre “Bienestar social en los años ochenta”.
Por último, la aportación de DOCUMENTACIÓN SOCIAL no es sólo en
torno a la teoría, sino que, teniendo muy presente su aportación como «sociología aplicada», en esta primera etapa de la revista y en este campo del servicio social se preocupó también por las técnicas. Preocupación que siguió preDocumentación Social 149-150
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sente especialmente en el momento en que aquellos planteamientos iniciales
de lo social van adoptando la estructura de un sistema. Por ello, en la década
de los ochenta DOCUMENTACIÓN SOCIAL publicó tres números sobre metodología y técnicas. El n.º 69 (1987), sobre «Metodología para el trabajo social»; el n.º 79 (1990), sobre «Trabajo social y servicios sociales», y el n.º 81
(1990), sobre «Métodos de intervención social».
Dado el cambio social acaecido en España, ¿con qué perspectiva vemos
hoy aquellas aportaciones de los años 1958 y siguientes? Las podemos ver
como algo más que pioneras. Es decir, hay intuiciones que siguen compartidas, y propuestas que siguen siendo retos. ¿Las que se refieren a la estructuración que dieron a las mismas, sus Centros de Servicios, los servicios sociales
que pusieron en marcha? No es esto lo que hoy nos preocupa. El propio cambio social los valida en su época y no los reclama para esta. Lo que hoy se reclama de aquellos inicios es lo que suponía de trabajo social centrado en las
personas, la necesidad de entender lo social como constitutivo de los individuos, de sus contextos, de las propuestas, de las alternativas a impulsar. De lo
que debe ser transformado como «beneficencia», según su definición, en «acción social». Del sujeto de la acción, y de la no reducción del concepto de necesidades a una sola escala, sino a una visión integral de promoción social y de
desarrollo comunitario.
Valgan sólo unas referencias de la etapa más reciente de DOCUMENTACIÓN SOCIAL que conectan con estas preocupaciones. Desde los retos que el
desarrollo moderno de los sistemas de calidad ha generalizado, así el n.º 128
(2002), dedicado a «La calidad como imperativo en la Acción Social», hasta los
retos del contenido y del método de la acción repensados desde las nuevas
condiciones de la intervención social. Así, el n.º 135 (2004), «Intervenciones
ante la exclusión social», en particular el artículo «Criterios y objetivos para la
calidad ante la intervención social». Y, especialmente, el n.º 145 (2007), «Repensar la intervención social», dedicado todo él a la necesidad de poner nuevas bases para que la acción social supere realmente los inconscientes del asistencialismo, a pesar de la modernización de los sistemas sociales, e invitando
a un diálogo constructivo sobre estos retos. Diálogo cuyo primer eco, y esperamos que no sea el último, lo ha dado Fernando Fantova, que, en un artículo
publicado en DOCUMENTACIÓN SOCIAL n.º 147 (2007), entiende que es hoy
una urgencia poner nuevas bases a una acción social transformadora.
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