el tribunal supremo a favor de la devolución del “céntimo sanitario”

CIRCULAR INFORMATIVA NÚM. 160127
EL TRIBUNAL SUPREMO A FAVOR DE LA DEVOLUCIÓN DEL “CÉNTIMO
SANITARIO” POR LOS EJERCICIOS PRESCRITOS
Tras la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea que declaró contraria a
Derecho comunitario la legislación española que autorizaba el Impuesto sobre Ventas Minoritas
de determinados Hidrocarburos – el conocido como “céntimo sanitario”-, la política seguida por
el Gobierno y la Agencia Tributaria fue la de estimar las solicitudes de devolución de dichos
importes por los ejercicios no prescritos y desestimar las solicitudes en cuanto a los ejercicios
prescritos. Pensemos que estamos hablando de importes muy elevados en su conjunto.
Ya, en aquél entonces, informamos acerca de la posibilidad “real”, dada la rotundidad con la que
se había manifestado el Tribunal Europeo en su Sentencia, de interponer reclamaciones
administrativas reclamando la devolución por la vía de responsabilidad patrimonial del Estado.
El Tribunal Supremo Sala de lo Contencioso ha procedido ya a deliberar y votar en relación a las
primeras reclamaciones a fallar. Al parecer, han acordado que las estimarán y ordenarán proceder
a la devolución del “céntimo sanitario” que corresponda en relación a los ejercicios prescritos más
intereses.
No obstante, debemos recordar que para interponer la solicitud de reclamación administrativa por
responsabilidad patrimonial del Estado, existe un plazo para su ejercicio que finaliza transcurrido
un año desde que se produjo el daño o se manifestó el efecto lesivo. En este orden de cosas, señalar
que dada la fecha de la Sentencia que dictó el Tribunal Europeo, 27 de febrero de 2014, y la de su
publicación, quien no reclamó en plazo por esta vía ya no podría ejercitar dicha acción.
Así, salvo mejor opinión, la situación actual es:

Quien no solicitó la devolución del céntimo sanitario de los ejercicios prescritos por medio
de reclamación administrativa patrimonial del Estado, transcurrido un año desde la
Sentencia, esto es, 27 febrero de 2015, ya no podrá ejercitar la reclamación por esta vía
porque ha prescrito el ejercicio de dicha acción.

Quien tenga en trámite la solicitud de devolución del céntimo sanitario de los ejercicios
prescritos por la vía de reclamación administrativa por responsabilidad patrimonial del
Estado, debe estar muy atento porque dispone de dos vías:
o Transcurridos seis meses desde que la administración no haya resuelto la
reclamación en vía administrativa, se entenderá que opera el silencio negativo y
desde ese momento ya podríamos acceder a la vía judicial interponiendo el
correspondiente recurso contencioso administrativo.
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o Esperar a que la administración resuelva la reclamación en vía administrativa y
desde la notificación de la resolución desestimatoria expresa, acceder a la vía
judicial interponiendo recurso contencioso administrativo en el plazo de 2 meses
desde la recepción de la notificación.
En nuestra opinión, si han transcurridos seis meses desde la reclamación que efectuamos y no
hemos recibido respuesta de la administración, iniciemos ya el ejercicio de nuestros derechos.
Quien hubiera solicitado devolución de ingresos indebidos por ejercicios NO prescritos ante la
administración y no haya recibido resolución o haya recibido resolución desestimatoria y no haya
acudido posteriormente a la vía judicial, aún puede volver a reclamar la devolución de lo
indebidamente ingresado, siempre y cuando no hayan transcurrido más de cuatro años desde que
presentó la solicitud de devolución de ingresos indebidos o desde que recibió la resolución
desestimatoria. Entendemos que los citados actos, habrían interrumpido la prescripción.
Cristina Torres
área legal
27 de enero de 2016