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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
1.1
EL CONTEXTO TERRITORIAL
EL CAMP DE MORVEDRE
1.1.1
Sagunto es la capital comarcal del Camp de Morvedre que aglutina a 16
municipios y una población de 74.094 hab. (2001). La población1 de Sagunto
(56.471 hab.) supone cerca tres cuartas partes de los residentes en la
comarca. El resto de municipios pueden agruparse en dos grupos:
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G HT IKJL U MN VOP RQ NOW XN WP S Tabla 1.1
Municipios con menos de 1.000 habitantes. En total existen ocho municipios
con población inferior a mil habitantes que concentran el 6% de la población
total comarcal. -Albalat del Tarongers (717 hab.); Alfara de Algimia (490 hab.);
Algar de Palancia (424 hab.); Algimia de Alfara (947 hab.); Benavites (645
hab.); Petrés (822 hab.); Segart (211 hab.) y Torres Torres (443 hab.).
Municipios con más de 1.000 habitantes. Representan el 17% de la población
total comarcal, siendo Canet d’En Berenguer con 3.007 habitantes el
municipio con mayor número de residentes. El resto de municipios no supera
los 3.000 hab. -Benifairó de les Valls (1.898 hab.); Estivella (1.148 hab.);
Faura (2.804 hab.); Gilet (1.631 hab.); Quart de les Valls (1.077 hab.) y Quartell
(1.359 hab.)-.
Con una extensión total de 271,1 km2, Sagunto, con 132,4 km2 representa el 48%
de la extensión comarcal, dando lugar a una densidad poblacional de 426 hab./km2,
situándose por encima de la media de la comarca que supone 273,3 hab./km2.
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Cifras de población a partir del Instituto Valenciano de Estadística (2001).
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CONTEXTO TERRITORIAL
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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
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1
CONTEXTO TERRITORIAL
ÁREA COMERCIAL DE SAGUNTO
1.2
Las áreas comerciales resultan de la agrupación de asentamientos y municipios
en torno a núcleos urbanos que ejercen sobre ellos influencia, desde un punto de
vista de dependencia comercial y generación de flujos de atracción y evasión de
gasto.
Mapa 1
Las áreas comerciales así definidas son herramientas que permiten caracterizar
el funcionamiento del territorio en materia de provisión de bienes y servicios de
carácter supramunicipal, implementando una figura intermedia de análisis entre la
provincia y el municipio.
El estudio de estos espacios concretos permite plantear actuaciones comerciales
específicas que faciliten el acceso igualitario del consumidor a la oferta comercial,
la creación de nuevos espacios comerciales y la consolidación de aquellos
existentes en condiciones de igualdad en el disfrute de los equipamientos
comerciales que existen o se vayan a implantar en el territorio.
En la provincia de Valencia se distinguen 8 Áreas Comerciales: Sagunto (16
municipios; 74.094 hab.); Valencia (101 municipios; 1.582.091 hab.); RequenaRincón de Ademuz (24 municipios; 50.6586 hab.); Sueca (7 municipios; 56.591
hab.); Alzira (13 municipios (119.447 hab.); Xàtiva (51 municipios; 131.486 hab.);
Gandía (39 municipios;147.806 hab.) y Ontinyent (13 municipios; 54.084 hab.).
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El Área Comercial de Valencia concentra, el mayor número de habitantes, si bien
aglutina mayor extensión territorial y número de municipios. Por su parte, el Área
Comercial de Sagunto con 74.094 habitantes representa el 3% de la
población provincial1.
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ba`` fghijk lhgminok piqokhrn fihknmg Grafico 1.1
Atendiendo al Índice de primacía2, el área de Sagunto obtiene un valor (76,2)
superior al resto de Áreas Comerciales observadas, reflejando la importancia
de su cabecera comercial respecto al resto de poblaciones del área. En la provincia
de Valencia le sigue el Área Comercial de Ontinyent con un índice de primacía del
60,4.
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Del análisis de indicadores económicos, se desprende que Sagunto se encuentra
en una posición ventajosa respecto a su Área Comercial, obteniendo valores
superiores para el índice industrial, cuota de mercado, índice turístico y
actividad económica. En cuanto al nivel económico3, éste se sitúa entre los 8.275
euros y 9.125 euros, al igual que las poblaciones de Estivella y Gilet, siendo
únicamente superados por Canet d’En Berenguer con un nivel económico entre
9.125 euros y 10.180 euros.
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› œ¨ Ÿž © ¡¢ ª£¤ ¦¥ ¢£« ¬¢ «¤ § Tabla 1.4
1
El Área Comercial de Sagunto coincide territorialmente con la comarca del Camp de Morvedre, por tanto la extensión
y el nivel población es igual en ambos casos.
2
El Índice de Primacía mide la relación existente entre la población total de un área y la población de su cabecera de
área.
3
Representa la Renta Familiar Disponible por habitante estimada para 2.000. Servicio de Estudios de La Caixa
10
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{z ‚y| ~} z{ƒ „z ƒ|  Tabla 1.3
PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
En relación con otras ciudades de la Comunidad Valenciana con población similar
a Sagunto puede afirmarse que esta ciudad se encuentra bien posicionada en cuanto
a su actividad industrial y económica, sin embargo, no ofrece resultados tan
ventajosos respecto a la cuota de mercado, índice turístico o porcentaje de paro
sobre población de derecho. Estos datos sitúan a Sagunto en una posición
socieconómica media en relación con otras poblaciones valencianas de similar
tamaño.
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CONTEXTO TERRITORIAL
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13
PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
EL ÁREA COMERCIAL DE SAGUNTO DEFINIDA MEDIANTE ISOCRONAS
TEÓRICAS DE ACCESIBILIDAD
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1.3
El Área de influencia comercial que un municipio puede generar viene definida por
diversos factores, entre ellos, se encuentra la presencia de servicios administrativos,
sanitarios, educativos, ... a los que residentes de otros municipios se desplazan
para efectuar trámites o gestiones o porque existe dependencia administrativa.
La presencia de centros institucionales o administrativos de ámbito supramunicipal
promueven la afluencia de visitantes residentes en otras localidades y por tanto
pueden generar gastos en el comercio local, dando lugar a un gasto comercial
atraído4.
Otros factores que condicionan el grado de atractividad de un municipio y, por
consiguiente, de su equipamiento comercial, es la distancia o tiempo de acceso
necesario para desplazarse hasta el mismo.
Todos aquellos municipios que requieran del mismo tiempo para desplazarse hasta
el lugar de destino formarán lo que se denomina isocrona de acceso, que no es
más que una curva que une todos los puntos con igual tiempo de desplazamiento.
Además del tiempo necesario para visitar el municipio de destino debe tenerse en
cuenta la facilidad de acceso través de las redes de comunicación que permite el
traslado mediante vehículo propio o transporte público, ya sea por carretera o
ferrocarril.
En este apartado se recogen todos estos aspectos que dan lugar a una visión más
completa del potencial atractivo comercial del municipio, si bien no implica atracción
real, ya que deben contemplarse, a su vez, otros factores condicionantes como
puede ser la cercanía de otros núcleos comerciales con una dotación comercial
relevante.
4
El gasto atraído representa el consumo que los residentes de otras poblaciones efectúan en el comercio local.
14
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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
SERVICIOS INSTITUCIONALES DE SAGUNTO
1.3.1
Como hemos comentado anteriormente, la localización de un conjunto de
servicios supramunicipales favorece la presencia de visitantes al municipio
y por tanto, incrementa la posibilidad de generar flujos de gasto comercial hacia
éste -gasto comercial atraído-.
Como capital comarcal, la ciudad saguntina dispone de centros de atención al
ciudadano que superan al ámbito municipal ejerciendo influencia no sólo en el Camp
de Morvedre sino también en otras comarcas colindantes como es el Alto Palancia.
De hecho, Sagunto ocupa un papel de centro comarcal, recibiendo los flujos de
población del resto de la comarca como proveedor de servicios5.
Los principales servicios institucionales6 emplazados en el municipio son:
Cámara de Comercio
IMPIVA
Edificio PROP
Tesorería de la Seguridad Social
El Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF)
Hospital Sagunto
Delegación de Hacienda
Centro Infodona
Estudio del Sector Industrial y Terciario del Camp de Morvedre. Ayuntamiento de Sagunto.2002
Oficina PROP. Generalitat Valenciana y Agencia de Fomento de Iniciativas Comerciales de Sagunto (AFIC). Ayuntamiento
de Sagunto.
5
6
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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
Juzgados
Oficina comarcal de Medio Ambiente (OCMA)
Registro Civil
Oficina Comarcal de rehabilitación de edificios (OCRE)
Registro de la oficina comarcal de Agricultura, Pesca y Alimentación
(OCAPA), Camp de Morvedre
RED DE COMUNICACIONES
1.3.2
Las redes de comunicaciones definen la facilidad de acceso a una localidad
y determinan la «comodidad» que los visitantes van a encontrar a la hora de
desplazarse hasta el municipio.
No sólo debe contemplarse la comunicación por carretera mediante vehículo propio
sino también deben considerarse los medios de transporte público que conectan al
municipio con otras localidades o provincias y que posibilitan la visita de residentes
de otras poblaciones. El sistema de comunicaciones de Sagunto se define por las
siguientes infraestructuras
Carretera:
A-7: autopista de vía rápida que discurre por la Comunidad Valencia de norte
a sur pasando por Sagunto. Conecta a esta ciudad con las capitales
provinciales valencianas y otras ciudades de españolas como son Tarragona
o Barcelona.
N-340: carretera nacional con trazado paralelo a la A-7 (recorrido norte-sur a
lo largo de la costa levantina) que por sus características presenta una menor
fluidez de tráfico.
N-234: carretera nacional que une Sagunto con la comarca del Alto Palancia
y la provincia de Teruel. Esta carretera permite la conexión de la provincia de
Valencia con la Comunidad Autónoma aragonesa.
16
PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
Cercanías: la estación ferroviaria de Sagunto recibe dos líneas de Cercanía
de Valencia, por un lado la línea 5 que une Valencia con Caudiel en el Alto
Palancia y, por otro lado, la línea 6 que conecta las capitales provinciales de
Valencia y Castellón. En algunos casos es necesario efectuar una trasbordo
en la propia estación saguntina, convirtiéndose en estación nodal de la red
de ferrocarriles. La realización de trasbordo implica el necesario apeadero
de los pasajeros hasta la llegada del tren que les llevará a su destino final.
1
CONTEXTO TERRITORIAL
Ferrocarril:
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Regionales: la compañía de ferrocarriles RENFE dispone de un servicio de
trenes conocido como Regionales que efectúan largos recorridos realizando
paradas en mayor número de municipios comparado con otras unidades de
negocio de RENFE que cubren similares recorridos pero con convoy de alta
velocidad tales como el TALGO o Euromed.
La estación saguntina recibe dos líneas regionales, por un lado la que une la
Comunidad Valenciana con Aragón (Teruel, Zaragoza y Huesca) y otra que
discurre por el litoral mediterráneo uniendo Valencia con Cataluña (Tarragona
y Barcelona).
Autobús:
Interurbano: dos compañías de transporte colectivo conectan el municipio
con otras ciudades, comarcas y provincias.
AVSA: efectúa el recorrido Valencia-Sagunto y Valencia-Vall d’Úixó con
parada en Sagunto.
Con esta compañía existe la posibilidad de trasladarse hasta Castellón
de la Plana, ya que el trayecto Valencia-Vall d’Uixó permite enlazar con
el recorrido Vall d’Uixó-Castellón de la Plana, lo que facilita, a su vez, la
conexión con otros municipios costeros de la provincia de Castellón tales
como Villavieja o Vila-real.
17
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PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
1
CONTEXTO TERRITORIAL
HERCA: realiza el servicio que une la capital valenciana con el Alto
Palancia efectuando una parada a su paso por Sagunto. El itinerario de
esta compañía permite comunicar distintas localidades del Área
Comercial de Sagunto como son, Alfara de Algimia, Algar de Palancia,
Estivella o Torres-Torres, además de conectar dos capitales comarcales
y cabeceras de sus respectivas áreas comerciales: Sagunto y Segorbe.
Intraurbano: dos líneas de autobús comunican los dos núcleos urbanos7,
Sagunto Ciudad y Puerto Sagunto. Lo que permite la conexión física de
ambos núcleos.
Taxi:
Los residentes y visitantes del municipio disponen de un servicio de Taxi que les
facilita moverse por la ciudad y trasladarse de un núcleo urbano a otro, así como
desplazarse a otras localidades vecinas.
A nivel global, puede decirse que Sagunto goza de una posición estratégica
privilegiada ejerciendo, incluso, de plataforma intermodal gracias a los
distintos medios de comunicación con los que se puede llegar al municipio:
transporte terrestre, marítimo8 y ferroviario.
ÁREA DE INFLUENCIA DE SAGUNTO MEDIANTE ISOCRONAS DE ACCESIBILIDAD
1.3.3
Contemplados ya los servicios administrativos y la red de comunicaciones del
municipio, estamos en disposición de analizar el área de influencia territorial mediante
isocronas de acceso.
Para la determinación del área debemos considerar que:
Sagunto se posiciona como lugar de destino de compras.
Los individuos residentes en otras localidades están dispuestos a
desplazarse al lugar de destino en un tiempo medio máximo de 30 minutos.
7
Con el fin de distinguir ambos núcleos se denominará Sagunto Ciudad al núcleo histórico y Puerto Sagunto al núcleo
localizado en la parte más oriental. La terminología empleada da cabida a las distintas acepciones, técnicas y
coloquiales, de los mismos (ej: Puerto Sagunto y Sagunto Puerto).
8
Puerto comercial.
18
PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
Gracias a las buenas comunicaciones de las que dispone Sagunto, con vías de
rápido y fácil acceso, el mapa de isocronas resultante muestra un alargamiento
tanto en el eje norte-sur como hacia el noroeste, coincidiendo con el recorrido que
efectúan la Autopista A-7 y N-340 y, la N-234.
1
CONTEXTO TERRITORIAL
Partiendo de estas consideraciones y teniendo en cuenta las buenas comunicaciones
de las que goza Sagunto, se definen las isocronas de acceso que, para este caso,
se han establecido en intervalos de 5 minutos.
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El mapa de isocronas muestra un área de influencia que integra a la capital
valenciana y localidades situadas más hacia el sur, como pueden ser Paiporta,
Torrente o Massanasa.
Generadas las isocronas de acceso, se cuantifica la población residente en los
municipios integrados en cada isocrona con el fin de determinar la población
potencial que puede desplazarse a Sagunto con intención de efectuar compras y
por tanto, generar gasto en el comercio minorista local.
Mapa 1
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A una distancia de 5 minutos se localizan 2 municipios que concentran 2.453
habitantes, en un intervalo de tiempo de entre seis y diez minutos, el número de
potenciales compradores se sitúa en torno los 17.813 hab. residentes en 10
municipios.
La siguiente isocrona se fija en un intervalo de 11 a 15 minutos conformada por 13
municipios y 60.675 habitantes. Entre 16 y 20 minutos el número de municipios se
sitúa en 22 aglutinando 161.455 habitantes.
Cuánto mayor es la distancia, se incrementa el área de influencia y por tanto, la
población potencialmente atraída. Sin embargo, también a mayor distancia de
desplazamiento menor es la capacidad atractora del municipio de destino,
ejerciéndose mayor poder de atracción en los residentes de localidades más
próximas.
Cabe tener en cuenta que el área de influencia derivado de este análisis no es real,
sino teórico, por lo que el grado de atracción de Sagunto si bien, es relevante, no es
tan extenso como podrá observarse en capítulos posteriores.
19
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ON VMP RQ NOW XN WP S Tabla 1.5
PLAN DE ACCIÓN COMERCIAL SAGUNTO
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CONTEXTO TERRITORIAL
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