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Evolución de la e-Administración en la
Diputación de Almería
Adecuación al ENS por Ingenia
Madrid, 22/02/2011
Alicia Mozos Hidalgo
Servicio de Informática
Diputación Provincial de Almería
El “rol” de las Diputaciones
• Asegurar la prestación integral y adecuada en la totalidad del
territorio provincial de los servicios de competencia municipal.
• Participar en la coordinación de la Administración local con la de la
Comunidad Autónoma y la del Estado. (art. 31 Ley 7/1985, 2 de abril.
RBRL)
• Prestar los servicios precisos para garantizar la efectividad de los
derechos Ley 11/2007 en el ámbito de los municipios que no
dispongan de los medios técnicos y organizativos necesarios para
prestarlos. (Disp.Final 3ª-4 Ley 11/2007, 22 de junio. AECSP)
La Diputación de Almería
-Diputación de Almería, fue pionera a nivel nacional, en la introducción de
la informática en los Entes Locales de esta provincia (Plan Informatico
Provincial 1986).
- A finales de 1999, Diputación presentó en sendas reuniones celebradas en
Almería y Huércal-Overa, un avance de lo que podríamos hacer, de
conformidad con las pruebas que su personal de R. Interior e Informática y
colaboradores externos habían efectuado; poniendo a trabajar los recursos
disponibles (Trabajo en Red y primer Tablón de Anuncios-e provincial).
- 18-feb-2002 se aprobó el Convenio Marco de Cooperación para la
Implantación y Mantenimiento de la Red Provincial de Comunicaciones y
Servicios de Teleadministración.
- Como el instrumento idóneo para potenciar la Red Provincial de
Comunicaciones de la Diputación de Almería, conviertiéndola en la Red de
Servicios de Teleadministración de las Entidades Locales de la
Provincia.
Los Objetivos de nuestro Convenio
• Asegurar la comunicación:
Necesidad de dotarnos de Infraestructuras técnicas de comunicaciones
adecuadas (Banda Ancha – RPV – Red Provincial).
• Conocer las necesidades de la Sociedad:
Definir qué contenidos, qué servicios, con que alcance y de qué forma se
prestarán en Internet (un nuevo canal imparable).
• Convencer del cambio:
Ayudar, mediante la formación y praxis necesaria (de manera estable y
profesionalizada), al cambio cultural que la Administración tiene que dar
para adaptarse a las nuevas demandas de la Sociedad de la Información.
Principios que inspiran las actuaciones:
- Tecnología como instrumento no como fin.
- Sistema provincial con visión local y posible coordinación supraprovincial.
- Sistema flexible y abierto (facilite cambios y posibilite particularidades y ritmos de
implantación diferentes).
- Sistema Participado (de todos y para todos).
- La Información es responsabilidad de quien la genera.
- Información no redundante pero compartida según el nivel de acceso que se
defina (Local-Intranet-Internet).
- Sistema seguro (LOPD: medidas de protección físicas, organizativas y de
procedimiento).
Los Sujetos del Convenio:
• Entidad Gestora: la Diputación de Almería, encargada de la implantación y
gestión de los dispositivos y servicios, directamente o suscribiendo, en su
caso, los contratos que fueran precisos para mantener el eficiente
funcionamiento de la Red Provincial de Comunicaciones y Servicios de TeleAdministración
• Entidades Adheridas: podrán serlo todas las Entidades Locales
(Territoriales o Institucionales) de la provincia de Almería y Organismos
Autónomos y demás Entes Instrumentales, con personalidad jurídica propia,
de ellos dependientes, que se adhieran al presente convenio
• Beneficiarios: podrán serlo aquellas asociaciones y entidades ( públicas o
privadas) de Interés General que, avaladas por la Entidad Gestora o una de
las Entidades Adheridas, sin llegar a tener esta última categoría, pudieran
beneficiarse de la utilización de determinados servicios concretos en la forma
que al definir los mismos se establezca
Órganos del Convenio:
• Asamblea Anual: se constituye como el instrumento democrático para el
control y seguimiento del Convenio. Se convocará anualmente con carácter
ordinario o cuando así lo acuerde la Comisión Permanente con carácter
extraordinario. Fija y Fiscaliza Objetivos del Ejercicio.
• Comisión Permanente: órgano continuado de composición reducida
donde predomina la representación de miembros electos de las Entidades
Adheridas y la Entidad Gestora, atendiendo a criterios de representación
territorial, poblacional e institucional.
• Servicios Técnicos: Departamentos de la Diputación que, con la
participación del personal de los Entes Adheridos, se encarga de realizar los
informes técnicos necesarios para la aprobación de Nuevos Servicios por el
Presidente de la Diputación. Así como del mantenimiento de los servicios
directa o indirectamente.
Miembros del Convenio en Febrero de 2011
• Entidad Gestora: Diputación de Almería.
• Entidades Adheridas: Voz y Voto en la Asamblea General y C. Permanente.
• 102 Ayuntamientos (de un total de 102)
• 2 Entidades Locales Autónomas (de un total de 2)
• 8 Consorcios
• 7 Mancomunidades
Sistema Abierto
• 7 Organismos Autónomos
Para la Incorporación
• 1 Entidad de Comunicación
De más Adheridos y
• 3 Empresas Públicas
Beneficiarios
Participado
•Entidades Beneficiarias: Sin Voto.
Transversal
• 13 Asociaciones sin Fines de Lucro
PRINCIPALES SERVICIOS DISPONIBLES
• Firma Electrónica Acordada, Dota al personal de los entes adheridos y
beneficiarios, de un ID (Indentificador Digital) para poder actuar.(Además
posibilita buzones de correo personal o departamental)
• Servicios de Conexión a la RPC, Varían según la tecnología de conexión
disponible: ADSL, LMDS, VPN, WIMAX, …
• Servicios de Utilización de Aplicaciones y Bases de Datos, Dotan a los
adheridos de los sistemas (hard y software) necesarios para su gestión:
contabilidad, patrimonio, hacienda, padrón de habitantes, registro,
expedientes, etc.
• Servicios Básicos de Teleadministración, Facilitan la Creación y Gestión
de la Información de las Sedes Electrónicas (Gestor de Contenidos), la
habilitación de la Oficina Virtual/Carpeta Ciudadana
PRINCIPALES SERVICIOS DISPONIBLES
• Servicios de Seguridad: Antivirus equipos conectados y protección
perimetral del correo electrónico)
• Servicios de Conexión a Redes Públicas de Telecomunicaciones:
Conexión a NEREA y SARA, …
• Servicios para Policías Locales: Aplicación de Gestión de Policías y
Tramitación de Denuncias; conexión con servidores DGT, …
• Otros Servicios Complementarios de Teleadministración: Gestión de
DNS sedes electrónicas, gestión de subdominios, mantenimiento clientes
lotus/notes, Servicio Información Electoral Electrónica
• Otros Servicios: 060 Extendido, Registro de Licitadores, Canal Radio
ACL
NORMATIVA APLICABLE:
Además de la ley 11/2007 de Acceso electrónico de los ciudadanos a los
servicios electrónicos, otras disposiciones de aplicación a la administración-e,
la Diputación de Almería cuenta con:
REGLAMENTO REGULADOR DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA.
Reglamento aprobado por la Diputación de Almería, redactado para que pueda
aprobarse como propio por los Entes Locales de la Provincia Adheridos al Convenio
Marco de la Red Provincial que así lo acuerden.
Publicación Definitiva en BOP num. 57, martes 24 de marzo de 2009.
Modificación 01. Aprobación Definitiva en Bop num. 9 del viernes 15 de enero de
2010.
A fecha 1 de febrero de 2011,la situación de entidades de la RPC que han aprobado
reglemanto adm-e:
Aplicación RPC: Aprobado Definitivamente: 25 Entidades
(+40)
Aprobado Provisionalmente: 15 Entidades
NORMATIVA APLICABLE:
• Regula la implantación progresiva de la Admón-e en la Diputación de
Almería y en las EELL adheridas al Convenio Marco que aprueben
asumirlo como propio (art. 1 y anexo IV).
• Crea las Sedes electrónicas, la Oficina de Registro Electrónico,
establece el sentido, sustitutorio o complementario, del Tablón de
Anuncios Electrónico
• Amplia los derechos de los ciudadanos del art. 6 de la Ley 11/2007,
con el derecho a obtener información general (art. 6).
• Regula la Carpeta Ciudadana u Oficina Virtual, como el punto de
acceso seguro para relacionarse con las Administraciones y obtener
información particular (art. 7 y capítulo IV del Titulo II), así como recibir
notificaciones electrónicas (art. 23).
• Regula el BOP electrónico y en general el Régimen Jurídico de la
Administración Electrónica, la Gestión electrónica de los procedimientos
y la Cooperación entre Entidades de conformidad con la Ley 11/2007.
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PROYECTOS
Mientras que los Servicios, se pueden solicitar en cualquier momento por las
Entidades Adheridas.
Los Proyectos, se caracterizan por nacer en cada ejercicio con una finalidad
concreta que se da por finalizada en el mismo, suelen ser proyectos de dotación
PRINCIPALES SERVICIOS
de elementos técnicos, impresoras, equipos, etc… o bien de creación de nuevas
DISPONIBLES
aplicaciones que posteriormente se pueden convertir en servicios:
• Servicios Sociales
• Equipamiento puestos de trabajo
• Protección de Datos
• Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad
• Etc…
Proyecto de Adecuación al ENS
• A lo largo del 2010 conscientes de cumplir con la política de seguridad
en la utilización de los medios electrónicos, se inicia un contrato para
la prestación del Servicio de Adecuacion al Esquema Nacional de
Seguridad.
• Entre las distintas empresas que presentan propuesta, se adjudica el
proyecto a “Ingeniería e Integración Avanzadas (Ingenia)”.
• Actualmente estamos inmersos en el trabajo coordinado entre Ingenia
y la Diputación de Almería para dar cumplimiento a nuestro proyecto.
Proyecto de Adecuación al ENS
• Pero un Sistema de Gestión en la Seguridad de la Información debe
ser un proceso de mejora continua.
• Por lo que nos basaremos en:
– Evaluaciones periódicas
– Actualización continua de las medidas de Seguridad.
• Según lo establecido por el real decreto:
– Incidir en el análisis y gestión de riesgos.
– Necesidad de actualización continua como integración que debe tener
con los procesos de seguridad.
Proyecto de Adecuación al ENS
El ENS exige la implantación de la medidas requeridas a partir del 1 de
febrero del presente año.
Pero salva a aquellas administraciones que puedan justificar su falta
implantación debido a la conyuntura presupuestaria actual.
• No obstante se necesitará de un Plan de Adecuación en el que se
detallen las acciones que la Administración llevará a cabo para cumplir
los requisitos del ENS, y en todo caso dichos plazos no podrán
abarcar más allá de los próximos 4 años.
Este proyecto que la Diputación está llevando a cabo ahora en sus
instalaciones, siguiendo las pautas del Convenio Marco se extenderá
a lo largo del 2011 a sus entes adheridos si así se aprueba.
Gracias por su atención
“Nuestro objetivo:
Seguridad, Integridad, Compartir, Interoperabilidad …”
amozoshi@dipalme.org